1(10) Socialnämnden Plats och tid Kommunhuset, Kävlinge, kl 18.30-20.00 Ajournering Kl 19.45-19.50 38 Beslutande Se sidan 2 Ersättare Se sidan 2 Övriga deltagande Se sidan 2 Utses att justera Anders Landin Justeringens plats och tid Kommunhuset, Kävlinge 2015-05-19 Paragrafer 37-42 Sekreterare Ordförande Justerande Gunilla Malmgren Annsofie Thuresson Anders Landin Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2015-05-20 Datum för anslags nedtagande 2015-06-15 Förvaringsplats för protokollet Socialtjänstens arkiv Underskrift Johanna Aronsson namn
2(10) Beslutande Annsofie Thuresson, ordförande Anette Bååth Gunni Gustafsson Nilsson Maria Karlberg Ulla Nordström Margareth Stridsberg Caroline Kjellander Peter Rugarn Jana Lund Halina Erichson Birgitta Dahlén Mårtensson Anders Landin Sonja Persson Ersättare Jan-Olof Oldén Alexandra Ekberg Inga Kallin Abbe Elhachimi Mats Henriksson Anne-Lis Paulsson Anna Elmvik Karin Andersson Ann-Britt Svensson Ingrid Björk Carin Müller Övriga deltagare Christin Johansson, socialchef Bengt-Inge Davidsson, ekonom 18.30-19.55 Gunilla Malmgren, sekreterare Eva Björklund, enhetschef 18.30-18.55 Ann-Louise Christensen, hemvårdchef Pontus Thuresson, praktikant 18.30-19.55 Christina Forsberg, Handikappoms chef Irene Carlsson, IFO-chef Marina Rahm, kostchef 18.30-19.55 Ann-Chatrine Ewald, MAS 18.30-19.55
3(10) 37 Information Dnr: Enhetschef Eva Björklund redogör för arbetet med upphandling av driften av nytt LSS-boende. Tilldelningsbeslut har skickats ut. Socialchefen redogör för det pågående arbetet med nytt hälso- och sjukvårdsavtal. Socialnämndens ekonom redovisar en ekonomisk uppföljning för individ- och familjeomsorg.
4(10) 38 Revisonsrapport- - granskning av kvalitetsarbete inom LSS, rapport Dnr: SN 2015/99 Beslut Socialnämnden beslutar Tjänsteskrivelsen godkänns som nämndens yttrande över Revisionsrapport Rapport systematiskt kvalitetsarbete inom handikappomsorgen och översänds till kommunsstyrelsen. Ärendebeskrivning EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Kävlinge kommun granskat det systematiska kvalitetsarbetet inom handikappomsorgen. Det övergripande syftet har varit att bedöma om socialnämnden har ett systematiskt och ändamålsenligt kvalitetsarbete inom LSS-verksamheten. EY bedömer att i nämnds- respektive verksamhetsplan anges tydliga mål för handikappomsorgen, och som i stor utsträckning har bäring på kvalitetsfrågor. Det konkreta uttrycket för detta finns i de nämndsantagna kvalitetsgarantierna för de respektive verksamhetsområdena inom LSS. Här ges tydligt uttryck för vilka kvalitetsmässiga åtaganden som brukaren kan utkräva av verksamheten. EY har utifrån granskningen identifierade följande förbättringsområden/rekommendationer: Hitta former för att utveckla handikappomsorgens kvalitetsledningssystem så att det på ett tydligare sätt kan tillförsäkra att verksamheterna bedrivs i enlighet med LSS intentioner kring delaktighet och inflytande. Socialnämndens svar: Fortsätt utvecklingsarbete för att tillförsäkra att verksamheten bedrivs enligt LSS intentioner där inflytande och delaktighet ska skiljas ut som särskilda fokusområden i kvalitetsarbetet. Låta genomlysa organisationskulturella aspekter av handikappomsorgen med anledning av frånvaron av rapportering enligt Lex Sarah. Socialnämnden svar: Kommer att upprättas en handlingsplan för en djupare genomlysning av organisationen för att kunna analysera avsaknaden av Lex Sarah anmälningar. Tillse att alla moment i kvalitetsgarantierna följs upp årligen, och på ett ändamålsenligt sätt. Socialnämndens svar: Avsaknaden av årlig uppföljning av alla moment i kvalitetsgarantierna beror på nedansstående förklaring:
5(10) Det finns 5 kvalitetsgarantier som berör LSS. Samtliga följs upp varje år. Däremot har verksamheten bedömt att frekvensen för brukarundersökningar ska vara vartannat år inom daglig verksamhet och vartannat år avseende boendet. Detta för att inte skapa en undersökningströtthet hos brukarna, då flertalet som arbetar i den dagliga verksamheten också bor i någon av våra gruppbostäder. Det har tidigare genomförts brukarundersökning årligen både gällande boende och daglig verksamhet. Detta blev förvirrande för brukarna som hade svårt att hålla isär sina svar avseende boendet och daglig verksamhet. Göra särskilda ansträngningar för att bredda urvalet för brukarundersökningarna, och hitta former för att tillförsäkra brukarinflytandet när det gäller undersökningarnas innehåll och form. Socialnämndens svar: Det har påbörjat ett utvecklingsarbete inför vårens 2015 brukarundersökning där dessa förbättringsåtgärder vidtagits: *Övergripande brukarråd har haft inflytande och varit delaktiga i utformning av frågorna. *Brukarunderökningen skickas ut till alla brukare i framtiden som har insatsen bostad med särskild service eller daglig verksamhet där god man, förvaltaren och anhöriga ges möjlighet att stödja den enskilde att besvara frågorna. * Fortsatt utveckling att formulera och anpassa enkätfrågor för att fler brukare ska förstå och besvara frågorna. *Tydlig handlingsplan utifrån enkätundersökningarnas resultat ska upprättas och återrapporteras till enheternas APT för analysering av resultatet och vilka förbättringsåtgärder som krävs. Överväga att inbegripa genomlysning av delaktighetsplaner i egenkontrollen. Socialnämndens svar: Arbetet med att införa delaktighetsplaner är en högre ambitionsnivå än de lagstadgade genomförandeplanerna och ett komplement till genomförandeplanen för att öka den enskildes inflytande och ökad självständighet. Delaktighetsplanen är en detaljerad beskrivning av brukarens stödbehov och hur brukaren vill ha stödet utformat. I dagsläget är det tre av åtta LSS-boenden (7 gruppbostäder och 1 servicebostad) som har upprättat delaktighetsplaner. Delaktighetsplanen beskriver vad brukaren gör själv samt i detalj hur brukaren vill vara delaktig i de aktiviteter personalen stödjer honom/henne i och ska användas vid varje insats i syfte att brukaren får samma stöd oavsett vem som är i tjänst. Delaktighetsplanen är ett levande dokument och ska användas då personal diskuterar eventuella stödsituationer som inte fungerar kring brukaren för att kunna utesluta kringliggande faktorer samt utvärdera olika arbetssätt/ överenskommelser med brukaren. Kontaktpersonalen redigerar delaktighetsplanen vid förändringar tillsammans med brukaren samt förankring med kollegorna på ett APT. Det är gediget utvecklingsarbete som pågår där tre boenden omfattas ännu. Målsättning är att brukare på alla boenden ska omfattas under 2015. Hitta lämpliga former för nämndens närmare granskning av delegationsbeslut, och där den bärande beståndsdelen inte utgörs av egenkontrol på tjänstemannanivå.
6(10) Socialnämndens svar: Samtliga delegationsbeslut redovisas vid varje socialnämndens sammanträde, utifrån lagkrav i Kommunallagen. Dessförinnan har Socialnämndens beredning, inför Socialnämnden, tagit del av delegationsförteckningarna. Socialnämnden har tidigare haft ett system med slumpmässigt urval av beslut inom individ- och familjeomsorgen som granskats av utvalda ledamöter ur nämnden. Detta system har nämnden haft under ett stort antal år utan att upptäcka felaktigheter eller missförhållanden. Socialnämnden tog mot bakgrund av dessa erfarenheter 2013 beslut om att fr o m 2014 istället införa en ny ordning Egenkontroll av myndighetsbeslut som nämnden bedömer mer ändamålsenlig. Ansvarig verksamhetschef får i uppdrag att särskilt granska ett av nämnden valt delegationsbeslut och göra en analys utifrån Socialnämndens frågeställningar och med möjlighet till särskilda inriktningar. Återrapportering sker till nämnden i november månad. Socialnämnden menar att det finns en ändamålsenlig kontroll och att man har den insyn som krävs. Socialnämnden anser att den nuvarande ordningen har varit för kort tid och menar att en utvärdering ska ske i en framtid. Beslutsunderlag Revisionsrapport - granskning av kvalitetsarbete inom LSS, rapport Yrkande Peter Rugarn (KD) yrkar att sista stycket i svaret ska omformuleras. Gunni Gustafsson Nilsson (S), Anette Bååth (FP), Maria Karlberg (M), Ulla Nordström (M) och Jana Lund (SD) yrkar bifall till liggande förslag. Ajournering Ajournering 5 minuter (19.45-19.50) under ärendets behandling. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner att nämnden beslutat enligt liggande förslag. Reservation Peter Rugarn (KD) reserverar sig mot beslutet. Beslutsexpediering För kännedom Kommunstyrelsen, Christina Forsberg, Christin Johansson
7(10) 39 Detaljplan för del av Barsebäck 42:52, Barsebäcksby Dnr: SN 2015/123 Beslut Socialnämndens beslut Socialnämnden har inget att erinra mot redovisad detaljplan. Ärendebeskrivning Detaljplanen är föremål för samråd under perioden 4/5-12/6 2015. Området är redovisat som planerat område för bostadsbebyggelse i den kommuntäckande översiktsplanen från 2010. Det är inte detaljplanelagt tidigare. Det kommer att bebyggas med 1-1½-planshus. De förhållandevis små husen i ett plan möjliggör ett kvarboende för äldre i Barsebäck. Busshållplats med timmestrafik är belägen ca 250 meters gångväg från området. Beslutsunderlag Följebrev detaljplan Plan Barsebäck 42:52 Yrkande Gunni Gustafsson Nilsson (S), Anette Bååth (FP), Jana Lund (SD) och Maria Karlberg (M) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsexpediering För kännedom Miljö & Teknik
8(10) Dnr: SN 2014/8 40 Skrivelse angående bildandet av regional utvecklingsenhet inom Kommunförbundet Skåne Beslut Socialnämnden beslutar Skrivelse enligt beslutsunderlag översänds som Socialnämndens svar till Kommunförbundet Skåne. Ärendebeskrivning Socialnämnden i Kävlinge kommun har fått erbjudande om att teckna avtal för en regional utvecklingsenhet genom Kommunförbundet Skåne. Förslaget är treårigt och syftet är att fortsatt stödja kunskapsutvecklingen inom Socialtjänsten. Sammantagna bedömningen är att Socialnämnden i dagsläget inte tecknar avtal om Regional utvecklingsenhet enligt förslaget. Beslutsunderlag Skrivelse till Kommunförbundet Skåne gällande avtal för Regional utvecklingsenhet Yrkande Peter Rugarn (KD), Anette Bååth (FP), Gunni Gustafsson Nilsson (S), Jana Lund (SD) och Maria Karlberg (M) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsexpediering För kännedom Kommunförbundet Skåne För verkställighet Lilian Gullberg
9(10) 41 Delegationsbeslut Dnr: SN 2015/30 Beslut Socialnämnden beslutar Redovisning av delegationsbeslut läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Anmälan av delegationsbeslut SN 7/15 Socialchef 2015-04-14 SN 9/15 1:e soc sekr 2015-04-20 Ändrad attestförteckning Avgiftsbefrielse för familjerådgivning Bil 56/15 Delegationslista bostadsanpassningsbidrag 2015-03-01 2015-03-31
10(10) 42 Meddelanden Dnr: SN 2015/31 Beslut Socialnämndens beslut Redovisning av meddelanden godkänns. Ärendebeskrivning Anmälan om meddelanden. Beslutsunderlag Kvalitetsredovisning Arbete och Integration 2014. Beslut om statsbidrag till kommuner och landsting för att öka kunskapen om homosexuellas, bisexuellas och transpersoners situation Beslut - Statsbidrag till verksamhet med personligt ombud Föranmälan möte om arbetsmiljön för första linjens chefer Beslut IVO Kommunfullmäktige beslutar 54/2015 Årsredovisning för Kävlinge kommun 2014 Rapport över ej verkställda beslut SoL och LSS kvartal 1 2015. Inga ej verkställda beslut under perioden Minnesanteckningar fört vid Norrehedgruppens möte den 17 april 2015 Bil 57/15 IVO-beslut. Handläggning av ekonomiskt bistånd vis socialtjänsten i Kävlinge kommun Bil 58/15 Förvaltningsrätten i Malmö Dom - Bistånd enligt SoL, överklagandet avslås socialnämndensbeslut fastställs 2015-04-09 Bil 59/15 Förvaltningsrätten i Malmö Dom - Bistånd enligt SoL, överklagandet bifalles, socialnämndens beslut upphävs 2015-04-15 Bil 60/15 Förvaltningsrätten i Malmö Dom Bistånd enligt SoL, överklagandet avslås socialnämndensbeslut fastställs 2015-04-24 Bil 61/15 Dödsboanmälan 2015-04-14