1 Plats och tid Stora sammanträdesrummet vårdcentralen kl 13.30-16.45 ande Övriga deltagande Justerare Thore Svenson (m) ordförande Håkan Svensson (m) Inger Hultén (m) Inger Olsson (m) Kjell Gustafsson (c) Harry Stenermark (c) Lillemor Källqvist (kd) Stefan Westergren (s) Börje Hernborg (s) ersättare Gunilla Levén (m) ej tjg ersättare Ingemar Jacobson (fp) ej tjg ers t.o.m. 148 kl 15.55 Gunn Werner (m) ej tjg ersättare Ulla Johansson (c) ej tjg ersättare Katarina Andersson (kd) ej tjg ers Nina Edling (s) ej tjg ersättare Jane Johansson, socialchef Ann-Marie Brander, utred.sekr. Håkan Svensson Olof Jörgensen (s) Ulla Bengtegård (v) ersättare Catharina Holm, avgiftshandl 144 Kerstin Lidén, bist.handl. 144 E Gyllebrink sektionschef IFO 144 Sofia Kindberg, soc.sekr. 144 Helene Sandqvist-Benjaminsson MAS 146-147 Lindali Bergenzaun, sekreterare Justeringens plats och tid Socialförvaltningen kommunhuset 2007.11.05 kl 15.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 144-159 Lindali Bergenzaun Ordförande Justerare Thore Svenson Håkan Svensson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Socialnämnden 2007.10.31 Datum för anslags uppsättande 2007.11.08 Datum för anslags nedtagande 2007.11.30 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Socialförvaltningen kommunhuset Lindali Bergenzaun
2 Innehållsförteckning Innehållsförteckning. 2 Redogörelse delegeringsbeslut.. 3 Besök från Arbetsmiljöverket... 4 Redogörelse av medicinska avvikelser tertial 2:2007. 5 Redovisning av inrapporterade avvikelser inom social omsorg, insatser inom social omsorg, äldreomsorg, tertial 2:2007... 6 Mottagande av flyktingar i Vara kommun 8 Upphävande av beslut om plan för internkontroll SN 8/2004... 10 Socialnämndens plan för extraordinär händelse Äldre- och handikappomsorgen. 12 Socialnämndens plan för extraordinär händelse Individ- och familjeomsorgen. 13 Revidering av Drogpolitiskt program... 14 Svar på skrivelse från Levenebygdens intresseförening. 15 Skrivelse ang Vara kommuns demensvård 16 Barn i behov av särskilt stöd, information 18 Aktuellt från förvaltningen.. 19 Anmälan delegeringsbeslut.. 20 Urval delegeringsbeslut 21 Övrigt. 22
3 SN 144 Redogörelse delegeringsbeslut Socialnämnden tar del av och godkänner redogörelserna. Följande delegeringsbeslut föredrages inför nämnden A07/1415 Biståndshandläggare Kerstin Lidén B07/2503 Sektionschef IFO Elisabeth Gyllebrink C07/203 Färdtjänsthandläggare Lindali Bergenzaun D07/1711 Avgiftshandläggare Catharina Holm SN AU 379 Socialsekreterare Sofia Kindberg
4 SN 145 Besök från Arbetsmiljöverket Representanter från Arbetsmiljöverket, Marie Johansson och Mikael Bergman, besöker socialnämnden för att ge information om arbetsmiljöverkets och ansvariga politiska nämnders roll, uppgift och organisation.
5 SN 146 SN AU 520 Dnr 25/2007.002 Redogörelse av medicinska avvikelser, tertial 2:2007 Förvaltningen får i uppdrag att följa upp kvarglömda läkemedelsdoser samt bristerna i telefonkommunikationerna. Arbetsutskottets förslag till beslut Förvaltningen får i uppdrag att följa upp kvarglömda läkemedelsdoser samt bristerna i telefonkommunikationerna. Bakgrund Kommunens hälso- och sjukvårdspersonal rapporterar fortlöpande under året de avvikelser som är av betydelse för patientsäkerheten till medicinskt ansvarig sjuksköterska. Redogörelse görs av avvikelser utifrån anmälningsskyldighet av avvikelser enligt Lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område, LYHS, samt anmälningsskyldighet enligt Lex Maria samt lokal avvikelsehantering SOSFS 2002:4 En avvikelse är en icke förväntad händelse i verksamheten som medfört eller skulle kunna medföra skada för en patient. Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS), Helene Sandqvist Benjaminsson har sammanställt avvikelserna för tertial 2:2007 och redogör för dessa. Socialnämndens behandling Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS), Helene Sandqvist Benjaminsson redogör för ärendet.
6 SN 147 SN AU 523 Dnr 23/2007.003 Redovisning av inrapporterade avvikelser inom social omsorg, insatser enligt socialtjänstlagen, äldreomsorg. Tertial 2, 2007 Socialnämnden noterar informationen. Arbetsutskottets beslut Notera informationen och vidarebefordra den till socialnämnden. Inledning Socialnämnden beslutade i februari 2006 (SN 22, 2006) att avvikelser när det gäller social omsorg i äldreomsorgen skall rapporteras till nämnden. Redogörelse skall ske varje tertial. Under tertial 2, 2007 har 707 avvikelser kommit in fördelade på 5 resultatenheter. Redovisningen görs resultatenhetsvis i form av stapeldiagram. Under varje stapel finns numret på avvikelsen. Nedan redovisas vilken avvikelse respektive nummer motsvarar. För att jämförelse med tertial två skall kunna göras finns båda tertialens staplar i diagrammen. Lista över avvikelser inom social omsorg, insatser enligt socialtjänstlagen, äldreomsorg Särskilt boende och hemtjänst 1. Pensionär får sin frukost serverad efter klockan 09.30 utan att ha framfört önskemål om att få frukosten serverad efter 09.30. 2. Pensionär får vänta mer än 20 minuter efter att ha framfört önskemål om att få hjälp med att stiga upp 3. Pensionär får vänta mer än 20 minuter efter att ha framfört önskemål om att få hjälp med att lägga sig. 4. Pensionär får inte hjälp med dusch enligt vad som överenskommits
7 5. Pensionär får hjälp med att lägga sig för natten före klockan 18.00 utan att ha önskemål därom 6. Brister i den interna vårdplaneringen. Använd samma blankett som används för avvikelserapportering vid slussning från sjukhuset. Kvalitetssäkring/avvikelserapportering. Den finns på nätet Riktlinjer för hälso- och sjukvård under avvikelser, formulär externt. När det gäller avvikelser i den interna vårdplaneringen rapporteras detta till MAS. Utredningssekreterare och MAS tar sedan ställning till hur avvikelsen skall redovisas för politikerna. Särskilt boende 7. Pensionär (i särskilt boende) som larmat har fått vänta längre än fem minuter på att bli kontaktad av personalen. Gäller hela dygnet. (SN 92, 2007) Hemtjänst 8. Pensionär som larmat har fått vänta längre än 10 minuter innan personal tagit kontakt. 9. Pensionär som larmat har fått vänta längre än 45 minuter innan personal har kommit för att åtgärda larmet. 10. Pensionär har inte fått sina biståndsinsatser utförda vid den tidpunkt som överenskommits med resultatenhetschefen. + - 30 minuter. 11. Pensionär har inte fått meddelande om att tidpunkten för beslutad biståndsinsats har ändrats. Utredningssekreterare Ann-Marie Brander redogör för ärendet Socialnämndens behandling Utredningssekreterare Ann-Marie Brander redogör för ärendet
8 SN 148 SN AU 524 Dnr 15/2007 Mottagande av flyktingar i Vara kommun Föreslå kommunfullmäktige att under förutsättning att samtliga berörda nämnder kan ta erforderligt ansvar och att tillgång till bostäder kan ordnas bör flyktingmottagandet i Vara kommun fortsätta. Arbetsutskottets förslag till beslut Föreslå kommunfullmäktige att under förutsättning att samtliga berörda nämnder kan ta erforderligt ansvar och att tillgång till bostäder kan ordnas bör flyktingmottagandet i Vara kommun fortsätta. Bakgrund Enligt den överenskommelsen som tecknades med Integrationsverket (Migrationsverket) för åren 2006 och 2007 åtog sig Vara kommun att ta emot 57 flyktingar. Fram till september har det kommit 30 personer och ytterligare några personer väntas i början av oktober. Flyktingsamordnaren sammanfattar mottagandet som i huvudsak positivt. Problematiskt är dock bostadstillgången och möjligheterna att bereda personerna plats för SFI-utbildning (svenska för invandrare). Vad som också har visat sig vara ett bekymmer är vem som skall bekosta biträde av tolk i samband med introduktion för SFI. Barnomsorgen har till övervägande del fungerat väl. Dock har på senare tid svårigheter förekommit med att få barnomsorgsplats i de delar av kommunen där flyktingarna bosatt sig. Det bör övervägas om barn i flyktingfamiljer skall ha företräde till plats i barnomsorgen mot bakgrund av att introduktionsersättningen upphör efter två år. Inom denna tvåårsperiod är det nödvändigt att de vuxna genomgår SFI, etablerar sig på arbetsmarknaden för att kunna bli självförsörjande. Migrationsverket har vidare kontaktat förvaltningschefen och uttryckt önskemål om att Vara kommun fortsätter med flyktingmottagandet. Detta mot bakgrund av det fortsatt stora behovet av introduktionsplatser i kommunerna. Forts
9 Forts Ett nytt förslag till överenskommelse har inkommit. Enligt förslaget skall Vara kommun åta sig att ta emot cirka 60 flyktingar per år 2008 och 2009. För närvarande finns en årsarbetare flyktingsamordnare i kommunen. Vissa kostnader kommer sannolikt att förknippas med fortsatt flyktingmottagande då det är det nödvändigt att rekrytera ytterligare personal till verksamheten. Denna förstärkning kan till viss del bekostas med medel från Migrationsverket dock skall det noteras att Varas introduktionsansvar kvarstår till 2011. För åren 2010 och 2011 utgår ingen ersättning för administrativa kostnader. Förutsättning för vidare flyktingmottagande är att ovannämnda problem kan lösas inom respektive nämnds ansvarsområde. Socialchef Jane Johansson redogör för ärendet. Socialnämndens behandling Socialchef Jane Johansson redogör för ärendet.
10 SN 149 SN AU 526 Upphävande av beslut om plan för internkontroll, SN 8/2004 Upphäva beslut SN 8 2004 med motiveringen att samtliga punkter i planen för internkontroll numera kontinuerligt följs upp och behandlas av resultatenhetscheferna, förvaltningschef, utvecklare, ekonom och utredningssekreterare.. Arbetsutskottets förslag till beslut Upphäva beslut SN 8 2004 med motiveringen att samtliga punkter i planen för internkontroll numera kontinuerligt följs upp och behandlas av resultatenhetscheferna, förvaltningschef, utvecklare, ekonom och utredningssekreterare.. Bakgrund Socialnämnden fattade 2004-01-28 (SN 8) beslut om att internkontroll skulle genomföras av socialförvaltningens utvecklare. Internkontrollen skulle genomföras i socialnämndens samtliga resultatenheter under åren 2004, 2005 och 2006. Arbetet inleddes och internkontrollen genomfördes i ett par av handikappomsorgens resultatenheter men avbröts sedan beroende på att utvecklaren fick mer angelägna arbetsuppgifter. Vid genomgång av punkterna i planen för internkontrollen, hösten 2007 framkom att samtliga punkter berörs i den ordinarie verksamheten. För flera delar finns policydokument och riktlinjer framtagna centralt, t ex beträffande internkontroll av arbetsmiljön, vilka gäller för alla kommunens verksamheter, så även socialnämndens. Av verksamhetsberättelser och arbetsplaner framgår hur man på resultatenhetschefnivå bedriver verksamheten. Det finns även ett antal riktlinjer beslutade av socialnämnden som varje resultatenhetschef har som stöd i arbetet. Här kan exempelvis riktlinjer för anmälan av allvarliga missförhållanden inom både äldre- och handikappomsorgen nämnas.
11 Vidare är tertialrapporter, arbetsplaner och verksamhetsberättelser dokument där resultatenhetscheferna lämnar information till socialnämnden. Socialchef Jane Johansson redogör för ärendet. Socialnämndens behandling Socialchef Jane Johansson redogör för ärendet.
12 SN 150 SN AU 527 Socialnämndens plan för extraordinär händelse Äldre- och handikappomsorgen Anta förslaget till plan för extraordinär händelse för äldre- och handikappomsorgen i Vara kommun. Arbetsutskottets förslag till beslut Anta förslaget till plan för extraordinär händelse för äldre- och handikappomsorgen i Vara kommun. Av Plan för ledning av kommunens verksamhet vid extraordinär händelse eller svår påfrestning på samhället (Kommunstyrelsen 1997 84, reviderad 030805) framgår att förvaltningarna utarbetar planer för sina respektive verksamheter. Arbetet med äldre- och handikappomsorgens plan har genomförts av utredningssekreterare i samråd med säkerhetssamordnaren och kommunens säkerhetsgrupp. Expert på området har haft planen för genomläsning. En resultatenhetschef från vardera äldre- och handikappomsorgen har varit delaktiga i arbetet. Utredningssekreterare Ann-Marie Brander redogör för ärendet Socialnämndens behandling Utredningssekreterare Ann-Marie Brander redogör för ärendet
13 SN 151 SN AU 521 Socialnämndens plan för extraordinär händelse Individ- och familjeomsorgen Anta förslaget till plan för extraordinär händelse för individ- och familjeomsorgen i Vara kommun. Arbetsutskottets förslag till beslut Anta förslaget till plan för extraordinär händelse för individ- och familjeomsorgen i Vara kommun. Av Plan för ledning av kommunens verksamhet vid extraordinär händelse eller svår påfrestning på samhället (Kommunstyrelsen 1997 84, reviderad 030805) framgår att förvaltningarna utarbetar planer för sina respektive verksamheter. Arbetet med individ- och familjeomsorgens plan har genomförts av IFO-chef i samråd med säkerhetssamordnaren och kommunens säkerhetsgrupp. Expert på området har haft planen för genomläsning. Utredningssekreterare Ann-Marie Brander redogör för ärendet Socialnämndens behandling Utredningssekreterare Ann-Marie Brander redogör för ärendet
14 SN 152 SN AU 532 Dnr 13/2007.039 Revidering av Drogpolitiskt program Socialnämnden har tagit del av förslaget till Drogpolitiskt program. Nämnden anser att sista punkten under rubriken Specifika mål skall strykas och istället ingå i handlingsplanen. Målet finns även i socialnämndens verksamhetsplan för åren 2007 2010. Nämnden anser att målen i det Drogpolitiska programmet skall vara av övergripande karaktär. Arbetsutskottets förslag till beslut Föreslå kommunfullmäktige att under förutsättning att samtliga berörda nämnder kan ta erforderligt ansvar och att tillgång till bostäder kan ordnas bör flyktingmottagandet i Vara kommun fortsätta. Bakgrund Folkhälsorådet har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att revidera det Drogpolitiska programmet. Ett förslag till reviderad upplaga är utsänt på remiss. Svar skall ha inkommit senast 2007-11-07. Socialnämndens behandling Utredningssekreterare Ann-Marie Brander redogör för ärendet
15 SN 153 SN AU 510 Dnr 5/2007.018 Svar på skrivelse från Levenebygdens intresseförening Avge svar på skrivelsen enligt nedanstående. Arbetsutskottets förslag till beslut Avge svar på skrivelsen enligt förslag. Bakgrund Socialnämnden planerar för att tillgodose kommuninvånarnas behov av särskilt boende. Behovet av platser i särskilt boende för äldre beräknas till 315 stycken år 2015. Kommunens ansvar är att tillhandahålla särskilt boende till personer som beviljats den biståndsinsatsen. Den enskilde erbjuds en plats var som helst i kommunen där det finns ett boende i vilket den enskildes behov kan tillgodoses. Boendeformernas geografiska placeringen är bl a avhängig av hur en effektiv organisation kan bedrivas, exempelvis är det gynnsamt om det finns fler boenden i närområdet. Socialchef Jane Johansson föredrager ärendet. Socialnämndens behandling Socialchef Jane Johansson redogör för ärendet
16 SN 154 SN AU 528 Dnr 5/2007.022 Skrivelse angående Vara kommuns demensvård Då Skaraborgs Läns tidnings agerande med fingerad skrivelse upplevs oetiskt beslutas att händelsen skall anmälas till Pressombudsmannen. Arbetsutskottets förslag till beslut Avge svar enligt nedanstående förslag. Bakgrund En skrivelse har inkommit till socialnämnden angående demensvården i Vara kommun. Nämnden har tagit del av skrivelsen och socialchefen kommer att ta telefonkontakt med författaren till skrivelsen, Lena Svensson. Socialchef Jane Johansson redogör för ärendet. Socialnämndens behandling Efter socialnämndens arbetsutskotts behandling har det framkommit att aktuell skrivelse har författats och insänts av Skaraborgs Läns Tidning under det fingerade namnet Lena Svensson. Syftet med detta tillvägagångssätt var enligt tidningen att kontrollera kommunernas diarie- och ärendehantering av skrivelser. Yrkande Harry Stenermark yrkar med instämmande av Lillemor Källqvist att Skaraborgs Läns Tidnings tillvägagångssätt skall anmälas till Pressombudsmannen då deras agerande upplevs som oetiskt.
17 forts Proposition Då arbetsutskottets förslag till beslut ej längre anses aktuellt ställer ordföranden Harry Stenermarks yrkande under proposition och finner att socialnämnden beslutar enligt Harry Stenermarks yrkande.
18 SN 155 Barn i behov av särskilt stöd, information Socialnämnden noterar informationen Socialchef Jane Johansson informerar om det pågående arbetet med barn i behov av särskilt stöd. Bildningsnämndens och socialnämndens arbetsutskott har träffats kontinuerligt. Vid senaste gemensamma mötet 23 oktober redovisades ett förslag framarbetat av de olika arbetsgrupperna om att tillskapa någon form av en familjecentral. Konkretisering av detta förslag ska ske.
19 SN 156 Aktuellt från förvaltningen Socialnämnden noterar informationen Socialchef Jane Johansson informerar - Arbete pågår med nytt resursfördelningssystem enligt socialnämndens beslut - Planeringsdagar med samtliga socialnämndens enhetschefer 22-23 november - Anbudsförfarandet gällande konsult som ska se över vissa delar inom äldreomsorgen är slutfört. Ett anbud har inkommit från Öhrlings PricewaterCooper AB. En första rapport kommer ev att ske i januari - Alla enhetschefer har påbörjat dokumentation i verkställighetsdelen. Ann-Marie skall besöka enheterna och följa upp detta arbete
20 SN 157 Anmälan delegeringsbeslut Delegeringsbesluten anses anmälda Redogörelse A07/1382-1573 B07/2375-2628 C07/197-214 D07/1672-1721 Del 202 Del 305 SN AU 425-438, 446-470 fattade av biståndshandläggare inom äldre- och handikappomsorgen fattade av handläggare inom Individ- och familjeomsorg fattade av färdtjänsthandläggare fattade av avgiftshandläggare fattat av socialchef fattade av Utredningssekreterare fattade av socialnämndens arbetsutskott, socialtjänstärenden
21 SN 158 Urval delegeringsbeslut Vid socialnämndens sammanträde 071128 skall beslut SN AU 436 redogöras för av socialnämndens arbetsutskott samt av ärendets handläggare Ledamot Håkan Svensson genomför urval ur arbetsutskottets beslut.
22 SN 159 Övrigt Ulla Bengtegård ställer fråga om nytt gruppboende inom handikappomsorgen ska tillskapas oavsett om socialnämnden får ytterliga ekonomiska medel eller ej i budget för 2008. Socialchef Jane Johansson informerar om att en gruppbostad måste tillskapas. Det finns idag tre domar som kräver gruppbostad. Om socialnämnden ej kan erbjuda plats så kan kommunen åläggas ett vite. Katarina Andersson ställer fråga om timkostnad vid städning inom hemtjänsten vilket socialchef Jane Johansson besvarar. Katarina Andersson anser att det kan bli mer ekonomiskt fördelaktigt för pensionären/brukaren att anlita hushållsnära tjänster och att information bör gå ut om detta. Kjell Gustafsson informerar om Seniordag den 29 november på eftermiddagen i Önums bygdegård. Håkan Svensson informerar om gemensam utbildningsdag för miljö och byggnadsnämnd, serviceteknisk nämnd samt Handikapprådets granskningsgruppen