Remissvar Ds 2015:14 Statliga utställningsgarantier - En översyn (Ku2015/01381/KL)



Relevanta dokument
Remissvar på betänkandet Ds 2015:14 Statliga utställningsgarantier En översyn

Statliga utställningsgarantier

2. SYFTET MED OCH DE CENTRALA PRINCIPERNA I STATSGARANTISYSTEMET

Till Statsrådet och chefen för Finansdepartementet

betalningsförelägganden bör övervägas ytterligare.

Stockholm den 17 september 2015

Svensk social trygghet i en globaliserad värld (SOU 2017:5) (Socialdepartementets dnr 2017/00606/SF)

Regelrådets ställningstagande. Innehållet i förslaget. Finansinspektionen Box Stockholm

Remissyttrande avseende betänkandet Färre i häkte och minskad isolering (SOU 2016:52)

Kompletterande förslag till betänkandet En utökad beslutanderätt för Konkurrensverket (SOU 2016:49)

Vissa frågor vid tillämpning av regelverket om insättningsgaranti

Pensionärers och förtroendevaldas ersättningsrätt i arbetslöshetsförsäkringen

Yttrande över betänkandet Resolution - en ny metod för att hantera banker i kris (SOU 2014:52)

7. En nationell nämndmyndighet för prövning av oredlighet i forskning

Möjlighet att leva som andra Ny lag om stöd och service till vissa personer med funktionsnedsättning (SOU 2008:77)

ESV invänder däremot mot några av utredningens författningsförslag:

Betänkandet En ny förvaltningslag (SOU 2010:29), JU 2010/3874/L6

17 april Socialdepartementet Stockholm Dnr S2012/1273/FST

Betänkandet Trängselskatt - delegation, sanktioner och utländska fordon (SOU 2013:3) svar på remiss från finansdepartementet

Förslag till ändring av Finansinspektionens föreskrifter (FFFS 2013:10) om förvaltare av alternativa investeringsfonder (AIFM-föreskrifterna)

- Avstyrker förslaget om ändrade regler (tid) för ansökan om medling. - Tillstyrker förslaget om formulär/meddelande vid hyresvärdens uppsägning

Revisionsrapport. Uppföljande granskning av internkontrollen i samlingarna. 1. Sammanfattning

Socialdepartementet. REMISSVAR Dnr / (5) Telefon

Taxebilaga 1 och 2 är oförändrad i förslaget.

Yttrande över delbetänkandet Översyn av Riksrevisionen - grundlagsfrågor (2016/17:URF1)

Yttrande över betänkandet (SOU 2009:6) Återkrav inom välfärdssystemen förslag till lagstiftning

Yttrande över promemorian Förstärkt insättningsgaranti (Fi2015/3438)

94 Remissvar avseende Boverkets rapport 2014:38 Översyn av lagen om bostadsanpassningsbidrag med mera / dnr 2016/1792

FÖRSVARSMAKTENS INTERNA BESTÄMMELSER

REMISSVAR TCO Ds 2016:35 om Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbetsoch samhällslivet

Motion från David Aronsson (V) och Peter Hjukström (V) om nödvändig skolutrustning ska vara utan kostnad

Sammanfattningsvis gör ISF följande bedömning av förslagen:

Tillståndsprövning enligt lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher

Betänkandet SOU 2014:89 Elsäkerhet en ledningsfråga. Del 1: Sammanfattning och övergripande synpunkter

Höjd habiliteringsersättning Motion (2015:84) av Isabel Smedberg Palmqvist (L)

Ert Dnr: Ku KL Stockholm, NMW Dnr:

Kompletterande egendomsförsäkring URA

Fastighetsnämndens delegeringsordning. Fastställd av fastighetsnämnden den 13 februari , Dnr 20/2015

Åklagarmyndighetens författningssamling

4. Ansvarsförsäkring Med tillägg till allmänna villkor avsnitt 4 Ansvarsförsäkring, gäller för VD- och styrelseansvarsförsäkringen följande.

Svensk författningssamling

Ett steg mot ett enklare och snabbare skuldsaneringsförfarande Remiss från kommunstyrelsen dnr /2004

Sanktionsavgifter på trygghetsområdet (SOU 2011:3)

FASTIGHETSMARKNADENS REKLAMATIONSNÄMND

Betänkandet SOU Ny museipolitik av Nordiska konservatorförbundet - Sverige

Nordeuropa Försäkring AB

REGLEMENTE FÖR BARN- OCH GRUNDSKOLENÄMNDEN

FINANSINSPEKTIONEN

Förfaranderegler för alternativt tvistlösningsförfarande för domännamn i toppdomänen.se ( Förfarandereglerna )

Remissvar avseende SOU 2011:74 I gränslandet Social trygghet vid gränsarbete i Norden

Om jag får avslag Sveriges läkarförbund Om jag får avslag. Sveriges läkarförbund

Svensk författningssamling

Utkast till lagrådsremiss Bättre skydd mot diskriminering i skolan

Yttrande över SOU 2013:51 - Skydd för geografisk information

ARBETSORDNING. för Regionala etikprövningsnämnden i Göteborg; reviderad och beslutad den 1 december 2014

Svensk författningssamling

Åklagarmyndighetens författningssamling

Ett säkert statligt ID-kort med e- legitimation (SOU 2019:14)

Yttrande till Näringsdepartementet över remiss Ds 2017:5 Effektivare sanktioner i livsmedelskedjan, Regeringskansliets dnr: N 2017/01869/RS

REMISSVAR 1 (5)

Supplement 2006 till Allmänna villkor för exportkredit garantier

Remissvar Bättre skydd mot diskriminering SOU 2016:87, Er ref. Ku2016/02814/DISK

M2016/1849/R, Remissyttrande över Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25)

Riktlinjer för handläggning av dödsboärenden Förslag från socialnämnden

Svar på remiss om betänkandet Se barnet! (SOU 2017:6)

Åklagarmyndighetens författningssamling

Översyn av lokala ordningsföreskrifter avseende fyrverkerier. Dnr KS

Beslut. Lag. om ändring av skadeståndslagen

Socialstyrelsens yttrande över betänkandet Åtgärder mot fusk och felaktigheter med assistansersättning

Utredningen om snabbare betalningar (SOU 2012:11) Remiss från Justitiedepartementet

Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 3 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling

~ Ekobrottsmyndigheten

Remiss om Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära läge

Socialnämnden utövar också ledningen av den kommunala hälso- och sjukvården samt svarar för sådan hälso- och sjukvård som erbjuds i särskilt boende

Skälen för Socialstyrelsens ställningstagande

Särskilda persontransporter - moderniserad lagstiftning för ökad samordning - SOU 2018:58

Remissvar avseende Arbetshjälpmedel och försäkringsskydd för arbete på lika villkor (SOU 2012:92)

Konsekvensutredning. Boverkets föreskrifter om stöd till utvecklingsprojekt för jämställda offentliga miljöer i städer och tätorter

AVTAL om konstverk som Moderna Museet deponerar på museer och liknande institutioner

Remissvar avseende betänkandet Ett samlat insolvensförfarande förslag till ny lag (SOU 2010:2)

Konsekvensutredning förslag till föreskrifter om nationell högspecialiserad vård

Yttrande över betänkandet Vägen till självkörande. fordon introduktion (SOU 2018:16).

Stockholms läns landsting 1(2)

Ny lag och förordning om brandfarliga och explosiva varor

Stöd till byggande av egnahem i glesbygd 24 februari 2006

Datum Dnr Sid Justitieombudsmannen R (5) Cecilia Renfors Regeringskansliet Justitiedepartementet Stockholm

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Riktlinjer för hantering av skadeståndsärenden i samband med skada på kommunens egendom

Svar på remiss av betänkandet (SOU 2018:35) Ett gemensamt bostadsförsörjningsansvar

Orimligt långa handläggningstider i överförmyndarnämnden Skrivelse från Per Bolund och Stefan Nilsson (båda MP)

Kommittédirektiv Dir. 2009:47 Sammanfattning av uppdraget Bakgrund

Anvisningar för stimulansbidrag till utbyggnad av förskolelokaler

Allmänna villkor för rörelsekreditgaranti

Sammanträdesdatum Skrivelse från kommunens revisorer angående handläggning av evenemangsstöd

Ökad konkurrens på det uppdragsarkeologiska området vissa ändringar i kulturminneslagen

Föredragande borgarrådet Anna König Jerlmyr anför följande.

Påföljds- och ordningsavgiftens dimensionering

Daniel Hellström TS Föreskriften bör tillhöra Serie GEN. Korrekt! Tomas Åkerlund, Robert Jangfall

Riksarkivets nationella överblick över arkivfrågorna och arkivverksamheten i landet enskilda arkiv

Ingen får vara Svarte Petter (SOU 2009:38)

Transkript:

Stockholm 2015-08-15 MM Dnr 2015/94 Kulturdepartementet 103 33 Stockholm Remissvar Ds 2015:14 Statliga utställningsgarantier - En översyn (Ku2015/01381/KL) Moderna museet (MM) får härmed avge följande synpunkter på betänkandet Statliga utställningsgarantier - En översyn: Sammanfattning MM instämmer i flera delar av betänkandets förslag, till exempel förtydligandet av att handläggningstiden är 3 månader, att garantin inte omfattar skador som uppstått genom normalt slitage, gradvis försämring eller skador med anledning av tidigare reparationer och restaureringar, att beslut om ersättning av belopp lägre än 250 000 kronor kan fattas av Statens kulturråd samt förtydligandet att Statens kulturråd får meddela föreskrifter om verkställighet av förordningen. MM är tveksam till förslaget att föremålens sammanlagda värde måste uppgå till minst 500 000 kronor. MM avstyrker förslagen att garantin normalt inte ska omfatta förlust eller skada som orsakats av krig, krigshandling, terroristhandling eller naturkatastrof och att den maximala rörliga avgiften höjs till 150 000 kronor. I det följande redovisar MM mer i detalj sina synpunkter på författningsförslaget. 3 - Garantier får endast lämnas om föremålens sammanlagda värde uppgår till minst 500 000 kronor 1(5)

Förändringen påverkar mindre museer i högre grad än MM, men för många museer är 500 000 kronor ett relativt högt belopp att själva ta risken för. Om gränsen höjs blir för MMs del den så kallade TIK-försäkringen (försäkring för tillfälligt inlånad konst) än viktigare. Användningsområdet för TIK-försäkringen, som utfärdas av Kammarkollegiet, har varit något oklar och ett klargörande är angeläget. Om Kammarkollegiet klargör att försäkringen kan användas för utställningar med lägre värden (i dagsläget 2 500 000 kronor) är inte höjningen av den lägsta nivån för statsgaranti något problem för MM. 4 - Ansökan ska lämnas minst tre månader innan utställningen planeras äga rum. MM tillstyrker förslaget men betonar vikten av möjligheten att kunna lämna in kompletteringar eller ändringar senare. Det framgår av betänkandets avsnitt 3:10 att sådana ändringar måste kunna göras, men MM föreslår att en tydlig formulering om detta införs i förordningen. MM vill i detta sammanhang påtala att det finns en sekretessproblematik kopplad till de detaljerade uppgifterna som ska lämnas i ansökan eftersom ansökan är en allmän handling. Det handlar dels om att framförallt utländska långivare har svårt att förstå att alla uppgifter om dem och deras konstverk ska vara offentliga, dels bör uppgifter om värden, transporter och platser av rena säkerhetsskäl hållas så begränsade som möjligt. MM föreslår att Statens kulturråd, Kammarkollegiet och MM får i uppdrag att utforma rutiner som på ett rimligt sätt tar hänsyn till denna problematik. 5 - Sökande ska betala - en fast ansökningsavgift om 5 000 kronor och - en rörlig avgift motsvarande 0,5 promille av det sammanlagda garantibeloppet, dock lägst 2 500 kronor och högst 150 000 kronor MM har inga invändningar mot förslaget att höja den fasta ansökningsavgiften, men förstår inte tanken bakom förslaget att höja den rörliga avgiftens maximala belopp. Mot bakgrund både av att det faktiska skadeutfallet är mycket lågt och att förslaget innebär en begränsning av vilka skador som omfattas av statsgarantin kan vi inte se det rimliga i att höja det maximala 2(5)

rörliga beloppet. MM avstyrker därför förslaget att höja den rörliga avgiftens maximala belopp till 150 000 kronor. MM producerar minst tre utställningar som når maxbeloppet varje år och förslaget innebär därför en ren kostnadsökning på 150 000-200 000 kronor per år, vilket måste tas från museets utställningsbudget. 9 - Garantier ska inte omfatta förlust eller skada som orsakats av krig, krigsfara, terroristhandling eller naturkatastrof, och 9a - På ansökan av en utställningsanordnare kan en garanti utsträckas till att omfatta även skador eller förlust som orsakas av sådana händelser som anges i 9 (utökad garanti). --- För en utökad garanti ska sökanden betala en särskild avgift vars storlek bestäms av Kammarkollegiet i varje enskilt fall. MM avstyrker förslaget. Ett av de starkaste argumenten för att övertyga utländska långivare att acceptera statsgarantin har varit att skydd mot terrorism och naturkatastrof har ingått. För MMs del kommer det, om förslaget genomförs, undantagslöst att bli fråga om att begära utökad garanti enligt 9a. Detta kommer att ytterligare öka museets kostnader för garantin och därmed leda till motsvarande urholkning av museets utställningsbudget. Av förslaget framgår bara att en särskild avgift ska tas ut för den utökade garantin och att den ska bestämmas av Kammarkollegiet i varje enskilt fall. Det framgår inte på vilka grunder denna avgift ska beräknas eller vad den ska avse. Om det handlar om en ren expeditionsavgift blir de ekonomiska konsekvenserna sannolikt marginella men om avgiften på något sätt ska kopplas till utställningens garantibelopp och en riskbedömning kan konsekvenserna bli betydande. Om förslaget ändå genomförs yrkar MM att avgiften för den utökade garantin dels är en ren expeditions- eller handläggningsavgift, dels att avgiftens storlek fastställs generellt och införs i förordningen. 9b - Garantin omfattar inte skador som har uppstått genom normalt slitage, gradvis försämring eller skador med anledning av tidigare reparationer och restaureringar MM tillstyrker förslaget. 3(5)

11 - Om ersättningen är lägre än 250 000 kronor och Kammarkollegiet har tillstyrkt att ersättning ska lämnas får Statens kulturråd besluta om ersättningen. Om det begärda ersättningsbeloppet är högre än 250 000 kronor eller om Kammarkollegiet inte tillstyrkt att ersättning ska lämnas, ska Statens kulturråd överlämna ärendet till regeringen för prövning. Statens kulturråd ska bifoga ett eget yttrande över ansökan. MM tillstyrker förslaget men menar att det högsta belopp som Statens kulturråd får besluta om bör vara högre, förslagsvis 500 000 kronor. MM efterlyser en snabbare och smidigare process vid ersättningsärenden. MM har ett ärende från 2009 och ett från februari 2015 där regeringsbeslut ännu inte har fattats. Att som långivare få vänta i mer än 5 år på att få sin ersättning är självklart inte acceptabelt. För att inte undergräva trovärdigheten i den svenska statsgarantin har MM därför betalat ersättning till berörda parter i dessa båda fall trots att ärendena alltså inte har avgjorts av regeringen. 11a - Ersättningen får sättas ned helt eller delvis om 1. förutsättningarna i ansökan förändras utan att detta anmäls till Statens kulturråd, 2. sökanden inte följer de villkor som gäller för garantin, eller 3. skadan har uppkommit på grund av att ett föremål har hanterats oaktsamt. Om ett uppställt säkerhetskrav har åsidosatts eller om skadan eller förlusten har vållats uppsåtligen eller genom grov oaktsamhet från låntagarens sida, lämnas ingen ersättning. MM tillstyrker förslaget men vill betona vikten av tydliga riktlinjer och anvisningar för vad som avses med de "förändrade förutsättningar" (p. 1) som måste anmälas till Statens kulturråd och hur detta ska rapporteras. Särskilt när det gäller transporter finns en betydande komplexitet då det oftast handlar om flera hundra föremål och ett flertal långivare och många gånger är fler låntagare än bara MM inblandade. Förändringar av upphämtningsadresser, returdestinationer, magasineringar och transportsträckor är mer regel än undantag. Eftersom transporterna utgör ett av de största problemen riskmässigt finns det en särskild sekretessproblematik som till exempel innebär att redovisningen inte bör vara alltför detaljerad. MM vill också peka på att bara för att någon detalj blivit fel i en skriftlig redovisning av en komplex process så behöver det inte 4(5)

betyda att avsteg från uppställda säkerhetskrav eller riktlinjer har gjorts. 13a - Statens kulturråd får meddela föreskrifter om verkställighet av denna förordning MM tillstyrker förslaget. Övrigt 3.3 Parterna i en utställningsgaranti MM instämmer i att informationen om vad som innefattas i systemet med statlig utställningsgaranti behöver förbättras. MM välkomnar ett uppdrag att tillsammans med Statens kulturråd och Kammarkollegiet ta fram dokument med riktlinjer för information till utlånare. 3.4 Säkerhetsfrämjande arbete MM instämmer i att det säkerhetsfrämjande arbete som Kammarkollegiet och utställningsanordnarna bedriver är synnerligen viktigt och av avgörande betydelse för att ägare av unika konstverk och andra kulturföremål överhuvudtaget ska vara beredda att låna ut sina verk. Men en lika viktig beståndsdel i systemet är en trovärdighet att systemet, om en skada ändå uppstår, fungerar och att ersättning då kommer att betalas ut. Med snart sagt varje långivare för vi diskussioner om vad som sker vid skada eller förlust och frågan om ersättningen är, trots att den som tur är mycket sällan blir verklighet, en av de absolut viktigaste frågorna för långivarna. 3.13 Justering av avgifter Enligt betänkandet ökar kostnaderna marginellt för utställarna. För MMs del handlar det om minst ca 200 000 kronor om året. Till det ska läggas avgifter för den utökade garantin. Eftersom det i förslaget helt saknas redovisning av hur denna avgift ska beräknas går det inte att bedöma de kostnadsmässiga konsekvenserna för MM i den delen. Om långivarna dessutom upplever att den svenska statsgarantin försämras ökar sannolikheten att fler inte kommer att acceptera garantin utan kräva kommersiella försäkringar med ytterligare ökade kostnader som följd. --- 5(5)

Beslut i detta ärende har fattats av överintendenten Daniel Birnbaum. Närvarande vid ärendets slutliga handläggning har varit vice museichefen Ann-Sofi Noring, utställningssamordnare Desirée Blomberg och administrative chefen Lars Turesson, den sistnämnde föredragande.. Daniel Birnbaum.. Lars Turesson 6(5)