Sida 1 (25) Plats och tid Kommunstyrelsesalen, Kommunhuset, Drottninggatan 2, Motala Onsdagen den 14 oktober kl. 10.00 15.30 Partigruppsmöten 08.00 10.00 Ajournering för lunch kl. 12.00 13.00 Beslutande Maths Andersson (FP) ordf Åke Svensson (M) Marianne Elf (S) Bertil Carlzon (C) Anna-Lena Jansson (M) Ers. för Jessica Antebrink Margareta Svanlund (SPI) Ingeman Svensson (S) Margaretha Seger (S) Anders Andersson (V) Övriga närvarande Se sid 2 Utses att justera Anders Andersson (V) Justeringens plats och tid Sekreterare Ordförande Justerande Kommunhuset den 23 oktober kl. 12.00. Gunilla Carlsvärd Redell Maths Andersson Anders Andersson Paragrafer 142-152, 154-161 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans, Motala kommun Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Underskrift 2009-10-23 Datum för anslags nedtagande Gunilla Carlsvärd Redell 2009-11-13 Utdragsbestyrkan
Sida 2 (25) Plats och tid Kommunstyrelsesalen, Kommunhuset, Drottninggatan 2, Motala Onsdagen den 14 oktober kl. 10.00 15.30 Partigruppsmöten 08.00 10.00 Beslutande Maths Andersson (FP) ordf Åke Svensson (M) Marianne Elf (S) Bertil Carlzon (C) Anna-Lena Jansson (M) Ers. för Jessica Antebrink Margareta Svanlund (SPI) Ingeman Svensson (S) Margaretha Seger (S) Anders Andersson (V) Övriga närvarande Se sid 2 Utses att justera Anders Andersson (V) Justeringens plats och tid Omedelbar justering Paragrafer 153 Sekreterare Ordförande Justerande Gunilla Carlsvärd Redell Maths Andersson Anders Andersson ANSLAG/BEVIS Omedelbar justering, 153. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans, Motala kommun Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Underskrift 2009-10-15 Datum för anslags nedtagande 2009-11-06 Gunilla Carlsvärd Redell Utdragsbestyrkan
Sida 3 (25) Övriga närvarande Ingalill Sondell Arne Axelsson Eva-Britt Kemmer Hans Hollander Inger Kriig Agneta Lindgren Sira Jokinen Lisse (FP) (C) (MP) (SPI) (S) (S) (S) Tjänstgörande tjänstemän Gunilla Carlsvärd Redell Nämndsekreterare Åke Wännman Socialchef Jaan Noor Utvecklingssamordnare Annika Holmberg Ekonom 143 Anders Stenbacka Kontorschef Håkan Nilsson Utvecklingssamordnare 145 Monika Hahn Myndighetschef 153, 154 Jessica Röös Konsulent 153, 154 Håkan Klaening Upphandlingschef 146 Signatur justerare Utdragsbestyrkande
Sida 4 (25) SN 142 Sammanträdets öppnande Dagordningen fastställes. Till protokolljusterare utses Anders Andersson (V). protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 5 (25) SN 143 Budgetuppföljning per den 30 september 2009 Ekonom Annika Holmberg informerar muntligen om budgetuppföljningen per den 30 september. Endast marginella förändringar har skett jämfört med augustiuppföljningen. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Åke Svensson (M). s beslut 1 Nämnden noterar informationen. protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 6 (25) SN 144 09/SN 0192 Rapport över socialbidragsutvecklingen 3:e kvartalet 2009 Kostnaderna för utbetalt socialbidrag är för de tre första kvartalen 2009 knappt fyra miljoner högre än motsvarande period 2008. Det utbetalda biståndet under 2009 ligger stabilt på ca 3 miljoner per månad. Det inbetalda biståndet har fortsatt att öka under det tredje kvartalet och är nu knappt 200 000 kr bättre än budgeterat. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-10-04. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Margareta Svanlund (SPI), Inger Kriig (S), Ingeman Svensson (S), Bertil Carlzon (C), Anders Andersson (V) och Marianne Elf (S). s beslut 1 Nämnden noterar informationen. protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 7 (25) SN 145 09/SN 0025 LOV - valfrihetssystem inom vård och omsorg Den 1 januari 2009 började den nya lagen LOV (Lagen om valfrihetssystem) att gälla. Kommunerna kan själva välja om man vill införa ett valfrihetssystem enligt LOV eller inte. LOV innebär att den som fått beslut om en insats från kommunen gällande till exempel hemtjänst, själv kan välja vilken leverantör man vill ska utföra den. Syftet med lagen är att öka valfriheten och självbestämmandet för den enskilde, öka kvaliteten inom vård och omsorg samt att få fler utförare inom området. i Motala har ansökt om och beviljats ekonomiska medel från Socialstyrelsen för att utreda förutsättningarna för att eventuellt införa valfrihetssystem inom äldreomsorgens hemtjänst. Nämnden menar att det kan vara positivt för den enskilde brukaren att kunna välja vilken utförare som ska göra insatserna för honom eller henne. Valfrihetssystem förutsätter att det finns flera utförare inom området och öppnar upp marknaden för aktörer som vill bedriva verksamhet inom vård och omsorg. För att få ett underlag till beslut om att införa ett valfrihetssystem eller inte så har en arbetsgrupp inom socialförvaltningen fått i uppdrag att sammanställa ett material som kan vara ett stöd i detta. Rapporten ger en beskrivning av eventuella konsekvenser av ett valfrihetssystem ur olika perspektiv. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-09-18. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Inger Kriig (S), Åke Svensson (M), Bertil Carlzon (C), Hans Hollander (SPI), Margareta Svanlund (SPI), Marianne Elf (S), Anders Andersson (V), Ingeman Svensson (S) och Ingalill Sondell (FP). Yrkanden Marianne Elf (S), med instämmande av Ingeman Svensson (S) och Anders Andersson yrkar att ärendet återremitteras. Åke Svensson (M), med instämmande av Bertil Carlzon (FP) och Margareta Svanlund (SPI), yrkar bifall till föreliggande förslag. Forts. protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 8 (25) Forts. SN 145 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Marianne Elfs (S) återremissyrkande och finner att nämnden avslår detsamma. Ordföranden ställer proposition på Åke Svenssons (M) bifallsyrkande och finner att nämnden antar detsamma. s beslut 1 ställer sig positiv till att valfrihetssystem införs inom äldreomsorgens hemtjänst. 2 föreslår att kommunfullmäktige beslutar om att införa valfrihetssystem inom hemtjänst och ge socialnämnden i uppdrag att verkställa detta. Reservationer Mot beslutet reserverar sig Marianne Elf (S), Ingeman Svensson (S), Margaretha Seger (S) och Anders Andersson (V). En skriftlig reservation bifogas protokollet bilaga A. protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 9 (25) SN 146 09/SN 0190 Upphandling Bergstrollet - information Förvaltningen har fått i uppdrag att ta fram ett förfrågningsunderlag som avser upphandling av driften av nytt äldreboende vid kvarteret Bergstrollet. Enheten omfattar 50 boendeplatser för demensomsorg samt en anläggning för friskvård inom enheten. Vid dagens sammanträde informerar utvecklingssamordnare Jaan Noor om det pågående arbetet med att ta fram förfrågningsunderlaget. Nämnden får också tillfälle att ställa frågor till upphandlingschef Håkan Klaening. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Bertil Carlzon (C), Margareta Svanlund (SPI), Åke Svensson (M), Inger Kriig (S), Anders Andersson (V), Arne Axelsson (C), Agneta Lindgren (S) och Ingalill Sondell (FP). s beslut 1. Ärendet återkommer för beslut vid novembersammanträdet. protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 10 (25) SN 147 09/SN 0184 Ekonomiskt stöd för kostnader för personlig assistans Behov finns av riktlinjer för den ersättning som ska anses skälig att utbetala av kommunen till utförare av sådan personlig assistans som beviljats av kommunen enligt LSS 9:2. Lagstiftningen anger i detta sammanhang skäliga kostnader som grund för ersättning. Olika sätt kan tänkas att definiera och hantera detta. Ett är att utgå från allmänna schabloner, dvs kostnader som normalt förekommer täcks in i ett generellt tillämpat belopp utan separat övervägande i varje enskilt fall. Detta sammanfaller i så fall med uppbyggnaden av den statliga LASS-ersättningen. Ett annat sätt är att så långt möjligt utgå från faktiska kostnader. Detta kan i sin tur kompletteras med mått i form av en kostnadsram inom vilken presenterade kostnader kan anses vara skäliga. Anspråk som ligger utanför en sådan ram blir med detta förfarande normalt att betrakta som oskäliga och ersätts därmed inte. Förslag till riktlinjer som utgår från detta senare synsätt har utformats. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-09-10. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Anders Andersson (V). s beslut 1 Föreslagna riktlinjer för ersättning av skäliga kostnader för personlig assistans som utförs av annan utförare än kommunen antas. Socialkontoret protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 11 (25) SN 148 09/SN 0185 Resultatmål för socialnämnden 2010 - information Gällande resultatmål antogs i december 2007. Genomgång av måluppfyllelse vid delårsbokslut 2009 visar ett behov av vissa revideringar. Förslag till vissa ändringar har utarbetats. I några fall handlar det om att ersätta nuvarande målformulering på ett sätt som gör målet enklare att mäta. I andra fall rör det sig om att skjuta fram tidpunkten för när målet ska vara helt uppfyllt. I förhållande till ett av inriktningsmålen behövs helt nya resultatmål då tidigare resultatmål dels är helt uppfyllt och dessutom tidsbundet. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-09-21. s beslut 1 Arbetsutskottet får i uppdrag att till novembersammanträdet ta fram förslag på lämplig arbetsordning för ledamöternas medverkan i arbetet med revideringen av resultatmålen. Socialkontoret protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 12 (25) SN 149 09/SN 0186 Anhörigvård - stöd genom bidrag och/eller anställning Anhörigas insatser för att utföra vård och omsorg i hemmet är omfattande. I vissa fall har möjlighet till anställning av anhörig/närstående tillämpats. Det förekommer också att kommuner efter olika grunder ger ut ekonomiska bidrag till anhöriga som alternativ till anställning eller som komplement. En genomlysning önskas av hur anhörigstödet i former som innehåller ekonomisk ersättning till enskilda ska vara utformade i Motala. I denna ska också ingå en värdering av nuvarande modell för anställning av närstående i vissa fall. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-09-17. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Åke Svensson (M). Margareta Svanlund (SPI) yrkar bifall till föreliggande förslag. s beslut 1 Uppdra till förvaltningen att utreda och presentera alternativ i fråga om anhörigstöd i form av ekonomisk ersättning för insatser genom enskilda inklusive värdering av nuvarande system för anhöriganställning. 2 Kommunfullmäktiges välfärdsberedning, Kommunala pensionärsrådet och Anhörigcentrum inbjuds att delta i arbetet. 3 Rapport avlämnas till socialnämnden i mars 2010. KF, KPR och Anhörigcentrum protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 13 (25) SN 150 09/SN 0191 Bidrag till Sinnenas trädgård Efter fyra års planering och anläggningsarbete av brukare och personal invigdes Sinnenas trädgård för personer med funktionsnedsättning vid Poppelgården den 25 augusti 2009. Sinnenas trädgård skall fungera som en upplevelseträdgård för såväl avkoppling som stimulans för alla sinnen året om. Som en erkänsla för brukarnas och personalens engagemang i skapandet av Sinnenas trädgård föreslås att socialnämnden bidrar till anläggande av en bouleplan med förråd i Sinnenas trädgård, eftersom boule är en sport som kan utövas av alla oavsett funktionshinder. Bouleplanen kommer också att vara åtkomlig på helger. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-10-05. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Margareta Svanlund (SPI). s beslut 1 bidrar med 7 000 kronor till anläggande av en bouleplan med förråd i Sinnenas trädgård vid Poppelgården. Sociala resursverksamheten protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 14 (25) SN 151 09/SN 0189 s sammanträdestider 2010 Föreligger förslag till sammanträdestider för socialnämnden och dess utskott för år 2010. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-09-23. s beslut 1 sammanträdestider för 2010 fastställes. protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 15 (25) SN 152 09/SN 0181 Ung Resurs 2010 Ung Resurs har sedan 2005 fungerat som en framgångsrik samverkansform mellan socialförvaltningen, kommunens arbetsmarknadsenhet och gymnasieskolan. Syftet är att nå målgruppen ungdomar i åldern 16-24 som inte är föremål för arbetsförmedlingens åtgärder och erbjuda dem insatser för att förhindra utanförskap, stärka det som fungerar och på så sätt komma närmare arbets-marknaden och egen försörjning. För att ge de av Motalas ungdomar som är i behov av extra stöd goda möjligheter att stå väl rustade när läget på arbetsmarknaden vänder föreslås kommunstyrelsen att satsa 2 miljoner kronor för 2010. Tillsammans med bildningsnämndens och socialnämndens finansiering kan då Ung Resurs fortsätta sitt goda arbete och öka kvalitén genom flera utvecklingsspår. Beslutsunderlag 1 Socialförvaltningens och bildningsförvaltningens skrivelse 2009-10-09. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Marianne Elf (S) och Anders Andersson (V). Margareta Svanlund (SPI) yrkar bifall till föreliggande förslag. s beslut 1 framställer i samverkan med bildningsnämnden om 2 miljoner kronor till Ung Resurs ur kommunstyrelsens medel. kommunstyrelsen protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 16 (25) SN 153 09/SN 0188 Yttrande över enskild verksamhet Länsstyrelsen i Östergötlands län har i remiss givit socialnämnden i Motala kommun möjlighet att yttra sig över enskild vårdgivares, Åswall Bolyckan AB, Göteborg, ansökan om nytt tillstånd att bedriva Hem för vård och boende (HVB), i Styra 351, Skänninge. Boalget ska tillgodose och erbjuda en god psykiatrisk omvårdnad och omsorg inom alla viktiga livsområden för psykiskt funktionshindrade och därmed förenlig verksamhet enligt 7 kap. 1 punkt 1. Beslutsunderlag Socialförvaltningens yttrande 2009-09-28. s beslut 1 antar socialkontorets förslag till yttrande och översänder detsamma till Länsstyrelsen. Paragrafen förklaras för omedelbart justerad. Länsstyrelsen protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 17 (25) SN 154 09/SN 0187 Revidering av socialnämndens delegationsordning för socialkontoret Innehållsförändringar föreslås för att motsvara ny lagstiftning och vägledning. Ändringar föreslås också för att förbättra vägledning och struktur för handläggarna. Bland annat har Sekretesslagen (1990:100) ersatts av en ny Offentlighets- och Sekretesslag vilket kräver förändringar inom flera områden. Myndighetschef har på alla ställen delegation i nivå med 1:e socialsekreterare samt där delegat är bestämd till myndighetschef. Socialsekreterare inom sociala beredskapen har likvärdig delegation som 1:e socialsekreterare inom beredskapens uppdrag. MBL-förhandling enligt 19 har ägt rum 2009-10-01. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-09-24. s beslut 1 antar de förändringar av socialnämndens delegationsordning som föreslagits av socialkontoret. socialkontoret protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 18 (25) SN 155 Informationsärenden Utvecklingssamordnare Jaan Noor informerar om: - Statliga medel till trygghetsboende s beslut 1 Nämnden noterar informationen. protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 19 (25) SN 156 09/SN 0086 Boendelösningar LSS - delrapport För att skapa ett utökat boende med stöd av LSS har frågan om ett äldreinriktat boendealternativ med placering vid Solgläntan i Godegård prövats. Slutsatserna är att det fordras relativt stora ombyggnader och därmed kostnader. Den samlade bilden gällande boendelösningar där Solgläntan i Godegård och boendeenheten Fågelsången i Motala ingår som pusselbitar är att hinder och frågetecken överväger framför tilltro och möjligheter. Processen bör därför avbrytas i det avseende som innebär satsning på Solgläntan i nuvarande skede. Likaså bör Fågelsången i nuvarande boende- och verksamhetsform bestå under ytterligare någon tid. Samtidigt har behovet av nytt LSS boende förstärkts ytterligare. Uppdrag att skapa sådant boende är därför fortsatt mycket angeläget. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-10-05. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Marianne Elf (S), Ingeman Svensson (S) och Arne Axelsson (C). s beslut 1. Inriktning för boendelösningar som utgår från omvandling av Solgläntan i Godegård och boendeenheten Fågelsången i Motala tätort avbryts. 2. Förvaltningen ges i uppdrag att sondera och presentera möjligheter att tillskapa ett ungdomsinriktat boende inom Motala tätort som uppfyller kraven på ett LSS-boende. 3. Förvaltningen ges i uppdrag att sondera intresset för ett särskilt boende för äldre personer inom LSS personkrets samt att förutsättningslöst presentera alternativa lösningar för att tillskapa ett sådant boende. SRV protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 20 (25) SN 157 Rapport enskilt uppdrag Ingeman Svensson den 25/9 avseende justering av protokoll. Marianne Elf den 17/8 avseende konferens anhörigvård. s beslut 1 Nämnden noterar informationen. protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 21 (25) SN 158 Kännedomsärenden Utdrag ur BN:s protokoll: 125 Ansökan om utvecklingsmedel till förebyggande insatser. Utdrag ur PN:s protokoll: 63 Redovisning av mer- och övertid andra kvartalet 2009. s beslut 1 Nämnden noterar informationen. protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 22 (25) SN 159 Delegationsärenden Delegationsärenden som kommit nämnden tillhanda 2009-10-1 Dösboanmälan Familj- och vuxenomsorg LVU/LVM/SoL Fr o m 09-09-01 09-09-30 7 st. Fr o m 09-09-01-09-09-30 Aktualisering rapport nr 82 sid. 1-17 med avslutningsorsak 20-23. Sammandrag rapport nr. 49 beslutsfattare 5000-5099 sid 1-4, beslutsfattare 00-3013 sid 1-33 Familjerätt Fr o m 09-09-01 09-09-30 rapport nr. 85 sid. 1 4. Färdtjänst/Riksfärdtjänst Perioden 09-09-15 09-10-12 sid. 1 5. LSS Perioden 09-09-15 09-10-12 sid. 1 5. Äldre- och handikapp Perioden 09-09-15 09-10-12 sid. 1 13. s beslut 1 Nämnden noterar informationen. protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 23 (25) SN 160 Yttrande till länsstyrelsen med anledning av tillsyn enligt 26, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade rörande handläggning och insatser Sekretessärende. protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 24 (25) SN 161 Sammanträdet avslutas Reflektioner med anledning av dagens sammanträde. Ordförande Maths Andersson tackar ledamöter och tjänstemän och avslutar därmed dagens sammanträde. protokoll socialnämnden (40816).doc
Sida 25 (25) Sida 142 Sammanträdets öppnande 4 143 Budgetuppföljning per den 30 september 2009 5 144 Rapport över socialbidragsutvecklingen 3:e kvartalet 2009 6 145 LOV - valfrihetssystem inom vård och omsorg 7 146 Upphandling Bergstrollet - information 9 147 Ekonomiskt stöd för kostnader för personlig assistans 10 148 Resultatmål för socialnämnden 2010 - information 11 149 Anhörigvård - stöd genom bidrag och/eller anställning 12 150 Bidrag till Sinnenas trädgård 13 151 s sammanträdestider 2010 14 152 Ung Resurs 2010 15 153 Yttrande över enskild verksamhet 16 154 Revidering av socialnämndens delegationsordning för socialkontoret 17 155 Informationsärenden 18 156 Boendelösningar LSS - delrapport 19 157 Rapport enskilt uppdrag 20 158 Kännedomsärenden 21 159 Delegationsärenden 22 160 Yttrande till länsstyrelsen med anledning av tillsyn enligt 26, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade rörande handläggning och insatser 23 161 Sammanträdet avslutas 24