Utbildningsinspektion i Alingsås kommun Noltorpsskolan Dnr 53-2005:1533 Utbildningsinspektion i Noltorpsskolan, grundskola F 6 Innehåll Inledning...1 Underlag...1 Beskrivning av skolan...2 Sammanfattande bedömning...2 Bedömning av utbildningsresultaten...3 Bedömning av verksamheten...4 Bedömning av förutsättningarna för utbildningen...6 Inledning Skolverket har granskat verksamheten i och besökt Noltorpsskolan den 17-19 oktober 2005. I slutet av denna rapport framgår vilka som varit ansvariga för utbildningsinspektionen. Inspektionen riktas mot hur verksamheten genomförs samt dess förutsättningar och resultat. Bedömningarna av kvaliteten och av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplaner och övriga författningar för det offentliga skolväsendet. Information om inspektionen finns i separata material och på Skolverkets webbsida (www.skolverket.se/inspektion). Huvudmannen har ansvar för att de brister som inspektörerna lyfter fram i den sammanfattande bedömningen åtgärdas. Åtgärderna skall redovisas till Skolverket vilket framgår av Skolverkets beslut. Skolverket följer också upp effekterna av inspektionen om ca två år. Denna skriftliga rapport kompletteras med muntlig återrapportering av de ansvariga inspektörerna. Underlag Underlaget för inspektörernas bedömning är dels dokument från kommunen och Noltorpsskolan, dels den information som samlats in under besöket. Även annan information om kommunen och skolan som finns i Skolverkets nationella uppföljningssystem eller finns publicerat på annat sätt har använts. I Noltorpsskolan intervjuades de båda rektorerna, elever, lärare, övrig personal samt föräldrar med barn i olika årskurser. Inspektörerna besökte lektioner i förskoleklasser och årskurserna 1 6. Även andra iakttagelser i skolmiljön och studier av dokument som finns på skolan utgör underlag för kvalitetsbedömningen. 1
Beskrivning av skolan Noltorpsskolan Antal barn/elever Skolbarnsomsorg 172 Förskoleklass 51 Grundskola 321 Noltorpsskolan ligger strax utanför centrala Alingsås och har ett upptagningsområde med blandad bebyggelse. I närområdet finns naturområden, sim-, idrotts- och ishall. Skolan har en hälsoprofil och skolgården ska kunna användas för många olika aktiviteter där eleverna får röra på sig. Vid skolan finns ett tjugotal olika nationaliteter representerade och 22 elever undervisas i modersmål. Skolans verksamhet omfattar förskoleklass, årskurserna 1 6, fritidshem och skolbarnsomsorg. I en del av skolans lokaler finns träningsskola för elever inskrivna i särskolan. Denna verksamhet hör till Nolhagaskolan och behandlas i Nolhagaskolans rapport. Vid skolan finns vidare en särskild undervisningsgrupp, Klämmaskolan, denna hör till Gustav Adolfskolan och behandlas i den skolrapporten. Från och med höstterminen 2004 har en sammanslagning skett av de båda skolorna Kvarnbacken och Noltorpsskolan. Beslutet väckte starka känslor och det har tagit tid för alla inblandade att hitta fungerande former för den nya verksamheten. Sammanfattande bedömning Inspektörerna finner att Noltorpsskolan erbjuder utbildning av god kvalitet, dock ser elevernas vardag och möjlighet till inflytande olika ut. Det finns enligt inspektörernas bedömning behov av förbättringsinsatser på skolan inom följande områden: - Den systematiska uppföljningen och dokumentationen av elevens kunskapsutveckling i samtliga ämnen bör förbättras. - Skolan bör förtydliga läroplanens och kursplanens mål i samtliga ämnen. - Handlingsprogrammet mot kränkande behandling bör utvecklas samt förankras hos elever och föräldrar. - Det förebyggande arbetet med normer och värden bör förankras i verksamheten för att trygga likvärdiga rutiner för eleverna. - Elevernas möjlighet att ha inflytande över såväl det egna lärandet som det informella inflytandet via elevrådet bör öka. Inspektörerna bedömer att nedan angivna brister snarast skall åtgärdas. - Åtgärdsprogram skall upprättas för samtliga elever i behov av särskilda stödåtgärder (5 kap. 1 grundskoleförordningen). 2
- Skolan saknar rutiner för att identifiera och erbjuda elever i behov av svenska som andra språk detta i den omfattning de har rätt till (2 kap. 15 grundskoleförordningen). Inspektörerna har granskat hur väl skolans elever utvecklar kunskaper, normer och värden enligt målen i skollagen och i läroplanerna för det obligatoriska skolväsendet, Lpo 94. Bedömning av utbildningsresultaten Kunskapsresultat Skolan genomför de nationella proven i årskurs 5. Resultaten från de senast genomförda proven visar att 2 elever av 62 inte nådde målen i svenska, 8 i matematik och 8 i engelska. De elever som inte nådde målen har åtgärdsprogram och dessa utvärderas kontinuerligt. Vid intervju med lärarna i årskurserna 4-6 framkom en viss oro för att de elever som inte nått målen i de nationella proven inte ska ha nått dessa när de lämnar årskurs 6. Vid Noltorpsskolan saknas gemensamma rutiner för hur man kan visa på elevernas kunskapsresultat i andra ämnen än svenska, engelska och matematik. Inspektörerna finner vid besök i verksamheten att några lärare samarbetar och har ett system för utvärdering och dokumentation av vad eleverna har lärt sig. I andra klasser finns ingen dokumentation och lärarna säger att de vet av erfarenhet när en elev har lärt sig något, men det dokumenteras inte. Inspektörerna bedömer att den systematiska uppföljningen och dokumentationen av elevernas kunskapsutveckling i samtliga ämnen bör förbättras. Inspektörernas klassrumsbesök visar att det är ovanligt att mål att uppnå enligt kursplanerna i svenska, engelska och matematik för årskurs 5 finns synliga i klassrummen. I några klasser har eleverna målen insatta i sina portfoliopärmar. Vid samtal med eleverna kan vissa berätta för inspektörerna om målen i svenska, matematik och engelska, detta varierar dock mellan klasser och årskurser. Målen i andra ämnen är okända för eleverna. Inspektörerna bedömer att målen i samtliga ämnen bör göras kända för eleverna. Normer och värden I maj 2005 lät Alingsås Barn- och ungdomsnämnd göra en omfattande enkätundersökning, som vänder sig till elever, personal och föräldrar vid samtliga kommunala skolor i kommunen. Enkätfrågorna handlade i stor utsträckning om arbetsmiljöfrågor såsom trivsel och trygghet. I Noltorpsskolans kvalitetsredovisning har man redovisat resultat ifrån undersökningen. Bland annat har man tagit med uppgiften om att endast 2 procent av eleverna i årskurs 5 har känt sig mobbade under läsåret, däremot tycker många elever att det är så stökigt i klassrummen att deras arbetsro störs. Den här bilden ger även eleverna vid skolan när inspektörerna intervjuar dem. De berättar om att det ofta är bråkigt på skolgården och att det är stökigt under lektioner och i matsalen. De vuxna som finns på skolgården är svåra att få tag i och eleverna känner sig inte säkra på att det de berättar leder till att något händer, det beror på vilken vuxen de pratar med. Inspektörerna bedömer att skolan bör arbeta för att få gemensamma ramar runt värdegrundsarbetet. I dagsläget arbetar en del klasser regelbundet med det förebyggande arbetet runt normer 3
och värden, andra klasser tar upp det som händer, men arbetar inte förebyggande. När Kvarnbackenskolan och Noltorpsskolan slogs ihop till en enhet fick detta till följd att två kulturer skulle hitta formen i en ny gemensam. Rektorerna och lärarna säger i intervjuer till inspektörerna att mycket tid och engagemang har lagts ner på att hitta former för samarbete och kamratskap mellan elever från de båda skolorna. Mycket återstår dock att göra och man tänker fortsätta prioritera det förebyggande arbetet med normer och värden. Inspektörerna finner vid samtal med eleverna att sammanhållningen och kamratskapet inom klasserna blivit allt bättre och att man inte längre pratar om vi och dem. Bedömning av verksamheten Inspektörerna har granskat arbetet med arbetsmiljön, föräldrarnas och elevernas delaktighet i det inre arbetet; innehåll, organisation och arbetssätt i undervisningen; individanpassning och stöd; utvärdering av lärandet, bedömning och betygssättning; kvalitetssäkring och förbättringsarbete; skolledning och intern kommunikation. Nationella riktlinjer för arbetet finns i skollagen, läroplanerna och i andra författningar för respektive skolform. Arbetet med arbetsmiljö och delaktighet Noltorpsskolan har en arbetsplan mot mobbning. En sådan plan bör innefatta det vidare begreppet kränkande behandling och även visa på perspektivet vuxen kränker elev, respektive elev kränker vuxen. Planen beskriver hur man ska gå till väga om till exempel misstanke om mobbning förekommer. Det är även tydligt angivet vem eller vilka som är ansvariga för att åtgärder sätts in. Föräldrarna säger sig dock inte känna till planen eller gången i den. Inspektörerna bedömer att skolans handlingsplan bör kompletteras inom angivna avseenden, samt göras känd bland elever och föräldrar. Ett av skolans grundläggande uppdrag är att fostra eleverna till demokratiska medborgare och att med stigande mognad och ålder låta dem få allt större inflytande över sitt eget lärande. Vid Noltorpsskolan finner inspektörerna att elevernas formella inflytande finns i form av klass- och elevråd. Intervjuade elever berättar för inspektörerna att dessa inte hålls med någon regelbundenhet och att de sällan får igenom sina förslag till förändringar. Inspektörerna ser vid klassrumsbesök att det informella inflytandet över det egna lärandet är begränsat och varierar mellan klasser. Vissa klasser är med och planerar delar av sin undervisning, i andra klasser är allt styrt av läraren och elevernas inflytande kan vara begränsat till val av redan uppgjorda alternativ. Inspektörerna bedömer att elevernas inflytande över såväl det egna lärandet som inflytandet via elevrådet bör öka. Individanpassning och stöd Stödteamet vid Noltorpsskolan består av specialpedagoger, skolsköterska, kurator samt en av rektorerna. Teamet har möte varannan vecka. När pedagogerna som arbetar närmast eleven har uppmärksammat ett behov av stöd anmäler man detta till stödteamet. Teamet initierar åtgärdsprogrammen och ser till att de upprättas. Vid Noltorpsskolan har alla barn i behov av stöd 4
inte åtgärdsprogram förrän de kommer upp i årskurs 4. Innan dess ska det finnas mycket starka skäl för att ett sådant ska skrivas. Inspektörerna bedömer att läraren, tillsammans med föräldrar och elev, skall upprätta ett åtgärdsprogram för alla elever i behov av särskilt stöd oavsett årskurs. Detta för att garantera eleven det stöd den har rätt till. Det finns speciallärare som arbetar med eleverna utanför elevens grupp och då får eleverna lämna gruppen för att få stöd. Ibland ger man stöd i elevens grupp genom att vara flera vuxna eller så tar man hjälp av en fritidspedagog. Ibland bildar man små, flexibla grupper för tillfälliga behov av stöd. I matematik kan eleven få undervisning i liten grupp i årskurs 2 och möjlighet till extra stöd finns i årskurserna 4 och 5. I årskurs 6 har man delat in eleverna i olika grupper i engelska och matematik. Grupperna går olika fort fram, men är enligt lärarna flexibla. Specialpedagogerna arbetar huvudsakligen med handledning av lärare och med kartläggning av elever. Vid intervju med lärarna framkommer att de tycker att barn i behov av stöd i de allra flesta fall får det stöd de har rätt till, men att stödteamets arbete ibland är otydligt. Utvärdering av lärandet Vid Noltorpsskolan arbetar lärarna medvetet med att alla elever ska få en säkerhet när det gäller de grundläggande kunskaperna i svenska och matematik. I svenska finns en plan för hur eleverna i alla årskurser skall testas och hur testen skall utvärderas, så sker inte i ämnena matematik och engelska. Intervjuade föräldrar och elever anser att det är genom utvecklingssamtalen de får en uppfattning om elevernas kunskapsutveckling. I en del klasser används portfolio som underlag för dessa samtal. Alla vid skolan arbetar med att skriva IUP (individuell undervisningsplan) och denna utvärderas nästkommande utvecklingssamtal. Inspektörerna ser få exempel på att eleverna arbetar med att utvärdera sitt lärande, om det förekommer är det genom att besvara av läraren uppgjorda frågor. Kvalitetssäkring och förbättringsarbete Noltorpsskolan arbetar med kvalitetsredovisning och den lokala arbetsplanen utifrån den mall kommunen sammanställt. Fyra personer står som representanter för personalen i den kvalitetsgrupp som sammanställt kvalitetsredovisningen och den lokala arbetsplanen. Grundarbetet har gjorts i olika personalgrupper och vid samtal med inspektörerna framkommer att de upplever arbetet som meningsfullt. Skolledning och intern kommunikation Vid Noltorpsskolan delar två rektorer på ansvaret, båda har den formella utbildning som krävs för uppdraget. En av rektorerna är alltid med vid stödteamets möten och när elevvårdskonferens äger rum är båda med. Hopslagningen med Kvarnbackenskolan innebar att rektorerna fick fördela om sina ansvarsområden och vid inspektörernas besök ansvarade en för två försko- 5
lor och årskurserna 5 6. Den andra rektorn ansvarar för fritidshemmet, fritidsklubben, förskoleklasserna och årskurserna 1 4. Vid inspektörernas intervju med rektorerna framkommer att deras arbete, allt sedan hopslagningen av skolorna, till största delen varit inriktat på att få allt att fungera rent praktiskt. De har haft en fortlöpande kommunikation med förvaltningschefen och skolpolitikern under den här perioden och känner att de har kunskap om vad som händer vid skolan. När inspektörerna intervjuar lärare från de två arbetslagen framkommer att de bägge rektorerna håller sig förtrogna med verksamheten. De är intresserade och skapar tid när personalen vill prata, men de är inte ute i verksamheten tillräckligt ofta. Eleverna vet vem som är deras rektor, men tycker att de ser dem för sällan. Rektorerna är medvetna om detta, men säger att de har varit tvungna att prioritera det praktiska arbetet på bekostnad av det pedagogiska ledarskapet. Nu ser de dock slutet av denna process och ska börja koncentrera arbetet mot det pedagogiska igen. Bedömning av förutsättningarna för utbildningen Skolverket tar i inspektionen upp följande förutsättningar för utbildningen: tillgång till den utbildning som skall erbjudas, information om utbildning, personal samt läromedel, pedagogiska material och utrustning. Bestämmelser finns i bl.a. skollagen. Tillgång till grundskolans utbildning Elever med annat modersmål än svenska erbjuds modersmålsundervisning i enlighet med författningarna. Vid inspektörernas intervju med arbetslaget för årskurserna 4 6 framkommer att de elever som är i behov av svenska som andraspråk inte alltid får detta i den form och omfattning de enligt författningar har rätt till. Lärarna tycker inte att det är elevernas behov som styr, utan andra faktorer blir avgörande för vilken typ av stöd de får. Detta bekräftas av rektorerna som säger att rutiner för att ta reda på elevernas behov av svenska som andraspråk saknas. Inspektörerna bedömer att elever i behov av svenska som andra språk inte erbjuds detta i den omfattning de har rätt till enligt förordningarna. Personal Noltorpsskolan har för närvarnade 56 medarbetare, varav 28 är lärare med ansvar för undervisning, alla med adekvat utbildning. Alingsås kommun ordnar central kompetensutveckling under rubriken Betyg och bedömning, i denna deltar samtliga skolor i kommunen. De lärare inspektörerna intervjuar uppger att de är nöjda med både den centrala kompetensutvecklingen och att de har möjligheter att få gehör för individuella önskemål. Datum Ort 2006-05-12 Göteborg Karin Widlund Liselotte Hakeberg 6