Dnr: 2010/436389 Dnr: 016315-2011 Uppföljning av de personer som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen vid årsskiftet 2009/2010 eller under första, andra och tredje kvartalet 2010 Återrapportering enligt regleringsbrevet för 2011 Uppdaterade siffror med status hos Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan den 28 februari
Sida: 2 av 28 Innehållsförteckning Uppföljning av de personer som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen vid årsskiftet 2009/2010 eller under första, andra och tredje kvartalet 2010 1 Sammanfattning... 3 1. Uppdrag... 4 2. Gruppen som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen vid årsskiftet 2009/2010... 6 2.1 Gruppen som återvänt till sjukförsäkringen... 8 2.2 Status hos Arbetsförmedlingen... 9 2.2.1 Status i arbete... 10 2.2.2 Status öppet arbetslös... 10 2.2.3 Status program med aktivitetsstöd... 10 2.2.4 Status inskrivna på Arbetsförmedlingen utan aktivitetsstöd... 11 2.2.5 Status lämnat Arbetsförmedlingen av annan anledning än arbete 11 3. Gruppen som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under tredje kvartalet 2010... 13 3.1 Gruppen som återvänt till sjukförsäkringen... 16 3.2 Status hos Arbetsförmedlingen... 17 4. Totalt antal som fått ersättning från sjukförsäkringen efter att ha uppnått maximal tid... 19 4.1 Gruppen som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen vid årsskiftet 2009/2010... 19 4.2 Gruppen som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under första kvartalet 2010... 19 4.3 Gruppen som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under andra kvartalet 2010... 19 4.3 Gruppen som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under tredje kvartalet 2010... 20 Bilaga 1. Grupperna som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under första och andra kvartalet 2010... 21 Bilaga 2. Könsuppdelade tabeller... 26
Sida: 3 av 28 Sammanfattning Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen har i sina respektive regleringsbrev för 2011 fått uppdraget att tillsammans följa upp och analysera situationen för de personer som har uppnått maximal tid i sjukförsäkringen. Detta gäller personer som har fått sjukpenning på fortsättningsnivå i 550 dagar eller tidsbegränsad sjukersättning under 18 månader med stöd av övergångsbestämmelser. Denna uppföljning fokuserar på dem som uppnått maximal tid i sjukförsäkringen vid årsskiftet 2009/2010 eller under första, andra och tredje kvartalet 2010. I tabellen nedan visas hur många som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen vid de olika tidpunkterna, hur många av dem som blev kvar i sjukförsäkringen (till exempel för att de beviljades sjukersättning tills vidare) och hur många som återvänt till sjukförsäkringen. Antal personer som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen Antal som blev kvar i sjukförsäkringen Antal som återvänt till sjukförsäkringen Andel som blev kvar i eller återvänt till sjukförsäkringen Årsskiftet 2009/2010 Första kvartalet 2010 Andra kvartalet 2010 Tredje kvartalet 2010 17 797 8 011 10 166 9 037 3 573 2 240 2 687 2 209 8 002 2 493 2 725 1 580 65 % 59 % 53 % 42 % De flesta som lämnat sjukförsäkringen efter att ha uppnått maximal tid har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. Tabellen nedan visar senaste status för dem som skrivit in sig och som inte återvänt till sjukförsäkringen. Årsskiftet 2009/2010 Första kvartalet 2010 Andra kvartalet 2010 Tredje kvartalet 2010 Antal personer som skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen 12 587 4 907 6 411 5 897 Antal personer som skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen och som 5 187 2 586 3 863 4 387 inte återvänt till sjukförsäkringen Varav i arbete 29 % 24 % 19 % 15 % Varav öppet arbetslös 11 % 10 % 8 % 6 % Varav inskrivna i program med aktivitetsstöd 43 % 45 % 53 % 57 % Varav inskrivna utan aktivitetsstöd 7 % 10 % 12 % 17 % Varav lämnat Arbetsförmedlingen av annan anledning än arbete 10 % 11 % 8 % 6 %
Sida: 4 av 28 1. Uppdrag Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen har i sina respektive regleringsbrev för 2011 fått uppdraget att tillsammans följa upp och analysera situationen för de personer som har uppnått maximal tid i sjukförsäkringen. Detta gäller personer som har fått sjukpenning på fortsättningsnivå i 550 dagar eller tidsbegränsad sjukersättning under 18 månader med stöd av övergångsbestämmelser. Strukturen för redovisningen har utformats i samarbete med Arbetsmarknadsdepartementet och Socialdepartementet. Försäkringskassan har möjlighet att följa vilka personer som beviljas olika förmåner och under hur lång tid ersättning utbetalas. Vid en uppföljning av situationen för de personer som uppnått maximal tid i sjukförsäkringen är det av intresse att studera i vilken mån personer har beviljats sjukersättning tills vidare, aktivitetsersättning, fler dagar med sjukpenning på fortsättningsnivå eller fler dagar med sjukpenning på normalnivå. Det är emellertid viktigt att påpeka att det finns eftersläpningar i den statistik som visar på hur många personer som omfattas av en förmån. Det kan till exempel bero på att ansökan om ersättning kan göras retroaktivt och att det kan ta tid att handlägga ärenden på Försäkringskassan, bland annat på grund av att beslutsunderlag kan behöva kompletteras. Efter att en person uppnått maximal tid i sjukförsäkringen har denne möjlighet att på Arbetsförmedlingen anmäla sig till det arbetsmarknadspolitiska programmet arbetslivsintroduktion som kan pågå som längst i tre månader. I denna uppföljning redovisas antalet personer av dem som lämnat sjukförsäkringen som skrivit in sig på Arbetsförmedlingen. Vidare redovisas status på Arbetsförmedlingen för de personer som ej återvänt till sjukförsäkringen efter att de skrivit in sig på Arbetsförmedlingen. Det finns dock personer som innan och efter programmet arbetslivsintroduktion varit aktuella på både. Dessa överlappningar har ej varit möjligt att följa inom ramen för denna uppföljning. Försäkringskassan har tillgång till uppgifter från Arbetsförmedlingens register som visar vilken status målgruppen för denna uppföljning har i slutet av varje månad hos Arbetsförmedlingen. I denna uppföljning redovisas information om de personer som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen vid årsskiftet 2009/2010 samt om de personer som uppnådde maximal tid under tredje kvartalet. Sammanfattande information om de personer uppnådde maximal tid under första och andra kvartalet 2010 redovisas i bilaga 1. Senast tillgängliga uppgifter är från februari 2011 och många retroaktiva beslut bör ha fångats, men uppgifterna kan fortfarande förändras.
Sida: 5 av 28 I de månadsvisa uppföljningar som gjordes under 2010 definierades alla som fått minst en utbetalning av sjukpenning eller rehabiliteringspenning som återvändare. I denna uppföljning definieras man som återvändare endast om det startade sjukfallet blivit minst 30 dagar. Anledningen till att definitionen ändrats är att den nya definitionen bättre stämmer överens med Försäkringskassans övriga statistik över startade sjukfall.
Sida: 6 av 28 2. Gruppen som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen vid årsskiftet 2009/2010 Vid årsskiftet uppnådde 17 797 personer maximal tid i sjukförsäkringen varav 16 709 i sjukpenning på fortsättningsnivå och 1 088 i tidsbegränsad sjukersättning. Av dessa 17 797 personer har 651 personer beviljats fler dagar med sjukpenning på fortsättningsnivå eller fler dagar med sjukpenning på normalnivå och 2 922 personer har hittills beviljats sjukersättning eller aktivitetsersättning (SA) med startdatum den 1 januari 2010 eller tidigare. Resterande 14 224 personer lämnade sjukförsäkringen. Av dessa 14 224 personer är två tredjedelar kvinnor, medelåldern är 47 år och psykiska diagnoser (43 %) samt sjukdomar i rörelseorganen (30 %) dominerar. Av dem som lämnade sjukförsäkringen vid årsskiftet var det 12 587 personer som fram till var aktuella eller hade varit aktuella hos Arbetsförmedlingen. Det är således totalt 1 637 personer som inte har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. De som inte skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen är i genomsnitt äldre än dem som skrivit in sig och har oftare en diagnos som inte tillhör diagnosgrupperna psykiska diagnoser eller sjukdomar i rörelseorganen. Tabell 1. Skillnader mellan dem som har skrivit in sig och dem som inte har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen Inskriven Ej inskriven Samtliga Andel kvinnor 66 % 69 % 67 % Andel män 34 % 31 % 33 % Andel psykiska diagnoser 44 % 40 % 43 % Andel sjukdomar i rörelseorganen 31 % 28 % 30 % Andel övriga diagnoser 25 % 32 % 26 % Medelålder 47 år 51 år 47 år Totalt antal personer 12 587 1 637 14 224 Källa: Arbetsförmedlingens och Försäkringskassans statistik I figur 1 nedan ges en översiktlig bild över vad som hänt med de personer som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen vid årsskiftet 2009/2010.
Sida: 7 av 28 Figur 1. Gruppen som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen vid årsskiftet 2009/2010 17 797 personer uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen årsskiftet 2009/2010. (11 608 kvinnor och 6 189 män) 3 573 blev kvar i sjukersättning eller fick ytterligare dagar med sjukpenning. (2 131 kvinnor och 1 442 män) 14 224 lämnade sjukförsäkringen. (9 477 kvinnor och 4 747 män) 1 637 skrev inte in sig hos Arbetsförmedlingen. (1 125 kvinnor och 512 män) 12 587 skrev in sig hos Arbetsförmedlingen. (8 352 kvinnor och 4 235 män) 602 har återvänt till sjukförsäkringen. (432 kvinnor och 170 män). 7 400 har återvänt till sjukförsäkringen. (4 930 kvinnor och 2 470 män) 1 035 har inte återvänt till sjukförsäkringen. (693 kvinnor och 342 män) 5 187 har inte återvänt till sjukförsäkringen. (3 422 kvinnor och 1 765 män) 1 479 i arbete. (955 kvinnor och 524 män) 595 öppet arbetslösa. (357 kvinnor och 238 män) 2 217 i program med aktivitetsstöd. (1 545 kvinnor och 672 män) 356 inskrivna utan aktivitetsstöd. (225 kvinnor och 131 män) 540 lämnat Af av annan anledning än arbete. (340 kvinnor och 200 män)
Sida: 8 av 28 2.1 Gruppen som återvänt till sjukförsäkringen Efter cirka tre månader utan ersättning från sjukförsäkringen kan den försäkrade få sjukpenning eller rehabiliteringspenning 1. Fram till och med den 20 mars 2011 hade sammanlagt 8 984 personer skickat in en begäran om detta. Som tidigare nämnts finns eftersläpningar i den statistik som visar på hur många personer som beviljas en förmån. Det kan till exempel bero på att ansökan om ersättning kan göras retroaktivt och att det kan ta tid att handlägga ärenden på Försäkringskassan, bland annat på grund av att beslutsunderlag behöver kompletteras. Av dem som ansökt om sjukpenning eller rehabiliteringspenning är det 8,1 procent som fått avslag. Utöver de 8,1 procent som fått avslag förekommer det att personer som ansökt om sjukpenning eller rehabiliteringspenning inte beviljas ersättning på grund av att de saknar sjukpenninggrundande inkomst (SGI) vilket inte registreras som avslag. Hur vanligt detta är har inte varit möjligt att kartlägga i denna uppföljning. Av de 8 984 personer som ansökt om sjukpenning eller rehabiliteringspenning har hittills 7 621 personer startat ett sjukfall som blivit minst 30 dagar. Av dessa får 6 112 personer fortfarande sjukpenning eller rehabiliteringspenning under månaderna december-februari. Det är alltså 1 509 personer som startat ett sjukfall längre än 30 dagar, men som under december-februari ej fick ersättning från sjukförsäkringen. Hur dessa personer försörjer sig och om de skrivit in sig på Arbetsförmedlingen har ej varit möjligt att kartlägga inom ramen för denna redovisning. Dessa 1 509 personer skiljer sig inte nämnvärt från de 6 112 vars sjukfall fortfarande pågår beträffande kön, ålder och diagnosfördelning. Sjukersättning eller aktivitetsersättning med ett startdatum efter den 1 januari 2010 har beviljats 381 personer. Totalt har alltså 8 002 personer (56 procent) startat ett sjukfall som blivit minst 30 dagar eller beviljats sjukersättning eller aktivitetsersättning. Dessa personer beskrivs i fortsättningen som återvänt till sjukförsäkringen. De som återvänt till sjukförsäkringen har ungefär samma könsfördelning och åldersfördelning som dem som inte återvänt. Det är något mindre vanligt med psykiska diagnoser bland dem som återvänt och det finns vissa skillnader i omfattning. Skillnaderna vad gäller omfattning illustreras i Tabell 3 nedan. 1 För de försäkrade som haft en tidsbegränsad sjukersättning i maximalt 18 månader enligt övergångsbestämmelserna är detta under förutsättning att de har en SGI som de kan få tillbaka
Sida: 9 av 28 Tabell 2. Antal personer som återvänt till sjukförsäkringen Återvänt till förmån Antal personer Varav kvinnor Varav män Sjukpenning 6 798 4 585 2 213 Rehabiliteringspenning 823 548 275 Sjuk-/aktivitetsersättning 381 229 152 Totalt 8 002 5 362 2 640 Källa: Försäkringskassans statistik Nedan redovisas i vilken utsträckning personer med olika omfattning återvänt till sjukförsäkringen. Uppgifterna utgår ifrån vilken omfattning personer hade i tidsbegränsad sjukersättning eller sjukpenning på fortsättningsnivå december 2009. Personer med en heltidsersättning har i högre grad återvänt till sjukförsäkringen medan relativt sett färre personer med en låg ersättningsgrad har återvänt till försäkringen. Tabell 3. Andelen som återvänt till sjukförsäkringen uppdelat på omfattning Omfattning Återvänt till Ej återvänt till Samtliga dec 2009 sjukförsäkringen sjukförsäkringen 25 % 677 (43 %) 888 (57 %) 1 565 (100 %) 50 % 1 566 (56 %) 1 251 (44 %) 2 817 (100 %) 75 % 392 (58 %) 286 (42 %) 678 (100 %) 100 % 5 367 (59 %) 3 797 (41 %) 9 164 (100 %) Källa: Försäkringskassans statistik Genom att följa vilka personer som åter har fått en utbetalning från sjukförsäkringen kan det konstateras att det finns personer som både finns registrerade hos Arbetsförmedlingen och som får ersättning utbetald från sjukförsäkringen. Det kan finnas flera anledningar till detta, bland annat kan det finnas personer som är sjukskrivna på deltid och arbetar med lönebidrag på deltid. Hur vanligt detta är kan inte kartläggas genom Arbetsförmedlingens och Försäkringskassans ordinarie statistik. Personer som är inskrivna på Arbetsförmedlingen och deltar i handlingsplansamverkan kan också leda till överlappningar. Av de 823 personer som återvänt till rehabiliteringspenning deltar 367 i handlingsplansamverkan i februari 2011. Det kan också förekomma eftersläpningar i att avaktualisera personer hos Arbetsförmedlingen. 2.2 Status hos Arbetsförmedlingen den 28 februari 2011 Av de totalt 14 224 personer som lämnade sjukförsäkringen vid årsskiftet som en konsekvens av tidsgränserna i sjukförsäkringen var det 12 587 personer, 8 352 kvinnor och 4 235 män, som fram till den 28 februari var
Sida: 10 av 28 aktuella eller hade varit aktuella hos Arbetsförmedlingen. Av dessa 12 587 personer är det 5 187 personer, 3 422 kvinnor (66 procent) och 1 765 män (34 procent) som inte återvänt till sjukförsäkringen i någon omfattning. Deras status den sista februari 2011 hos Arbetsförmedlingen visas i figur 1 ovan. Status består av senaste registrerade sökandekategori för dem som är inskrivna på Arbetsförmedlingen och avaktualiseringsorsak för dem som lämnat Arbetsförmedlingen. Vissa statusgrupper, exempelvis i arbete, består av personer som är inskrivna på Arbetsförmedlingen med tillfälliga arbeten eller arbeten med stöd samt av personer som lämnat Arbetsförmedlingen för ett arbete. 2.2.1 Status i arbete Status i arbete består av fyra kategorier, fortsatt anställning samma arbetsgivare, arbete utan stöd, nystartsjobb och arbete med stöd. Till fortsatt anställning hos samma arbetsgivare räknas personer som lämnat Arbetsförmedlingen för fortsatt anställning hos tidigare arbetsgivare. Till arbete utan stöd räknas personer som lämnat Arbetsförmedlingen för tillsvidareanställningar eller tidsbegränsade anställningar samt personer som fortfarande är inskrivna på Arbetsförmedlingen med tillfälliga anställningar som timanställningar eller deltidsanställningar. Till nystartsjobb räknas personer med nystartsjobb samt särskilt nystartsjobb. Till arbete med stöd räknas anställning med lönebidrag, trygghets- och utvecklingsanställning, offentligt skyddat arbete och anställning på Samhall. I dagsläget är det ej möjligt att ta fram data på huruvida de personer som är i arbete arbetade i någon omfattning innan programmet arbetslivsintroduktion och om de den sista februari arbetade i samma omfattning som innan de skrevs in i programmet arbetslivsintroduktion. De personer som räknas till status i arbete förutsätts ha lön. 2.2.2 Status öppet arbetslös Status öppet arbetslös består av två kategorier, platsförmedlingsservice och avslutad programinsats. Till kategorin platsförmedlingsservice räknas personer som är matchningsbara och bedömda att kunna ta ett arbete direkt. Kategorin avslutad programinsats är en automatisk kod som sätts vid avslutad programinsats om kod för ny sökandekategori ej registrerats. För personer i denna kategori har ej en bedömning om de kan ta ett arbete direkt gjorts. De personer som räknas till status öppet arbetslös förutsätts ha ersättning från arbetslöshetsförsäkringen. 2.2.3 Status program med aktivitetsstöd Till status program med aktivitetsstöd räknas personer som är inskrivna på Arbetsförmedlingen och deltar i ett av Arbetsförmedlingens arbetsmarknadspolitiska program. Arbetsförmedlingen har flera arbetsmarknadspolitiska program som innehåller olika insatser och
Sida: 11 av 28 aktiviteter beroende på syftet med programmet. Personer som deltagit i programmet arbetslivsintroduktion har efter detta framförallt deltagit i programmen fördjupad vägledning och kartläggning, arbetslivsinriktad rehabilitering, aktiviteter inom vägledning och platsförmedling, förberedande utbildning och insatser inom jobb- och utvecklingsgarantin. De personer som räknas till status program med aktivitetsstöd uppbär aktivitetsstöd. 2.2.4 Status inskrivna på Arbetsförmedlingen utan aktivitetsstöd Till status inskriven på Arbetsförmedlingen utan aktivitetsstöd räknas personer som är inskrivna på Arbetsförmedlingen, men som ej deltar i program med aktivitetsstöd eller har ersättning från arbetslöshetsförsäkringen. Detta innebär att de är inskrivna med förhinder och har begränsade alternativt obefintliga förutsättningar, trots försök till anpassning, för att delta i arbetsmarknadspolitiska program med aktivitetsstöd. Majoriteten av dem som är inskrivna utan aktivitetsstöd bedöms ha sökt ersättning från sjukförsäkringen. En förutsättningar för att Försäkringskassan ska behandla en ansökan om ersättning från sjukförsäkringen är att personen ej är i aktiva programinsatser på Arbetsförmedlingen. 2.2.5 Status lämnat Arbetsförmedlingen av annan anledning än arbete Till status lämnat Arbetsförmedlingen av annan anledning än arbete räknas personer som avaktualiserats och lämnat Arbetsförmedlingen av andra anledningar än arbete. Till lämnat av känd orsak räknas personer som avaktualiserats från Arbetsförmedlingen och där orsaken till detta är känd av arbetsförmedlaren. Till lämnat för utbildning räknas personer som lämnat för annan utbildning är arbetsmarknadsutbildning och till lämnat på grund av att kontakten upphört räknas personer där personen ej är avhörd och anledningen till detta ej är känd av Arbetsförmedlingen. De personer som räknas till status lämnat Arbetsförmedlingen av annan anledning än arbete uppbär ingen ersättning från arbetsmarknadspolitiken. I tabell 4 nedan redovisas status på Arbetsförmedlingen den 28 februari för de som lämnade sjukförsäkringen vid årsskiftet 2009/2010 fördelat på kategori och kön.
Sida: 12 av 28 Tabell 4 Status och kategori på Arbetsförmedlingen den 28 februari för de som lämnade sjukförsäkringen vid årsskiftet 2009/2010 och ej återvänt till sjukförsäkringen Status Kategori Kvinnor Män Totalt I arbete Fortsatt anställning samma arbetsgivare 131 44 175 Arbete utan stöd 292 116 408 Nystartsjobb 129 95 224 Arbete med stöd 403 269 672 I arbete totalt 955 524 1479 Öppet arbetslös Öppet arbetslös 326 226 552 Avslutad programinsats 31 12 43 Öppet arbetslös totalt 357 238 595 Program med Arbetslivsinriktad rehabilitering 660 262 922 aktivitetsstöd Jobb- och Utvecklingsgarantin 384 187 571 Aktiviteter inom vägledning och platsförmedling 173 81 254 Förberedande utbildning 146 60 206 Fördjupad kartläggning och vägledning 67 22 89 Övriga program 115 60 175 I Program totalt 1545 672 2217 Inskriven utan Inskriven med förhinder aktivitetsstöd 225 131 356 Lämnat Af av annan Känd orsak 241 156 397 anledning än arbete Utbildning 64 16 80 Kontakten upphört 35 28 63 Lämnat Af, ej arbete totalt 340 200 540 TOTALT 3 422 1 765 5 187 Källa: Arbetsförmedlingens och Försäkringskassans statistik
Sida: 13 av 28 3. Gruppen som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under tredje kvartalet 2010 Under det tredje kvartalet (mellan den 1 juli och den 30 september 2010) uppnådde 9 037 personer maximal tid i sjukförsäkringen varav 1 855 i sjukpenning på fortsättningsnivå och 7 182 i tidsbegränsad sjukersättning. Av dessa 9 037 personer har 130 beviljats fler dagar med sjukpenning på fortsättningsnivå eller fler dagar med sjukpenning på normalnivå och 2 079 personer har hittills beviljats sjukersättning eller aktivitetsersättning (SA) med startdatum i direkt anslutning till slutdatumet för den tidsbegränsade ersättningen. Resterande 6 828 personer lämnade sjukförsäkringen. Andelen från tidsbegränsad sjukersättning är högre för de 6 828 personer som lämnade sjukförsäkringen under tredje kvartalet än för dem som lämnade vid årsskiftet eller under första kvartalet men lägre än för dem som lämnade under andra kvartalet vilket illustreras i tabell 5 nedan. Tabell 5. Andelen från sjukpenning på fortsättningsnivå respektive tidsbegränsad sjukersättning Årsskiftet 2009/2010 Första kvartalet 2010 Andra kvartalet 2010 Tredje kvartalet 2010 Antal personer som lämnade sjukförsäkringen 14 224 5 771 7 479 6 828 Andel från sjukpenning på fortsättningsnivå 95 % 30 % 22 % 24 % Andel från tidsbegränsad sjuk ersättning 5 % 70 % 78 % 76 % Källa: Försäkringskassans statistik
Sida: 14 av 28 Av de 6 828 personer som lämnade sjukförsäkringen under tredje kvartalet är 71 procent kvinnor, medelåldern är 46 år och psykiska diagnoser (48 %) samt sjukdomar i rörelseorganen (28 %) dominerar. Andelen kvinnor samt andelen med psykiska diagnoser är något högre för denna grupp än för gruppen som lämnade sjukförsäkringen vid årsskiftet men skiljer sig inte nämnvärt från gruppen som lämnade sjukförsäkringen under första och andra kvartalet. Av dem som lämnade sjukförsäkringen under tredjekvartalet 2010 var det 5 897 personer som fram till var aktuella eller hade varit aktuella hos Arbetsförmedlingen. Det är således totalt 931 personer som inte har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. De som inte skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen är i genomsnitt äldre än dem som skrivit in sig. Andelen med psykiska diagnoser är något lägre för dem som skrivit in sig medan andelen med sjukdomar i rörelseorganen är högre. Andelen kvinnor är något högre för dem som skrivit in sig. Tabell 6. Skillnader mellan dem som har skrivit in sig och dem som inte har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen Inskriven Ej inskriven Samtliga Andel kvinnor 72 % 68 % 71 % Andel män 28 % 32 % 29 % Andel psykiska diagnoser 47 % 51 % 48 % Andel sjukdomar i rörelseorganen 29 % 24 % 28 % Andel övriga diagnoser 24 % 24 % 24 % Medelålder 46 år 48 år 46 år Totalt antal personer 5 897 931 6 828 Källa: Arbetsförmedlingens och Försäkringskassans statistik I figur 2 nedan ges en översiktlig bild över vad som hänt med de personer som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under tredje kvartalet 2010
Sida: 15 av 28 Figur 2. Gruppen som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under tredje kvartalet 2010 9 037 personer uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under tredje kvartalet 2010. (6 356 kvinnor och 2 681 män) 2 209 blev kvar i sjukersättning eller fick ytterligare dagar med sjukpenning. (1 497 kvinnor och 712 män) 6 828 lämnade sjukförsäkringen. (4 859 kvinnor och 1 969 män) 931 skrev inte in sig hos Arbetsförmedlingen. (637 kvinnor och 294 män) 5 897 skrev in sig hos Arbetsförmedlingen. (4 222 kvinnor och 1 675 män) 70 har återvänt till sjukförsäkringen. (44 kvinnor och 26 män). 1 510 har återvänt till sjukförsäkringen. (1 069kvinnor och 441 män) 861 har inte återvänt till sjukförsäkringen. (593 kvinnor och 268 män) 4 387 har inte återvänt till sjukförsäkringen. (3 153 kvinnor och 1 234 män) 638 i arbete. (434 kvinnor och 204 män) 245 öppet arbetslösa. (158 kvinnor och 87 män) 2 495 i program med aktivitetsstöd. (1 834 kvinnor och 661 män) 753 inskrivna utan aktivitetsstöd. (536 kvinnor och 217 män) 256 lämnat Af av annan anledning än arbete. (191 kvinnor och 65 män)
Sida: 16 av 28 3.1 Gruppen som återvänt till sjukförsäkringen Efter cirka tre månader utan ersättning från sjukförsäkringen kan den försäkrade få sjukpenning eller rehabiliteringspenning 2. Fram till och med den 20 mars 2011 hade sammanlagt 2 590 personer skickat in en begäran om detta. Som tidigare nämnts finns eftersläpningar i den statistik som visar på hur många personer som beviljas en förmån. Av de 2 590 personer som ansökt om sjukpenning eller rehabiliteringspenning har hittills 1 487 startat ett sjukfall som blivit minst 30 dagar. Utöver dessa 1 487 personer har 93 personer återvänt till sjukersättning eller aktivitetsersättning. Totalt har alltså 1 580 personer återvänt till sjukförsäkringen vilket motsvarar 23 procent av de 6 828 personer som lämnade sjukförsäkringen under tredje kvartalet 2010. De som återvänt till sjukförsäkringen har ungefär samma könsfördelning och åldersfördelning som dem som inte återvänt. Det är något mindre vanligt med psykiska diagnoser bland dem som återvänt och det finns vissa skillnader i omfattning. Skillnaderna vad gäller omfattning illustreras i Tabell 7 nedan. Tabell 7. Antal personer som återvänt till sjukförsäkringen Återvänt till förmån Antal personer Varav kvinnor Varav män Sjukpenning 1 465 1 036 429 Rehabiliteringspenning 22 17 5 Sjuk-/aktivitetsersättning 93 60 33 Totalt 1 580 1 113 467 Källa: Försäkringskassans statistik Nedan redovisas i vilken utsträckning personer med olika omfattning återvänt till sjukförsäkringen. Uppgifterna utgår ifrån vilken omfattning personerna hade i tidsbegränsad sjukersättning eller sjukpenning på fortsättningsnivå innan de lämnade förmånen till följd av tidsgräns. Personer med en heltidsersättning har i högre grad återvänt till sjukförsäkringen medan relativt sett färre personer med en låg ersättningsgrad har återvänt till försäkringen. 2 För de försäkrade som haft en tidsbegränsad sjukersättning i maximalt 18 månader enligt övergångsbestämmelserna är detta under förutsättning att de har en SGI som de kan få tillbaka
Sida: 17 av 28 Tabell 8. Andelen som återvänt till sjukförsäkringen uppdelat på omfattning Omfattning Återvänt till Ej återvänt till Samtliga sjukförsäkringen sjukförsäkringen 25 % 99 (14 %) 626 (86 %) 725 (100 %) 50 % 301 (21 %) 1 151 (79 %) 1 452 (100 %) 75 % 78 (23 %) 262 (77 %) 340 (100 %) 100 % 1 101 (26 %) 3 209 (74 %) 4 310 (100 %) Källa: Försäkringskassans statistik Genom att följa vilka personer som åter har fått en utbetalning från sjukförsäkringen kan det konstateras att det finns personer som både finns registrerade hos Arbetsförmedlingen och som får ersättning utbetald från sjukförsäkringen. Det kan finnas flera anledningar till detta, bland annat kan det finnas personer som är sjukskrivna på deltid och arbetar med lönebidrag på deltid. Hur vanligt detta är kan i dagsläget inte kartläggas. Personer som är inskrivna på Arbetsförmedlingen och deltar i handlingsplansamverkan kan också leda till överlappningar. Det kan också förekomma eftersläpningar i att avaktualisera personer hos Arbetsförmedlingen. 3.2 Status hos Arbetsförmedlingen den 28 februari 2011 Av de totalt 6 828 personer som lämnade sjukförsäkringen under det tredje kvartalet 2010 som en konsekvens av tidsgränserna i sjukförsäkringen var det 5 897 personer, 4 222 kvinnor och 1 675 män, som fram till den 28 februari var aktuella eller hade varit aktuella hos Arbetsförmedlingen. Av dessa 5 897 personer är det 4 387 personer, 3 153 kvinnor (72 procent) och 1 234 män (28 procent), som inte återvänt till sjukförsäkringen i någon omfattning. Deras status den sista februari 2011 hos Arbetsförmedlingen visas i figur 2 ovan. I status som redovisas i figur 2 ingår personer som är inskrivna på Arbetsförmedlingen och personer som lämnat Arbetsförmedlingen. Andelen kvinnor som är i arbete är något lägre än för gruppen i stort, män har även i större utsträckning gått till arbete med stöd jämfört med kvinnor. Av dem som är inskrivna i program med aktivitetsstöd är majoriteten inskrivna i programmet arbetslivsinriktad rehabilitering följt av programmen fördjupad vägledning och kartläggning och förberedande utbildning. I tabell 9 nedan redovisas status på Arbetsförmedlingen den 28 februari för de som lämnade sjukförsäkringen första kvartalet 2010 fördelat på kategori och kön.
Sida: 18 av 28 Tabell 9. Status och kategori på Arbetsförmedlingen den 28 februari för de som lämnade sjukförsäkringen tredje kvartalet 2010 och ej återvänt till sjukförsäkringen Status Kategori Kvinnor Män Totalt I arbete Fortsatt anställning samma arbetsgivare 51 7 58 Arbete utan stöd 94 38 132 Nystartsjobb 45 33 78 Arbete med stöd 244 126 370 I arbete totalt 434 204 638 Öppet arbetslös Öppet arbetslös 102 65 167 Avslutad programinsats 56 22 78 Öppet arbetslös totalt 158 87 245 Program med Arbetslivsinriktad rehabilitering 722 258 980 aktivitetsstöd Fördjupad kartläggning/vägledning 500 194 694 Förberedande utbildning 252 75 327 Aktiviteter inom vägledning och platsförmedling 225 73 298 Jobb- och Utvecklingsgarantin 72 27 99 Övriga program 63 34 97 Program totalt 1 834 661 2 495 Inskriven utan Sökande med förhinder aktivitetsstöd 536 217 753 Lämnat Af av annan Känd orsak 150 51 201 anledning än arbete Utbildning 29 7 36 Kontakten upphört 12 7 19 Lämnat ej arbete totalt 191 65 256 TOTALT 3 153 1 234 4 387 Källa: Arbetsförmedlingens och Försäkringskassans statistik
Sida: 19 av 28 4. Totalt antal som fått ersättning från sjukförsäkringen efter att ha uppnått maximal tid I rapporten fokuseras det på personer som lämnade sjukförsäkringen och hur stor andel som återvänt. Till denna grupp är det av intresse att lägga dem som beviljades någon förmån i anslutning till att de uppnådde maximal tid i sjukpenning på fortsättningsnivå eller tidsbegränsad sjukersättning. Detta för att ge en helhetsbild av vad som hänt med samtliga personer som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen. 4.1 Gruppen som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen vid årsskiftet 2009/2010 Om de 8 002 personer som återvänt till sjukförsäkringen summeras med de 3 573 som blev kvar i sjukförsäkringen är det sammanlagt 11 755 personer som blev kvar i eller återvänt till sjukförsäkringen. Detta motsvarar 65 procent av de 17 797 personer som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen vid årsskiftet. De 3 573 framgår av figur 1 på sidan 8 och utgörs av 2 922 personer som beviljats sjukersättning eller aktivitetsersättning med startdatum den 1 januari eller tidigare och 651 personer som beviljats fler dagar med sjukpenning på normalnivå eller fler dagar med sjukpenning på normalnivå. 4.2 Gruppen som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under första kvartalet 2010 Om de 2 493 personer som återvänt till sjukförsäkringen summeras med de 2 240 som blev kvar i sjukförsäkringen är det sammanlagt 4 733 personer som blev kvar i eller återvänt till sjukförsäkringen. Detta motsvarar 59 procent av de 8 011 personer som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under första kvartalet. De 2 240 framgår av bilaga 1 på sidan 22 och utgörs av 2 087 personer som beviljats sjukersättning eller aktivitetsersättning med startdatum i direkt anslutning till slutdatumet för den tidsbegränsade ersättningen och 153 personer som beviljats fler dagar med sjukpenning på normalnivå eller fler dagar med sjukpenning på normalnivå. 4.3 Gruppen som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under andra kvartalet 2010 Om de 2 725 personer som återvänt till sjukförsäkringen summeras med de 2 687 som blev kvar i sjukförsäkringen är det sammanlagt 5 412 personer som blev kvar i eller återvänt till sjukförsäkringen. Detta motsvarar 53 procent av de 10 166 personer som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen
Sida: 20 av 28 under andra kvartalet. De 2 687 framgår av bilaga 2 på sidan 24 och utgörs av 2 527 personer som beviljats sjukersättning eller aktivitetsersättning med startdatum i direkt anslutning till slutdatumet för den tidsbegränsade ersättningen och 160 personer som beviljats fler dagar med sjukpenning på normalnivå eller fler dagar med sjukpenning på normalnivå. 4.3 Gruppen som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under tredje kvartalet 2010 Om de 1 580 personer som återvänt till sjukförsäkringen summeras med de 2 209 som blev kvar i sjukförsäkringen är det sammanlagt 3 789 personer som blev kvar i eller återvänt till sjukförsäkringen. Detta motsvarar 42 procent av de 9 037 personer som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under tredje kvartalet. De 2 209 framgår av figur 4 på sidan 24 och utgörs av 2 079 personer som beviljats sjukersättning eller aktivitetsersättning med startdatum i direkt anslutning till slutdatumet för den tidsbegränsade ersättningen och 130 personer som beviljats fler dagar med sjukpenning på normalnivå eller fler dagar med sjukpenning på normalnivå.
Sida: 21 av 28 Bilaga 1. Grupperna som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under första och andra kvartalet 2010 I denna bilaga redovisas sammanfattande statistik för grupperna som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under första och andra kvartalet 2010.
Sida: 22 av 28 Gruppen som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under första kvartalet 2010 8 011 personer uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under första kvartalet 2010. (5 562 kvinnor och 2 449 män) 2 240 blev kvar i sjukersättning eller fick ytterligare dagar med sjukpenning. (1 457 kvinnor och 783 män) 5 771 lämnade sjukförsäkringen. (4 105 kvinnor och 1 666 män) 869 skrev inte in sig hos Arbetsförmedlingen. (640 kvinnor och 224 män) 4 907 skrev in sig hos Arbetsförmedlingen. (3 465 kvinnor och 1 442 män) 172 har återvänt till sjukförsäkringen. (133 kvinnor och 39 män). 2 321 har återvänt till sjukförsäkringen. (1 653 kvinnor och 668 män) 692 har inte återvänt till sjukförsäkringen. (507 kvinnor och 185 män) 2 586 har inte återvänt till sjukförsäkringen. (1 812 kvinnor och 774 män) 628 i arbete. (436 kvinnor och 192 män) 258 öppet arbetslösa. (187 kvinnor och 71 män) 1 153 i program med aktivitetsstöd. (823 kvinnor och 330 män) 250 inskrivna utan aktivitetsstöd. (169 kvinnor och 81 män) 297 lämnat Af av annan anledning än arbete. (197 kvinnor och 100 män)
Sida: 23 av 28 Antal personer som lämnade sjukförsäkringen första kvartalet 2010 och som återvänt till sjukförsäkringen Återvänt till förmån Antal personer Varav kvinnor Varav män Sjukpenning 2 169 1 571 598 Rehabiliteringspenning 63 39 24 Sjuk-/aktivitetsersättning 261 176 85 Totalt 2 493 1 786 707 Källa: Försäkringskassans statistik Status och kategori på Arbetsförmedlingen 28 februari för de som lämnade sjukförsäkringen första kvartalet 2010 och som ej återvänt till sjukförsäkringen. Status Kategori Kvinnor Män Totalt I arbete Fortsatt anställning samma arbetsgivare 52 12 64 Arbete utan stöd 137 56 193 Nystartsjobb 53 23 76 Arbete med stöd 194 101 295 I arbete totalt 436 192 628 Öppet arbetslös Öppet arbetslös 161 65 226 Avslutad programinsats 26 6 32 Öppet arbetslös totalt 187 71 258 Program med aktivitetsstöd Arbetslivsinriktad rehabilitering 417 167 584 Jobb- och utvecklingsgarantin 112 47 159 Förberedande utbildning 103 34 137 Aktiviteter inom vägledning och platsförmedling 92 38 130 Fördjupad kartläggning och vägledning 49 18 67 Övriga program 50 26 76 I Program totalt 823 330 1153 Inskriven utan aktivitetsstöd Lämnat Af av annan anledning än arbete Inskriven med förhinder 169 81 250 Känd orsak 152 79 231 Utbildning 26 6 32 Kontakten upphört 19 15 34 Lämnat Af, ej arbete totalt 197 100 297 TOTALT 1 812 774 2 586
Sida: 24 av 28 Gruppen som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under andra kvartalet 2010 10 166 personer uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under andra kvartalet 2010. (7 101 kvinnor och 3 065 män) 2 687 blev kvar i sjukersättning eller fick ytterligare dagar med sjukpenning. (1 756 kvinnor och 931 män) 7 479 lämnade sjukförsäkringen. (5 345 kvinnor och 2 134 män) 1 068 skrev inte in sig hos Arbetsförmedlingen. (790 kvinnor och 278 män) 6 411 skrev in sig hos Arbetsförmedlingen. (4 555 kvinnor och 1 856 män) 177 har återvänt till sjukförsäkringen. (135 kvinnor och 42 män). 2 548 har återvänt till sjukförsäkringen. (1 809 kvinnor och 739 män) 891 har inte återvänt till sjukförsäkringen. (655 kvinnor och 236 män) 3 863 har inte återvänt till sjukförsäkringen. (2 746 kvinnor och 1 117 män) 727 i arbete. (498 kvinnor och 229 män) 298 öppet arbetslösa. (198 kvinnor och 100 män) 2 050 i program med aktivitetsstöd. (1 504 kvinnor och 546 män) 465 inskrivna utan aktivitetsstöd. (316 kvinnor och 149 män) 323 lämnat Af av annan anledning än arbete. (230 kvinnor och 93 män)
Sida: 25 av 28 Antal personer som lämnade sjukförsäkringen andra kvartalet 2010 och som återvänt till sjukförsäkringen Återvänt till förmån Antal personer Varav kvinnor Varav män Sjukpenning 2 463 1 773 690 Rehabiliteringspenning 60 45 15 Sjuk-/aktivitetsersättning 202 126 76 Totalt 2 725 1 944 781 Källa: Försäkringskassans statistik Status och kategori på Arbetsförmedlingen den 28 februari för de som lämnade sjukförsäkringen andra kvartalet 2010 och ej återvänt till sjukförsäkringen Status Kategori Kvinnor Män Totalt I arbete Fortsatt anställning samma arbetsgivare 65 19 84 Arbete utan stöd 137 55 192 Nystartsjobb 69 34 103 Arbete med stöd 227 121 348 I arbete totalt 498 229 727 Öppet arbetslös Öppet arbetslös 170 82 252 Avslutad programinsats 28 18 46 Öppet arbetslös totalt 198 100 298 Program med Arbetslivsinriktad rehabilitering 767 259 1 026 aktivitetsstöd Förberedande utbildning 192 63 255 Aktiviteter vägledning inom platsförmedling 208 88 296 Fördjupad kartläggning och vägledning 139 55 194 Jobb- och Utvecklingsgarantin 113 47 160 Övriga program 85 34 119 Program totalt 1 504 546 2 050 Inskriven utan Sökande med förhinder aktivitetsstöd 316 149 465 Lämnat Af av annan Känd orsak 170 66 236 anledning än arbete Utbildning 40 8 48 Kontakten upphört 20 19 39 Lämnat ej arbete totalt 230 93 323 TOTALT 2 746 1 117 3 863 Källa: Arbetsförmedlingens och Försäkringskassans statistik
Sida: 26 av 28 Bilaga 2. Könsuppdelade tabeller Skillnader mellan dem som har skrivit in sig och dem som inte har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. Avser de kvinnor som lämnade sjukförsäkringen vid årsskiftet 2009/2010. Inskriven Ej inskriven Samtliga Andel psykiska diagnoser 46 % 42 % 45 % Andel sjukdomar i rörelseorganen 31 % 30 % 31 % Andel övriga diagnoser 23 % 28 % 24 % Medelålder 46 år 50 år 47 år Totalt antal personer 8 352 1 125 9 477 Källa: Arbetsförmedlingens och Försäkringskassans statistik Skillnader mellan dem som har skrivit in sig och dem som inte har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. Avser de män som lämnade sjukförsäkringen vid årsskiftet 2009/2010. Inskriven Ej inskriven Samtliga Andel psykiska diagnoser 40 % 35 % 39 % Andel sjukdomar i rörelseorganen 31 % 23 % 30 % Andel övriga diagnoser 30 % 41 % 31 % Medelålder 48 år 53 år 48 år Totalt antal personer 4 235 512 4 747 Källa: Arbetsförmedlingens och Försäkringskassans statistik Skillnader mellan dem som har skrivit in sig och dem som inte har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. Avser de kvinnor som lämnade sjukförsäkringen under tredje kvartalet 2010. Inskriven Ej inskriven Samtliga Andel psykiska diagnoser 47 % 52 % 48 % Andel sjukdomar i rörelseorganen 30 % 25 % 29 % Andel övriga diagnoser 23 % 23 % 23 % Medelålder 46 år 49 år 46 år Totalt antal personer 4 222 637 4 859 Källa: Arbetsförmedlingens och Försäkringskassans statistik
Sida: 27 av 28 Skillnader mellan dem som har skrivit in sig och dem som inte har skrivit in sig hos Arbetsförmedlingen. Avser de män som lämnade sjukförsäkringen under tredje kvartalet 2010. Inskriven Ej inskriven Samtliga Andel psykiska diagnoser 47 % 49 % 48 % Andel sjukdomar i rörelseorganen 26 % 22 % 25 % Andel övriga diagnoser 27 % 28 % 27 % Medelålder 46 år 48 år 47 år Totalt antal personer 1 675 294 1 969 Källa: Arbetsförmedlingens och Försäkringskassans statistik Andelen som återvänt till sjukförsäkringen uppdelat på omfattning. Avser de kvinnor som lämnade sjukförsäkringen vid årsskiftet 2009/2010. Omfattning Återvänt till Ej återvänt till Samtliga dec 2009 sjukförsäkringen sjukförsäkringen 25 % 537 (44 %) 672 (56 %) 1 209 (100 %) 50 % 1 082 (56 %) 857 (44 %) 1 939 (100 %) 75 % 277 (60 %) 187 (40 %) 464 (100 %) 100 % 3 466 (59 %) 2 399 (41 %) 5 865 (100 %) Källa: Försäkringskassans statistik Andelen som återvänt till sjukförsäkringen uppdelat på omfattning. Avser de män som lämnade sjukförsäkringen vid årsskiftet 2009/2010. Omfattning Återvänt till Ej återvänt till Samtliga dec 2009 sjukförsäkringen sjukförsäkringen 25 % 140 (39 %) 216 (61 %) 356 (100 %) 50 % 484 (55 %) 394 (45 %) 878 (100 %) 75 % 115 (54 %) 99 (46 %) 214 (100 %) 100 % 1 901 (58 %) 1 398 (42 %) 3 299 (100 %) Källa: Försäkringskassans statistik
Sida: 28 av 28 Andelen som återvänt till sjukförsäkringen uppdelat på omfattning. Avser de kvinnor som lämnade sjukförsäkringen under tredje kvartalet 2010. Omfattning Återvänt till Ej återvänt till Samtliga sjukförsäkringen sjukförsäkringen 25 % 84 (14 %) 499 (86 %) 583 (100 %) 50 % 232 (20 %) 903 (80 %) 1 135 (100 %) 75 % 56 (22 %) 194 (78 %) 250 (100 %) 100 % 740 (26 %) 2 140 (74 %) 2 890 (100 %) Källa: Försäkringskassans statistik Andelen som återvänt till sjukförsäkringen uppdelat på omfattning. Avser de män som lämnade sjukförsäkringen under tredje kvartalet 2010. Omfattning Återvänt till Ej återvänt till Samtliga dec 2009 sjukförsäkringen sjukförsäkringen 25 % 15 (11 %) 127 (89 %) 142 (100 %) 50 % 69 (22 %) 248 (78 %) 317 (100 %) 75 % 22 (24 %) 68 (76 %) 90 (100 %) 100 % 361 (25 %) 1 059 (75 %) 1 420 (100 %) Källa: Försäkringskassans statistik