BESLUT 1 (5) POSTADRESS 751 86 Uppsala GATUADRESS Hamnesplanaden 3 TELEFON 010-22 33 000 FAX 010-22 33 010

Relevanta dokument
DOM Stockholm

DOM Stockholm

DOM Stockholm

HÖGSTA DOMSTOLENS DOM

Förvaltningslagen. Offentlighet och sekretess. Miljöbalken - tillstånd, tillsyn

ÖVERKLAGAT BESLUT Länsstyrelsens i Västra Götalands län beslut i ärende nr , se bilaga 1

DOM Stockholm

Samhällsbygnadskontoret Laholm

Om erbjudandet för din pensionsförsäkring med traditionell förvaltning.

Ansökan om medgivande att fullgöra skolplikten på annat sätt

DOM Stockholm

DOM. SAKEN Återkallelse av permanent uppehållstillstånd MIGRATIONSÖVERDOMSTOLENS DOMSLUT. Migrationsöverdomstolen avslår överklagandet.

el o Katarina Hallenborg Box 32 Överklagande av kommunfullmäktiges beslut att anta detaljplan för fastigheten Höja 17:16, Ängelholms

Särskild avgift enligt lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument

Rutin överklagan av beslut

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Särskild avgift enligt lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument

Föreläggande förenat med vite för familjedaghemmet SusoDus

REGERINGSRÄTTENS DOM

Överklagande. Prövningstillstånd. Kammarrätten i Göteborg Box Göteborg. Klagande Datainspektionen, Box 8114, Stockholm. Motpart N.

Läkemedelsförmånsnämnden avslår ansökan om prishöjning inom läkemedelsförmånerna för produkten E-vimin.

DOM Stockholm

ELEV- HANDLEDNING (Ansökan via webben)

s-:; -r - Lt 1J..2- ~ 12

Beslut efter tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204)

DOM Stockholm

Förslag till föreskrifterna bifogas i bilaga.

Ansökan om bygglov i efterhand för altan

BRUNN 1:473, Fagerbovägen 4: Bygglov för nybyggnad av enbostadshus

Statsbidrag för läxhjälp till huvudmän 2016

Särskild avgift enligt lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument

Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslås besluta MISSIV 1(1) LJ2014/1368. Förvaltningsnamn Landstingsstyrelsen

Elevers rätt till kunskap och särskilt stöd

Riktlinjer för antagning till gymnasieskolan

PBL om tidsbegränsade bygglov m.m

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM Stockholm

V stad. B Stockholms. Förbud och föreläggande gällande avfallshanteringen på Restaurang Prinsen

Konsoliderad version av NFS 2002:26

DOM Stockholm

Svensk författningssamling

HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT

DOM Meddelad i Stockholm

Avgifter i skolan. Informationsblad

FAQ Barnkonsekvensanalys i Svenska kyrkan

Information om ärendehantering

Lagrum: 17 kap. 1 första stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring

Partnerskapsförord. giftorättsgods görs till enskild egendom 1, 2. Parter 3. Partnerskapsförordets innehåll: 4

Remiss från Länsstyrelsen Uppsala län om förslag till föreskrifter om undantag för körning med golfbil på golfbanor i Uppsala län

Värmlands läns författningssamling Grums kommun

Mål förvaltningsrätt

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Den nya inskrivningsmyndigheten

Ektorp, Nacka kommun Trafikbullerutredning

Observera att privatpersoner inte kan söka det förberedande stödet inom lokalt ledd utveckling.

DOM Meddelad i Stockholm

Information om nyheter inom Sevesolagstiftningen

Beslut för gymnasieskola

DOM Stockholm

Ottsjö vattenskyddsområde

PM Avseende återkrav m m enligt lag om allmän försäkring

Promemorian Vissa ändringar i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation

Ansökan om godkännande som huvudman för gymnasieskola vid Stockholms Internationella Restaurangskola i Stockholms kommun

Klassificering Kameleontens förskola Sidensvansen 3

Verksamhetsrapport i LONA-registret

Kommittédirektiv. En samordnad utveckling av validering. Dir. 2015:120. Beslut vid regeringssammanträde den 19 november 2015

Naturvårdsverkets författningssamling

Beslut för Föreningen Fogdaröd Omsorg, Vård & Utbildning Utan Personligt ansvar

Ola Schön

DOM Stockholm

Frågor och svar för föreningar om nya ansökningsregler för aktivitetsbidrag från och med 1 januari 2017

Två rapporter om bedömning och betyg

VÄGLEDNING FÖRETAGSCERTIFIERING Ansökan, recertifiering och uppgradering Version: (SBSC dok )

Så här påverkar villkorsändringen. Avtalspension SAF-LO. Möjlighet till återbetalningsskydd

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS BESLUT

Tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204) uppföljning av ärende om Moderaternas medlemsregister

ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR

Anmälan om sjukhusens läkemedelsförsörjning

Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag om ändring av direktiv 2011/96/EU om ett gemensamt beskattningssystem för

Aktiemarknadsnämndens uttalande 2014:

Ändrad rätt till ersättning för viss mervärdesskatt för kommuner

Elsäkerhetsverkets förslag till föreskrifter om ändring i ELSÄK-FS 2013:1

ENKLARE REGLER FÖR AVFALLSTRANSPORTÖRER Remiss från kommunstyrelsen, Rll Stadsbyggnads- och trafikroteln, med dnr /2008

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Uttalande - BFN U 98:2

vägtrafiken? Hur mycket bullrar

Uppföljning av brandingenjörsexamen vid Luleå tekniska universitet

Beslut efter tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204)

Ersättningsperiod vid anmälan om höjd inkomst och beslut om sjukpenninggrundande inkomst (SGI) för förfluten tid

Statens räddningsverks författningssamling

Kammarkollegiet Advokatfiskalsenheten

DOM Stockholm

DOM Stockholm

Begränsad uppräkning av den nedre skiktgränsen för statlig inkomstskatt för 2017

Tillkom i ett gammalt styrsystem där staten var huvudman Ändrad vid ett 70-tal tillfällen vilket lett till brister i struktur och logik

Ansökan från AB Svenska Spel om tillstånd enligt lotterilagen att anordna spel på värdeautomater

ANMÄLAN om förvaltare enligt Föräldrabalken 11 kap 7

Läkemedelsförmånsnämnden Datum Vår beteckning /2006

Sektionen för Beteendemedicinsk smärtbehandling

eisa, ZUlb -01- ANGEHOLMS OMMUN FÖRVALTNINGSRÄTTEN UNDERRÄTTELSE/ Aktbilaga 7 I MALMÖ ANMODAN Avdelning Mål nr.

Transkript:

BESLUT 1 (5) Anl.nr: 0484-242 Miljöprövningsdelegationen Handläggare: Bernt Forsberg Tel. 010-22 33 249 Eskilstuna församling Box 307 631 04 Eskilstuna Delgivningskvitto Ansökan om ändring av villkor från Eskilstuna församling gällande verksamhet vid S:t Eskils kapellkrematorium på fastigheten Åsbymon 1:23, Eskilstuna kommun Kod 93.20 B enligt 32 kap 1 Miljöprövningsförordningen (1913:251) BESLUT Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen i Uppsala län beslutar att avslå ansökan från Eskilstuna församling, org.nr. 252004-2066, om ändring av villkor 4 i beslut 1998-06-10 respektive villkor 1 i beslut 2006-08-15 meddelat av Länsstyrelsen i Södermanlands län respektive Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen i Södermanlands län för verksamheten på fastigheten Åsbymon 1:23 i Eskilstuna kommun. Redogörelse för ärendet Länsstyrelsen i Södermanlands län har meddelat tillstånd till verksamheten den 10 juni 1998. Tillståndsbeslutet innehåller ett villkor om ugnstemperatur för verksamheten med följande lydelse: 4. Ugnstemperaturen skall under kremering överstiga 700 o C. Efter den 1 mars 1999 skalla rökgaserna vid kremering passera en zon som håller minst 800 o C. Ugnstemperaturerna skall gälla som riktvärden. Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen i Södermanlands län har vid beslut den 15 augusti 2006 om slutliga villkor om bl.a. kväveoxid meddelat följande villkor för verksamheten. 1. Utsläppen av kväveoxider (räknat som NO 2 ) i rökgaserna får inte överskrida riktvärdet 900 g/kremation. Värdet ska gälla som riktvärde vid mätning och som medeltal under ett mätningstillfälle. Eskilstuna församling (församlingen) har den 20 oktober 2014 inkommit med en ansökan om ändring av villkor 4 i tillstånd från den 10 juni 1998 respektive villkor 1 i beslut den 15 augusti 2006som reglerar ugnstemperatur och utsläpp av kväveoxider från församlingens verksamhet vid S:t Eskils krematorium. POSTADRESS 751 86 Uppsala GATUADRESS Hamnesplanaden 3 TELEFON 010-22 33 000 FAX 010-22 33 010 E-POST uppsala@lansstyrelsen.se WEBBPLATS www.lansstyrelsen.se/uppsala

2 (5) Församlingen ansöker enligt 24 kapitlet 8 miljöbalken om en villkorsändring. Församlingen yrkar på att villkor 1 gällande kväveoxider upphävs och att villkor 4 gällande temperatur ges följande formulering: - Kistan får inte införas i ugn då temperaturen understiger 700 o C. Temperatur underskridande 700 o C får inte överskrida fem minuter. - Rökgaserna skall vid kremering passera en zon som håller en temperatur av minst 800 o C. Temperatur underskridande 800 o C får inte överskrida fem minuter. Församlingen har bland annat anfört följande i sin ansökan som det får förstås. Församlingen har problem med att utsläppen av kväveoxider tenderar till att bli höga. Utredning pågår och tillsynsmyndigheten har riktat ett föreläggande mot krematoriet med anledning av höga kväveoxidutsläpp. Utsläppen av kvävoxider varierar kraftigt utan att krematorieägaren kan påverka nivån, och de värden som erhålls vid emissionsmätningar kan anses slumpmässiga. Parametrar som påverkar utsläppsnivåerna är kistmaterial, innehåll i kistan och förbränningstemperaturen. Det sammanlagda luftflödet påverkar också kväveoxidutsläppen. De första kistorna som kremeras under en dag ger ofta lägre kväveoxidutsläpp än de som förbränns senare under dagen. Ugnsleverantörerna ger inga garantier på gränsvärden av kväveoxider då teknik och övriga parametrar inte är kontrollerbara. Reningsteknik för kväveoxider som är anpassad för krematorier saknas. Krematoriehuvudmännens påverkansmöjligheter är i nuläget ytterst begränsad gällande kväveoxidutsläppen, vilket innebär risk för överskridanden. Församlingen kan inte vägra att kremera vilket komplicerar situationen. Medges ugnstemperaturen vara lägre vid insättningen av kistan så blir utsläppen mindre av bland annat kvävoxider utan att stoftets förbränning påverkas. Under kremationens första minuter är det endast kistan som antänds och börjar brinna. Mängden tillsattsbränsle, dvs. olja, kan också reduceras om temperaturen vid insättning medges understiga 700 o C, vilket i sin tur ger lägre utsläpp av koldioxid. Vid en temperatursänkning i huvudbrännkammaren påverkas oundvikligen även temperaturen i efterbrännkammaren då dessa enheter inte är avskilda från varandra. Däremot är underskridanden av temperaturen i efterbrännkammaren mer sällsynta, på grund av att där finns värme lagrad i konstruktionen som påverkar temperaturen positivt. Med kraven på högre insättningstemperatur och strävan om låg medeltemperatur, som ger lägre utsläpp av kväveoxider, så blir det en konflikt som resulterar i ökad oljeförbrukning på fem liter per kremation. Församlingen konstaterar vidare att ett antal andra innehavare av krematorier inte har likartade villkor och krav på utsläppen av kväveoxider saknas. Det kan innebära att vissa krematorier tvingas läggas ned medan andra, utan krav avseende kväveoxider, kan bedriva verksamheten vidare.

3 (5) Ärendets handläggning Församlingens ansökan om villkorsändring har remitterats för yttrande till tillsynsmyndigheten, Miljö- och hälsoskyddsnämnden i Eskilstuna kommun, och Länsstyrelsen i Södermanlands län. Myndigheterna har avstått från att yttra sig över ansökan. Miljöprövningsdelegationens bedömning Miljöprövningsdelegationen kan inledningsvis konstatera att en ändring av ett villkor genom upphävande eller mildring av villkoret med utgångspunkt från 24 kap. 8 miljöbalken får göras om det är uppenbart att villkoret inte längre behövs eller är strängare än nödvändigt eller att ändringen är påkallad av omständigheter som inte förutsågs när tillståndet gavs. Av den praxis som finns avseende tillämpningen av 24 kap. 8 miljöbalken följer att en ansökan om att ett villkor ska upphävas eller mildras ska behandlas restriktivt och att det är verksamhetsutövaren som har bevisbördan (se bl.a. NJA 2010 s. 77 samt MÖD 2002:6 och 56). --- Ansökan får så vitt Miljöprövningsdelegationen bedömer läsas så att församlingen anser att villkoren inte längre behövs i sin nuvarande utformning eller är strängare än nödvändigt. Församlingen har inte anfört att ändring av villkoren är påkallad av omständigheter som inte förutsågs när tillståndet gavs. Miljöprövningsdelegationen uppfattar att det endast finns ett yrkande om villkorsändringar innebärande att villkor 4 och villkor 1 ändras. Något andrahandsyrkande finns inte. Allmänt gäller för ett tillstånd att bedriva miljöfarlig verksamhet att tillståndet är förenat med villkor. Villkoren anger ramarna för verksamheten och kan vara utformade som ett eller flera villkor som begränsar utsläppen, produktionen och/eller ger en geografisk begränsning inom vilken område som verksamheten får bedrivas, dvs. ett så kallat verksamhetsområde. Församlingens villkor för driften utgörs i huvudsak av produktions- och utsläppsvillkor samt också villkor om lägsta temperatur på 700 o C vid insättning och 800 o C vid en zon som rökgasflödet passerar. Det senare villkoret om lägsta insättningstemperatur och temperatur i rökgasflödet är allmänt förekommande i tillstånd för drift av krematorium. Miljöprövningsdelegationen kan utifrån gällande rättspraxis och de villkor som allmänt föreskrivs för liknade verksamheter inom samma bransch inte finna att villkoret om lägsta temperatur är uppenbart strängare än nödvändigt eller inte behövs i sin nuvarande form. Delegationen ser snarare en fara i att en lägre temperatur kan ge oönskade utsläpp av bland annat dioxin och att en lägsta temperatur behöver finnas föreskriven för hela den tid som omfattas av en kremation.

4 (5) Då Miljöprövningsdelegationen inte finner skäl att ändra villkoret om temperatur finns det inte heller skäl att gå vidare med att pröva villkoret om utsläpp av kväveoxider. Miljöprövningsdelegationen finner därmed att ansökan ska avslås i sin helhet. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas till Nacka tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, se bilaga 1. Beslut i ärendet har fattats av Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen i Uppsala län. I beslutet har länsassessor Mikaela Öster, ordförande, och miljöskyddshandläggare Lars Andersson, miljösakkunnig deltagit. Ärendet har föredragits av miljöskyddshandläggare Bernt Forsberg, miljöskyddsenheten. Mikaela Öster Lars Andersson Bernt Forsberg BILAGA 1. Hur man överklagar SÄNDLISTA Miljö- och räddningsnämnden i Eskilstuna, 631 86 Eskilstuna Länsstyrelsen i Södermanlands län, 611 86 Nyköping ----------------------- Akten Miljöskyddsenheten (LA, IMA) Rättsenheten (MÖ, AI)

5 (5) Bilaga 1 Hur man överklagar hos Nacka tingsrätt, Mark- och miljödomstolen Ni kan överklaga detta beslut hos Nacka tingsrätt, Mark- och miljödomstolen. Överklagandet ska vara skriftligt och undertecknat av Er. Tala om vilket beslut Ni överklagar, t ex genom att ange ärendets diarienummer. I överklagandet ska Ni redogöra för varför Ni menar att Länsstyrelsens beslut är felaktigt och hur Ni anser att det ska ändras. Brevet ska lämnas/skickas till Länsstyrelsen och inte till Nacka tingsrätt, Markoch miljödomstolen. Länsstyrelsens adress och telefonnummer är: Länsstyrelsen i Uppsala län 751 86 UPPSALA Telefonnummer Tel 010-22 33 000 POSTADRESS 751 86 Uppsala GATUADRESS Hamnesplanaden 3 TELEFON 010-22 33 000 FAX 010-22 33 010 E-POST uppsala@lansstyrelsen.se WEBBPLATS www.lansstyrelsen.se/uppsala