1 FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 12 Socialnämnden NÄRVARANDE Sammanträdesdatum 2008-12-19 Sammanträdestid 08.30 10.30 Ledamöter Tjänstg ersättare Övriga ersättare Övriga deltagare Rie Boulund, ordf (m) Britt-Marie Jonsson, 2:e v ordf (s) Monica Hansson, 1:e vice ordf (c) Shlomo Gavie (c) Dan Roskvist (m) Inger Gustafsson (c) Göran Persson (s) Elisabet Karlsson (fp) Runar Kaattari (s) Bernth Karlsson (kd) Gert Persson (ap) Sten-Olof Svensson (s) Gunilla Samuelson (m) Kerstin Rosell (s) för Thomas Fagenheim (s) Irhan Kasic (s) för Veronika Norberg (s) Marianne Gustavsson (m) Alma Mirvic (c) Ilda-El-Arja (fp) Anita Rasmusson (ap) Anders Bergqvist, avdchef Anders Hedenby, sekreterare Heinrich Schöpf, avdchef Christina Stehn, avdchef Mårten Andersson, utredningssekr, 196 Lars Lacke, alkoholhandläggare, 197 Paragrafer 193-204 Justering Ordföranden och Gert Persson Underskrifter Sekreterare... Ordförande... Justerande... Protokollet justerat 2007-12-21 och anslaget 2007-12-21. Underskrift...
2 193 Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation Anmäles och antecknas socialutskottets protokoll 2007-11-20, 2007-11-26 och 2007-12-04 samt arbetsutskottets protokoll 2007-12-05. 194 Ansökan om medel för utveckling av arbetet med BBIC Socialnämnden beslutar 1 Godkänna att Falkenbergs kommun tar ett ansvar för att hålla ihop BBIC- nätverket i Halland. 2 Hos Länsstyrelsen ansöka om medel till 10% samordnaretjänst och medel för resor och övriga kostnader som uppkommer i samband med arbete i nätverket. sunderlag Socialförvaltningens skrivelse. Ansökan om medel till insatser för barn till missbrukare och barn i familjer där övergrepp och våld mellan vuxna förekommer. BBIC, Barns Behov i Centrum, är ett system för utredning, planering och uppföljning av barn i den sociala barnavården. Syftet med verksamhetssystemet BBIC är att skapa förutsättningar för ett nationellt enhetligt och rättssäkert arbete med socialt utsatta barn inom socialtjänsten. Region Halland har hittills ansvarat för samordningen av arbetet med BBIC i länet. Det finns en enighet i nätverket kring att istället lägga samordningsansvaret på en av länets kommuner för att ta tillvara den drivkraft som kommer att samordnaren själv använder BBIC-materialet. Detta går också i linje med socialstyrelsens erfarenheter. Syftet med ansökan är att skapa medel för att vidmakthålla ett väl organiserat nätverk för implementering och utveckling av arbetet med BBIC. Med ett fungerande nätverk ökar chanserna att Hallands län lyckas sprida och hålla levande BBIC och få den metodutveckling och kvalitetssäkring i arbetet med utsatta barn som BBIC erbjuder. Omedelbar justering Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
3 195 Förlängning av samverkansavtal i hälso- och sjukvårdsfrågor 1 Förlänga befintligt lokalt samverkansavtal om hälso- och sjukvårdsfrågor till 2008-12-31. Eftersom träffande av nytt samverkansavtal med landstinget dröjer till 2009-01-01 finns behov av att befintligt avtal förlängs till dess. Socialnämnden beslöt 2007-04-25 70 att säga upp det lokala samverkansavtal i hälso- och sjukvårdsfrågor som är tecknat med landstinget. Uppsägningen gällde i första hand för omreglering av den del som avser palliativ vård. Arbete pågår med att träffa ett nytt länsövergripande samverkansavtal mellan kommunerna i Halland och Landstinget Halland. Det nya avtalet kommer att träda ikraft 2009-01-01. För att inget avtalslöst tillstånd ska inträffa 2008-01-01 föreslås att befintligt avtal förlängs att gälla till 2008-12-31. Samråd har skett med övriga kommuner i Halland. Yrkande Monica Hansson (c) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 196 Utvärderingar 2007 enligt utvärderingsplan 1 Anteckna föreliggande rapporter. sunderlag PM om utvärderingar enligt utvärderingsplan för 2007: Utvärdering enligt utvärderingsplan personlig assistans.
4 Utvärdering enligt utvärderingsplan äldreomsorgen. Utvärdering enligt utvärderingsplan råd- och stödverksamheten. Bilaga 1. Personlig assistans. Bilaga 2. Äldreomsorgen. Bilaga 3. Råd- och stödverksamheten normal version. Bilaga 4. Råd- och stödverksamheten lättläst version. Förvaltningen redovisar resultaten av enkätundersökningar som genomförts inom äldre- och handikappomsorgen. Undersökningen är ett led i förvaltningens utvärderingsplan i enlighet med socialnämndens budget för 2007. Förvaltningen har genomfört följande brukarundersökningar i enlighet med utvärderingsplanen för 2007: Bemötande, information, delaktighet och upplevda resultat hos personer som erhåller personlig assistans. Bemötande, information och delaktighet i samband med framtagningen/revideringen av den senaste genomförandeplanen inom särskilda boenden och hemtjänst. Bemötande, väntetider, information och upplevda resultat hos personer som har kontakt med råd- och stödverksamheten. Förvaltningen redovisar nu tre rapporter samt fyra bilagor med resultaten från de ovan angivna brukarundersökningarna. I de tre rapporterna redovisas svaren på de påståenden och frågor där brukaren har fått välja bland angivna alternativ. I de fyra bilagorna redovisas svaren på den fråga där brukaren själv har fått delge sina övriga synpunkter. 197 Information från alkoholhandläggaren 1 Anteckna informationen. 2 Göra förändringar i delegationsförteckningen enligt socialförvaltningens förslag. 3 Ordförandebeslut gällande serveringstillstånd löpande ska anmälas till nämnden. 4 Verksamhetsberättelse avseende alkoholhandläggningen ska redovisas i nämndens årliga bokslut. sunderlag Alkoholhandläggarens skrivelse med bilaga: aktuella serveringstillstånd.
Alkoholhandläggaren Lars Lacke redogör för utbildning av restaurangpersonal, införande av administrationsprogrammet Alk-T, aktuella serveringstillstånd samt handläggning av ärenden enligt alkohollagen och därmed sammanhängande delegationsfrågor. 5 198 Kostnad för utfart till allmän väg 1 Ej bekosta utfarten sunderlag Socialförvaltningens skrivelse. SKL och Arbetsmiljöverket fastslår att kommunen har ansvaret för anläggning av en utfart från en privatbostad i ett personligt assistentärende. Bostaden är belägen invid väg 154 och utfarten var godkänd av vägverket enbart som utfart från en privatbostad. Brukaren har råkat ut för en olyckshändelse och beviljats personlig assistans enligt LASS och det finns 12 personer anställda i ärendet för att utföra insatserna personlig assistans och hemsjukvård och hemmet har även blivit en arbetsplats. Vägverket godkänner inte utfarten som utfart från en arbetsplats och har krävt en ny. I samband med bostadsanpassning anlades en tillfällig utfart. Den tillfälliga utfarten bekostades av kommunen genom utnyttjande av stadsbyggnadskontorets medel till bostadsanpassning. Enligt uppgifter från SKL, från arbetsrättskunnig och jurist, är kommunen skyldig att bekosta en ny utfart. Brukaren ifråga har rätt till insatsen enligt LASS och har valt kommunen som assistansanordnare. Kommunen blir då arbetsgivare och som sådan har man ett arbetsmiljöansvar och skall se till att personalen har en trygg och säker arbetsplats och kan ta sig till och från på ett säkert sätt. Vid en förfrågan till Arbetsmiljöverket i Göteborg har svaret varit detsamma. Kommunens trafikingenjör har informerat ansvarig verksamhetschef om att de medel som kommunen har för trafiksäkerhetsåtgärder är öronmärkta för Falkenbergs innerstad. Övervägande Anläggandet av utfart hör inte till socialnämndens normala ansvarsområde. Trots Arbetsmiljöverkets och SKL:s utlåtanden bedöms rättsläget som oklart och socialnämnden bör därför tillsvidare inte bekosta utfarten.
6 Yrkanden och beslut Britt-Marie Jonsson (s) yrkar att ärendet ska överlämnas till kommunstyrelsen för vidare handläggning. Monica Hansson (c) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Socialnämnden beslutar enligt Monica Hanssons yrkande. 199 Ekonomisk uppföljning november 1 Lägga redovisningen med beaktande till handlingarna sunderlag Socialförvaltningens skrivelse med bilagor. Månatlig ekonomisk uppföljning. Socialförvaltningen redovisar preliminär ekonomisk uppföljning till och med november. 200 Upphandling av behandlingsresurser inom Individ- och familjeomsorgen 1 Deltaga i upphandling av vårdplatser hos enskilda/ offentliga vårdgivare inom Individ och Familjeomsorgen. 2 Kostnaden 19485:- för 2008 samt 22070:- vardera för åren 2009-2012 belastar nämndens kostnader för externa placeringar inom Individ och Familjeomsorgen.
7 sunderlag Skrivelse från Skånes kommunförbund 2007-09-12 samt möte med deltagande kommuner 2007-11-15. I samband med möten för länets socialchefer under 2006-2007 inom region Halland överenskom socialcheferna på förslag från regionkansliet att delta i Skåne läns förnyade upphandling av vårdplatser inom kommunernas IFO-verksamhet. Gruppen överenskom vidare att inte för närvarande deltaga i upphandling av motsvarande platser inom ÄO/LSS/Socialpsykiatriverksamheten och inte heller deltaga i upphandling av handledare till kommunernas socialsekreterare. Vid uppföljning har det dock visat sig: 1) att Kungsbacka och Varberg kommuner avstår helt från deltagande i upphandlingen 2) att Halmstad och Laholms kommuner ämnar delta i upphandling av vårdplatser inom alla områden samt 3) att Hylte kommun står kvar vid den gamla överenskommelsen. För Falkenbergs del har upphandling enbart varit aktuell inom Individ och familjeomsorgen. Kostnaderna för deltagande i upphandlingen är fördelad efter kommunernas befolkningstal och innebär att ju fler kommuner som deltager i upphandlingen inom respektive område desto billigare blir kostnaden per kommun. Avgiften är avsedd för att finansiera ett upphandlingskansli som redan nu finns och drivs inom ramen för kommunförbundet Skåne. Kansliet svarar för administration av upphandling, kvalitetssäkring av institutionerna samt svarar för en databas som underlättar placeringar på lämpliga institutioner för enskilda handläggare. I dagsläget har 36 kommuner anmält sitt deltagande i upphandlingen. Övervägande Genom att ansluta Falkenbergs kommun till nu aktuell upphandling kommer kostnaderna att minska med cirka 15% per plats. Detta kan troligen också åstadkommas genom egna förhandlingar med vårdgivare som används mera frekvent men då begränsas självfallet urvalet. Än viktigare är dock den kvalitetskontroll som utförs inom ramen för upphandlingskansliet och de möjligheter till referenstagning som systemet medger. Kostnaden för upphandlingen beräknas kunna tjänas in genom att placeringskostnaderna minskar. Att i dagsläget utöka upphandlingen till andra sektorer bedöms inte vara aktuellt då antalet externa placeringar inom Äldre och handikappomsorgen är minimalt. Falkenbergs socialpsykiatri har exempelvis endast två externa placeringar i genomsnitt. För att uppnå optimal effekt av upphandlingen förslås nämndens socialutskott att begära speciell motivering av handläggande socialsekreterare till placering utanför ramavtalet i samband med placeringsbeslut. Yrkanden Monica Hansson (c) och Britt-Marie Jonsson (s) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.
8 201 Jämställdhetsplan Socialnämnden beslutar 1 Fastställa av socialförvaltningen utarbetad jämställdhetsplan. sunderlag Socialförvaltningens förslag till jämställdhetsplan. Av kommunens personalpolitiska program framgår att jämställdheten i Falkenbergs kommun ska främjas med aktiva åtgärder och att varje förvaltning årligen ska upprätta jämställdhetsplan. Övervägande t återremitterades vid nämndens sammanträde i oktober gällande mål om heltidstjänster och träning på betald arbetstid: Personalchefens synpunkter har inhämtats och redovisas i bilaga 1. De aktuella målen i jämställdhetsplanen har omformulerats. Yrkande Göran Persson (s) yrkar bifall till socialförvaltningens förslag. 202 Information om nytt vårdkrävande barn på Villa Balder Socialnämnden beslutar 1 Anteckna informationen Korttidsverksamheten har fått ett nytt uppdrag om insats till ett barn som är cirka ett år gammalt. Biståndsenheten har fattat beslut om rätt till korttidsvistelse. I dagsläget är uppdraget 8 dygn/månad. Barnet är mycket svårt handikappat och kräver extra personalinsatser under vistelsen på korttiden. Uppdraget är helt nytt och verksamheten har inte lärt känna barnet och inte heller kunnat beräkna kostnaderna. Närmare information och uppgifter om kostnader kommer att lämnas så snart dessa är kända.
9 203 Anmälan av delegationsbeslut enligt listor Socialnämnden beslutar anteckna följande delegationsbeslut. A 3:1 om socialbidrag - avslag B 3:1 om socialbidrag enligt norm och riktlinjer C 3:12 om försörjningsstöd åt barn och ungdom i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende D 3:12 om försörjningsstöd åt vuxna i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende i hem för vård eller boende eller familjehem E 3:13 om bistånd åt vuxna i form av vård i hem för vård eller boende i familjehem F 3:18 om bistånd i form av kontaktperson/kontaktfamilj G 3:33, 35 om att utredning ska inledas H 3:36 om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd I 6:1 Godkännande av faderskapsbekräftelser J 7:1 s om insats eller ersättning K 10:7 att skrivelse med överklagande inkommit i rätt tid L 10:8 att avge yttrande med anledning av att delegats beslut överklagats 204 Rapporter Britt-Marie Jonsson (s) - Sveriges kommuner och landsting: omkostnadsersättning till familjehem med flera, samarbetsformer kommuner/landsting m m. - Redovisning av timanställda i socialförvaltningen. Dan Roskvist (m) - Sammanträde i Kommunala handikapprådet. Monica Hansson (c) - Brukarrådet psykiatri - Falkenbergsnämnden