Markförläggning av ledningar inom vägområden Ulrika Sigerud Svensk Energi Nettkonferansen 2007 den 4-5 december 2007
Kort om Svensk Energi 174 medlemskoncerner (totalt 355 företag) - 119 elhandelsföretag - 79 produktionsföretag med 30.666 MW installerad effekt - 168 elnätsföretag med 5,2 miljoner lågspänningsabonnenter Antal anställda på kansliet: 66 st
Svensk Energis affärsidé Som elbranschens samlade röst tillvarata medlemmarnas och branschens intressen samt vara centrum för kompetensuppbyggnad och informationsspridning såväl inom som utanför branschen.
Verksamhetens mål Värna sund konkurrens och mångfald på en allt mer nordisk och europeisk elmarknad Öka kunskapen om el och dess viktiga roll för hållbar samhällsutveckling Stärka förtroendet för branschen och dess ställning hos beslutsfattare, opinionsbildare och allmänhet Säkerställa gynnsamma förutsättningar för medlemmarnas verksamhet Stimulera och bidra till medlemsföretagens utveckling genom kunskapsförmedling, kompetensväxling och kompetensutveckling
Branschens arbete med Nätkunden i centrum - Nätkic Ökad investerings- och röjningstakt - övergång till isolerad ledning och kablifiering - bredare ledningsgator och tätare röjning Information före, under och efter störning Storstörningsorganisation (Frivillig) avbrottsersättning from den 1 januari 2006 avbrottsersättning lagstadgad (vid avbrott mer än tolv timmar) Samverkan med andra organisationer (LRF etc)
Kort om Vägverket Det statliga vägnätet omfattar 98 300 km Trafikarbetet ca 75 miljarder fordonskilometer Totala budgeten 2006-22 miljarder Investering - 7,9 miljarder Drift - 3,6 miljarder Underhåll 3,9 miljarder Antalet anställda 6 445 Myndigheten 3 143 Affärsenheter 3 302
Vägverkets GD anser att Vägens funktion får inte påverkas Vägverket får inte drabbas av merkostnader på grund av förläggning av kabel Tillståndet ska kunna upprättas med stöd av Väglagen
Tillstånd enligt 44 Väglagen Tillstånd krävs för att förlägga ledning och utföra arbete på befintlig ledning Beslutet kan överklagas Mer information och tillståndsblanketten hittar ni på www.vv.se/ledningar
Tillstånd Ledningar Om inte särskild inskränkning gjorts i arbetsplanen, är det klart att under tiden för vägrättens bestånd något samtycke från fastighetsägarens sida inte kommer att behövas när ledning skall dras över vägområdet av annan än väghållaren. Tillståndet från väghållaren är tillräckligt i detta fall. Prop 1971:123, s 72
Avtal ledningar På grundval av dessa bestämmelser brukar väghållaren och ledningsinnehavaren ingå avtal om framdragning av ledning inom vägområde. Denna ordning synes fungera väl. Ellagens bestämmelser om flyttningsskyldighet och kostnadsansvar i kombination med väglagens krav torde vara viktiga förutsättningar för väghållarens och ledningsinnehavarens möjligheter att kunna ingå avtal. Prop 1996/97:136 s 56
Vägrätt Vägrätt innefattar rätt för väghållaren att nyttja mark eller annat utrymme som behövs för väg, trots den rätt som någon annan kan ha till fastigheten. I den mån någon inskränkning inte har gjorts i arbetsplanen eller i ett beslut om förändring av enskild väg till allmän, ger vägrätt även i övrigt väghållaren rätt att i fastighetsägarens ställe 1. bestämma över markens eller utrymmets användning under den tid vägrätten består, och 2. tillgodogöra sig alster och andra tillgångar som kan utvinnas ur marken eller utrymmet. Lag (2005:940). Väglagen 33
Vägrätt uppkommer Med stöd av upprättad arbetsplan och när vägens sträckning tydligt utmärkts och arbetet på vägen påbörjats inom fastigheten När väg övergår från enskild till allmän väg
När vägrätten upphör När vägen dras in är väghållaren skyldig att ställa i ordning vägområdet innan överlämnandet tillfaller det som inte förts bort inom ett år efter att vägen dragits in fastighetsägaren Enligt ABEL07 Ska VV utan skäligt dröjsmål meddela ledningsägare om att vägrätten upphör Ansvarar VV inte för ledningsägarens kostnader i samband med att vägrätten upphör
Vägområde Till väg hör vägbana och övriga väganordningar. Anordning, som stadigvarande behövs för vägens bestånd, drift eller brukande och som kommit till stånd genom väghållarens försorg eller övertagits av denne, är väganordning. Väganordning är också sådan till väg ansluten brygga eller färja med färjläge som behövs för allmän samfärdsel eller annars kan antagas få synnerlig betydelse för det allmänna och som kommit till stånd genom väghållarens försorg eller övertagits av denne. Regeringen kan föreskriva ytterligare villkor för att anordning, brygga eller färja skall räknas som väganordning. Lag (1981:861). Vägområde utgörs av den mark eller det utrymme som har tagits i anspråk för väganordning. Lag (2005:940). Väglagen 2 & 3
Vägområde
Vad säger ellagen (1997:857)? Innehavaren av en elektrisk ledning som har dragits fram inom område för en befintlig allmän väg, enskild väg som hålls öppen för trafik, mm, är skyldig att, vid ändring av trafikleden, vidta de åtgärder med ledningen som behövs för att ändringen av trafikleden skall kunna genomföras. Ledningsinnehavaren skall svara för kostnaderna för dessa åtgärder. (2:22)
Vad säger förarbetena till 2:22? Skälet till att ledningens innehavare åläggs kostnadsansvaret för nödvändiga flyttningsåtgärder är att det innebär avsevärda fördelar att dra fram ledningen längs en trafikled i stället för i obruten terräng. Det underlättar både själva byggandet av ledningen och det senare underhållet av den. (prop. 1996/97:163, s. 133)
Vad säger ellagen (1997:857)? Om en ledning som har dragits fram inom område för en befintlig trafikled leder till ökade kostnader för trafikledens underhåll, skall ledningsinnehavaren ersätta dessa ökade kostnader. (2:24) Regeln baseras på prioritetsprincipen.
Vad säger ellagen (1997:857)? Om arbete på en ledning som är belägen inom område för annan trafikled än allmän väg kan inverka på trafiksäkerheten eller om arbetet medför större ingrepp i trafikleden, skall det utföras efter anvisningar av den som förvaltar trafikleden eller genom hans försorg. Ledningsinnehavaren svarar för kostnaderna för arbetet. I fråga om arbete med ledning inom område för allmän väg gäller särskilda bestämmelser. (2:25)
Vad avses med särskilda bestämmelser i 2:25 ellagen? 44 väglagen (1971:948) Inom ett vägområde får inte utan väghållningsmyndighetens tillstånd 1. dras elektriska ledningar, vattenledningar eller andra ledningar, 2. utföras arbeten på en redan dragen ledning. Väghållningsmyndigheten får meddela de föreskrifter om arbetet och om rätt till upplag eller annan anordning som behövs med hänsyn till vägens bestånd, drift eller brukande.
Syftet med Vägverkets tekniska villkor Säkra kabeln från att skadas vid normal driftverksamhet Elsäkerheten Minimera störningar för tredje man Säkra vägkroppens livslängd Garantera dränering/avvattning Minimera störningar vid dikning, uppsättning/byte av vägräcken, kantstolpar & vägmärken, vägtrummor
Exempel på tekniska villkor Ledning ska förläggas minst 2.5 m från vägbanekant. eller från och med dikesbotten, ytterslänt eller i ev. kantremsa Fyllnadshöjd på minst 0,5 m Undantag ges vid speciella förutsättningar t ex Vid Bergsskärningar och Vattentäkter I gatumiljö detaljplanerat område Grusväg
ABEL07 kort information Allmänna bestämmelser vid nedläggning av elektriska starkströmsledningarna i vägområde www.vv.se/ledningaravtal
Fördelarna med ett ramregelverk Enhetliga villkor för tillstånd från väghållningsmyndigheterna till Svensk Energis medlemsföretag, bättre förutsättningar för förenklad och därmed snabbare tillståndsgivning, man slipper skriva särskilda villkor för varje kabelprojekt, det balanserar ett närmare samarbete och förståelse mellan två ägare av viktiga samhälleliga infrastrukturer.
ABEL 07 Ersätter tidigare avtal avs. elektrisk starkströmsledning i mark samt ABEL 06 Reducerat textmassan i resp villkor Informationsansvar på respektive avtalsparter. Överenskommelse av båda parter (dvs. Vägverket och Svensk Energi)
ABEL 07, forts. Zonindelningen har förenklats. Två olika ersättningsnivåer. Debitering av ersättning för ledning i vägområde utgår från det läge som ledningen enligt tillståndet ska förläggas på. Möjlighet till stickprovskontroller. Vid samförläggning utgår endast en ersättning.
ABEL 07, forts. Kabelförläggning, i första hand på annat ställe än i innerslänt (ej i vägkroppen). Inget flyttningsåläggande i villkoren (regleras i 2:22 ellagen) Till ABEL finns bilagor avseende tekniska arbetsbeskrivningar som återfinns i VV:s eller andras standardregelverk.
ABEL 07, forts. Skadestånd ledningshavaren svarar mot Vägverket eller väghållningsmyndigheten för all skada vid arbete i vägområdet och eventuella följdskador därav. Vägverket/väghållningsmyndighet (el. dess entreprenör) är ansvarig för sådan skada på ledning som tillkommit genom sådan oaktsamhet som kan bedömas som betydande. Ansvaret är begränsat till två basbelopp per skadetillfälle och ledning.
ABEL07, forts. Efterjusteringar Ledningsinnehavaren svarar, på väghållningsmyndighetens begäran, för erforderliga efterjusteringar inom vägområdet under två år efter godkänd slutbesiktning. Efterjusteringarna skall utföras så att vägområdet återfår det skick som det befann sig i före arbetenas början. Väghållningsmyndigheten kan dock utföra justeringsåtgärder om det föreligger fara för trafikanterna. I samtliga fall skall ledningsinnehavaren stå för kostnaderna.
ABEL07, forts. Ledningsinnehavaren svarar även för efterjusteringar efter det att tvåårsperioden löpt ut om det kan visas att de erforderliga justeringarna är föranledda av anläggningsarbetet för starkströmsledningen. Preskriptionstiden löper tio år räknat från dagen för slutbesiktning. Väghållningsmyndigheten kallar till särskilt samråd om så krävs angående efterjusteringar.
Kommunala vägar Kostnaden för flyttning regleras i ellagen Nivån för ersättning för fördyrade underhållskostnader får fastställas i avtal, men regleras i ellagen Någon central överenskommelse finns inte avseende kommunala vägar
Enskilda vägar Enskilda vägar utgörs av de vägar som inte är allmänna vägar (ingen legaldefinition finns). Regleras främst i anläggningslagen och förvaltas av en samfällighetsförening Anläggningen (vägen) är föremålet för ev. markåtkomst
Enskilda vägar Förläggning av ledning längs enskild väg regleras med förvaltaren av anläggningen (samfällighetsföreningen) I avtal ta in särskilt om skyldighet/rätt att betala ersättning för fördyrade underhållskostnader Ellagens krav om flyttningskostnader gäller även för enskild väg