Promemoria Sid. 1(9) 2016-05-03 Landfakta Samoa Basdata Officiellt namn: Independent State of Samoa Huvudstad: Apia Yta: 2 821 km² Folkmängd: 193,500 (est. 2015, the Economist) Befolkning: Samoaner 92,6 %, europeisk-polynesisk härkomst 7 % och européer 0,4 % Befolkningstillväxt: 0,58 % (est. 2015, CIA) Officiella språk: Samoanska och engelska Religion: Protestanter 57,4%, katoliker 19,4%, mormoner 15,2%, övriga kristna 7,2 övriga 0,9 % Statsskick: Parlamentarisk demokrati Statschef: Tui Atua Tupua Tamasese Efi Regeringschef: Tuilaepa Lupesoliai Neioti Aiono Sailele Malielegaoi Politiska partier: Human Rights Protection Party (HRPP), Tautua Samoa Party (TS) Senast allmänna Parlament: 4 mars 2016, statschef: 15 juni 2007 val: Nästa allmänna val: Parlament: 2021, Statschef: 2017 Medlemskap i ADB, AOSIS, IMF, PIF, UN, WHO, WTO m.fl internationella organisationer:
Sveriges Ambassad Promemoria 2(9) Ekonomisk data Valuta: Samoansk tala (WST) Växelkurs: 1 WSR = 3,3 SEK (mars 2016, XE.com) BNP (Total) 737,5 miljoner US$ (est. 2015, the Economist) BNP-tillväxt: 1.2 % (est. 2015, the Economist) BNP/capita: 5,400 (est. 2015, CIA) Inflation: 1,4 % (est. 2015, CIA) Export: 24 miljoner US$ (est. 2013, CIA) Viktigaste exportvaror: Fisk, kokosprodukter, kopra, taro, fordonsdelare, textil, öl Viktigaste Amerikanska Samoa, Australien exportmarknader: Import: 325,3 miljoner US$ (est. 2013, CIA) Viktigaste importvaror: Maskiner och utrustning, industriella förbrukningsvaror, livsmedel Viktigaste importmarknader: Fiji, Nya Zeeland, Kina, Sydkorea, Australien, USA, Singapore Sveriges varuexport: 2 663 000 SEK (2015, Kommerskollegium) Sveriges varuimport: 0 SEK (2015, Kommerskollegium) Kort historik Forskare menar att emigranter från Sydostasien och Melanesien anlände till området för mer än 2 000 år sedan för att sedan fortsätta österut och befolka resten av de polynesiska öarna. Under 1830-talet började brittiska missionärer och tyska handelsmän att bosätta sig på de öar som idag utgör Samoa. Ett fördrag mellan Storbritannien, Tyskland och USA från 1889 gjorde Samoa till ett självständigt neutralt område. Tio år senare upphävdes fördraget efter att interna konflikter uppstått och när Storbritannien lämnade området delades landet upp i två delar. Den östra delen kom att bli amerikanska Samoa och den andra delen föll under tyskt protektorat och blev västra Samoa. Under första världskriget landsatte Nya Zeeland trupper på Västra Samoa och ockuperade öarna till krigsslutet. Nationernas Förbund gav därefter Nya Zeeland uppdraget att förvalta Västra Samoa. Med åren växte ett folkligt missnöje som präglades av fredligt passivt motstånd mot kolonialmakten. Mandaten kvarstod efter andra världskriget men 1947 inrättades ett parlament och från 1954 började landet närma sig självständighet. Genom en folkomröstning anordnad av FN skapades först en konstitution och Västra Samoa blev 1962 den första självständiga staten i Stillahavet. Det dröjde ända
Sveriges Ambassad Promemoria 3(9) till 1997 innan ett författningstillägg antogs som officiellt ändrade landets namn till the Independent State of Samoa, eller enbart Samoa i kortform. Inrikespolitik Samoas konstitution lägger grunden för en parlamentarisk demokrati med Storbritannien som förebild, något anpassad för att passa samoanska traditioner och värderingar. Enkammarparlamentet går under namnet Fono och består av upp till 49 mandatplatser som sitter i femårsperioder. Av dessa väljs 47 bland överhuvudena (mataier) från storfamiljerna och återstående två medlemmar väljs bland medborgare utanför storfamiljerna. 2013 bestämdes det att fem mandatplatser ska kvoteras till kvinnor, vilket började gälla i samband med valet 2016. Statschefen har främst en ceremoniell roll och benämns O le Ao o le Malo. Enligt konstitutionen väljs denne av parlamentet för en femårsperiod i taget. Vid självständigheten 1962 tilldelades dock statschefsposten två överhövdingar på livstid. Den ena dog året därefter och kung Malietoa Tanumafili II blev då ensam statschef fram till sin död 2007. Samma år valdes efterträdaren Tuiatua Tupua Tamasese i enlighet med de konstitutionella föreskrifterna och han sitter fortfarande kvar på posten. Den verkställande makten ligger hos regeringen som består av premiärministern och ytterligare tolv ministrar. Premiärministern väljs av parlamentet med enkel majoritet för att sedan formellt utnämnas av statschefen. Storfamiljerna utgör samhällets pelare och varje släkt utser en eller flera familjeöverhuvud. Byarna styrs av dessa överhuvud tillsammans i ett byråd. Detta medför att mycket av politiken i praktiken ligger på lokal nivå. Byrådet fördelar mark och fiskevatten inom byn och svarar för att alla ges en trygg försörjning. Samhället präglas av starka kristna värderingar där kyrkan har en betydande position i byns sociala liv. Inom den samoanska livsstilen är lydnad för överhet och äldre en självklarhet, vilket har ett starkt inflytande på politiken och livet i sig. Till följd av ett ökat västerländskt inflytande under senare årtionden har yngre generationer börjat ifrågasätta detta. Fram till år 1991 tilläts endast överhuvudena att rösta i parlamentsvalet och därefter gavs varje medborgare äldre än 21 år rätten att rösta.
Sveriges Ambassad Promemoria 4(9) Landets första parti, Human Rights Protection Party (HRPP), bildades år 1979. Syftet var att skapa en enad opposition mot dåvarande premiärminister. Partiet har haft regeringsmakten sedan år 1982. I valet 2006 säkrade partiet ytterligare en femårig mandatperiod och sedan dess talas det om att landet börjar gå från en demokrati till en enpartistat. HRPP fick i valet 35 mandat, följt av 10 mandat till Samoan Democratic United Party (SDUP) samt resten till oberoende kandidater. Efter 2006 års val uppstod motsättningar inom SDUP och några politiker lämnade partiet. Till följd av detta upplöstes partiet då det inte längre uppfyllde kravet på att ha minst åtta parlamentsledamöter för att klassas som ett politiskt parti. Oppositionspartiet the Tautua Samoa Party (TS) tillkom 2008. TS bestod till en början av avhoppade medlemmar ur SDUP som allierade sig med oberoende parlamentsledamöter, men då en ledamot inte kan byta sin politiska tillhörighet utan att förlora sitt mandat ville de inte officiellt träda fram förrän till nästa val. Parlamentets talman krävde i januari 2009 att det nya partiet skulle tillkännage sig och sina medlemmar och efter att detta skett, uteslöt han i maj samma år nio parlamentariker förknippade med TS. Dessa kunde dock återvända till sina poster efter att talmannens beslut upphävdes på juridisk väg. Valet i mars 2011 resulterade i HRPP vann valet och fick 37 av 49 mandat. Tautua Samoa som är det största oppositionspartiet fick 12 mandat. Tuilaepa Lupesoliai Sailele Malielegaoi valdes om till premiärminister. Det senaste valet ägde rum den 4 mars 2016 och HRPP och Tuilaepa Lupesoliai Sailele Malielegaoi vann som väntat. Partiet fick 47 av 50 mandat och tre mandat gick till Tautua. Trots HRPPs vinst byttes många av de tidigare parlamentarikerna ut mot yngre HRPP ledamöter. Valet 2016 var det första då fem platser kvoterades till kvinnor. Fyra kvinnor fick mandatplats via ordinarie röstning och ytterligare en kvinna tilldelades en plats via kvotering, vilket innebär att parlamentet kommer bestå av 50 mandat. Fiame Naomi Mataafa valdes till vice premiär minister, den högsta posten en kvinna någonsin innehaft i Samoas politik.
Sveriges Ambassad Promemoria 5(9) Rättväsendet Rättssystemet är av den brittiska modellen och präglas därför främst av s.k. common law, men även av lokal sedvanerätt. Inom det statliga domstolssystemet anses rättssäkerheten vara hög och domstolarna är politiskt obundna. Det traditionella domstolssystemet handhar fall som rör bysamhällets sedvänjor och regler. Genom en statlig lagstiftning från början av 1990-talet har domslut från det traditionella domstolssystemet laga kraft och kan överklagas till statlig institution. Det finns en ombudsman som allmänheten kan vända sig med klagomål mot förvaltningen. Dödsstraffet avskaffades år 2004 och hade dessförinnan inte använts i praktiken på 50 år. Ekonomi Samoa har en liten ekonomi under utveckling som gått relativt bra de senaste åren. Historiskt sett har jordbruket och fisket dominerat ekonomin, men under de senaste årtiondena har dessa minskat. En betydande del av ekonomin består av pengar som samoaner, bosatta utomlands, skickar hem till sina familjer. Dessa är främst bosatta i Nya Zeeland, Australien och USA. Dessutom är bistånd en viktig del av ekonomin och turismen har blivit allt viktigare. Samoa är beroende av import men har en relativit liten export, vilket skapar ett stort underskott i handelsbalansen. Exporten domineras av få och priskänsliga produkter, vilket är ett betydande problem för landets ekonomi. Exporten utgörs främst av fisk, kokosprodukter, taro, kakao, öl och kläder. Exportens del av BNP har minskat stadigt de senaste decennierna. En stor del av befolkningen arbetar med självhushållsjordbruk eller med handel i liten skala. Landets största privata arbetsgivare är Yazaki som tillverkar fordonstillbehör. Företaget är underleverantör till bilfabriker i Australien. Oro finns om hur Samoa skulle påverkas om Yazaki lade ner sin produktion. Brister i den ekonomiska politiken och naturkatastrofer gjorde att landet drabbades av en svår ekonomisk kris i början av 1990-talet. Regeringen gjorde då nedskärningar i de statliga utgifterna, privatiserade och införde mervärdesskatt. Länge hade staten ansett att turismen hade ett negativt inflytande på medborgarnas traditionella livsstil. Under krisen påbörjades satsningar på ekoturismen som på senare år har fått en allt större betydelse för ekonomin. I mitten av 1990-talet hade ekonomin återhämtat sig genom ett starkt ledarskap och en pragmatisk ekonomisk politik. Ekonomin har sedan dess haft en serie utmaningar genom den finansiella krisen i Asien (1997-1998),
Sveriges Ambassad Promemoria 6(9) minskad fiskeexport och nedgång inom byggbranschen under år 2002 samt en naturkatastrof år 2005. Samoa drabbades 2009 av en kraftig jordbävning med en efterföljande tsunami som tog mer än 100 liv och lämnade tusentals hemlösa. Förutom den mänskliga tragedin så har katastrofen även haft en allvarlig inverkan på Samoas ekonomi. Regeringen har uppskattat de ekonomiska skadorna till närmare 150 miljoner dollar. I december 2012 när landet började återhämta sig ekonomiskt från 2009 års tsunami, drabbades Samoa av cyklonen Evan. Evan orsakade stor skada, och världsbanken uppskattar den ekonomiska skadan till 206 miljoner US$, vilket motsvarar 30% av landets BNP. FN räknade tidigare Samoa som en LDC (Least Developed Country), en klassifikation som gav landet stora bistånds- och handelspolitiska fördelar. Detta trots att Samoa hade en högre per inkomst än genomsnittet bland LDC-länderna. Sedan januari 2014 räknas Samoa inte längre som en LDC. Aktuella händelser Sedan september 2009 kör bilarna på vänster sida i Samoa. Anledningen till bytet var främst att importen av bilar från Japan och Australien lovade ersätta den betydligt dyrare bilimporten från USA. Vid midnatt den 29 december 2011 bytte Samoa sida av datumlinjen efter 188 år. Det tidigare bytet 1892 berodde på amerikanska intressen, men Samoa valde 2011 att anpassa sig till sina viktigaste handelspartner; Nya Zeeland och Australien. Amerikanska Samoa bytte inte sida. Utrikespolitik Regeringen är västorienterad och har ett starkt engagemang i regionala frågor. Intressena på internationell nivå berör främst miljö- och ekonomiska frågor. Landet har inget eget militärt försvar utan förlitar sig på ett informellt arrangemang med Nya Zeeland. De har dock en polisstyrka som, förutom sina vanliga uppgifter i Samoa, även har deltagit i internationella fredsbevarande uppdrag i Östtimor, Liberia, Sudan och Salomonöarna. Relationen till Nya Zeeland Nya Zeeland förvaltade Samoa mellan åren 1914-1962 och det finns sedan dess starka band mellan länderna. Efter självständigheten tecknade länderna ett avtal, 1962 års Treaty of Friendship. Utan att vara ett formellt försvarsavtal ålägger detta avtal Nya Zeelands regering att överväga en samoansk förfrågan om militär assistans. Nya Zeeland är även, tillsammans med Australien, en
Sveriges Ambassad Promemoria 7(9) betydelsefull samarbetspartner för Samoa när det gäller utvecklingsfrågor. Nya Zeelands bistånd till Samoa under 2015-16 var 14,2 miljoner NZD. Den största delen av Samoas import kommer från Nya Zeeland. Relationen med Australien Australiens bistånd till Samoa för 2015-16 uppskattas ligga på 26,8 miljoner AUD och är landets största utvecklingspartner. Australien har även stött Samoa på andra sätt, exempelvis har de genom the Pacific Patrol Boat Program bistått Samoas poliskår med en patrullbåt. I augusti 2008 undertecknade Australiens dåvarande premiärminister Kevin Rudd och Samoas premiärminister Tuilaepa ett Pacific Partnership for Development. Enligt detta ska länderna gemensamt ta ansvar för ett framgångsrikt användande av biståndspengar inom infrastruktur, utbildning och hälsa. Under september 2012 kom länderna överens om att utöka samarbetet för att förbättra den ekonomiska infrastrukturen. Australien och Samoa undertecknade Partnership for Security i augusti 2010. Internationella Relationer Samoa är en aktiv medlem i the Pacific Islands Forum (PIF) och betraktar forumet som en kärna i regionala relationer. Bland andra regionala medlemskap märks the Forum Fisheries Agency och the Pacific Community. På internationell nivå är Samoa bl.a. medlem i FN, det brittiska samväldet, UNESCO, WHO, Världsbanken och IMF. Den regionala organisationen Secretariat of the Pacific Regional Environmental Programme (SPREP) är baserad i Apia. SPREP är en framstående aktör i Stillahavsregionen för sammarbete i miljö- och klimatfrågor. Organisationens medlemmar består främst av ö-stater i regionen, men även stormakter med intressen i regionen är representerade. Relationen med EU EUs relation med Samoa regleras främst av Cotonouavtalet. Därutöver finns bland annat ett ännu ej påskrivet ekonomiskt partnerskapsavtal (EPA) samt ett avtal om viseringsfrihet från 2015. De geografiska avstånden mellan EU och Samoa samt Samoas begränsade administrativa och finansiella kapaciteter beskrivs som utmaningar för samarbetet. Samarbetet har dock fungerat relativt bra, exempelvis under COP21 då det båda aktörerna, tillsammans med andra ö-stater, argumenterade för en ambitiös överenskommelse med goda resultat.
Sveriges Ambassad Promemoria 8(9) Samarbetet har inriktades på vattensektorn med målsättning att förbättra tillgängligheten, att höja kvalitén och på ett bättre sätt ta hand om avfallsvatten. EU är den dominerande biståndsgivaren på området och såväl EDF10 (2008-2013) som EDF11 (2014-2020) har stort fokus på vatten och sanering. EDF11 uppgår till 20 miljoner euro. Relationer med Sverige Sveriges ambassad i har ansvar för relationerna med Samoa och ambassadör är Pär Ahlberger. Sveriges konsul i Samoa är Hellene Wallwork. I huvudstaden Apia finns Olaf Nelson Memorial Library som utgör en viktig kulturell institution. Nelson, vars far var en handelsman från Kalmar, var under mellankrigstiden en av förgrundsfigurerna i den samoanska självständighetsrörelsen. Sveriges handel med Samoa är varierad. Sedan 2010 har Sveriges export till Samoa varierat från lägst 2 933 000 SEK (2014) till högst 14 754 000 SEK (2011). Exporten består av papper och papp samt maskiner och apparater. Sverige export uppgick år 2015 till 2 663 000 SEK Importen från Samoa är sporadisk. 2010 importerades metallbearbetningsmaskiner till ett värde av 32 000 SEK, 2011 skedde ingen import, år 2012 importerades maskiner and apparater till ett värde av 860 000 SEK, 2013 importerades vin för 8 000 SEK och 2014 importerades delar och tillbehör till motorfordon för 3 000 SEK. 2015 skedde ingen import. ***
Sveriges ambassad i Embassy of Sweden 5 Turrana St, Yarralumla, ACT 2600 Australien Telefon: +61-2 6270 2700 Fax: +61-2 6270 2755 E-post: ambassaden.canberra@gov.se Hemsida: www.swedenabroad.com/canberra Sveriges honorärkonsulat i Apia Honorärkonsul: Hellene Wallwork Telefon +685 24886 E-post: wallworklamblawyers@gmail.com Besöksadress: Wallwork Lamb Lawyers Beach Road Oceanview Business Complex Apia Postadress: PO Box 3893 Apia Samoa Tidsskillnad Tidsskillnad i Samoa mot Sverige: + 11 timmar vid svensk sommartid + 13 timmar vid svensk vintertid Tidsskillnad i Australien mot Sverige: + 8 timmar vid svensk sommartid + 10 timmar vid svensk vintertid