1(8) Bilaga 1 Förslag till förordning Utfärdat den xx Regeringen föreskriver 1 följande Syfte 1 Syftet med denna förordning är att reglera användningen av avloppsfraktioner på ett sådant sätt att skadliga effekter på mark, vatten, vegetation, djur och människor hindras, samtidigt som användningen främjar en hållbar utveckling. Definitioner 2 I denna förordning avses med avloppsfraktioner: slam från avloppsreningsverk, slamavskiljare eller liknande anordningar som behandlar avloppsvatten från hushåll, eller från andra reningsverk som behandlar avloppsvatten med en liknande sammansättning samt, klosettvatten, urin och innehåll i slutna tankar, användning av avloppsfraktioner: spridning av avloppsfraktioner över marken eller annan användning av avloppsfraktioner på eller i marken, jordbruk: odling av alla former av livsmedels-, foder-, industri-, eller energigrödor för kommersiellt bruk, åkermark: mark som används eller lämpligen kan användas till växtodling, inklusive odling av energigrödor, eller bete och som är lämplig att plöjas, betesmark: mark som används eller lämpligen kan användas till bete och som inte är lämplig att plöjas, skogsmark: mark som används eller lämpligen kan användas för virkesproduktion och som inte i väsentlig utsträckning används för annat ändamål. Tillämpningsområde 3 Denna förordning gäller spridning och annan användning av avloppsfraktioner på eller i mark samt saluhållande och överlåtelse av avloppsfraktioner. Avloppsfraktioner från enskilda hushåll omfattas av bestämmelserna i denna förordning endast om fraktionen saluhålls eller överlåts. 4 Denna förordning ska inte tillämpas i den mån annat är föreskrivet i beslut som meddelats med stöd av epizootilagen (1999:657) eller zoonoslagen (1999:658). Saluhållande och överlåtelse av avloppsfraktioner 5 Avloppsfraktioner för jordbruksändamål får saluhållas och överlåtas endast om metallhalten inte överstiger de värden som anges i bilaga Z. Användning av avloppsfraktioner 6 Avloppsfraktioner som avses användas på eller i mark ska utifrån smittskyddshänseende behandlas och hanteras i enlighet med de krav som anges i bilaga Y. 1 Jfr rådets direktiv 86/278/EEG av den 12 juni 1986 om skyddet för miljön, särskilt marken, när avloppsslam används i jordbruket (EGT L 181, 4.7.1986, s. 6,Celex 31986Loo86), ändrat genom rådets direktiv 91/692/EEG (EGT L 377, 31.12.1991, s. 48, Celex 391Lo692)
2(8) 7 Den största mängd fosfor och ammoniumkväve som tillförs åkermark genom användning av avloppsfraktioner får inte överstiga de värden som anges i bilaga X. 8 Den största mängd metaller som tillförs åkermark genom användning av avloppsfraktioner får inte överstiga de värden som anges i bilaga Z. 9 Avloppsfraktioner, oavsett behandlingsklass, får inte användas 1. på betesmark, 2. på åkermark som inom ett år från spridningstillfället ska användas för bete eller där grovfodergrödor ska skördas, 3. på mark med odlingar av bär, rotfrukter, potatis, grönsaker eller frukt undantaget sockerbetor och potatis för stärkelseproduktion, 4. på mark som inom ett år från spridningstillfället ska användas för odling av bär, rotfrukter, potatis och sådana grönsaker och frukt som är i kontakt med jorden och normalt konsumeras råa, undantaget sockerbetor och potatis för stärkelseproduktion. Denna bestämmelse ska inte gälla för urin. 10 Avloppsfraktioner som behandlats enligt klass B får, utöver vad som anges i 9, inte heller användas 1. på åkermark som, inom två år från spridningstillfället, ska användas för bete eller där grovfodergrödor ska skördas, 2. på mark som inom två år från spridningstillfället ska användas för odling av bär, rotfrukter, potatis och sådana grönsaker och frukt som är i kontakt med jorden och normalt konsumeras råa, undantaget sockerbetor och potatis för stärkelseproduktion, 3. på skogsmark, 4. på markytan eller i växtetableringsskiktet på grönytor där människor normalt vistas, såsom parker, idrottsplatser och golfbanor, 5. vid trädgårdsodling och krukodling samt 6. av privatpersoner. Avloppsslam som behandlats enligt klass B ska vid användning på åkermark inarbetas i jorden senast inom ett dygn efter spridning. Denna bestämmelse ska inte gälla för urin. 11 Andra behandlingsmetoder som bedöms likvärdiga med dem som definieras i bilaga Y kan godkännas av Naturvårdsverket. Innehållsdeklaration 12 Producenten av avloppsfraktioner ska lämna en innehållsdeklaration till den som ska använda fraktionerna. Om avloppsfraktionerna saluförs eller överlåts av annan ansvarar denne för att deklarationen lämnas till användaren. Innehållsdeklarationen ska åtfölja avloppsfraktionerna och innehålla uppgifter om följande: 1. avloppsfraktionernas ursprung, behandling och behandlingsklass enligt bilaga Y, 2. beståndsdelar och blandningsförhållanden, om avloppsfraktionerna är blandade med annat material,
3(8) 3. avloppsfraktionernas egenskaper, före blandning med annat material, med avseende på de parametrar som anges i 14, 4. giva med avseende på fosfor-, kväve- och metallinnehåll enligt 7 och 8, 5. vilka användningsrestriktioner som gäller för den aktuella behandlingsklassen, samt 6. mikrobiella analyser enligt bilaga Y. Vad som anges i första stycket gäller endast i de fall fraktionen avses användas på åker- eller skogsmark. Provtagning och analys 13 Brukare av åkermark ska före användningen av avloppsfraktioner kontrollera markens metallhalt, om det kan antas att halten av en eller flera metaller i marken överskrider de värden som anges i bilaga Z på grund av att 1. åkermarken håller hög ursprunglig halt av någon metall, 2. åkermarken är förorenad genom en olyckshändelse eller 3. industriutsläpp förekommer eller har förekommit i närheten. Kontrollen ska ske med hjälp av provtagning och analys av representativa jordprover. Uttagna markprover ska analyseras med avseende på a) ph, b) torrsubstans, c) bly, kadmium, koppar, krom, kvicksilver, nickel, zink och silver. 14 Producenten av avloppsfraktioner ska ta ut representativa prover av fraktionerna för analys med avseende på 1. torrsubstans och glödgningsförlust, 2. ph, 3. totalfosfor, 4. totalkväve, 5. ammoniumkväve, 6 bly, kadmium, koppar, krom, kvicksilver, nickel, zink och silver, 7. mikroorganismer enligt bilaga Y. 15 Naturvårdsverket får meddela de föreskrifter om provtagning och analys som behövs för tillämpningen av denna förordning. Information, register och rapportering 16 Den som avser att sprida avloppsfraktioner på åkermark ska informera kommunen om detta senast två veckor innan spridningstillfället. 17 Producenten av avloppsfraktioner ska föra register över användarnas namn och adress samt platser där avloppsfraktionerna ska användas om fraktionerna ska användas på eller i åker- eller skogsmark. Registrerade uppgifter ska bevaras i minst tio år. 18 Sådana producenter av avloppsfraktioner som ska lämna miljörapporter enligt 26 kap. 20 miljöbalken och som har saluhållit eller överlåtit avloppsfraktioner för användning på eller i mark, ska i miljörapporten även lämna följande uppgifter till den myndighet som utövar miljöskyddstillsynen beträffande avloppsreningsverket:
4(8) 1. uppgifter om total mängd producerat avloppsfraktioner, uttryckt i torrsubstans, och vilken behandlingsklass som fraktionerna har genomgått, 2. uppgifter om resultaten av analyser som har utförts enligt 14, 3. uppgifter om de mängder, uttryckt i torrsubstans, som har levererats under det gångna året för användning på eller i mark för varje användningsområde. Uppgifter ska redovisas särskilt i fråga om avloppsfraktioner som saluhållits eller överlåtits för användning i jordbruket. Om avloppsfraktioner har levererats för användning i ett annat län än där de har producerats, ska tillsynsmyndigheten över verksamheten underrätta länsstyrelsen i mottagande län om detta. Dispens 19 Tillsynsmyndigheten får, i det enskilda fallet och om det finns särskilda skäl, medge dispens från bestämmelserna i 5, 12, 13, 14 och 17. Dispens får inte medges i strid med rådets direktiv 86/278/EEG av den 12 juni 1986 om skyddet för miljön, särskilt marken, när avloppsslam används i jordbruket. 2 Tillsyn och ansvar 20 Bestämmelser om tillsyn finns i 26 kap. miljöbalken och förordningen (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken. Bestämmelser om straff finns i 29 kap. miljöbalken. Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2012. 2 EGT L 377, 31.12.1991, s. 48 (Celex 391 Lo692)
5(8) Bilaga X Växtnäringstillförsel till åkermark via avloppsfraktioner Totalfosfor Maximal mängd totalfosfor per hektar som vid tillämpning av 7 högst får tillföras åkermark via avloppsfraktioner. Jordens fosforklass 1 Kilogram per hektar och år Kilogram per hektar och spridningstillfälle Medelvärde över flera år I och II 35 175 III-V 22 110 Klass mg per 100 gram torr jord I < 2 II 2,0-4,0 III 4,1-8,0 IV 8,1-16,0 V > 16 Ammoniumkväve Maximal mängd ammoniumkväve per hektar som vid tillämpning av 7 högst får tillföras åkermark via avloppsfraktioner. Kilogram per hektar och år Kilogram per hektar och spridningstillfälle 150 150 Tillförseln kan delas upp på flera spridningstillfällen, men den totala mängden får inte överstiga 150 kg ammoniumkväve per hektar under spridningsåret. 1 Lättlöslig fosfor (P-AL)
6(8) Bilaga Y Avloppsfraktioner 1. Avloppsfraktioner med undantag av urin Tabell 1. Behandlingsmetoder uppdelade på klasserna A och B. Temperaturer, ph och tider är givna som minimivärden vilka ska registreras och dokumenteras. Klass Behandlingsmetod Parametrar som ska uppfyllas Förutsättningar A Termisk torkning Temperatur 80 C under exponeringstiden 1 10 minuter A Pastörisering Temperatur 70 C under exponeringstiden 60 minuter A A B Termofil rötning och Våtkompostering Kalkbehandling (osläckt kalk) Kalkbehandling (släckt kalk) a. Temperatur 52 C under exponeringstiden 10 timmar b. Temperatur 55 C under exponeringstiden 6 timmar b. Temperatur 60 C under exponeringstiden 2,5 timmar ph: 12 samt Temperatur: 55 C Tid: 2 timmar ph 12 under exponeringstiden 3 månader B Behandling i vasseller torkbädd 3 1 år utan tillförsel av nytt slam B Lagring 1 år utan tillförsel av nytt slam uppnå angiven temperatur. Fuktighet < 10 % uppnå angiven temperatur. uppnå angiven temperatur. Minsta hydrauliska uppehållstid 2 : 7 dygn vid minst 52 C uppnå angiven temperatur och ph. uppnå angivet ph-värde. De processparametrar som anges i tabell 1 ska registreras under behandlingen. Avloppsfraktioner som behandlas enligt klass A ska efter hygieniseringssteget innehålla Enterokocker < 1000/g TS. Avloppsfraktionen ska efter behandling enligt aktuell klass och innan användning uppfylla kraven Salmonella frånvarande i 25 g våtvikt samt E.coli < 1000/g TS. Vid förekomst av Salmonella i analyserat prov ska rapportering ske till tillsynsmyndighet. 1 Med exponeringstid menas den tid då inget slam tas ut eller tillförs reaktorn. 2 Hydraulisk uppehållstid motsvaras av den totala effektiva volymen delat med inpumpad volym per dygn. T.ex. om man matar med 10 m 3 /dygn och effektiv, våtvolym är 200 m 3 blir den hydrauliska uppehållstiden 20 dagar. 3 Metoder som innebär avvattning och biologisk nedbrytning.
7(8) Hantering av avloppsfraktionen ska ske på ett sådant sätt så att återinfektion och återväxt av bakterier förhindras. Samma fordon, redskap eller behållare får inte användas för transport eller hantering av obehandlad avloppsfraktion och behandlad avloppsfraktion om inte dessa har genomgått rengöring och desinfektion däremellan. 2. Urin Tabell 2. Krav på lagringsbetingelser och tillåtna användningsområden för källsorterad humanurin. Det förutsätts att urinblandningen har minst ph 8,8 och en kvävehalt på minst 1 g/l. Temperaturer och tider är angivna som minimivärden utan tillförsel av ny urin. Lagringstemperatur Lagringstid Tillåtna användningsområden 4 C 1 månad Odling av livsmedelsgrödor som processas. 4 C 6 månader Odling av livsmedelsgrödor som processas och fodergrödor 1. 20 C 1 månad Odling av livsmedelsgrödor som processas och fodergrödor 1. 20 C 6 månader Odling av samtliga livsmedelsgrödor 2 och fodergrödor, grönytor. - 1 år Odling av samtliga livsmedelsgrödor 2 och fodergrödor, grönytor. 1 Ej fodergröda som skördas under innevarande kalenderår. 2 För livsmedelsgrödor som konsumeras råa samt fodergröda rekommenderas att urinen sprids senast en månad innan skörd samt att den nedmyllas.
8(8) Bilaga Z Maximalt tillåtna halter i avloppsfraktioner och åkermark samt maximal mängd tillförda metaller till åkermark. Värden för tillförsel av metaller till åkermark avser genomsnitt räknat för en femårsperiod. Högsta tillåtna halter i avloppsfraktioner (mg/kg TS) 1 Högsta tillåtna halter i avloppsfraktioner (mg/kg P) 1 Högsta tillåtna mängder till åkermark (g/ha och år) Bly 100 3600 25 40 Kadmium 1,3 45 0,55 0,4 0,45 (2020) 2 0,35 (2025) 2 Koppar 600 21000 300 3 40 Krom 100 3600 40 60 Kvicksilver 1,0 35 0,8 0,3 Nickel 50 1800 25 30 Silver 8 290 6 - Zink 800 29000 600 100 4 Högsta tillåtna halter i åkermark (mg/kg TS) 1 Kraven anses uppfyllda om begränsningsvärdena för respektive metall i avloppsfraktionen inte överstiger de värden som anges i en av kolumnerna. 2 Gränsvärdet träder i kraft den 1 januari angivet årtal. 3 I jordar med kopparhalt mindre än 7 mg/kg TS tillåts högst 600 g/ha och år. 4 Trots vad som sägs i tabellen får åkermarkens zinkhalt uppgå till 150 mg/kg TS i jord i Jämtlands, Stockholms, Södermanlands, Uppsala, Västernorrlans och Västmanlands län.