Bra att veta om Uddevallas flyktingmottagande
En ovanlig situation
I Uddevalla kommun har vi haft ett organiserat flykting mottagande i över 30 år. Att ta emot människor på flykt är alltså inget nytt för oss. I vår kommun har vi erfarenhet, kunskap och en väl inarbetad organisation för både mottagande och ett mer långsiktigt integrationsarbete. De senaste fyra åren har antalet flyktingar ökat. De flesta kommer från Syrien, men också från länder som Afghanistan, Irak och Somalia. Visst betyder det utmaningar men också möjligheter. Uddevalla växer ju och vi blir fler invånare. Samtidigt matas vi med uppgifter och information från olika kanaler. Frågor och oro uppstår lätt. Klarar vi av att hjälpa alla människor? Hur ser situationen ut i Uddevalla? Kan vi lösa skola, omsorg och boende till alla våra invånare, även för nyanlända? Med den här broschyren är vår ambition att både ge fakta och på ett enkelt sätt förklara hur arbetet med mottagande och integration fungerar. UDDEVALLAS FLYKTINGMOTTAGANDE 2016 3
Först lite bakgrund Begrepp som ofta används och vad de betyder Flykting Om man har ett skyddsbehov eller välgrundade skäl att vara rädd för förföljelse på grund av till exempel nationalitet, religiös eller politisk uppfattning, eller sexuell läggning är man flykting enligt FN:s flyktingkonvention, svensk lag och EU-regler. Asylsökande Asylsökande är alla som tagit sig till Sverige och sökt skydd. Väntan på svar om att få skydd eller inte kan ta lång tid. Många får avslag. Uppehållstillstånd Beslut om att få stanna i Sverige. En utländsk medborgare med permanent uppehållstillstånd och som är folkbokförd i Sverige har i princip samma rättigheter och skyldigheter som svenska medborgare, med vissa undantag. Invandrare Ett generellt begrepp som även omfattar de som valt att frivilligt flytta till Sverige. Kvotflykting En person som har valts ut av UNHCR och som sökt och beviljats asyl innan ankomst till Sverige. 2011 2015 var flyktingkvoten 1 900 personer per år. Nyanlända Kallas alla som fått uppehållstillstånd. Nyanländ är man i maximalt två till tre år, det vill säga under tiden som etableringsfasen pågår. Ensamkommande barn Barn och unga upp till 18 år som anländer till Sverige utan medföljande vårdnads havare. Kommunerna är enligt lag skyldiga att ta emot ensamkommande barn. Barnen är i alla åldrar vissa så unga som fem, sex år. Eftersom barnen är omyndiga tilldelas de en god man. Om barnet får uppehållstillstånd innan 18 års ålder, får barnet en särskilt förordnad vårdnads havare. EU-migrant EU-medborgare, ofta från Rumänien, som använder sig av den fria rörlighetens rätt till inresa och tre månaders uppehåll i en annan EU-stat. EU-migranter räknas alltså inte som flyktingar. Svenskt medborgarskap I de flesta fall ska man ha varit bosatt i Sverige i fem år innan man har rätt att ansöka om svenskt medborgarskap. Det som utmärker ett svenskt medborgarskap är rösträtt till riksdagsvalen, möjlighet att bli invald i riksdagen samt att bli polis eller yrkesmilitär. Det är också enklare att få arbeta i andra EU-länder. Källor: Migrationsverket och Länsstyrelsen i Västra Götaland. 4 UDDEVALLAS FLYKTINGMOTTAGANDE 2016
Så här behandlas en asylansökan i Sverige 3 2 1 Offentligt biträde son ati l gr to Mi oms d Bes lu 5 t 4 Under 2016 träder ett flertal nya lagar i kraft vilka kommer att påverka asyl processen. För att få aktuell information se migrationsverket.se Grafik: Migrationsverket. Vem betalar för flyktingmottagandet? Flyktingmottagandet belastar inte de en skilda kommunernas ekonomi så mycket som man kanske tror utan kostnaderna ligger till största delen på statlig nivå. För de asylsökande står Migrationsver ket för kostnaderna. För flyktingar med uppehållstillstånd har kommunerna ansvar, men får ersättning i form av olika statsbidrag. Dessa bidrag ska täcka kost nader för exempelvis utbildning i svenska för invandrare (SFI) och merkostnader för skola och barnomsorg. Uddevalla kommun ansvarar inte för den allmänna hälso- och sjukvården samt tandvården, utan det gör Västra Götalands regionen. Upp till 2 år aktuell väntetid för besked om uppehållstillstånd eller avslag. 36 miljoner kronor har Uddevalla kommun fått i extra anslag från staten för ökat flyktingmottagande under 2015 och 2016. UDDEVALL AS FLYK TINGMOT TAGANDE 2016 5
Boende 1 januari 2016 hade Uddevalla kommun 54 180 invånare. Kurvan har pekat uppåt sedan år 2000 vi blir alltfler vilket är både positivt och skapar nya utmaningar. Tillväxt i form av fler invånare är nämligen ett viktigt mål för oss, precis som för många andra kommuner. Samtidigt råder det brist på bostäder.
2011 2015 10 230 Antal ensamkommande barn som bodde i Uddevalla 2011 respektive 2015. Uddevalla började ta emot ensamkommande barn 2011. Vem hjälper till att hitta boende? Ansvaret för att ordna boende ligger i vissa fall hos individen själv men även på Migrationsverket och kommunerna. Var bor asylsökande? Under asylprocessen ska Migrationsverket erbjuda boende, till exempel i Migrationsverkets lägenheter som finns på olika platser i kommunen. Många hittar också själva någonstans att bo, vilket ofta blir hos släktingar eller vänner. Var bor nyanlända? De flesta i Uddevalla som har fått uppehållstillstånd ordnar sitt boende på egen hand. Då är man hänvisad till den vanliga bostadsmarknaden, precis som alla andra. Som nyanländ finns möjlighet att tacka ja till Arbetsförmedlingens erbjudande om boende på anvisad ort, vilket i princip kan bli varsomhelst i Sverige där det anses finnas chans att få arbete. Kommunen är skyldig att efter anvisning från Arbetsförmedlingen ta emot nyanlända och ordna boende till dessa. Hur fungerar boendet för ensamkommande barn? De flesta ensamkommande barn som kommit till Uddevalla bor i hem för vård och boende (HVB-hem), där ungdomarna bor gemensamt. Personal finns tillgänglig dygnet runt och fungerar som vuxna förebilder som ska erbjuda ungdomarna en hemlik och trygg miljö. En del av de ensamkommande barnen bor i familjehem, det vill säga hemma hos en vanlig familj. Social tjänsten ansvarar för tillsyn och omsorg om de ensamkommande. UDDEVALLAS FLYKTINGMOTTAGANDE 2016 7
Arbete & etablering Det är viktigt att alla så snabbt som möjligt kan komma in i samhället och försörja sig. Här har Arbetsförmedlingen ett stort ansvar. Även Uddevalla kommun arbetar för att underlätta integration och motverka utanförskap. 8 UDDEVALLAS FLYKTINGMOTTAGANDE 2016
Hur försörjer sig asylsökande? Asylsökande ska i första hand försörja sig själva genom egna besparingar eller arbete. Saknas pengar kan man ansöka om dagersättning från Migrationsverket. Ersättningen för en vuxen varierar mellan 24 och 71 kronor per dag beroende på om man bor i ett asylboende där mat ingår eller inte. Dessa pengar ska även räcka till inköp av kläder, medicin, hygienartiklar med mera. Vad händer när man fått uppehållstillstånd? När uppehållstillstånd beviljats blir man kallad till Arbetsförmedlingen. Här tas en personlig etableringsplan fram. Planen grundar sig på tidigare yrkeserfarenheter och utbildning. Syftet är att nyanlända så snabbt som möjligt ska lära sig svenska och kunna försörja sig. Nyanlända som är i etablering och följer sin plan på heltid får ersättning från Försäkringskassan. Ersättningen är 308 kronor per dag, fem dagar i veckan. Utöver detta kan man få ersättning för delar av sin bostadskostnad samt tillägg om man har barn. Får man plugga svenska? Ja. Uddevalla vuxenutbildning erbjuder alla nyanlända utbildning i svenska för invandrare (SFI). Här finns också en unik gren på SFI-utbildningen, språkverkstaden Entré, där svenskainlärning sker i kombination med praktiska moment som till exempel matlagning eller snickeri. Får man lära sig hur svenska samhället fungerar? Ja. Uddevalla kommun ansvarar för en kurs i samhällsorientering som är 60 timmar. Här får man på sitt modersmål lära sig hur samhället fungerar och praktiskt vardagsliv som till exempel kultur, politik, rättsväsende, sjukvård och skola. I vår kommun erbjuds även mottagningssamtal, där nyanlända kan få konkreta svar på vart de kan vända sig i olika kommunrelaterade frågor som till exempel skola. SFI Hur tar Uddevalla tillvara nyanländas kompetens? I Uddevalla finns en särskild satsning för redan utbildade läkare, sjuksköterskor, egna företagare eller lärare de kan få gå yrkesspråkinriktning på SFI för att korta vägen till arbete. Utbildade akademiker som läkare, ingenjörer och lärare är eftertraktade. Flera lärare har fått arbete i kommunen som studiehandledare eller elevassistenter. Majoriteten av de nyanlända som läst vård- och omsorgsutbildning på Uddevalla vuxenutbildning har fått arbete. Hur kan företag hjälpa till? Det finns olika initiativ där näringslivet tar vara på nyanländas kompetens, exempelvis när det gäller exportfrågor. Är du arbetsgivare och vill anställa en person som är ny i Sverige kan du få ekonomisk ersättning under en tidsbegränsad period. I Uddevalla finns flera företag som använder sig av denna möjlighet. Mottagningssamtal Samhällsorientering UDDEVALLAS FLYKTINGMOTTAGANDE 2016 9
Skola & utbildning Under 2015 tog vi i Uddevalla på kort tid emot många barn och ungdomar på flykt. Framöver väntas fler barn komma. Det innebär att trycket på förskolor och skolor har ökat och fortsätter att öka. Hittills har vi kunnat hantera detta och vår målsättning är att också klara framtida behov.
Totalt har Uddevalla cirka 9 000 elever i förskoleklass, grundskola och gymnasiet. Får barnen gå i skola? Ja. Alla barn har rätt till skolgång. Det gäller både de som har fått uppehållstillstånd och asylsökande barn, inklusive ensamkommande barn samt barn som håller sig gömda. Yngre barn erbjuds så snart som möjligt plats i förskola. Barn som fyller sex år kan börja i förskoleklass. Prisbelönt projekt ger nya vänner Hur fungerar skolan om man inte kan svenska? Barn i grundskoleålder får en första introduktion till det svenska skolsystemet på mottagningsenheten Bryggan i Uddevalla. Här kartläggs barnens kunskaper under åtta veckor. Därefter får barnen skolplacering, i första hand utifrån var man bor. Flera lyckade satsningar pågår i Uddevallas skolvärld. Ett exempel är ett prisbelönt projekt där man låter svenska elever från Agnebergsgymnasiet arbeta ihop med nyanlända elever som går på introduktionsprogrammet. Resultatet har blivit att de nyanlända ungdomarnas språkkunskaper utvecklas mycket snabbare än under vanliga lektioner. Samtidigt har nya kompisrelationer uppstått. Elever i gymnasieålder kommer till gymnasieskolans språkintroduktion på Margretegärde/Sinclair. Introduktionsprogrammet innehåller ämnen och kurser motsvarande grundskolan upp till årskurs nio. När eleven klarat dessa kurser kan hen söka gymnasieutbildning. Vem betalar? Migrationsverket står för kostnaderna för skolgång för alla som är asylsökande. För barn som fått uppehållstillstånd är det kommunen som står för kostnaderna, men med stöd av statliga bidrag. Barn som fyllt 16 år kan ansöka om studiestöd från Centrala Studiestödsnämnden (CSN). Vuxna som följer Arbetsförmedlingens etableringsplan får ersättning från Försäkringskassan. UDDEVALLAS FLYKTINGMOTTAGANDE 2016 11
Stöd & hjälp I Uddevalla är viljan att hjälpa flyktingar stor. Vi ser det bland privatpersoner, hos företag, frivilligorganisationer, kyrkan, inom föreningslivet och inte minst inom kommunens olika verksamheter. Här ser du ett axplock av det stöd som erbjuds och vart du kan vända dig om du också vill hjälpa till eller behöver hjälp. 12 UDDEVALLAS FLYKTINGMOTTAGANDE 2016
Vill du hjälpa till? Samhällsguider Många invandrare och flyktingar saknar kontakter med svenskar, men vill ha det. Här hjälper Uddevalla kommun till att skapa möten genom våra samhällsguider. Syftet är bland annat att guida nyanlända in i det svenska samhället och i Uddevalla, vilket i sin tur ofta leder till nya vänskaper och motverkar fördomar. Familjehem Efterfrågan på familjehem för ensamkommande barn är stor i Uddevalla. Många olika sorters familjer behövs. Det viktigaste är att man kan erbjuda trygghet och en stabil social situation för barnet. God man Ensamkommande barn som söker asyl ska så snabbt som möjligt få en god man. Som god man är du en företrädare för barnet i olika frågor som rör boende, skola, kontakter med myndigheter med mera. En grundläggande uppgift är att se till att barnet får en trygg tillvaro. Frivilligorganisationer med mera Som privatperson kan du också vända dig till frivilligorganisationer, kyrkor och föreningar för att vara ett stöd med din tid, kraft och kunskap. Språkkafé och läxhjälp är exempel på aktiviteter som riktas till asylsökande och nyanlända. Är du ny i Uddevalla och behöver hjälp? Mötesplatser och Medborgarkontoret Mötesplats Dalaberg har arabisktalande personal och kan hjälpa till i vissa migrationsärenden. Mötesplats Tureborg har personal som talar arabiska och engelska. På mötesplatserna kan du bland annat få hjälp med blanketter, information om samhället, låna datorer, fika och delta i olika aktiviteter. Medborgarkontoret har arabisktalande tolk på plats torsdagar. Här kan du också låna dator, faxa, leta lediga bostäder och få samhällsinformation. UDDEVALLAS FLYKTINGMOTTAGANDE 2016 13
Vad händer framöver? Uddevalla växer och det betyder både utmaningar och möjligheter. Med de planer och konkreta lösningar som finns kan vi tillsammans skapa en bra framtid i vår kommun.
Vi politiker i Uddevalla är eniga om att detta är viktiga frågor för framtiden Av kommunfullmäktiges nio partier står dessa bakom denna framtidsbild. Hur möter vi den ökade efterfrågan på bostäder? Uddevalla växer och det finns ett stort behov av bostäder. Idag finns flera färdiga detaljplaner som möjliggör för intresserade byggföretag att börja bygga och det byggs redan en hel del. Kommunen prioriterar arbetet med att ta fram detaljplaner för nya bostäder. Kommunen tidigarelägger även byggen av gruppboenden och vill bygga tillfälliga bostadsmoduler. Hur ger vi alla barn en bra skolgång? År 2020 har Uddevalla cirka 1 400 fler barn i grundskoleålder än idag. Det beror på inflyttning och växande barnkullar, där nyanlända utgör en mindre del. Bokenässkolan, Lane Ryrs skola och Ramnerödsskolan får ökad kapacitet och nya skolor planeras i Källdal och Ljungskile. Nya förskolor planeras i Kurveröd, Sundsstrand och Dalaberg. Samtidigt satsar kommunen på att göra barngrupperna mindre inom förskolan och de skolor i kommunen som har störst behov får mer resurser. Fortsatta satsningar sker inom gymnasiet för att integrera nyanlända elever med svenska elever. Vuxenutbildningen kommer även i framtiden att spela en viktig roll för att snabbt komma ut i arbetslivet. Hur ser Uddevallas arbetsmarknad ut i framtiden? Inom den närmaste femårsperioden kommer det att finnas ett ökande behov av arbetskraft när många går i pension. Efterfrågan på personal kommer att bli extra stor inom vård och omsorg, teknik och utbildning. Generellt är arbetslösheten stor bland unga. Kommunen erbjuder därför 300 sommarpraktikplatser och 87 tidsbegränsade anställningar för unga under 2016 för att ge dem arbetslivserfarenhet, kunskaper och referenser. Nya samarbetsformer finns också mellan Arbetsförmedlingen, näringslivet och kommunen för att skapa kontaktytor och praktikplatser. Hur bygger vi Uddevalla tillsammans? Skolan och arbetsplatsen är viktiga ingångar i det svenska samhället. Där sker de naturliga mötena och integrationen. Boendet är en annan arena för möten, och stadsdelarna i kommunen ska präglas både av personer som växt upp i Sverige och av nyanlända. En stor och väsentlig del av integrationen sker också inom idrottsrörelsen, i kulturföreningar, trossamfund och andra frivilliga organisationer. Kommunen stöttar detta viktiga arbete. Du är också viktig. I vardagen kan vi alla bidra. Ett vänligt och öppet bemötande skapar ett gott Uddevalla där vi alla trivs och vill vara. UDDEVALLAS FLYKTINGMOTTAGANDE 2016 15
Bra länkar för mer information Boende boverket.se uddevalla.se/byggabomiljo Arbete & etablering arbetsformedlingen.se uddevalla.se/integration Skola & utbildning csn.se skolverket.se uddevalla.se/barnutbildning Produktion: Uddevalla kommun, kommunikationsavdelningen april 2016 Stöd & hjälp uddevalla.se/integration Vad händer framöver? lansstyrelsen.se migrationsverket.se uddevalla.se/integration Uddevalla kommun, 451 81 Uddevalla Telefon: 0522-69 60 00 www.uddevalla.se