Sammanträde med Socialnämnden

Kallelse/Underrättelse Sammanträde med Socialnämnden Tid: Tisdagen den 19 April 2016, kl 15.00 Plats: Stora Konfekten, Sidenvägen 7 D, Alingsås Information och överläggningar Gruppmöten startar kl 14.15 Föredragning av ärendena 1-14 A/ Information om Medarbetarenkäten samt om Mätstickan Välmående och arbetsbelastning samt om sjuskrivningstalen B/ Information om ny AFS (Arbetsmiljöverkets författningssamling) om organisatorisk och social arbetsmiljö C/ Information om arbetet med Handlingsplan för att få god prognossäkerhet D/ Förvaltningschefen informerar Ärendelista Val av justerare och tid för justering 1. Utökat tillstånd för alkoholservering under Potatisfestivalen 2016 - Two Lads Pub 2. Tillstånd för alkoholservering gällande uteservering - Two Lads Pub 3. Tillstånd för alkoholservering till allmänheten - Lianna Pizzeria 4. Utökat tillstånd för alkoholservering - Stures Bowling & Sportbar 5. Avveckling av verksamheten Home-Start 6. Justering av beslutsformulering 7. Månadsrapport kring ensamkommande barn 2016 8. Ekonomisk uppföljning 2016 9. Hantering av kommunens ansvar för asylsökande och personer med uppehållstillstånd 10. Riktlinjer för Lex Sarah inom Socialförvaltningen

Kallelse/Underrättelse 11. Riktlinje för kontaktpolitiker 12. Socialförvaltningens lokalförsörjningsplan 2016 13. Upphävande av Program mot tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel 14. Beslutsdelegation för Socialförvaltningen 15. Meddelanden 16. Återrapportering av delegerade beslut 17. Eventuellt övriga ärenden Britt-Marie Kuylenstierna Ordförande Gunvi Sultan Sekreterare Tel: 0322-61 66 89 E-post: gunvi.sultan@alingsas.se

Ärende 1 Utökat tillstånd för alkoholservering under Potatisfestivalen 2016 - Two Lads Pub

Ärende 2 Tillstånd för alkoholservering gällande uteservering - Two Lads Pub

Ärende 3 Tillstånd för alkoholservering till allmänheten - Lianna Pizzeria

Ärende 4 Utökat tillstånd för alkoholservering - Stures Bowling & Sportbar

Ärende 5 Avveckling av verksamheten Home-Start

Datum: 2016-04-12 Handläggare: Tina Karlsson Direktnr: 0322-61 66 54 Beteckning: 2016.078 SN Socialnämnden Avveckling av verksamheten Home-Start Ärendebeskrivning Socialnämnden beslutade den 15 mars 2016 att Socialförvaltningen omgående ska inleda förhandlingar med stadsmissionen eller annan aktör att överta verksamheten inom Home-Start. Förvaltningens yttrande För att driva verksamheten just som Home-Start så behöver man följa hela konceptet, vilket kräver resurser motsvarande den arbetsinsats som förvaltningen har idag. Förvaltningen har undersökt intresse och lämplighet hos de aktörer som finns i kommunen. Förvaltningen ser ingen möjlighet att överlåta verksamheten till annan aktör och föreslår därför nämnden att besluta att avveckla verksamheten. Förslag till beslut Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att avveckla verksamheten Home-Start. Socialförvaltningen Susanne Åhman Förvaltningschef Exp Kommunstyrelsen Tina Karlsson Karin Alvermalm Alingsås kommun, Socialförvaltningen, 441 81 ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: 0322-61 60 00, Fax: 0322-195 88 socialnamnden@alingsas.se,www.alingsas.se

Datum: 2016-04-12 Handläggare: Tina Karlsson Direktnr: 0322-61 66 54 Beteckning: 2016.078 SN Socialnämnden Home-Start Ärendebeskrivning Socialnämnden beslutade den 15 mars 2016 att Socialförvaltningen omgående ska inleda förhandlingar med Stadsmissionen eller annan aktör att överta verksamheten inom Home-Start. Förvaltningens yttrande Home-Start är en verksamhet som vänder sig till familjer som har minst ett barn under 6 år och som under en begränsad period behöver stöd i sitt föräldraskap. I Alingsås startade Home-Start 2009 och idag arbetar två koordinatorer med uppdraget sammanlagt 90 procent av en heltidstjänst. Koordinatorernas uppdrag är att ta emot förfrågningar från föräldrar som vill ha stöd av Home-Start och att utbilda, matcha och handleda familjekontakterna. Home-Start är en internationell verksamhet som startade i England 1973 och som idag finns i 25 länder. Alingsås är den enda kommun i Sverige som arbetar med Home-Start, men verksamheten i Alingsås har stort utbyte med kollegor i Norge. 2015 fick 18 familjer med sammanlagt 52 barn stöd genom Home-Start. Under 2015 har de medarbetare som arbetar med Home-Start arbetat för att finna annan huvudman som kan driva verksamheten enligt det koncept som krävs. Man ser att konceptet passar att drivas av annan huvudman än kommunen då man använder sig av frivilliga krafter som familjekontakter. Utifrån konceptet så har Frälsningsarmén och Svenska kyrkan tillfrågats men tackat nej. Röda Korset och Rädda barnen har för liten verksamhet och bedöms inte klara uppdraget utifrån den insats som krävs lokalt. Pingstkyrkan och Equmeniakyrkan har inte tillfrågats då de inte bedöms vara tillräcklig oberoende för ett sådant uppdrag som Home-Start. Stadsmissionen har tillfrågats under 2015 och de visade då ett intresse för att ta över Home-Start. Vid förnyad kontakt i april 2016 så tackade de nej till att driva verksamheten vidare. Anledningen var både att de i diskussionerna var tydlig med att de behövde en ekonomisk hjälp motsvarande den budget som förvaltningen har idag för att kunna starta upp verksamheten. Utan ekonomiskt stöd såg de ingen möjlighet att starta upp Home-Start. Stadsmissionen gjorde också bedömningen att de nu behövde lägga sina resurser på att möta upp olika behov för de nyanlända som har kommit till landet. För att driva verksamheten just som Home-Start så behöver man följa hela konceptet vilket kräver resurser motsvarande den arbetsinsats som förvaltningen har idag. Förvaltningen kan inte se att det finns andra aktörer som skulle kunna vara lämpliga huvudmän för uppdraget. Alingsås kommun, Socialförvaltningen, 441 81 ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: 0322-61 60 00, Fax: 0322-195 88 socialnamnden@alingsas.se,www.alingsas.se

Barnkonsekvensanalys Utifrån forskning vet vi att barns utveckling är beroende av kvaliteten på den vuxnes tillgänglighet. Home-Start fyller en viktig funktion för familjer där det finns utmattning, depression och annan belastning i familjen. Vi vet också att barn utvecklas genom intryck och erfarenheter. Home-Start bidrar här i barns liv med aktiviteter, stimulans och att de blir sedda. Här kan familjer få högre livskvalitet utan att vända sig till socialförvaltningen. Vid en nedläggning av Home-Start kan föräldrar istället söka stöd hos socialförvaltningens föräldrarådgivning, familjepedagoger, delta i föräldraträningsprogram eller ansöka om kontaktfamilj eller kontaktperson. De familjer som idag omfattas av insatsen får stöd som planerat men inga nya familjer tas in. Det är dessa nya familjer som får söka stöd i socialförvaltningens övriga insatser. Förslaget att lägga ned Home-Start innebär en risk att barn far illa i de fall föräldrar inte söker det stöd familjen behöver hos socialförvaltningen eller hos andra aktörer på exempelvis familjecentralerna, öppna förskolan och spädbarnsgruppen. Gör föräldrarna det finns stöd att få. Alingsås kommun, Socialförvaltningen, 441 81 ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: 0322-61 60 00, Fax: 0322-195 88 socialnamnden@alingsas.se,www.alingsas.se 2 (2)

Ärende 6 Justering av beslutsformulering

Ärende 7 Månadsrapport kring ensamkommande barn 2016

Datum: 2016-04-12 Socialnämnden Handläggare: Jörgen Britzén Direktnr: 072-168 0252 Beteckning: 2016.018 SN Månadsrapport kring ensamkommande barn Ärendebeskrivning Månadsrapporten för mars översändes. Månadsrapporten innehåller prognos/planeringsgrund för ensamkommande barn som bedöms kunna komma under 2016-17, baserad på Migrationsverkets februariprognos. Prognosen är korrigerad i förhållande till förra månadsrapporten, med det andelstal som gäller från 1 april. Rapporten innehåller också information om de ensamkommande barnens ålder, kön samt fördelning av hur barnen är placerade idag. Vidare beskrivs faktorer som kan påverka inflödet samt socialförvaltningens planering för målgruppen de kommande tre månaderna. Förvaltningens yttrande Under 2016 har det så här långt kommit ett ensamkommande barn. Ytterligare en anvisning har gjorts, av ett barn som är LVU-omhändertaget och bor på SIS-hem. Under hela 2015 kom 125 ensamkommande barn till Alingsås. 3 av dessa har lämnat av olika skäl och antalet anvisade barn under 2015/16 är efter mars 124. Efter Migrationsverkets februariprognos bedömdes ytterligare 63 ensamkommande barn kunna komma till Alingsås. Den nya anvisningsmodellen, som gäller från 1 april ger istället 74 barn, fortfarande med februariprognosen som grund. Med befintliga barn förväntas socialförvaltningen ansvara för 209 barn sammantaget. Då är de som kom 2009-2014 inräknade. Socialförvaltningen fortsätter sin planering utifrån ett fortsatt inflöde av ensamkommande barn. Alternativplanering påbörjas. Förslag till beslut i Socialnämnden Socialnämnden godkänner mars månadsrapport om ensamkommande barn. Socialförvaltningen Susanne Åhman Förvaltningschef Exp: Samtliga nämnder Kommunstyrelsen

Godkänd av: Susanne Åhman Titel: Förvaltningschef Datum: 2016-04-19

Datum: 2016-04-12 Handläggare: Jörgen Britzén Direktnr: 072-168 0252 Beteckning: 2016.018 SN Månadsrapport kring ensamkommande barn Avser läget 2016-03-31 Migrationsverkets prognos Migrationsverkets prognos från den 4 februari utgör fortsatt grund för förvaltningens planering, även om denna är behäftad med osäkerheter. Hänsyn måste i planeringen tas till flera möjliga händelseutvecklingar. Situationen kan komma att förändras snabbt under året. Prognosens mittalternativ ger för 2016 100 000 asylsökande, varav 18 000 ensamkommande barn och för 2017 75 000 asylsökande, varav 14 000 ensamkommande barn. Alla beräkningsalternativ utgår från ett lägre antal asylsökande i Sverige mellan januari och april. Bedömningen i februariprognosen är att ca 1000 flyktingar/ vecka ska komma till Sverige under våren. Under årets första kvartal har denna siffra understigits och ligger under mars i praktiken kring 550 personer/vecka. Andelen ensamkommande barn av dessa har pendlat, men en genomsnittlig siffra är ca 35/vecka. Nästa prognos från Migrationsverket väntas 27 april. Det är också att notera att det vid årsskiftet fanns 180 000 personer inskrivna hos Migrationsverket, varar 33 000 ensamkommande barn. Vid utgången av 2016 bedöms talen ha ökat, i alla redovisade alternativ. Handläggningstiderna kommer att öka, även om ytterligare resurser tillförs. Det är osäkert hur många av asylsökande från 2015, som kommer att få besked i år. Utfall i Alingsås under 2015 Totalt ansökte 163 000 personer om asyl i Sverige under det gångna året. Av dem var 35 369 ensamkommande barn. Andelen flickor var 2 847 eller 8 %. Alingsås mottog 125 stycken barn. Det motsvarar 0,35 % av de ensamkommande barnen som kom till Sverige. ÅR 2015 PROGNOS efter okt UTFALL Barn t.o.m. 31/12 94 125 Befintliga barn 2009-2014 33 33 TOTALT 127 158 Några ensamkommande har lämnat och några ärenden avslutats. Antalet är därför lägre idag, än det var vid årsskiftet. Antalet har sjunkit från 158 till 150. Alingsås kommun, Socialförvaltningen, 441 81 ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: 0322-61 60 00, Fax: 0322-195 88 socialnamnden@alingsas.se,www.alingsas.se 1 (6)

Ny prognos Det scenario som nu ligger till grund för planeringen 2016 förutser 18 000 för 2016 och 14 000 för 2017. Alingsås får en andel om 4,12 promille av landets totala antal, vilket med nuvarande prognos innebär 74 barn. För 2017 skulle det ge 58 barn. Detta ligger i nuläget som grund för planeringen. ÅR Summa 2016 Summa 2017 2009-15 resp 2009-16 150 209 Prognos 2016 resp 2017 74 58 Bedömd möjlig avgång 15 25 TOTALT 209 242 Faktorer som kan påverka inflödet/prognosen Antalet gränshinder ökar fortfarande inom EU-området. Gränsen mellan Grekland och Makedonien har varit stängd i flera veckor. Endast ett mindre antal flyktingar släpps vidare den vägen. Estland och Lettland har påbörjat byggande av gränsstaket mot Ryssland. EU och Turkiet kom 20 mars överens om återsändning av flyktingar, som kommer till de grekiska öarna. Dock kommer syriska flyktingar att direktanvisas till EU från turkiska flyktingläger, motsvarande antalet syriska båtflyktingar som avvisas. I Sverige avses en ny tillfällig lag träda i kraft den 29 april, som innebär att regelverket för asyl- och anknytningsinvandring anpassas till minimikrav i internationella konventioner och EU-rätten. Tillfälliga uppehållstillstånd, TUT, kommer att införas. Från 1 juni avses en lag som reglerar indragning av dagersättning och ersättning för boende träda i kraft. Den gäller de som fått avslag men inte lämnar frivilligt. Denna lag ska gälla vuxna utan barn och bedöms inte få någon större inverkan inom Socialnämndens ansvarsområde. Ny fördelningsmodell för ensamkommande barn 1 april Syftet med den nya modellen är att mottagandet ska bli jämnare fördelat och mer förutsägbart. Den andel som ges varje kommun är fast i ett år, oberoende av hur många ensamkommande barn som kommer till Sverige. Antalet barn kan alltså komma att skifta över tid. Andelarna är fastställda av Migrationsverket, efter samråd med länsstyrelsen och SKL. Platsbehovet ska presenteras av Migrationsverket i varje prognos, som en grund för kommunernas planering. De fastställda andelarna ligger fast i 12 månader. Ingen kommun ges lägre andel än 1 promille. Andelarna fastställs fortsättningsvis i samband med Migrationsverkets prognos i februari varje år, och löper under tolv månader från och med den 1 mars. Alingsås kommun, Socialförvaltningen, 441 81 ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: 0322-61 60 00, Fax: 0322-195 88 socialnamnden@alingsas.se,www.alingsas.se 2 (6)

Denna andel ska ställas i relation till totalt antal gjorda anvisningar från 1 januari 2016 och framåt. Andelen är uträknad utifrån kommunens folkmängd, mottagande av nyanlända, mottagande av ensamkommande barn och antalet dygn i Migrationsverkets mottagningssystem inom kommunens gränser under föregående kalenderår. Anvisade barns placeringar, kön och ålder Tabellen avser läget per den 31 mars. Den stora majoriteten barn som har anvisats till Alingsås kommer från Afghanistan. Därutöver finns barn från bl.a. Syrien, Irak samt Eritrea och Marocko. De stora språkgrupperna är dari, arabiska, persiska, tigrinska och franska. Barnets placering: I egna kommunen I annan kommun Samtliga Kön Flickor 12 8 20 Pojkar 105 25 130 Samtliga 117 33 150 Åldersgrupp -6 år 2 2 7-15 år 41 9 50 16-17 år 63 17 80 18-20 år 10 6 16 Över 20 år 1 2 Samtliga 117 33 150 Regi Kommunen 100 5 105 Privat (inkl. Gryning) 17 28 45 Samtliga 117 33 150 Boendetyp Familjehem 271) 19 46 HVB 84 2) 9 93 Stödboende (inkl. utslussning) 6 5 11 Samtliga 117 33 150 3) 1) Inklusive jourplacerade 2) Varav 69 i egen regi 3) Av dessa har 14 fått uppehållstillstånd. Ytterligare 20 PUT är avslutade ärenden. Alingsås kommun, Socialförvaltningen, 441 81 ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: 0322-61 60 00, Fax: 0322-195 88 socialnamnden@alingsas.se,www.alingsas.se 3 (6)

Läget inom förvaltningen och planering kommande tre månader Övergripande socialförvaltningen Planering för långsiktig bostadsförsörjning i Alingsås sker på ledningsnivå, under KLK. Nästa HVB beräknas öppna i Sollebrunn gamla kommunhus vid halvårsskiftet. Fabs är under upphandling av flexibla modulboenden, vilka bedöms kunna tillföra platser under oktober november. Flexibiliteten i dessa ska också kunna öppna för avveckling av mindre lämpliga, befintliga, HVB efter hand. Kontakter med myndigheter och samarbetspartners hanteras i förvaltningsledningen. Samordning sker av civilsamhällets stödinsatser. Individ- & familjeavdelningen, IFO Inflödet av ensamkommande barn är fortsatt lågt och fokus ligger på att upprätta rutiner och komma i kapp med myndighetsutövningen vilken är mycket eftersatt. Överväganden skrivs, familjehemsutredningarna görs och utbildning till familjehem har hållits. Barnens behov blir allt synligare och flera är i behov av stöd. Anmälan till IVO om brister i myndighetsutövningen har kommit till baka utan åtgärder från deras sida. Många kommuner har gjort liknande anmälningar och IVO konstaterar att situationen är ansträngd. Ytterligare personal anställs utifrån migrationsverkets prognos om ökat inflöde med början i sommar. Den konsult vi haft som på placeringsenheten lämnar nu i början på maj då ordinarie chef tillträder. Utföraravdelningen, UFA Boendet på Gustav Adolfsgatan har ökat antalet platser från 9 till 15 i och med att övervåningen togs i bruk. Planering pågår för att kunna ersätta Pojkebo med boende närmare centralorten. Vi jobbar även mot att ett av de befintliga boendena ska bli ett fullvärdigt HVB som ska kunna utföra all vård och utredning, enligt Socialstyrelsens föreskrifter. Vi kommer säkerställa att vi har minst 20 platser som transit i sommar där bemanning och lokal finns för att undvika att vi hamnar i situationer där vi saknar lösningar för de barn som kommer. När det gäller planeringen framåt så planerar vi för att kunna starta upp nya boenden vid halvårsskiftet i Sollebrunn respektive modulboenden i oktober/november. De planerade modulboendena kommer att ge en helt annan flexibilitet för att kunna möta framtida behov. I övrigt pågår ett intensivt arbete med kvalitetsutveckling inom våra boenden för ensamkommande. Vi jobbar tillsammans med IFO på en processkarta och att ta fram de rutiner och riktlinjer som behövs i olika steg. Vi arbetar mycket med strukturen kring varje enskild individ där vi implementerar den enskildes pärm och bemötandestrategier för varje ungdom enligt det koncept vi har på UFA i övrigt. Vi jobbar också mycket med säkerheten och är precis i slutskedet av att få arbetssättet kring hur vi gör riskbedömningar kring varje individ att falla på plats. Alingsås kommun, Socialförvaltningen, 441 81 ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: 0322-61 60 00, Fax: 0322-195 88 socialnamnden@alingsas.se,www.alingsas.se 4 (6)

Rekrytering av personal har fungerat i huvudsak väl. Vi bedömer i nuläget att det är rimligt att jobba för att hälften av personalen ska ha eftergymnasial utbildning om minst 2 år. Ytterligare kompetensutveckling planeras för boendepersonalen är planerad. En uppdragsutbildning är bokad med första tillfälle i maj och från hösten har vi möjlighet att tillgå ett kompetensutvecklingsprogram via GR där bland annat MI och utbildning kring trauma och posttraumatisk stress kommer att ingå. Två ordinarie enhetschefer är på plats, Karin Silva och Andreas Hosio, och rekryteringen av den tredje är precis klar. Det blir Ricardo Hansson som tillträder i mitten av juli. Serviceavdelningen Förslag till utökning av feriearbeten har skrivits fram till nämnden. Ambitionsnivån i förslaget är att kunna erbjuda 50 ensamkommande en sommarsysselsättning, på så lika villkor som möjligt jämfört med svenska ungdomar. Det är dock få av de ensamkommande som har rätt att utföra arbete, varför erbjudandet formuleras som sommarpraktik för de flesta. Avsikten är att ett antal av de svenska ungdomarna ska arbeta parvis med de ensamkommande. Några av de svenska ungdomarna ska också inriktas mot att planera och genomföra aktiviteter åt HVB-hemmen under sommaren. Idéburet offentligt partnerskap IOP ger nya möjligheter för samarbete mellan offentlig sektor och idéburna organisationer. GR-kommunerna har erbjudits att delta i seminarium, som ska öka kunskapen om IOP och sociala hänsyn vid upphandling. IOP-seminarium genomförs under två olika tillfällen under våren, 15 respektive 22 april. Målgrupp är politiker och tjänstemän inom kommunerna och representanter för den idéburna sektorn. Ett antal av förvaltningens sammarbetspartners har anmält sig, vid båda tillfällena. Seminarium om social hänsyn vid upphandling kommer att genomföras den 14 april. Annat som förvaltningen vill lyfta till nämnden kring ensamkommande På boendena har det sedan förra rapporten varit en del incidenter, med bråk mellan barn. Nattetid finns fortfarande både vaken personal och sovande jour. erna har beredskap så att det finns arbetsledning att tillgå dygnet runt. Rondering med väktare sker som tidigare 2 ggr/natt på samtliga boende. Rondering sker också vid kommande HVB i Sollebrunn. Civilsamhället i Alingsås fortsätter att tillföra frivilligresurser. Ambitionsnivån är hög hos flera av föreningarna. Samarbete finns med AHK, Lions, Holmalunds och Gärdskens fotbollsföreningar, Svenska kyrkan, Equmeniakyrkan, pingstkyrkan och katolska kyrkan m fl.. AHK har gjort sitt engagemang publikt och därmed tydligt visat utåt i samhället att de som förening tagit ställning och vill bidra till integrationsarbetet. I sammanhanget engageras även sponsorer till den egna verksamheten, med studiebesök på arbetsplatser. Alingsås kommun, Socialförvaltningen, 441 81 ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: 0322-61 60 00, Fax: 0322-195 88 socialnamnden@alingsas.se,www.alingsas.se 5 (6)

Innehållet i utbudet är idrottsutövning, deltagande i evenemang och kurser, läxhjälp och inte minst fadderfamiljer till de som bor på HVB-hem. Rekrytering av fadderfamiljer pågår. Inriktningen är att så många som möjligt av fritidsaktiviteterna ska ske i blandade grupper. Kontakter har nu också tagits med föreningar i Sollebrunnsområdet, där nästa HVB planeras. Föreningarna i Sollebrunn arbetar redan aktivt på Höglunda asylförläggning. Utveckling av möjligheter till fritidssysselsättningar sker också i samverkan med andra förvaltningar. Planering för sommaren sker i samverkan med Utbildningsförvaltningen och Kulturoch Fritidsförvaltningen. Socialförvaltningen Susanne Åhman Förvaltningschef Alingsås kommun, Socialförvaltningen, 441 81 ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D Telefon: 0322-61 60 00, Fax: 0322-195 88 socialnamnden@alingsas.se,www.alingsas.se 6 (6)

Ärende 8 Ekonomisk uppföljning 2016

Datum: 2016-04-12 Handläggare: Marita Haglund Direktnummer: 0322-616782 Beteckning: 2016.45 SN Socialnämnden Månadsuppföljning per mars Socialnämndens prognos är minus 3,5 mnkr. Socialnämnden har försämrat prognosen med 1 mnkr jämfört med föregående månad. Det är LSS-assistans-timmarna som har ökat med ytterligare ett ärende. Prognosen (per mars 2016) är att kostnaderna för LSS-assistansen kommer att överstiga budget med 9 mnkr. I prognosen har antagandet gjorts att LSSassistanstimmar och dess kostnad är på samma nivå under hela 2016 som nivån är i mars. Kostnaderna för LSS-assistans har ökat markant 2013-2015. LSS-assistans är personlig assistans som kommunen beslutar om och får kostnadsansvar för till skillnad mot assistansersättning som är ärenden som beslutas och bekostas av försäkringskassan. Såväl antal brukare/ärenden med LSS-assistans som genomsnittligt antal timmar per ärende ökar. Kostnaderna för LSS-assistans har ökat från 6,2 mnkr år 2013 till 15,6 mnkr år 2015. Antal LSS-timmar har successivt ökat de senaste åren och det finns risk att antal timmar och kostnaden för LSS-assistans fortsätter öka. I prognosen för det ekonomiska resultatet 2016 har inte höjd tagits för en ökning av antal timmar från läget mars 2016. Förslag till beslut Socialnämnden fastställer månadsuppföljningen per november. Susanne Åhman Förvaltningschef Exp Kommunstyrelsen

Datum: 2016-04-12 Handläggare: Marita Haglund Direktnr: 0322-616782 Beteckning: 2016.045 Månadsuppföljning ekonomi per mars 2016 Socialförvaltningen totalt Belopp i tkr Budget 2016 helår Utfall 2016 jan-mar Utfall janmars av årsbudget Prognos 2016 helår Avvikelse helår 0 Verksamhetens intäkter 235 986 54 991 23% 235 986 0 0 Personalkostnader -391 200-100 165 26% -391 200 0 Lokalhyror -30 117-8 335 28% -30 117 0 Köp av tjänster -105 697-19 132 18% -109 197-3 500 Övriga kostnader -76 254-18 858 25% -76 254 0 0 Verksamhetens kostnader -603 267-146 490 24% -606 767-3 500 0 Avskrivningar 0 0 0 0 Verksamhetens nettokostnader -367 281-91 498 25% -369 781-3 500 0 Kommunbidrag 367 281 91 821 25% 367 281 0 Finansnetto 0-2 0 0 Årets resultat 0 320-3 500-3 500 Socialnämndens prognos för 2016 är minus 3,5 mnkr. Vid uppföljningen av ekonomin efter mars är det LSS-assistans-kostnaden där prognosen överskrider budget, i övrigt ligger nämndens prognos för 2016 i nivå med budget. Socialnämnden har försämrat prognosen med 1 mnkr jämfört med föregående månad. Det är LSS-assistans-timmarna som har ökat med ytterligare ett ärende. Prognosen (per mars 2016) är att kostnaderna för LSS-assistansen kommer att överstiga budget med 9 mnkr. I prognosen har antagandet gjorts att LSSassistanstimmar och dess kostnad är på samma nivå under hela 2016 som nivån är i mars.

Kostnaderna för LSS-assistans har ökat markant 2013-2015. LSS-assistans är personlig assistans som kommunen beslutar om och får kostnadsansvar för till skillnad mot assistansersättning som är ärenden som beslutas och bekostas av försäkringskassan. Såväl antal brukare/ärenden med LSS-assistans som genomsnittligt antal timmar per ärende ökar. Kostnaderna för LSS-assistans har ökat från 6,2 mnkr år 2013 till 15,6 mnkr år 2015. Antal LSS-timmar har successivt ökat de senaste åren och det finns risk att antal timmar och kostnaden för LSS-assistans fortsätter öka. I prognosen för det ekonomiska resultatet 2016 har inte höjd tagits för en ökning av antal timmar från läget mars 2016. Det relativt låga utfallet jan-mars för köp av tjänster hänger samman med att kostnaderna för köpt vård för ensamkommande barn är lägre än periodens budget. Exkluderas ensamkommande barn-verksamheten är utfallet för Köp av tjänst för janmars 23,5 procent av årsbudgeten. Kostnaderna för lokalhyror är något högre än tre månaders budget, vilket hänger samman med högre kostander än budgeterat för lokalkostnad för boenden för ensamkommande. Kommunledningskontoret har gett uppdrag till E&Y att genomföra en utredning av orsakerna till socialnämndens prognosticerade underskott 2016. Utredningen kommer att vara ett underlag för beslut om var eventuella åtgärder och kostnadsminskningar inom socialnämndens ansvarsområde bör göras. Utredningen kommer också att innehålla en jämförelse av utvecklingen av LSS-kostnader mellan Alingsås och andra kommuner. Resultatet av utredningen kommer att vara tillgänglig till nämndens sammanträde i maj, då vårbokslutet behandlas.

Ärende 9 Hantering av kommunens ansvar för asylsökande och personer med uppehållstillstånd

Socialnämndens arbetsutskott 2016-04-05 Protokollsutdrag AU 130 Dnr 2016.050 SN 700 Hantering av kommunens ansvar för asylsökande och personer med uppehållstillstånd Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen gav den 14 september 2015, efter yttranden från utbildningsnämnden och socialnämnden, kommunledningskontoret i uppdrag att utreda frågan om övergripande samordning, organisation och ansvarsfördelning kring kommunens mottagning av asylsökande, de med uppehållstillstånd som ordnat eget boende och introduktion av personer med uppehållstillstånd. Kommunledningskontoret har utrett frågan och lämnat ett förslag på organisation och fördelning av ansvar. Förslaget innebär Kommunens operativa arbete och samordning med mottagning och samhällsintroduktion av personer utan svenskt medborgarskap samlas under socialnämnden. Integrationsavdelningen överförs från utbildningsnämnden till socialnämnden. De delar av samhällsintroduktion och mottagning som är en del av vuxnas lärande (SFI, Svenska För Invandrare och Komvux, kommunal vuxenskolan) fortsätter att vara utbildningsnämndens ansvar. Kommunstyrelsen har ett strategiskt samordningsansvar som förtydligas i reglemente för kommunstyrelsen. Kommunsstyrelsens arbetsutskott beslutade 2016-03-02 att remittera förslaget till utbildningsnämnden och socialnämnden. Beredning Socialförvaltningen är positiv till föreslagna ändringar. Att samla verksamheten ensamkommande flyktingbarn och det som idag finns vid integrationsavdelningen är bra ur ett brukarperspektiv då mottagande och samhällsintroduktion för den enskilde samlas vid en nämnd. Förvaltningens bedömning är också att det är mer re-surseffektivt att samla verksamheten under en nämnd. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Socialnämndens arbetsutskott 2016-04-05 Om verksamheten ska samlas under en nämnd så vill förvaltningen lyfta fram en fördel med att verksamheten tillhör socialnämnden nämligen att socialnämnden har kompetens och erfarenhet av att driva boenden. Arbetsutskottets förslag till socialnämndens beslut Socialnämnden ställer sig bakom kommunledningskontorets förslag till förändring av ansvar mellan utbildningsnämnden och socialnämnden. Socialnämnden antar förvaltningens yttrande som sitt eget. Reservation Roland Salomonsson (M) reserverar sig mot beslutet. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Datum: 2016-03-23 Handläggare: Marita Haglund Direktnr: 0322-616782 Beteckning: 2016.050 SN Socialnämnden Hantering av kommunens ansvar för asylsökande och personer med uppehållstillstånd Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen gav den 14 september 2015, efter yttranden från utbildningsnämnden och socialnämnden, kommunledningskontoret i uppdrag att utreda frågan om övergripande samordning, organisation och ansvarsfördelning kring kommunens mottagning av asylsökande, de med uppehållstillstånd som ordnat eget boende och introduktion av personer med uppehållstillstånd. Kommunledningskontoret har utrett frågan och lämnat ett förslag på organisation och fördelning av ansvar. Förslaget innebär: Kommunens operativa arbete och samordning med mottagning och samhällsintroduktion av personer utan svenskt medborgarskap samlas under socialnämnden. Integrationsavdelningen överförs från utbildningsnämnden till socialnämnden. De delar av samhällsintroduktion och mottagning som är en del av vuxnas lärande (SFI, Svenska För Invandrare och Komvux, kommunal vuxenskolan) fortsätter att vara utbildningsnämndens ansvar. Kommunstyrelsen har ett strategiskt samordningsansvar som förtydligas i reglemente för kommunstyrelsen. Kommunsstyrelsens arbetsutskott beslutade 2016-03-02 att remittera förslaget till utbildningsnämnden och socialnämnden. Förvaltningens yttrande Socialförvaltningen är positiv till föreslagna ändringar. Att samla verksamheten ensamkommande flyktingbarn och det som idag finns vid integrationsavdelningen är bra ur ett brukarperspektiv då mottagande och samhällsintroduktion för den enskilde samlas vid en nämnd. Förvaltningens bedömning är också att det är mer resurseffektivt att samla verksamheten under en nämnd. Om verksamheten ska samlas under en nämnd så vill förvaltningen lyfta fram en fördel med att verksamheten tillhör socialnämnden nämligen att socialnämnden har kompetens och erfarenhet av att driva boenden.

Förslag till beslut Socialnämnden ställer sig bakom kommunledningskontorets förslag till förändring av ansvar mellan utbildningsnämnden och socialnämnden. Socialnämnden antar förvaltningens yttrande som sitt eget. Socialförvaltningen Susanne Åhman Förvaltningschef Exp Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-03-02 Protokollsutdrag AU 44 Dnr 2015.387 KS 700 Utredningsuppdrag - Hantering av kommunens ansvar för asylsökande och personer med uppehållstillstånd Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade, efter yttranden från utbildningsnämnden och socialnämnden, den 14 september 2015, 165, att ge kommunledningskontoret i uppdrag att utreda frågan om övergripande samordning, organisation och ansvarsfördelning kring kommunens mottagning av asylsökande, de med uppehållstillstånd som ordnat eget boende och introduktion av personer med uppehållstillstånd. Kommunrevisionen har därefter inlett en granskning av kommunens integrations- och flyktingarbete. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 2 februari 2016 lämnat följande yttrande: Med utgångspunkt från de synpunkter som tidigare lämnats av utbildningsnämnden och socialnämnden, frågor och överväganden till följd av revisionens granskning samt övriga omständigheter, gör kommunledningskontoret följande bedömning: Förutsättningarna för kommunens arbete med personer utan svenskt medborgarskap har förändrats genom bland annat ändrade regler. Detta ger anledning att se över kommunens organisation. Ur ett brukarperspektiv är det positivt att tillhöra en enhet/avdelning där den enskilde får hela sitt ärende handlagt, både ekonomi och samhällsintroduktion. Integrationsfrågor, utöver de delar som är direkt kopplat till mottagande, berör samtliga nämnder och bolag som en del av den egna verksamheten och/eller som arbetsgivare. Kommunens mottagande av asylsökande och personer med uppehållstillstånd förutsätter kulturell kompetens. Boende och barnperspektiv utgör centrala frågeställningar inom ramen för kommunens mottagningsverksamhet. Socialnämndens huvuduppdrag omfattar att utifrån en kulturell kompetens möta människor i en utsatt situation och hantera frågor om ekonomi, boende, barnperspektiv samt utveckling till självförsörjning. Utbildningsnämndens huvuduppdrag är inriktat på frågor om ungdomars och vuxnas lärande. Integrationsavdelningen vid utbildningsnämnden har särskild kompetens att möta personer utan svenskt medborgarskap och god kännedom om de regler som gäller på området. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-03-02 AU 44, forts Dnr 2015.387 KS 700 Kommunledningskontorets bedömning leder till följande förslag: Kommunens operativa arbete och samordning med mottagning och samhällsintroduktion av personer utan svenskt medborgarskap samlas under socialnämnden. Integrationsavdelningen överförs från utbildningsnämnden till socialnämnden. De delar av samhällsintroduktion och mottagning som är en del av vuxnas lärande (SFI, Svenska För Invandrare och Komvux, kommunal vuxenskolan) fortsätter att vara utbildningsnämndens ansvar. Kommunstyrelsen har ett strategiskt samordningsansvar som förtydligas i reglemente för kommunstyrelsen. Oavsett organisation uppkommer frågor om gränsdragning mellan ansvarsområden. Den föreslagna förändringen gör att SFI, gymnasieskolan och Komvux kommer att vara en del av en annan nämnd än kommunens mottagning och samhällsintroduktion. Samtidigt skapas ökade möjligheter att undvika dubbelarbete och behov av nämnd överskridande samordning kring frågor om barnperspektiv och boende. Särskilt frågor om boende är en utmaning för kommunen mot bakgrund av de regler som träder i kraft den förste mars 2016. De nya reglerna innebär att personer med uppehållstillstånd kan anvisas till kommunen på motsvarande sätt som redan gäller för ensamkommande flyktingbarn. Kommunen har då uppdraget att erbjuda boende till de som anvisats till kommunen. Motsvarande gränsdragning som den föreslagna mellan utbildningsnämnden och socialnämnden finns redan idag mellan utbildningsnämnden och barn- och ungdomsnämnden eller för den delen kultur- och fritidsnämnden. Kommunledningskontoret gör bedömningen att fördelarna uppväger nackdelarna med den föreslagna förändringen. Förslag till ändrade reglementen enligt ovan för utbildningsnämnden och socialnämnden bifogas. Förslag till reglemente för kommunstyrelsen hanteras i eget ärende. Kommunledningskontorets förslag bör remitteras för yttrande till utbildningsnämnden och socialnämnden samt expedieras till samtliga nämnder och bolag för kännedom. Arbetsutskottets beslut: Kommunledningskontorets förslag remitteras till utbildningsnämnden och socialnämnden för yttrande. Exp: Samtliga nämnder och bolag. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Ärende 2015.387 Förslag till ändringar av reglementen för socialnämnden och utbildningsnämnden Ändringar markerade med röd färg, kursiv stil och i förekommande fall överstrykning. Förslag till nya reglementen (nuvarande reglementen bifogas nedan): Reglemente för socialnämnden Antaget av kommunfullmäktige den xxxxxxxxxx. SOCIALNÄMNDENS VERKSAMHETSOMRÅDE 1 Socialnämndens målgrupper är barn- och unga, familjer, människor som inte är självförsörjande, människor med funktionshinder, missbrukare, samt personer under 65 år med sociala eller psykosociala behov. Socialnämnden ansvarar för personer över 65 år som inte är självförsörjande och som inte har ett boende via vård- och äldreomsorgsnämnden. Socialnämnden fullgör kommunens uppgifter för sina målgrupper enligt socialtjänstlagen, hälso- och sjukvårdslagen och vad som i övrigt i lag eller annan författning sägs om socialnämnd. Socialnämnden ansvarar för kommunens flyktingmottagning och invandrarfrågor. Nämnden har i dessa delar att stödja, informera samt följa upp övriga nämnders arbete. Socialnämnden utför också kommunens uppgifter enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, lag om vård av unga, lag om vård av missbrukare, samt insatser inom den kommunala psykiatrin. Undantaget från nämndens ansvarsområde är: Insatserna hemtjänst i ordinärt boende, vård i livets slutskede samt insatser för dementa. För dessa insatser ansvarar vård- och äldreomsorgsnämnden. Socialnämndens ansvarar för insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen (sjukvård i hemmet upp till sjuksköterskenivå) för personer som är inskrivna i den kommunala psykiatrin eller personer med insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Personer under 65 år och med somatiska tillstånd, och som inte är att hänföra till hemsjukvård i ordinärt boende, hemtjänst eller vård i livets slutskede, skall socialnämndens ansvara för. För övriga insatser ansvarar vård- och äldreomsorgsnämnden. Uppgifter som utförs av sjuksköterskor och annan legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal undantas från nämndens ansvar oavsett övrig uppgiftsfördelning mellan nämnder. Dessa uppgifter vilar på vård- och äldreomsorgsnämnden. Socialnämnden ansvarar för kommunens uppgifter enligt 1a skuldsaneringslagen. Socialnämnden fullgör också kommunens uppgifter enligt alkohollagen och ansvarar för tillsyn enligt 12 tobakslagen. Socialnämnden är arbetslöshetsnämnd och ansvarar för kommunens arbetsmarknadsfrågor och genomförandet av dessa.

Socialnämnden ansvarar för att bedriva kontroll enligt lagen omhandel med vissa receptfria läkemedel. Socialnämnden fullgör också de uppgifter i övrigt som kommunfullmäktige överlämnar till nämnden. Reglemente för utbildningsnämnden Antaget av kommunfullmäktige xxxxxxxxxx UTBILDNINGSNÄMNDENS VERKSAMHETSOMRÅDE 1 Utbildningsnämnden fullgör kommunens uppgifter inom det offentliga skolväsendet för barn, ungdom och vuxna. Nämndens uppgifter omfattar gymnasieskola och kommunal vuxenutbildning inklusive gymnasiesärskola och särskola för vuxna. Nämnden ansvarar för uppdragsutbildning och svenskundervisning för invandrare. Nämnden fullgör även de uppgifter i övrigt som kommunfullmäktige överlämnar till nämnden. Nuvarande reglementen: Reglemente för socialnämnden Antagen av kommunfullmäktige den 24 september 2014, 109. SOCIALNÄMNDENS VERKSAMHETSOMRÅDE 1 Socialnämndens målgrupper är barn- och unga, familjer, människor som inte är självförsörjande, människor med funktionshinder, missbrukare, samt personer under 65 år med sociala eller psykosociala behov. Socialnämnden ansvarar för personer över 65 år som inte är självförsörjande och som inte har ett boende via vård- och äldreomsorgsnämnden. Socialnämnden fullgör kommunens uppgifter för sina målgrupper enligt socialtjänstlagen, hälso- och sjukvårdslagen och vad som i övrigt i lag eller annan författning sägs om socialnämnd. Socialnämnden utför också kommunens uppgifter enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, lag om vård av unga, lag om vård av missbrukare, samt insatser inom den kommunala psykiatrin. Undantaget från nämndens ansvarsområde är: Den verksamhet som avser ekonomiskt bistånd till flyktingar. För dessa insatser ansvarar utbildningsnämnden, dock ansvarar socialnämnden för ersättningar till ensamkommande flyktingbarn. Insatserna hemtjänst i ordinärt boende, vård i livets slutskede samt insatser för dementa. För dessa insatser ansvarar vård- och äldreomsorgsnämnden. Socialnämndens ansvarar för insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen (sjukvård i hemmet upp till sjuksköterskenivå) för personer som är inskrivna i den kommunala

psykiatrin eller personer med insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Personer under 65 år och med somatiska tillstånd, och som inte är att hänföra till hemsjukvård i ordinärt boende, hemtjänst eller vård i livets slutskede, skall socialnämndens ansvara för. För övriga insatser ansvarar vård- och äldreomsorgsnämnden. Uppgifter som utförs av sjuksköterskor och annan legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal undantas från nämndens ansvar oavsett övrig uppgiftsfördelning mellan nämnder. Dessa uppgifter vilar på vård- och äldreomsorgsnämnden. Socialnämnden ansvarar för kommunens uppgifter enligt 1a skuldsaneringslagen. Socialnämnden fullgör också kommunens uppgifter enligt alkohollagen och ansvarar för tillsyn enligt 12 tobakslagen. Socialnämnden är arbetslöshetsnämnd och ansvarar för kommunens arbetsmarknadsfrågor och genomförandet av dessa. Socialnämnden ansvarar för att bedriva kontroll enligt lagen omhandel med vissa receptfria läkemedel. Socialnämnden fullgör också de uppgifter i övrigt som kommunfullmäktige överlämnar till nämnden. Reglemente för utbildningsnämnden Antaget av kommunfullmäktige den 24 september 2014, 109. UTBILDNINGSNÄMNDENS VERKSAMHETSOMRÅDE 1 Utbildningsnämnden fullgör kommunens uppgifter inom det offentliga skolväsendet för barn, ungdom och vuxna. Nämndens uppgifter omfattar gymnasieskola och kommunal vuxenutbildning inklusive gymnasiesärskola och särskola för vuxna. Nämnden ansvarar för uppdragsutbildning, svenskundervisning för invandrare, flyktingmottagning och invandrarfrågor. Nämnden har i de senare delarna att stödja, informera samt följa upp övriga nämnders arbete. Frågor om ensamkommande flyktingbarn inklusive frågor om bistånd enligt socialtjänstlagen är uppgifter för socialnämnden, däremot ansvarar utbildningsnämnden för utbetalning av bistånd till enskild i övrigt inom ramen för integrationsverksamheten. Nämnden fullgör även de uppgifter i övrigt som kommunfullmäktige överlämnar till nämnden.

Ärende 10 Riktlinjer för Lex Sarah inom Socialförvaltningen

Socialnämndens arbetsutskott 2016-04-05 Protokollsutdrag AU 128 Dnr 2016.033 SN 714 Riktlinjer för Lex Sarah inom Socialförvaltningen Ärendebeskrivning Nuvarande riktlinjer gällande lex Sarah är antagna av Socialnämnden 2012-11-13 108. Beredning Socialförvaltningen har reviderat gällande riktlinjer och gjort de uppdateringar som krävs för att hålla god kvalitet i arbetet med missförhållanden och påtagliga risker för missförhållanden. Även rutiner för rapportering och handläggning har uppdaterats och bifogas riktlinjerna. För mindre revideringar i riktlinjerna föreslås förvaltningschef eller planeringsavdelningens chef ansvara för att kunna hålla dokumentet uppdaterat. Arbetsutskottets förslag till socialnämndens beslut Socialnämnden antar Riktlinjer vid missförhållanden eller påtagliga risker för missförhållanden lex Sarah. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Datum: 2016-02-29 Socialnämnden Handläggare: Lisa Klein Direktnr: 0322-617238 Beteckning: 2016.033 SN Riktlinjer för Lex Sarah inom Socialförvaltningen Ärendebeskrivning Nuvarande riktlinjer gällande lex Sarah är antagna av Socialnämnden 2012-11-13 108. Förvaltningens yttrande Socialförvaltningen har reviderat gällande riktlinjer och gjort de uppdateringar som krävs för att hålla god kvalitet i arbetet med missförhållanden och påtagliga risker för missförhållanden. Även rutiner för rapportering och handläggning har uppdaterats och bifogas riktlinjerna. För mindre revideringar i riktlinjerna föreslås förvaltningschef eller Planeringsavdelningens chef ansvara för att kunna hålla dokumentet uppdaterat. Förslag till beslut i Socialnämnden Socialnämnden antar Riktlinjer vid missförhållanden eller påtagliga risker för missförhållanden lex Sarah. Exp: Sofia Landén Socialförvaltningen Susanne Åhman Förvaltningschef Godkänd av: Susanne Åhman Titel: Förvaltningschef Datum: 2016-03-07

Riktlinjer vid missförhållanden eller påtagliga risker för missförhållanden lex Sarah Antagen av Socialnämnden 2012-11-13, 108 Reviderad 2016-04-19 Alingsås kommun, Socialförvaltningen, 441 81 ALINGSÅS

Innehållsförteckning Lex Sarah...3 Syftet med lex Sarah...3 Rapporteringsskyldighet...3 Missförhållanden och påtaglig risk för missförhållanden...4 Socialnämndens skyldigheter...4 1. Information till de rapporteringsskyldiga...4 2. Mottagare av rapporter...4 3. Utreda och vidta åtgärder...4 4. Anmälan till Inspektionen för vård och omsorg, IVO...5 5. Mottagare av information om lex Sarah (rapporter och anmälningar) från yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet och SiS...5 Information till den enskilde...6 Stöd till den enskilde...6 Information till personal...6 Stöd till personal...6 Jäv...6 Dokumentationen...6 2

Lex Sarah Lex Sarah har fått sitt namn efter Sarah Wägnert som uppmärksammade och slog larm om missförhållanden hon såg i sitt arbete som undersköterska. Lex Sarah är de bestämmelser i socialtjänstlagen (SoL) och i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som reglerar vissa skyldigheter för anställda, och de som bedriver verksamhet, när det gäller missförhållanden och risker för missförhållanden i verksamheten. Skyldigheterna gäller i både offentlig och privat verksamhet. Bestämmelserna om lex Sarah finns i 14 kap. 3 7 och 7 kap. 6 SoL och gäller hela socialtjänsten i verksamheter vid Statens Institutionsstyrelse (SiS) verksamheter som tillämpar lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) Bestämmelserna i LSS finns i 24 a 24 g och 23 e LSS och gäller verksamheter enligt LSS utförande av personlig assistans åt någon som har beviljats assistansersättning av Försäkringskassan enligt 51 kap. 2 socialförsäkringsbalken (SFB) Alla medarbetare har skyldighet att rapportera missförhållanden eller påtaglig risk för missförhållanden till den som bedriver verksamheten. Syftet med lex Sarah Lex Sarah är en del i arbetet med att säkra och utveckla kvaliteten i verksamheten. Syftet är att komma till rätta med brister och förhindra att liknande missförhållanden uppkommer igen. Fokus ligger därför på att identifiera bakomliggande orsaker till missförhållanden på systemnivå inte individnivå. Lex Sarah är tänkt som ett stöd till medarbetare för att kunna rapportera missförhållanden utan rädsla för bestraffning. Genom att fullgöra rapporteringsskyldigheten bidrar medarbetare till att utveckla och säkra kvaliteten. Det systematiska kvalitetsarbetet, där lex Sarah-bestämmelserna ingår, ska bidra till att den enskilde får insatser av god kvalitet. Det ska också skydda den enskilde från missförhållanden. Rapporteringsskyldighet Personer som är verksamma inom socialförvaltningen är skyldiga att genast rapportera missförhållanden och risk för missförhållanden. Rapporteringsskyldigheten gäller den som är anställd, uppdragstagare, praktikant eller motsvarande under utbildning eller den som deltar i arbetsmarknadspolitiskt program. Lex Sarah gäller i yrkesmässigt bedrivna enskilda verksamheter. Det innebär att familjehem inte omfattas av rapporteringsskyldigheten. Detsamma gäller personliga assistenter som utför personlig assistans enligt socialförsäkringsbalken, SFB, eller LSS där den enskilde själv, och inte via en juridisk person som t.ex. ett bolag, anställer de personliga assistenterna. Rapporteringsskyldigheten gäller inte frivilligarbetare. Den som har skyldighet att rapportera har inte rätt att vara anonym. Även om rapportören inte har rätt att vara anonym ska en anonym rapport tas emot och handläggas. 3

Missförhållanden och påtaglig risk för missförhållanden Med missförhållanden och risk för missförhållanden i detta sammahang avses: händelser i den egna verksamheten missförhållandet berör någon som får eller kan komma ifråga för insatser i den egna verksamheten utfärda handlingar eller handlingar som någon av försummelse eller annat skäl har underlåtit att utföra det inträffade har inneburit ett hot mot eller medfört konsekvenser för enskildas liv, personliga säkerhet, fysiska eller psykiska hälsa det inträffade var en påtaglig risk för ett missförhållande Med påtaglig risk för ett missförhållande avses att det är fråga om en uppenbar och konkret risk för ett missförhållande. Exempel på vad som kan vara ett missförhållande eller påtaglig risk för missförhållande: Bemötande som klart avviker från grundläggande krav på respekt för självbestämmande, integritet, trygghet och värdighet Fysiska övergrepp som slag, nypningar, hårda tag Psykiska övergrepp som hot, bestraffningar, trakasserier, skrämsel och kränkningar Olika typer av våld och övergrepp som kan förekomma mellan brukare, enskilda Ekonomiska övergrepp som stöld, utpressning och förskingring Sexuella övergrepp som närmanden och trakasserier Brister i utförandet av insatser som utgör ett hot mot den enskildes liv, hälsa eller säkerhet Brister i handläggningen av ansökan, utredning, beslut och verkställighet av beslut Återkommande brister i verksamheten som sammantaget kan innebära ett missförhållande även om bristerna var för sig kan tyckas vara ringa Socialnämndens skyldigheter Socialnämndens skyldighet är att ha riktlinjer och rutiner och delegera ansvaret för att 1. informera de som har rapporteringsskyldighet om denna 2. ta emot rapporter 3. utreda och vidta åtgärder 4. anmäla till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) 5. ta emot information om lex Sarah (rapporter & anmälningar) från yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet och Statens Institutionsstyrelse (SiS) 1. Information till de rapporteringsskyldiga Information om rapporteringsskyldigheten ska ges till den som omfattas av skyldigheten när personen påbörjar en anställning, ett uppdrag, en praktikperiod eller liknande. Informationen ska därefter ges återkommande minst en gång per år. 2. Mottagare av rapporter Mottagare av rapporten ska omedelbart vidta de nödvändiga åtgärder som situationen kräver. Missförhållandet eller den påtagliga risken för missförhållande ska avhjälpas eller undanröjas utan dröjsmål. 3. Utreda och vidta åtgärder Ett missförhållande eller påtaglig risk för ett missförhållande ska dokumenteras, utredas och avhjälpas eller undanröjas utan dröjsmål. Alla rapporter ska utredas. 4

Utredningens omfattning bestäms av innehållet i rapporten. Om det snabbt kan konstateras att det inte är fråga om ett missförhållande eller att den rapporterade risken är oklar eller avlägsen kan utredningen avslutas med ett beslut sedan detta och övriga omständigheter har dokumenterats. Dokumentationen av utredningen ska utvisa vad det rapporterade missförhållandet eller risken för missförhållandet har bestått i och vilka konsekvenser det har fått eller kunde ha fått för den enskilde när den muntliga eller skriftliga rapporten har tagits emot när och hur missförhållandet eller risken för ett missförhållande har uppmärksammats när missförhållandet har inträffat de orsaker till missförhållandet eller risken för ett missförhållande som har identifierats om något liknande har inträffat i verksamheten tidigare och i så fall varför det har inträffat igen bedömningen av om något liknande skulle kunna inträffa igen Vidare ska det av dokumentationen framgå vilka åtgärder som vidtagits för att undanröja eller avhjälpa missförhållandet eller risken för ett missförhållande samt tidpunkt för dessa vad som i övrigt framkommit under utredningen vilket beslut som utredningen har avslutats med För varje uppgift som dokumenteras under utredningen ska det framgå vilket datum uppgiften dokumenterades varifrån uppgiften kommer vad som är faktiska omständigheter och vad som är bedömningar vem (namn och befattning eller titel) som har dokumenterat uppgiften De åtgärder som har vidtagits eller planeras i verksamheten för att förhindra att liknande missförhållanden eller risker för missförhållanden uppkommer igen ska dokumenteras. Utredningen avslutas med ett beslut. 4. Anmälan till Inspektionen för vård och omsorg, IVO Om missförhållandet eller risken för missförhållandet är allvarligt ska det snarast anmälas till IVO. Anmälan till IVO ska göras på en särskild blankett ANMÄLAN lex Sarah. Om utredningen inte har avslutats när anmälan till IVO görs, ska utredningen lämnas in så snart den har färdigställts och senast två månader efter det att anmälan har gjorts. 5. Mottagare av information om lex Sarah (rapporter och anmälningar) från yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet och SiS Ibland är det inte socialnämnden som svarar för genomförandet av en beslutad insats. Socialnämnden ansvarar dock för att den enskilde får den beviljade insatsen och att insatsen är av god kvalitet. För att kunna ta detta ansvar behöver socialnämnden få ta del av information som rör genomförandet av insatser för enskilda. Den som bedriver en yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet är därför skyldig att informera socialnämnden om mottagna rapporter och om en anmälan har gjorts till IVO. Detsamma gäller för SiS. 5

Information till den enskilde Den enskilde bör alltid underrättas om ett missförhållande eller en påtaglig risk för ett missförhållande som har inträffat, vilka åtgärder som vidtas och om anmälan görs till IVO. Stöd till den enskilde Den enskilde kan behöva särskilt stöd med anledning av det uppmärksammade missförhållandet. Det kan bland annat handla om samtalsstöd och stöd till den enskilde att själv göra polisanmälan. Information till personal Berörd personal ska få information om upprättad lex Sarah-rapport. Utredningens bedömning, beslut och eventuellt föreslagna åtgärder för att undvika att ett liknande missförhållande inträffar igen ska kommuniceras till berörd personal som en viktig del i arbetet med att stärka och utveckla kvaliteten i verksamheten. Stöd till personal Det krävs planering och kunskap för att kunna ge rätt stöd när ett allvarligt missförhållande har inträffat. Hela arbetslaget kan komma att påverkas, inte bara de närmast inblandade. Den som har rapporterat kan dessutom hamna i en lojalitetskonflikt. Det är därför av stor betydelse att arbetsledningen är lyhörd för personalgruppens behov av stöd både individuellt och i grupp. Jäv I all kommunal verksamhet gäller bestämmelser om jäv. När det gäller handläggning av lex Sarah är det särskilt viktigt att vara uppmärksam på detta. Därför hanteras handläggningen i form av utredning och beslut vid socialförvaltningens utvecklingsenhet. Dokumentationen Utgångspunkten är att dokumentationen av ett s.k. lex Sarah-ärende hålls åtskild från den enskildes personakt. I personens akt ska dock anteckning göras om att en lex Sarah-rapport och ev. anmälan är gjord. Resterande som har med lex Sarah-rapporten att göra dokumenteras och diarieförs i Platina, t.ex. utredning, beslut och uppföljning av åtgärder. 6

Rutiner för rapportering och handläggning enligt lex Sarah Antagna av förvaltningschef 2016-02-29 Alingsås kommun, Socialförvaltningen, 441 81 ALINGSÅS

Rutin för rapportering Din skyldighet att rapportera enligt Lex Sarah Du som arbetar inom Socialförvaltningen i Alingsås är enligt lag skyldig att genast rapportera ett missförhållande eller påtaglig risk för ett missförhållande som du ser i ditt arbete. Lex Sarah Bestämmelserna om Lex Sarah finns för att komma till rätta med missförhållanden eller påtagliga risker för missförhållanden inom alla verksamheter i socialtjänsten. Vem ska rapportera? Skyldigheten att rapportera gäller alla anställda i socialförvaltningen, även vikarier. Den gäller också för uppdragstagare, praktikanter eller motsvarande samt för deltagare i arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Vad ska rapporteras? Du ska rapportera ett missförhållande eller påtaglig risk för ett missförhållande som du upptäcker i ditt arbete. Med missförhållande menas både utförda handlingar och handlingar som inte har utförts och som därför fått konsekvenser för den enskildes fysiska och psykiska hälsa eller säkerhet. Med påtaglig risk för missförhållande menas att det finns en uppenbar och konkret risk för ett missförhållande. Exempel: Bemötande som klart avviker från grundläggande krav på respekt för självbestämmande, integritet, trygghet och värdighet Fysiska övergrepp som slag, nypningar, hårda tag Psykiska övergrepp som hot, bestraffningar, trakasserier, skrämsel och kränkningar Olika typer av våld och övergrepp som kan förekomma mellan brukare och mellan enskilda Ekonomiska övergrepp som stöld, utpressning och förskingring Sexuella övergrepp som närmanden och trakasserier Brister i omsorgen som utgör ett hot mot den enskildes liv, hälsa eller säkerhet. Bristerna kan gälla personlig hygien, mathållning, tand- och munhygien samt brister i den enskildes tillsyn Brister i handläggningen av ärenden, ansökan, utredning, beslut och verkställighet av beslut Återkommande brister i verksamheten som sammantaget kan innebära ett missförhållande även om bristerna var för sig kan tyckas vara ringa 2

Så här ska du göra 1. Undanröj hot mot den enskildes hälsa och säkerhet Du ska genast undanröja hot mot den enskildes liv, personliga säkerhet och hälsa (fysisk eller psykisk) oavsett om det är klarlagt vad som har hänt. Du ska också förhindra att konsekvenserna för den enskilde förvärras. 2. Rapportera till chefen Berätta genast för din chef vad du upptäckt. Du ska också rapportera missförhållandet/den påtagliga risken för missförhållandet skriftligt. Om chefen är berörd av innehållet ska du rapportera direkt till planeringsavdelningens chef eller dennes ersättare. Det finns en särskild blankett för rapportering som du kan använda. Vill du hellre rapportera via brev eller e-post går det också bra. Det här händer efter din Lex Sarah-rapportering Alla rapporter utreds. Kontakt tas med de parter utredaren bedömer lämpliga. Om missförhållandet/den påtagliga risken för missförhållandet bedöms som allvarligt ska socialnämnden anmäla detta till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Rapportering av missförhållande eller påtaglig risk för missförhållande ska ske enligt 7 och 14 kap SoL 23 och 24 LSS 51 kap 2 socialförsäkringsbalken (SFB) Socialstyrelsen föreskrifter och allmänna råd SOSFS 2011:5 Rutin för rapportering Din chef ska se till att rutinen för rapportering enligt lex Sarah finns tillgänglig för alla medarbetare, att informationstillfällen ges regelbundet och att information ges vid introduktionen till nyanställda och praktikanter. Blankett Blankett för rapportering enligt lex Sarah finns att få hos varje chef. Blanketten kan också skrivas ut från Kommunportalen/Regler & styrning/regler, rutiner och riktlinjer/ Socialförvaltningen/ Riktlinjer/Riktlinjer lex Sarah med bilagor Riktlinjer & rutin Riktlinjer vid missförhållanden eller påtagliga risker för missförhållanden lex Sarah samt Rutin för lex Sarah vem gör vad? kan skrivas ut från Kommunportalen/Regler & styrning/ Regler, rutiner och riktlinjer/ Socialförvaltningen/ Riktlinjer/Riktlinjer lex Sarah med bilagor Lagen Lex Sarah har fått sitt namn efter Sarah Wägnert som uppmärksammade och slog larm om missförhållanden hon såg i sitt arbete som undersköterska. 3

Rutin för handläggning enligt lex Sarah vem gör vad? Alla medarbetare Ta emot information om lex Sarah och fullgör rapporteringsskyldighet Den som upptäcker en avvikelse ska omedelbart vidta de nödvändiga åtgärder som situationen kräver för att avhjälpa eller undanröja missförhållandet eller risken Underrätta närmast överordnad chef om händelsen Fyll i skriftlig lex Sarah-rapport och lämna den genast vidare till överordnad chef. Om närmast överordnad chef är berörd lämnas rapporten till planeringsavdelningens chef Ta emot rapport, bedöma, vid behov snabbt samråda med avdelningschef och vidta eventuella åtgärder för att utan dröjsmål undanröja eller avhjälpa det inträffade Dokumentera orsak, vidtagna åtgärder och skyndsamt lämna dokumentation samt rapport till planeringsavdelningens chef Vidta, efter samråd med avdelningschef och om behov finns, ytterligare åtgärder som dokumenteras och lämnas till utredaren Informera enskild och/eller dess företrädare om att en lex Sarah-rapport inkommit och om vidtagna åtgärder Bedöma om polisanmälan ska göras och informera avdelningschef Dokumentera i den enskildes journal att lex Sarah-rapport är gjord (kan delegeras) Stöd till enskild och/eller till personal Tillsammans med utredaren gå igenom det inträffade och ta fram åtgärder för att en liknande situation inte ska kunna inträffa Informera berörda medarbetare och enskild/företrädare om beslut, åtgärder och ev. anmälan till IVO Ansvara för att det alltid finns någon som kan ta emot rapporter i de fall verksamheten bedrivs dygnet runt Ansvara för att genomföra de åtgärder som är föreslagna i utredningen för att förhindra att en liknande situation uppstår Ansvara för att gällande lex Sarah-riktlinjer, rutin samt rapporteringsblankett är kända bland medarbetare, information minst en gång per år Avdelningschef Ta emot information om rapporten från enhetschef Skyndsamt underteckna rapporter utfärdade av enhetschefer och lämna till planeringsavdelningens chef Om möjligt vara delaktig i vidtagna åtgärder för att utan dröjsmål undanröja eller avhjälpa det inträffade Delaktig i samtal med enhetschef om vidtagna åtgärder, information, stöd och bedöma om det är ett systemfel som föranleder ytterligare åtgärder i avvaktan på utredning Bedöma om polisanmälan ska göras samt göra polisanmälan Ansvara för uppföljning av föreslagna åtgärder 4

Planeringsavdelningens chef Ta emot rapporter och dokumentation Ansvara för att inkomna rapporter lämnas för diarieföring Utse utredare Avsluta utredning med beslut Bereda ärende i socialnämndens arbetsutskott vid lex Sarah-anmälan Lämna statistik över årlig sammanställning till socialnämnd av antal lex Sarahärenden, rapporter och anmälningar Utredare Genomföra lex Sarah-utredning tillsammans med verksamheten och avsluta med bedömning och förslag till beslut samt ev. ytterligare åtgärder Vid allvarligt missförhållande eller en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande informera planeringsavdelningens chef omgående Återkoppla utredning och beslut till enhetschef och avdelningschef Förbereda ärende till socialnämndens arbetsutskott vid lex Sarah-anmälan Om lex Sarah-anmälan görs till IVO ansvara vid behov för fortsatt utredning, dokumentation och kommunikation med IVO och verksamheten Hjälpa avdelningschef med uppföljning av föreslagna åtgärder Registrator Diarieför rapporter och skickar ärendet i Platina till utsedd utredare Efter beslut i AU skicka lex Sarah-anmälan samt utredning till IVO Socialnämnden/arbetsutskottet Avsluta utredning med beslut vid ett allvarligt missförhållande, eller en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande, som ska anmälas till IVO Ta emot information om lex Sarah (rapporter och anmälningar) från yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet och Statens Institutionsstyrelse Ta emot redovisning och statistik om lex Sarah-hanteringen i socialförvaltningen, rapporter och missförhållanden/påtaglig risk för missförhållanden Besluta om riktlinjer för lex Sarah och delegera beslut för handläggningen av lex Sarah 5

Ärende 11 Riktlinje för kontaktpolitiker

Socialnämndens arbetsutskott 2016-04-05 Protokollsutdrag AU 126 Dnr 2015.223 SN 700 Kontaktpolitiker inom socialnämnden Ärendebeskrivning Vid socialnämndens sammanträde i december 2015 lyftes frågan om studiebesök/kontaktpolitiker för socialnämndens verksamheter. Presidiet fick uppdrag att bereda frågan. Efter dialog i presidiet finns nu förslag om riktlinjer för kontaktpolitiker. Riktlinjerna innebär att olika grenar inom nämndens verksamheter har fyra-fem kontaktpolitiker. Beredning Syftet med kontaktpolitiker är att ge socialnämnden ökad kunskap om verksamheten och en bild av verksamhetens kvalitet. Ett annat syfte är att kontaktpolitikerna vid behov ska vara en länk mellan verksamheten och socialnämnden. Uppdraget innebär att kontaktpolitikern ska hålla sig väl informerad om verksamheten, hålla kontakt med brukare, anhöriga och intresseföreningar samt besöka eller ha telefonkontakt med verksamheten. För uppdraget som kontaktpolitiker utgår arvode, ersättning för förlorad arbetsinkomst och resor. Verksamhetsområden för kontaktpersoner är: Civilsamhället Flyktingverksamheten inklusive ensamkommande barn LSS-verksamheten Barn, unga och familjer (exkl flyktingar, LSS, beroende och arbetsmarknadsfrågor) Beroendefrågor och psykisk ohälsa Arbetsmarknadsfrågor Arbetsutskottets förslag till socialnämndens beslut Socialnämnden fastställer riktlinjerna för kontaktpersoner inom socialnämnden. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att i dialog med presidiet upprätta lista på kontaktpolitiker för de olika verksamhetsområdena. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Datum: 2016-03-23 Handläggare: Marita Haglund Direktnr: 0322-616782 Beteckning: 2015.223 SN Socialnämnden Kontaktpolitiker inom socialnämnden Ärendebeskrivning Vid socialnämndens sammanträde i december 2015 lyftes frågan om studiebesök/kontaktpolitiker för socialnämndens verksamheter. Presidiet fick uppdrag att bereda frågan. Efter dialog i presidiet finns nu förslag om riktlinjer för kontaktpolitiker. Riktlinjerna innebär att olika grenar inom nämndens verksamheter har fyra-fem kontaktpolitiker. Förvaltningens yttrande Syftet med kontaktpolitiker är att ge socialnämnden ökad kunskap om verksamheten och en bild av verksamhetens kvalitet. Ett annat syfte är att kontaktpolitikerna vid behov ska vara en länk mellan verksamheten och socialnämnden. Uppdraget innebär att kontaktpolitikern ska hålla sig väl informerad om verksamheten, hålla kontakt med brukare, anhöriga och intresseföreningar samt besöka eller ha telefonkontakt med verksamheten. För uppdraget som kontaktpolitiker utgår arvode, ersättning för förlorad arbetsinkomst och resor. Verksamhetsområden för kontaktpersoner är: Civilsamhället Flyktingverksamheten inklusive ensamkommande barn LSS-verksamheten Barn, unga och familjer (exkl flyktingar, LSS, beroende och arbetsmarknadsfrågor) Beroendefrågor och psykisk ohälsa Arbetsmarknadsfrågor Förslag till beslut Socialnämnden fastställer riktlinjerna för kontaktpersoner inom socialnämnden. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att i dialog med presidiet upprätta lista på kontaktpolitiker för de olika verksamhetsområdena. Susanne Åhman Förvaltningschef

Datum: 2016-03-21 Handläggare: Marita Haglund Direktnr: 0322-616782 Beteckning: 2015.223 SN Socialnämnden Riktlinje Kontaktpolitiker inom socialnämnden Uppdraget som kontaktpolitiker syftar till att Ge kontaktpolitiker och socialnämnden en ökad kunskap om verksamheten. Ge kontaktpolitiker och socialnämnden en bild av verksamhetens kvalitet. Vid behov vara en länk mellan socialnämnd och verksamhet. Uppdraget innebär att Hålla sig väl informerad om verksamheten inom sitt kontaktområde Hålla god kontakt med brukare, anhöriga och intresseföreningar inom området Besöka eller ha telefonkontakt med de olika verksamheterna Uppdraget ska inte användas för att Kontaktpolitiker och verksamhet ska inte avhandla direkta verksamhetsfrågor. Problemställningar i den löpande verksamheten, personalfrågor m.m. är alltså inte frågor för kontaktpolitikeruppdraget. Kontaktytan mellan kontaktpolitiker och verksamhet är inte heller en politisk arena och ska inte användas för att driva politiska intressefrågor. På samma sätt ska det inte användas som en direktkanal från verksamheten att kunna driva egna/verksamhetens intressen in i den politiska organisationen. Frekvens och dokumentation Besök i verksamheten bokas av ansvarig kontaktpolitiker direkt med verksamhetens chef. Intensiteten i kontaktverksamheten bör ligga på minst två aktiviteter per år där tidsmängden kan variera allt från ett besök på några timmar till ett telefonsamtal. Besöken och telefonsamtalen ska dokumenteras på särskild blankett (se bilaga). Ifylld blankett skickas till nämndsekreterare och denne ansvarar för att redovisningen delges socialnämnden för kännedom vid nästkommande sammanträde. Ersättning För uppdraget som kontaktpolitiker utgår arvode, ersättning för förlorad arbetsinkomst och resor. Beslut att som kontaktpolitiker besöka arbetsplatser, anhörigträffar etc, fattas av kontaktpolitikern själv. När det gäller ev. kursdeltagande, externa konferenser eller studiebesök på annan ort beslutar nämndens ordförande om deltagandet. 1

Några förtydliganden Om personal eller brukare/anhöriga tar initiativ till att få träffa sina politiker i samband med beslutade verksamhetsförändringar som kan vara kontroversiella och svåra att genomföra är det viktigt att kontaktpolitikern entydigt företräder de beslut som nämnden tagit, och hänvisar andra synpunkter till den gängse demokratiska beslutsordningen. Alla kontakter med personalgrupper ska överenskommas med chefen för verksamheten. För kontaktpolitiker kan det föreligga jävsförhållande till en enskild arbetsplats. Det kan bero på att politikern har en nära anhörig i personalen eller bland enhetens brukare. Det är troligen då olämpligt att man har detta kontaktområde och i samråd med ordförande bör man välja ett annat. Det är viktigt att brukare och anhöriga vet vilka kontaktpolitiker verksamheten har och vad syftet med dessa är. Information om detta bör anslås på arbetsplatser och på annat sätt spridas till de berörda, på liknande sätt som information om klagomål och kundsynpunkter sprides. Detta är en uppgift som också förvaltningen måste vara delaktig i. Verksamhetsområden för kontaktpolitiker Civilsamhället Flyktingverksamheten inklusive ensamkommande barn LSS-verksamheten Barn, unga och familjer (exkl flyktingar, LSS, beroende och arbetsmarknadsfrågor) Beroendefrågor och psykisk ohälsa Arbetsmarknadsfrågor 2

Socialnämndens rapport för kontaktpolitikerbesök Plats: Tid och datum: Närvarande politiker (v g texta): Rapport (v g texta): Förslag på åtgärd: Namnteckningar 3

4

Ärende 12 Socialförvaltningens lokalförsörjningsplan 2016

Socialnämndens arbetsutskott 2016-04-05 Protokollsutdrag AU 131 Dnr 2016.058 SN 210 Socialförvaltningens lokalförsörjningsplan 2016 Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade i samband med budget 2008 att anslå medel till Kommunstyrelsen för att kunna påbörja ett strategiskt lokalförsörjningsarbete och genomföra en samordnad lokalförsörjningsplan för kommunens samtliga verksamheter. En lokalförsörjningsplan ska ge en översikt och vara ett instrument för planering, samordning och effektivisering. Socialnämndens uppdrag omfattar att upprätta en lokalförsörjningsplan för sina verksamheter, som sedan blir en del av den kommunövergripande lokalförsörjningsplanen. Planen ska revideras årligen. Beredning Förvaltningen har redovisat ärendet i skrivelse Socialnämndens lokalförsörjningsplan 2016. Arbetsutskottets förslag till socialnämndens beslut Socialnämnden antar lokalförsörjningsplan för Socialnämnden 2016. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Datum: 2016-03-30 Handläggare: Maria Jerkeman Beteckning: SN 2016.058 Lokalförsörjningsplan för Socialnämnden 2016 Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade i samband med budget 2008 att anslå medel till Kommunstyrelsen för att kunna påbörja ett strategiskt lokalförsörjningsarbete och genomföra en samordnad lokalförsörjningsplan för kommunens samtliga verksamheter. En lokalförsörjningsplan ska ge en översikt och vara ett instrument för planering, samordning och effektivisering. Socialnämndens uppdrag omfattar att upprätta en lokalförsörjningsplan för sina verksamheter, som sedan blir en del av den kommunövergripande lokalförsörjningsplanen. Planen ska revideras årligen. Förvaltningens yttrande Förvaltningen har redovisat ärendet i skrivelse Socialnämndens lokalförsörjningsplan 2016 Förslag till beslut Socialnämnden antar lokalförsörjningsplan för Socialnämnden 2016. Socialförvaltningen Susanne Åhman Förvaltningschef

Socialnämndens lokalförsörjningsplan 2016 Sammanfattning Förändringen av förvaltningslokalerna på Sidenvägen 7 D är påbörjad och om- och tillbyggnationen kommer avslutas i november 2016. Boendeverksamheterna (bostad med särskild service) arbetar för en utökning av antalet boendeplatser genom förtätningar. Ett nytt boende kommer ändå sannolikt att behöva startas upp under kommande femårsperiod för att möta behoven. Boendefrågan för ensamkommande flyktingbarn har varit en stor fråga under 2015 och flera s k HVB-boenden har startats upp av förvaltningen. Prognosen för 2016 liknar situationen under föregående år och fler boenden är planerade. Sagagatans lägenhetsdel kommer genomgå förbättringsarbeten under första delen av 2016 och för lokaldelen planeras en konvertering till ett par större lägenheter som beräknas stå klara under senare delen av 2016. Grindgatans motivationsboende ligger i trafikplaneringsområdet för E20 och kommer behöva rivas på sikt. Det kan bli aktuellt att hyra in en ny lokal för boendet. På arbetsmarknadsenheten pågår ett arbete med att se över, förtäta och samlokalisera verksamheterna. En av nuvarande lokaler ska lämnas. Även daglig verksamhet arbetar med att se över möjligheter till samlokalisering av mindre verksamheter och behovet av verksamhetslokaler kan komma att förändras i och med detta. Behov finns av en ersättning för daglig verksamhets affärslokal Paletten på Kungsgatan. På förvaltningen märker man av bostadsbristen generellt i kommunen och då särskilt bristen på hyresrätter. Förvaltningen har en uppgift att påtala och lämna underlag vidare för de behov vi ser. 1

1. Kommande lokalbehov och lokalförändringar-strategisk planering (för fördjupning, se vidare punkt 4) Verksamhet Nybyggnad Om/tillbyggnad Ny inhyrning Omflytt befintligt bestånd 2016 2017 2018 Förvaltningslokalerna x x Sidenvägen Expansion bostad med x x x x x särskild service Nytt grupp-/serviceboende x x Boende ensamkommande x x x x HVB Boende ensamkommande x x x x x utslussning Sagagatan x x Grindgatan ersättning x x Förtätning AME x x x x Förtätning daglig x x x x verksamhet Paletten ersättning x x Lägenheter - bostäder x x x x 2. Nulägesbeskrivning Organisation På socialförvaltningen ligger ansvaret för strategisk lokalplanering sedan 2013 på planeringsavdelningens utvecklingsledare och ansvaret innebär att samordna, bevaka och följa upp förvaltningens lokalplanering. Budgetansvar för hyreskostnaderna ligger under enhetschef för respektive verksamhet eller boende. I Alingsås kommun fanns under perioden 2008-2015 en central lokalsamordningsfunktion i form av en fastighetscontroller. Kommunfullmäktige beslutade 15-11-25 att lokalsamordningsuppdraget flyttas till Fabs Ab (det kommunala lokalbolaget) och gav samtidigt kommunstyrelsen i uppdrag att verkställa överföringen. Aktuell situation Socialnämnden hyr idag lokaler för administration, verksamhet och boenden. Administrationens lokaler finns i två kontorsfastigheter på Sidenvägen 7 D och 7 G. I verksamhetslokalerna finns t ex arbetsmarknadsenhet, daglig verksamhet, boendestöd, föräldrarådgivning, ungdomsbehandlare, fältassistenter, personligt ombud och familjecentral. Lokaler för boenden består av lokaler och lägenheter utformade för t ex bostäder med särskild service, korttidsboende och särskilt anpassade bostad. I gruppen boenden finns även Grindgatans motivationsboende (målgrupp missbruk/beroende), Alingsås Ungdomsboende samt två jourlägenheter. I bilagan finns en sammanställning över förvaltningens hyresavtal. 2

3. Genomförda förändringar 2015 Under 2015 har Stöd- och behandlingsenheten flyttat in i nya lokaler vid Lilla Torget. I lokalerna som lämnades på Götagatan respektivt Gustav Adolfsgatan har boenden för ensamkommande flyktingbarn startats. AME har under året som gått tecknat hyresavtal på cafédelen på Utbildningens Hus och startat upp verksamhet där. Returns tolvstegsprogram har utökat sin verksamhet och flyttade som ett led i detta från boendestödets konferenslokal på Nygatan 11 till lokal på Norrlandsgatan, där AME tidigare haft verksamhet. Korttidsverksamheten förtätades under 2015 och Tuvebo korttidshem (Badhusvägen 18) lades ned och införlivades i övriga korttidsboenden. Tuvebos lokal används istället till ett boende för ensamkommande barn. Under 2015 har sammanlagt fem boenden för ensamkommande barn startats upp och utöver ovanståendet boendelokaler (Götagatan, Gustav Adolfs-gatan samt Tuvebo) har Pojkebo lägergård hyrts in från Equmeniakyrkan och i det s k Kabomhuset på Kungsgatan inryms ytterligare ett boende. Ett nytt gruppboende på sex platser på Erskavägen 6 i Sollebrunn hyrdes in i slutet av 2015 och i februari 2016 flyttade gruppboendeverksamheten från Enehagen hit. I boendelokalen på Enehagen planeras för uppstart av det s k vårdkedjeboendet, en del i genomförandet av beroendeutredningen. Uppstart är planerad till mars/april 2016. 4. Framtida behov och förändringar, fördjupning Förvaltningslokalerna Sidenvägen Förändringen och tillbyggnaden av förvaltningslokalerna på Sidenvägen har inletts. Socialnämnden beslutade 15-09-29 att godkänna det förslag till förändring som fastighetsägaren och förvaltningen tillsammans tagit fram och gav förvaltningen i uppdrag att arbeta vidare enligt detta. Ett första steg i förändringen är tillskottet av två korridorer på plan 2 (f d Hälsostudion) som stod klara i mars 2016. Nästa steg innebär att den nuvarande röda tillbyggnaden rivs och ersätts med en nybyggnation som beräknas stå färdig november 2016. Ett sista steg kommer vara förändringar inne i nuvarande kontorslokaler där bl a matsal byggs ut och ytterligare kontorsrum tillskapas. Sedan ovanstående beslutades har flyktingsituationen inneburit att antalet anställda handläggare och enhetschefer ökat ytterligare och därför kommer inte Sidenvägen 7 G att kunna sägas upp som planerat när den nybyggdna delen tillträds, utan kontorsplatserna här kommer behövas ytterligare en tid. Expansion bostad med särskild service Det finns ett strategiskt inriktningsbeslut att arbeta mot en förtätning av grupp- och serviceboenden för att skapa mer kostnadseffektiva enheter. Personalkostnaderna utgör en stor del av den totala budgeten för boendena och stor vikt måste läggas vid utformningen av varje boende för att kunna nyttja personalresurserna optimalt. Under 2015 har Videgården förtätats med en plats och i och med flytten av ett gruppboende till Erskavägen har även detta boende förtätats med en plats. Ytterligare förtätningar är önskvärda och tillsammans med en utveckling av flexibiliteten i organisationen för att kunna möta nya målgrupper kommer detta fortsätta vara Utföraravdelningens inriktning i förvaltningens boendeexpansionsarbete Detta fastslogs också genom socialnämndens 3

beslut 16-03-15 att anta förvaltningens förslag till Expansionsplan för boende med särskild service. Nytt boende inom bostad med särskild service Förvaltningen balanserar idag på gränsen mellan behov och tillgång på boendeplatser inom bostad med särskild service. Utöver arbetet med ovanstående förtätningsinriktning kommer sannolikt ett helt nytt grupp- eller serviceboende behöva startas upp inom en femårsperiod för att möta det kommande behovet av platser. Boende för ensamkommande barn Under augusti-november 2015 startade socialnämnden upp fem HVB (hem för vård och boende) med 50-60 platser för ensamkommande flyktingbarn. Förvaltningens prognos i december 2015 är att det i slutet av 2016 kommer finnas behov av fler än totalt 150 boendeplatser. För tillfället har tillströmningen av barn avtagit, men förutspås öka igen i slutet av våren. I samband med den stora ökningen av ensamkommande flyktingbarn hösten 2015 uppdrog kommundirektören åt Fabs Ab att försörja socialförvaltningen med de lokaler som behövdes och kommer behövas för att starta nödvändigt antal boenden för ensamkommande. Utöver de redan uppstartade boendena finns en planering för ytterligare ett HVB i Sollebrunn som ska stå klart till sommaren. Därefter planeras för en annan typ av boende, smålägenheter liknande studentboende på 2-3 tomter centralt i Alingsås. Tanken med detta är att skapa en mer flexibel typ av boende som även kan användas av andra målgrupper på sikt eller som utslussning från HVBenheterna, t ex för ungdomar som blir myndiga eller är mogna att börja bo med större eget ansvar. Vidare undersöks möjligheter att skapa utslussningsmöjligheter från HVB till större lägenheter med möjlighet att dela/bo kollektivt 4-5 ungdomar. Sagagatan, f d Sagahöjd Det pågår ett arbete tillsammans med fastighetsägaren BRF Frigga med att separera avtal på lokaldel och lägenhetsdel i samband med att nuvarande avtal löpt ut. Första kvartalet 2016 kommer arbeten göras för att förbättra de lägenhetsavgränsningar som sattes upp vid inflytt av nuvarande brukargrupp. Isolering och ventilation kommer förbättras för att skapa en bättre arbetsmiljö för personal (personlig assistans) som arbetar med brukarna. För lokaldelen på Sagahöjd planeras att med Fabs hjälp skapa två större lägenheter för att användas som boende för förvaltningens målgrupper, t ex som utslussningsalternativ för ensamkommnade flyktingbarn. Ersättning för Grindgatan Grindgatans boende ligger inom nuvarande trafikplaneringsområde för E20 och kommer att behöva rivas och ersättas på sikt. Idag uppskattar man att det rör sig om runt 2018-2020. Nuvarande hyresavtal löper t o m 181231. Sedan hösten 2015 har boendet Grindgatan, som ett led i genomförandet av beroendeutredningen, ändrat inriktning och är idag en s k motivationsboende. AME På arbetsmarknadsenheten pågår ett arbete med att se över, förtäta och samlokalisera sina verksamheter. En av nuvarande lokaler kommer att lämnas. Samtidigt planeras att hyra in en mindre lokal i närheten av arbetsförmedlingens nya lokaler på Sveagatan för att kunna utveckla samverkan. Daglig verksamhet Även daglig verksamhet arbetar med att se över möjligheter till samlokalisering av mindre verksamheter. För stunden pågår ett arbete med att titta på lämpliga lokaler för en sådan samlokalisering och olika alternativ övervägs. Två mindre lokaler kommer isåfall frigöras. Dessa 4

utgörs av större lägenheter, 5 rok, i botten av flerbostadshus. Ett samtycke har inhämtats från fastighetsägaren att, vid en flytt av nuvarande daglig verksamhet, kunna använda dessa lägenheter som bostäder för förvaltningens målgrupper, t ex utslussning av ensamkommande flyktingbarn. Paletten ersättning Paletten är daglig verksamhets affärslokal på Kungsgatan 45. Nuvarande lokal har ingen god tillgänglighet och det är svårt att ta sig in som funktionshindrad varför en ersättning söks. Bostadssituationen i kommunen och behov av lägenheter Kommunen har ett bostadssocialt ansvar för alla kommuninvånare. Det råder en brist på bostäder i kommunen, bland annat billiga hyresrätter som ofta är enda alternativet för förvaltningens målgrupper. I dagsläget tvingas socialnämnden till biståndsinsatser till följd av bostadsbristen vilket gör att vi inte nyttjar kommunens resurser på bästa sätt. Frågan har blivit än mer angelägen i samband med ett ökat antal nyanlända, både ensamkommande flyktingbarn som så småningom ska flytta ut från dagens boendeformer för ensamkommande, familjer som anländer som anknytning till ungdomarna och ett ökande antal flyktingar som kommunplaceras i Alingsås efter att ha fått asyl (den senare gruppen tas idag omhand av Integrationsavdelningen, Utbildningsförvaltningen). Via samarbete med kommunala bostadsbolaget AB Alingsåshem har socialförvaltningen 26 lägenheter per år att fördela via förtur. Flyktingsituationen, men också den allmänna ökade efterfrågan på stöd vid akut bostadslöshet, innebär att efterfrågan på lägenheter ökar och att antalet förturer inte täcker behovet. Socialförvaltningen fick i slutet av 2015 i uppdrag av kommundirektören att ta fram faktaunderlag för nuvarande och framtida bostadsbehov för socialnämndens målgrupper, specifikt ensamkommande flyktingbarn och anknytningskommande. Detta underlag rapporterades in i början av 2016. 5. Socialförvaltningens lokalplanering på längre sikt Socialförvaltningen kan till viss del förutse lokalbehov på längre sikt, t ex utifrån kända barn och ungdomar med funktionshinder som kommer att behöva boende och daglig verksamhet i framtiden. Vi vet även att befolkningen i Alingsås kommun ökar och vi, liksom kommunen i stort, måste planera för en ständigt växande kommun, vilket generellt innebär att fler kommer kontakta socialförvaltningen för att få hjälp och stöd. Det finns dock ett antal faktorer som är svårare att förutsäga, men som kan innebära stor påverkan på förvaltningens verksamheter och därmed också lokalbehov. En sådan händelse är flyktingsituationen vi hanterat under hösten och som förutspås fortsätta även under kommande år. Eftersom behov som faller under förvaltningens ansvar kan dyka upp och förändras snabbt innebär det att det är av vikt att de lokaler vi hyr in och de avtal vi tecknar i så hög grad som möjligt är flexibla både vad gäller användningsområden och kontraktsvillkor i övrigt, t ex avtalstider. Även samverkan med övriga förvaltningar i kommunen och samutnyttjande av lokaler stärker beredskapen för en flexibel lokalplanering i förvaltningen. När det gäller lägenheter och bostadsbrist är det förvaltningens uppgift att påtala och lämna underlag vidare för de behov förvaltningen ser. Detta understryks i socialnämdens åtagande under kommunfullmäktiges prioriterade mål nr 8 I Alingsås finns attraktiva boendemöjligheter för alla där socialnämnden åtar sig att aktivt bidra med faktaunderlag för nuvarande och framtida bostadsbehov för socialnämndens målgrupper. 5

Bilaga Socialnämndens hyresavtal en sammanställning Planeringsavdelningen Adress Yta Verksamhet Fastighetsägare Årshyra kr/kvm Sidenvägen 7 D Lokal 2 456 kvm Administration Harry Sjögren 1280 kr ex moms Sidenvägen 7 D Lokal 450 kvm Administration, ny yta plan 2 Harry Sjören 1280 kr ex moms Sidenvägen 7 D Lokal 890 kvm Administration, ny byggnad nov - Harry Sjören 1280 kr ex moms 16 Sidenvägen 7 G Lokal 763 kvm Administration Harry Sjögren 1280 kr ex moms Individ- och familjeomsorgsavdelningen Adress Yta Verksamhet Fastighetsägare Årshyra kr/kvm Lilla Torget 3 Lokal 522 kvm Stöd- och behandling Ernst Rosén 1245 kr ex moms Stora Torget 3 Lgh 66 kvm Lokal vuxenfältare Fast AB Kristina 1454 kr ex moms Säterigatan 122 Lokal 300 kvm Familjecentralen Hemsö 1446 kr ex moms Wasagatan 16 Lokal 129 kvm Familjens Hus i Sollebrunn Blåbands Fast 446 kr ex moms Rådmansvägen Lägenhet, 2 RoK Jourlägenhet Alingsåshem 963 kr Mjörngatan Lägenhet, 1 RoK Jourlägenhet Alingsåshem 867 kr Lägenheter, 20-22 st Andrahandskontrakt Alingsåshem Utföraravdelningen Adress Yta Verksamhet Fastighetsägare Årshyra kr/kvm Keramikgatan Boendelokal 325 kvm Gruppboende Alingsåshem 1366 kr Kavlåsvägen Boendelokal 403 kvm Gruppboende Alingsåshem 1366 kr Ravinvägen 19-21 Boendelokal 509 kvm Gruppboende Alingsåshem 1366 kr Opalgatan Boendelokal 423 kvm Gruppboende Alingsåshem 1366 kr Gräskärrsvägen 16 Boendelokal 430 kvm Gruppboende Alingsåshem 1366 kr Jasmingatan 1 Boendelokal 366 kvm Gruppboende Alingsåshem 1002 kr Lövekullevägen 12 Boendelokal 367 kvm Gruppboende Alingsåshem 961 kr Klämmavägen 2 Boendelokal 450 kvm Gruppboende Alingsåshem 1612 kr 2:a hand via VÄN Lövskogsgatan 14 Boendelokal 354 kvm Gruppboende Sigillet Fast AB 1004 kr Kungsängsgatan 1 Boendelokal 280 kvm Gruppboende Göran Kjellberg 1250 kr Erskavägen 6 Boendelokal 535 kvm Gruppboende Hilldex AB 1380 kr Källan, Källgatan 3 Boendelokal 535 kvm Serviceboende Alingsåshem 1071 kr Hallbovägen 15-19 Lägenheter 6 st Serviceboende Alingsåshem 1398 kr Wasagatan/Centrumg Boendelokal 683 kvm Serviceboende Hemsö 796 kr Plangatan 27 B Lägenheter 8 st Serviceboende Ericsons Bygg AB 1130 kr Mjörngatan-Noltorp Gem.lokal+satellitlgh Serviceboende Alingsåshem 826 kr Rådmansv-Stockslycke Gem.lokal +satellitlgh Serviceboende Alingsåshem 955 kr Sjömansvägen Gem.lokal +satellitlgh Serviceboende Alingsåshem 884 kr Ekhagegatan 4-8 Gem.lokal +satellitlgh Serviceboende Alingsåshem 1226 kr Oriong-Östlyckan Gem.lokal +satellitlgh Serviceboende Alingsåshem 1255 kr Sagagatan 1 Lokal HSB Brf Frigga 1300 kr Sagagatan 3-31 Lägenheter 12 st Särskilt anpassad bostad HSB Brf Frigga 1135 kr Arrendegatan 1 a-f Lägenheter 6 st Särskilt anpassad bostad Alingsåshem 1218 kr

Västra Ringgatan 5 b-f Lägenheter 5 st Särskilt anpassad bostad Alingsåshem 1386 kr Lägenheter ~15 st Särskilt anpassad bostad Lapplandsgatan 3 Boendelokal 250 kvm Särskilt anpassad bostad Alingsåshem 1281 kr Kungsängsgatan 3 Boendelokal 317 kvm Särskilt anpassad bostad Göran Kjellberg 1300 kr Arrendegatan 255-257 Lägenheter, 2 st Andrahandslägenheter Alingsåshem 707 kr Nygatan 11 Lokal 222 kvm Boendestöd Alingsåshem 1442 kr ex moms Grindgatan 2 Boendelokal 264 kvm Boende missbruk/beroende FABS 807 kr Enehagsgatan Boendelokal 347 kvm Boende Vårdkedjan Alingsåshem 1366 kr Lägenheter ~15 st Andrahandslgh/Bostad Först Alingsåshem Norrlandsgatan 3 Lokal 367 kvm Return FABS 609 kr ex moms Rubingatan 48 Boendelokal+lägenheter Ungdoms- och Alingsåshem 1069 kr utredningsboende Östlyckan Lägenheter 7 st Ungdoms- och Alingsåshem 1153 kr utredningsboende Badhusvägen 18 Boendelokal 270 kvm HVB Ensamkommande Alingsåshem 1366 kr Götagatan Boedelokal 340 kvm HVB Ensamkommane FABS 1536 kr Gustav Adolfsgatan Boendelokal 767 kvm HVB Ensamkommande FABS Ej klart Kabom Boendelokal HVB Ensamkommande FABS Ej klart Pojkebo Boendelokal HVB Ensamkommande Equmeniakyrkan 870 kr Serviceavdelningen Adress Yta Verksamhet Fastighetsägare Årshyra kr/kvm Bolltorpsvägen 2 Lokal 810 kvm Daglig verksamhet, Sinnenas AB Alingsås Möbelhus 991 kr ex moms Hus Kabom, Kungsgatan 2 Lokal 143 kvm Daglig verksamhet, Slussen FABS 693 kr ex moms Kungegårdsg 9 Lokal 554 kvm Daglig verksamhet, FABS 326 kr ex moms Kungegården Lövskogsgatan 9 Lokal 128 kvm Daglig verksamhet, Lövbacken Sigillet Fast AB 547 kr Lövskogsgatan 19 Lokal 148 kvm Daglig verksamhet, Sigillet Fast AB 1025 kr Noltorpsgrupp Mejerigatan 3 Lokal 380 kvm Daglig verksamhet, Hunddagis EB Larsson Fast. 821 kr ex moms Södra Strömgatan 3 Lokal 165 kvm Daglig verksamhet, Solgruppen HSB 1040 kr Norrlandsgatan 3 Lokal 637 kvm Daglig verksamhet, Norrlandsg. FABS 624 kr ex moms Kungsgatan 45 c Lokal 61 kvm Daglig verksamhet, Paletten Plus Bo 971 kr ex moms Lars Hansvägen 11 Lokal 450 kvm AME Actusgården FABS 1040 kr ex moms Rektorsgatan Lokal 1 070 kvm AME Center för rehabilitering FABS 1009 kr ex moms Östra Ringgatan 18 Lokal 133 kvm AME Café Utbildningens Hus FABS 712 kr ex moms Arrendegatan 214 Boendelokal 266 kvm Korttidshem Myran Alingsåshem 1366 kr Säterigatan 122 Boendelokal 227 kvm Korttidshem Nollyckan Hemsö 919 kr Säterigatan 122 Boendelokal 132 kvm Korttidstillsyn Ljuset Hemsö 1440 kr Oriongatan 4 Lägenhet 103 kvm Korttidshem Lövet Alingsåshem 1226 kr Nygatan 18 Lokal 113 kvm Personligt ombud Alingsås Fast. AB 616 kr ex moms

Ärende 13 Upphävande av Program mot tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel

Socialnämndens arbetsutskott 2016-04-05 Protokollsutdrag AU 127 Dnr 2016.040 SN 740 Upphävande av Program mot tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel Ärendebeskrivning Sedan 1996 har det funnits ett Alkohol- och Drogpolitiskt program för Alingsås kommun. Programmet har senast reviderats 2010-03-31. Programmet i sin nuvarande utformning innehåller tre övergripande mål och 11 delmål för det drogpreventiva arbetet. Beredning Socialförvaltningen anser att programmet går utanför styrmodellen och vill lyfta frågan om att upphäva Program mot tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel. De utvecklingsområden och mål som kommunen behöver för att förbättra ska istället arbetas in som uppdrag, åtaganden eller indikatorer i kommunens flerårsstrategi enligt kommunens styrmodell. Arbetsutskottets förslag till socialnämndens beslut Socialnämnden föreslår för kommunfullmäktige att upphäva Program mot tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Datum: 2016-04-11 Handläggare: Marita Haglund Direktnr: 0322-616782 Beteckning: 2016 040 SN Socialnämnden Upphävande av Program mot tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel Ärendebeskrivning Sedan 1996 har det funnits ett Alkohol- och drogpolitiskt program för Alingsås kommun. Programmet har senast reviderats 2010-03-31. Programmet i sin nuvarande utformning innehåller tre övergripande mål och 11 delmål för det drogpreventiva arbetet. Socialförvaltningen anser att programmet går utanför Alingsås kommuns styrmodell. Förvaltningens yttrande Socialförvaltningen anser att programmet går utanför styrmodellen och vill lyfta frågan om att upphäva Program mot tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel. De utvecklingsområden och mål som kommunen behöver för att förbättra ska istället arbetas in som uppdrag, åtaganden eller indikatorer i kommunens flerårsstrategi enligt kommunens styrmodell. Förslag till beslut Socialnämnden föreslår för Kommunfullmäktige att upphäva Program mot tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel. Susanne Åhman Förvaltningschef Exp Kommunfullmäktige

Program mot tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel Kommunfullmäktige 31 mars 2010, 55

Det alkohol- och drogpolitiska arbetets bakgrund och syfte Sedan 1996 har det i Alingsås kommun bedrivits ett strategiskt alkohol- och drogförebyggande arbete med utgångspunkt från ett alkohol- och drogpolitiskt program. Syftet med det politiska programmet är att ange den politiska viljan för Alingsås kommun samt ange riktningen för kommunens långsiktiga alkohol- och drogförebyggande arbete. Programmet är antaget av kommunfullmäktige och anger den kommungemensamma profilen för det alkohol- och drogförebyggande arbetet. Utifrån programmet upprättas en årlig verksamhetsplan som följs upp och utvärderas årligen. Det skall uppfattas som allas ansvar att uppnå de i programmet satta målen genom ett arbete med kontinuitet och kvalitet. Det alkohol- och drogförebyggande arbetet skall möjliggöra konstruktivt arbete över sektorsgränserna för att: samordna olika aktörers resurser för ett långsiktigt och hållbart alkohol- och drog förebyggande arbete, och förebygga nät- och spelberoende. vara ett samverkansforum där olika aktörer kan få och ge information kring det alkohol- och drogförebyggande arbetet utifrån ett hälsofrämjande synsätt. Droger syftar i detta program på: nikotin, alkohol, narkotika och dopningspreparat läkemedel (icke-medicinskt betingat bruk) samt övrigt som intas i berusningsyfte. inandning av ångor eller gaser från kemiska preparat i berusningsyfte (sniffning) Målgrupper och arenor Programmet vänder sig till kommunens politiker och tjänstemän, organisationer och föreningar, näringsidkare, kommunens invånare med flera. Insatser skall särskilt riktas mot barn, ungdomar och föräldrar vilka ses som prioriterade målgrupper. Det behövs ett helhetsperspektiv på barns och ungdomars levnadsvillkor för att arbetet ska vara effektivt. Insatser behövs därför inom såväl barnomsorg, fritidsverksamhet, grund-, gymnasie- och högskola som arbetsliv, socialtjänst, hälso- och sjukvård samt polis. Skolan är en av samhällets viktigaste miljöer för att främja barns och ungdomars hälsa och för att förebygga missbruk av droger och andra risker som ungdomar utsätts för. Skolmiljön har inte bara betydelse för elevernas lärande, utan även för deras fysiska och psykiska välbefinnande. Att få eleverna att trivas i skolan är bland de mest avgörande för att skydda dem mot olika former av missbruk, våld, kriminalitet och psykiska besvär. 2

Grundsyn och Vision Alla människor skall ha rätt till ett liv som är skyddat från drogrelaterade olyckor och drogrelaterat våld såväl i hemmet och på arbetsplatsen som i samhället i övrigt. Alla barn och ungdomar skall ha rätt till en uppväxtmiljö som är fri från drogers negativa konsekvenser, fri från öppen eller förtäckt alkoholreklam och andra drogromantiska budskap. Kommunen skall genom aktiva insatser och samverkan begränsa konsumtionen, motverka missbruk av alkohol och andra vanebildande droger och därmed främja en sund och livsbejakande miljö för kommunens invånare. Det drogförebyggande arbetet i Alingsås skall utgå från ett folkhälsoperspektiv, vara långsiktigt och innefatta ett stort antal insatser av olika typer och på olika nivåer. Basen skall vara insatser som riktas till hela befolkningen vilka skall kombineras med insatser riktade till grupper med särskilda behov, sk. riskgrupper. Total avhållsamhet från alkohol skall råda under graviditet, i ungdomsåren, i land- och sjötrafik och på arbetsplatsen. Skolan jämställs med en arbetsplats för eleverna En restriktiv alkohol- och drogpolitik I enlighet med svensk lagstiftning accepterar Alingsås kommun ingen hantering av narkotika, dopning eller närliggande hälsovådliga preparat, undantag för användning för medicinskt bruk. Alingsås kommun har en restriktiv tobaks- och alkoholpolitik. Kommunen intar en restriktiv hållning vid bedömning och uppföljning av serveringstillstånd och samverkar aktivt med handeln för att upprätthålla lagstiftning kring försäljning av folköl och tobak till ungdomar under 18 år. Övergripande mål för det drogpreventiva arbetet: Minskat bruk av alkohol och tobak. Ett samhälle fritt från narkotika och dopning Minskade skadeverkningar av överdrivet spelande. Delmål för det drogpreventiva arbetet: minska sociala, psykologiska och fysiska skador som är tobaks-, alkohol-, narkotika-, eller dopningsrelaterade. senarelägga alkohol- och tobaksdebuten hos ungdomar. berusningdrickandet skall minska. fler alkoholfria miljöer och en förbättrad alkoholkultur. ökad medvetenhet hos föräldrar, föreningsliv och skolan om deras betydelse i det förebyggande arbetet. minskad langning, hembränning, smuggling och all annan illegal alkoholhantering. minskad och begränsad konsumtion,efterfrågan och tillgänglighet på tobak, alkohol och droger. minskad rekryteringen till missbruk och beroende genom att stärka individens motståndskraft mot att lockas in i drogkulturer. ökad kunskap om riskerna med spel- och nätberoende och hur överdrivet spel kan undvikas eller minska. implementering av verksamma drogförebyggande metoder och strategier. ökad information om, droger och utbudet av stöd i drogrelaterade frågor. 3

Strategier för att nå målen Begränsa tillgängligheten Politiska beslut för att begränsa tillgängligheten till alkohol är den mest kostnadseffektiva metoden. Alkoholforskningen visar entydigt att pris, åldersgräns, antal försäljningsställen, öppettider, försäljningsmonopol och alkoholfria miljöer påverkar såväl konsumtionsnivå samt mängden alkoholrelaterade problem i befolkningen. Samverkan med polis, föräldrar, näringslivet och övriga professionella i kommunen är viktigt och nödvändigt. Föräldrar har en nyckelroll för en drogfri uppväxt för barn och ungdomar, varför stöd i föräldraroll och förhållningssätt mot droger är särskilt viktig. Begränsa efterfrågan Arbetet med att begränsa efterfrågan måste ske parallellt med arbetet med tillgängligheten. Det handlar om att förändra attityder och att påverka människor att välja en sund livsstil över tid. Kunskap, stark självkänsla, starka skyddsfaktorer och minskade riskfaktorer är viktiga faktorer i detta arbete. Tidigt uppmärksamma riskgrupper och riskfyllda drogvanor Tidig upptäckt av riskabla drogvanor möjliggör att vi kan ingripa i tid. Tidigt identifiering av riskgrupper och stöd kan förebygga ett framtida missbruk. Särskilt viktigt är det att uppmärksamma och stödja barn till föräldrar med missbruksproblematik, psykisk ohälsa, och barn som bevittnat våld och övergrepp i hemmet. Samverkan Det drogförebyggande arbetet och kommunens stödjande insatser skall genomsyras av samverkan. Aktörerna på lokal, regional och nationell nivå måste samverka i arbetet för att förebygga alkohol- och drogrelaterade problem. Samarbete över sektorsgränserna är en förutsättning för att det alkohol- och drogpreventiva arbetet skall få önskad effekt. Ansvar och uppföljning Programmet har en långsiktig inriktning och har antagits och fastställt av Kommunfullmäktige. Socialnämnden har enligt sitt reglemente det drogförebyggande arbetet som sitt ansvarsområde, och är sakkunnig inom området. Programmet skall gälla för nämnder och de kommunala bolagen. Konkreta mål och/eller åtgärder skall inarbetas i verksamhetsplaner samt kommun- och nämndbudget. Socialnämnden ansvarar för att programmet årligen följs upp. Rapporten bildar underlag till miljö- och folkhälsoredovisningen. Socialnämnden ansvarar för att programmet revideras vid framtagande av nya folkhälsomål. Goda levnadsvanor ingår i kommunens folkhälsomål, tobak och alkohol omfattas av egna delmål med bestämd ansvarsfördelning och mätbara mål. BUS är ett samarbetsforum mellan Social-, Utbildnings-, Kultur och fritids- och Barn och ungdomsförvaltningen. BUS har fått i uppdrag av kommunfullmäktige att genomföra det drogpreventiva arbetet. BUS leder, följer upp samt utvecklar och effektivisera det förebyggande samarbetet kring barn och ungdomar. BUS ledningsgrupp består av de fyra förvaltningscheferna samt en arbetsgrupp med tjänstemän från respektive förvaltning. Som stöd för det drogförebyggande arbetet finns en referensgrupp, EDLA (Ett drogfritt liv Alingsås) med representanter för kommunen, polisen, primärvården, kyrkan samt de ideella organisationerna. 4

Ärende 14 Beslutsdelegation för Socialförvaltningen

Socialnämndens arbetsutskott 2016-04-05 Protokollsutdrag AU 129 Dnr 2015.013 SN 031 Beslutsdelegation för Socialförvaltningen Ärendebeskrivning I socialförvaltningen handläggs dagligen ärenden genom ansökan, anmälan, utredning, beslut, genomförande eller uppföljning. Syftet med delegering är att avlasta socialnämnden och socialnämndens arbetsutskott vad gäller löpande rutin- och individärenden. Nya lagar, lagändringar och annan utveckling motiverar att delegationsordningen kontinuerligt ses över. I föreslagen revidering har förslag till ändringar av delegationen gjorts på ett antal punkter för att jämförbara beslut ska hanteras lika. Vidare har några punkter där delegation saknats lagts till. De föreslagna ändringarna är gulmarkerade. Beredning Förvaltningen har redovisat ärendet i skrivelse daterad 2016-03-23 med förslag till beslut. Arbetsutskottets förslag till socialnämndens beslut Socialnämnden fastställer delegerad beslutanderätt enligt förvaltningens förslag. Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Datum: 2016-03-23 Handläggare: Marita Haglund Direktnr: 0322-616782 Beteckning: 2015 013 SN Socialnämnden Beslutsdelegation för socialnämnden Ärendebeskrivning I socialförvaltningen handläggs dagligen ärenden genom ansökan, anmälan, utredning, beslut, genomförande eller uppföljning. Syftet med delegering är att avlasta socialnämnden och socialnämndens arbetsutskott vad gäller löpande rutin- och individärenden. Nya lagar, lagändringar och annan utveckling motiverar att delegationsordningen kontinuerligt ses över. I föreslagen revidering har förslag till ändringar av delegationen gjorts på ett antal punkter för att jämförbara beslut ska hanteras lika. Vidare har några punkter där delegation saknats lagts till. De föreslagna ändringarna är gulmarkerade. Förslag till beslut Socialnämnden fastställer delegerande beslutanderätt enligt förvaltningens förslag. Socialförvaltningen Susanne Åhman Förvaltningschef 1

Delegerad beslutanderätt Riktlinjer Förteckning över delegerade beslut Antagen av Socialnämnden 2011-04-12 Reviderad 2015-09-29, 2016-03-15

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Innehållsförteckning Riktlinjer för utövande av delegerad beslutanderätt 3 Förteckning över delegerade beslut 5 Förkortningar 5 1. Samtliga ärenden 6 2. Individärenden 6 3. Personalärenden 6 4. Ekonomiärenden 6 5. Övriga administrativa ärenden 6 6. Sekretessärenden 8 7. Överklagandeärenden 8 8. Yttrandeärenden 9 9. Ersättningar, arvode och omkostnad 9 10. Avgifter, återkrav, anmälan till Försäkringskassan 10 11. Socialtjänstlagen (SoL) 12 12. Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) 17 13. Lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) 20 14. Familjerätt 21 15. Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 22 16. Alkohollagen, Tobakslagen, Lotterilagen och Lagen om visst automatspel 24 17. Övriga sociala ärenden, Lex Sarah m.m. 24 2

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Riktlinjer för utövande av delegerad beslutanderätt Riktlinjerna för delegerad beslutanderätt omfattar också vidaredelegerad beslutanderätt. Kommunfullmäktige har i sitt reglemente för socialnämnden bestämt socialnämndens verksamhetsområde och samtidigt delegerat till socialnämnden att besluta för kommunen i angivna grupper av ärenden. Vad är delegering? Delegering innebär att beslutanderätten förs över från socialnämnden till den utsedda delegaten. Delegaten träder alltså i socialnämndens ställe. Så kallad blandad delegering får inte förekomma. Med blandad delegering avses till förtroendevalda och anställda i förening delegerad beslutanderätt. Syftet med delegering är att avlasta socialnämnden löpande rutinärenden. Delegering inom en nämnd förutsätter alltid beslut i två led, för att delegerade beslut skall anses vara lagliga. Först måste kommunfullmäktige ge nämnden rätt att besluta i ärendegruppen/området. Detta anges i första hand i reglementet för socialnämnden. Därefter skall nämnden i sin tur föra över beslutanderätten till den utsedda delegaten. Detta anges i socialnämndens förteckning av delegerade beslut. Ett beslut som fattas med stöd av delegering är sett ur juridisk synpunkt nämndens beslut. Detta innebär att nämnden inte kan ändra beslutet. Däremot kan nämnden återkalla beslutanderätten för delegaten i fråga. Ett delegerat beslut skall anmälas till nämnden av två skäl. Dels har delegaten en återrapporteringsskyldighet som underlättar nämndens kontroll och ansvar dels för att vissa beslut ska vinna laga kraft. Genom anmälan till nämnden skrivs beslutet in i nämndens protokoll. I och med att justeringen av nämndens protokoll tillkännages på kommunens anslagstavla börjar klagotiden att löpa. Ett delegerat beslut som inte anmäls vinner i princip inte laga kraft. Särskilda regler gäller för myndighetsutövning mot enskild. Enligt 23 förvaltningslagen börjar klagotiden här löpa från den dag den enskilde fått del av beslutet. Beslutet vinner således laga kraft även om det inte är anmält till nämnden. Genom anmälan till nämnden har delegaten fullgjort sin återrapporteringsskyldighet. Vad är vidaredelegering? Se Förvaltningschefens vidaredelegation Vidaredelegering innebär att socialnämnden för över beslutanderätten från socialnämnden till förvaltningschefen och samtidigt överlåter åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd att besluta i stället. Det är endast förvaltningschefen som har rätt att vidaredelegera. Förvaltningschefen kan återta vidaredelegerad beslutanderätt. Vad får inte delegeras? Enligt 6 kap 34 kommunallagen (KomL) får inte delegeras: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Framställningar eller yttranden till kommunfullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av kommunfullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. I 10 kap. 4-6 socialtjänstlagen (SoL) finns bestämmelser om delegeringsförbud. Det innebär att socialnämnden i sin helhet måste avgöra ärendet. Där finns också bestämmelser om andra 3

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 begränsningar som ger socialnämnden möjlighet att endast delegera till arbetsutskottet. Riktlinjer 1. Rätt att besluta i individärenden är delegerad till socialnämndens arbetsutskott, enskilda ledamöter i socialnämndens arbetsutskott och till förvaltningens tjänstemän enligt förteckningen över delegerade beslut. Tjänstemannens delegering gäller inom hans eller hennes avdelning och enhet. 2. Närmast överordnad chef får besluta i delegats ställe om denne har förhinder. 3. Delegerad beslutanderätt får inte utövas i ärenden, som berör beslutsfattarens egna personliga förhållanden eller där eljest jäv enligt förvaltningslagen föreligger. Om ett jävsförhållande finns gäller för både förtroendevalda och tjänstemän att inte delta i handläggningen av ärendet. För förtroendevald kan ersättare kallas in. För tjänsteman gäller att ärendet, efter samråd med närmast överordnad chef, överlämnas till annan delegat inom samma ansvarsområde. 4. Borttagen 2011-09-27, 113 SN 5. All delegerad beslutanderätt gäller inom ramen för socialnämndens budget. Förvaltningschefen ansvarar för redovisning till nämnden och för åtgärder så att budgetramen för socialnämnden skall hållas. Socialnämnden ansvarar ytterst för budgeten och beslut med anledning av förvaltningschefens redovisning. Sådana beslut kan också omfatta ändringar i den delegerade beslutanderätten. 6. Den som beslutar i ett personalärende ansvarar för att beslutet står i överensstämmelse med gällande författningar, föreskrifter i avtal, kommunens personalpolitik samt övriga riktlinjer på det personaladministrativa området. 7. Beslut om tillsvidareanställning eller vikariat längre än 14 dagar får inte fattas innan prövning har gjorts om den lediga befattningen behöver användas för omplacering eller erbjudande av företrädesrätt enligt lagen om anställningsskydd (LAS). 8. Vid anställande av personal i arbetsledande ställning eller som annars har arbetsuppgifter av särskild betydelse skall beslutsfattaren samråda med närmast högre chef innan hon/han fattar beslut i ärendet. 9. Den som beslutar om upphandling av varor/tjänster ansvarar för att gällande lagar, avtal, upphandlingsregler och inköpsrutiner följs. 10. Delegerade beslut skall anmälas månadsvis till socialnämnden som förtecknar dessa i sitt protokoll i enlighet med särskild rutin. 11. Vidaredelegerade beslut skall anmälas till förvaltningschefen som i sin tur anmäler dessa till socialnämnden i enlighet med särskild rutin. 12. Delegerade beslut samlas i pärm hos nämndsekreteraren, som finns tillgänglig under socialnämndens sammanträden. 13. Den som har beslutanderätt har också rätt att teckna avtal i ärendet. Alla avtal förutom anställningsavtal skall granskas av administrativa avdelningen före tecknande. 14. Om det står två eller flera funktioner som delegat gäller att de kan fatta beslut var och en för sig, om det inte står annat vid delegat eller anmärkning. 4

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Förteckning över delegerade beslut Förteckning över ärenden där socialnämnden har delegerat beslutanderätten till utskott, enskild ledamot inom nämnden eller till tjänsteman inom socialförvaltningen. Förkortningar AFL AME AU BrB FB FvL IFA KomL LSS LuL LVM LVU PuL OSL SFB SKL SOF SN SoF SoL TF UB ÄktB ÄB Lag om allmän försäkring Arbetsmarknadsenheten Socialnämndens arbetsutskott Brottsbalken Föräldrabalken Förvaltningslagen Individ- och familjeavdelningen Kommunallagen Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade Lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare Lag om vård av missbrukare i vissa fall Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga Personuppgiftslagen Offentlighets-och sekretesslag Socialförsäkringsbalk Sveriges Kommuner och landsting Stöd och försörjningsenheten Socialnämnden Socialtjänstförordningen Socialtjänstlagen Tryckfrihetsförordningen Utsökningsbalk Äktenskapsbalk Ärvdabalk 5

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning 1. Samtliga ärenden 6 kap. 36 KomL Ordförande eller vid förfall för denne, vice ordförande Beslut i ärenden som är så brådskande att arbetsutskottets eller nämndens beslut inte kan avvaktas 1.1 Rättelse av uppenbar oriktighet i ett beslut 26 FvL Delegat Förvaltningschef vid beslut av nämnd, au eller politiker Ett beslut som innehåller en uppenbar oriktighet p.g.a skrivfel, räknefel eller liknande. 2. Individärenden SoL, LVU, LVM, LSS, FB AU Beslut i individärenden som inte är delegerade till tjänsteman 3. Personalärenden 3.1 Samtliga beslut i personalärenden 6 kap. 37 KomL Förvaltningschef Vidaredelegering får ske. Se förvaltningschefens vidaredelegering 4. Ekonomiärenden 4.1 Samtliga beslut i ekonomiärenden 5. Övriga administrativa ärenden 5.1 Organisationsfrågor, anpassningar inom verksamhet 5.2 Förtroendemännens deltagande i kurser och konferenser a) Kurser och konferenser som pågår en dag b) Kurser och konferenser som pågår mer än en dag 5.3 Representation och uppvaktning 5.4 Utfärda fullmakt att företräda socialnämnden och föra dess talan vid domstolar och andra myndigheter 5.5.1 Beslut att polisanmäla brott som hindrar nämndens verksamhet 6 kap. 37 KomL Förvaltningschef Med undantag för inhyrning, uthyrning och uppsägning av förvaltningskontor Vidaredelegering får ske. Se förvaltningschefens vidaredelegering Förvaltningschef Ordförande Ordförande Förvaltningschef Ordförande Förvaltningschef Vidaredelegering får ske. Se förvaltningschefens vidaredelegering Vidaredelegering får ske. Se förvaltningschefens vidaredelegering Gäller även LVU och LVM 6

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning a) Olaga hot, misshandel och skadegörelse som riktar sig mot personal, inbrott, stöld eller andra brott som hindrar nämndens verksamhet b) Socialbidragsbedrägeri eller annat ekonomiskt bedrägeri eller försök till ekonomiskt bedrägeri 5.5.2 Beslut att polisanmäla för att förhindra och ingripa mot brott a) Personer som inte fyllt 21 år för att förhindra brottslig verksamhet b) För att förhindra eller avbryta rattfylleri, sjöfylleri,flygfylleri, tågfylleri c) Behov av omedelbart polisiärt ingripande mot den som inte fyllt 18 år vid överhängande eller allvarlig risk för den unges hälsa eller utveckling eller när den unge begår brott 12 kap 10 SoL 10 kap 2 OSL 6 bidragsbrottslagen 12 kap 10 SoL 10 kap 18 a OSL 12 kap 10 SoL 10 kap 19 OSL Närmast ansvarig chef 1:e socialsekreterare 1:e social-sekreterare 10 kap 20 OSL Avdelningschef Socialsekreterare Ungdomsbehandlare Polisanmälan bör göras Polisanmälan ska göras Polisanmälan kan göras Polisanmälan bör göras Polisanmälan kan göras Exempelvis om LVU inte är tillämplig 5.6.1 Beslut att polisanmäla vissa brott mot unga under 18 år a) Brott mot liv och hälsa, brott mot frihet och frid, sexualbrott b) Försök, förberedelse och stämpling till könsstympningsbrott Samt underlåtenhet att avslöja sådant brott c) Överlåtande av narkotika Överlåtande av dopingmedel Icke ringa fall av olovlig försäljning eller anskaffning av alkohol 5.6.2 Beslut att polisanmäla övriga brott eller försök till brott a) Misstanke om brott med lägsta straffvärdet fängelse i ett år b) Misstanke om försök till brott med lägsta straffvärdet fängelse i två år c) Misstanke om försök till överföring av allmänfarlig sjukdom med lägsta straffvärdet ett år 12 kap 10 SoL 10 kap 21 OSL 3,4 eller 6 kap BrB 12 kap 10 SoL 10 kap 21 OSL 12 kap 10 SoL 10 kap 22 OSL 12 kap 10 SoL 10 kap 23 OSL 12 kap 10 SoL 10 kap 23 OSL 12 kap 10 SoL 10 kap 23 OSL 1 kap 3 smittskyddslagen Avdelningschef Avdelningschef Avdelningschef Avdelningschef Avdelningschef Avdelningschef Polisanmälan bör göras Polisanmälan bör göras Polisanmälan bör göras Polisanmälan kan göras Polisanmälan kan göras Polisanmälan kan göras 7

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning 5.7 Godkännande av nya eller förändrade behandlingar av personuppgifter Personuppgiftslagen (PuL) Förvaltningschef 5.8 Rättelse 28 PuL Förvaltningschef 5.9 Övriga beslut i Förvaltningschef administrativa ärenden 6. Sekretessärenden 6.1 Utlämnande av allmän handling, sekretessprövning 2 kap.14 TF 6 kap. 3 OSL a) Individärenden Socialsekreterare Arbetsmarknadssekreterare Familjerättssekreterare b) Andra handlingar med personuppgifter Nämndsekreterare c) Övriga ärenden Administratör 6.2 Beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmän handling till enskild eller annan myndighet samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande till enskild 6.3 Beslut om utlämnande av personuppgifter till statlig myndighet för forskningsändamål 6.4 Beslut att sekretessbelägga uppgift gentemot förälder eller annan vårdnadshavare om barns vistelseort 6.5 Beslut att sekretessbelägga anmälan eller annan 10 kap.14 OSL 26 kap OSL 12 kap. 6 SoL 11 kap. 3 OSL Nämndsekreterare Avdelningschef IFO Nämndsekreterare Vidaredelegering får ske. Se förvaltningschefens vidaredelegering Att lämna ut en allmän handling efter sekretessprövning är inte något beslut 24 kap. 8 OSL 26 kap. 2 OSL I första hand skall ärendet Handläggas enligt 14 LVU 26 kap.5 OSL utsaga från enskilda 7. Överklagandeärenden 7.1 Omprövning av beslut 27 FvL Delegat Delegat är den som fattat beslutet som ska omprövas. Omprövning kan leda till ett nytt beslut som kräver annan delegering 7.2 Yttrande med anledning av överklagan över delegats beslut 7.3 Överklagan, yrkande om inhibition och yttrande när förvaltningsrätt eller Kammarrätt ändrat delegats beslut. Yttrande till Kammarrätt i LVUärende. 8 Delegat Närmast överordnad chef AU om AU är delegat Överklaganden och yttranden skall i sin helhet delges AU Om arbetsutskott är delegat, ordförande eller vice ordförande i brådskande fall

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning 8. Yttrandeärenden 8.1 Yttrande till domstol om ungdom under 21 år kan överlämnas till vård enligt SoL eller LVU 8.2 Yttrande till domstol om enskild kan överlämnas till vård enligt LVM 8.3 Yttrande till åklagarmyndighet beträffande den som vårdats enligt LVM 8.4 Yttrande till åklagarmyndighet i ärenden där nämnden redan vidtagit åtgärd, då insatser erbjuds med stöd av SoL eller behov av insatser saknas 8.5 Yttrande till åklagarmyndighet om behovet av utredning av den som är under 15 år och misstänkt för brott 8.6 Yttrande till passmyndighet vid utfärdande av pass utan vårdnadshavarens medgiv-ande för barn under 18 år 8.7 Yttrande till länsstyrelse eller domstol eller till annan myndighet i körkortsärende 8.8 Yttrande till förvaltningsrätt över ansökan om offentligt biträde samt yttrande över kostnadsberäkning 8.9 Yttrande till Försvarsmakten över enskilds ansökan till Hemvärnet 31 kap.1 BrB 1:e socialsekreterare 31 kap.2 BrB 46 LVM 11 LuL 1:e socialsekreterare 31 och 33 LuL 1:e socialsekreterare 3 passförordningen Socialsekreterare Familjehemssekreterare 39 körkortslagen Socialsekreterare 3 lagen om offentligt biträde 5 hemvärnsförordningen Socialsekreterare Administratör som ansvarar för socialregistret 8.10 Yttrande till IVO I nämnd ordning 1) ordförande 2) vice ordförande 3) övriga ledamöter i AU 9. Ersättningar, arvode och omkostnad 9.1 Ersättning till familjehem för barn och ungdom a) Enligt SKL:s rekommendationer b) Utöver SKL:s rekommendationer c) Förlorad arbetsinkomst i samband med placering av barn upp till två veckor 9 Familjehemssekreterare Gäller endast LVUärenden 11 första och fjärde styckena LVU AU:s ledamöter var och en för sig

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning d) Förlorad arbetsinkomst i samband med placering av barn över två veckor 9.2 Ersättning till särskilt kontrakterat familjehem för barn och ungdomar a) Enligt SKL:s rekommendationer Om arbetsutskott är delegat, ordförande eller vice ordförande i brådskande fall b) Utöver SKL:s rekommendationer 9.3 Ersättning till familjehem för vuxna och barn/förälder a) Enligt SKL:s rekommendationer Familjehemssekreterare Familjehemssekreterare b) Utöver SKL:s rekommendationer 9.4 Särskilda kostnader vid familjehemsplacering a) Upp till 6.000 kr per år och per individ Familjehemssekreterare b) Över 6.000 kr per år och per individ 9.5 Kostnad som den placerade åsamkat och som ej täcks av försäkring a) Upp till ett basbelopp b) Över ett basbelopp AU 9.6 Ersättning till särskilt 6 kap. 11 SoL AU förordnad vårdnadshavare som tidigare varit familjehemsförälder 9.7 Ersättning till kontaktfamilj och kontaktperson a) Enligt SKL:s rekommendationer Familjehemssekreterare b) Utöver SKL:s rekommendationer 9.8 Särskilda kostnader för kontaktfamiljer a) Upp till 6.000 kr per år och individ Familjehemssekreterare b) Över 6.000 per år och individ 10. Avgifter, återkrav, anmälan till Försäkringskassan 10.1 Beslut om egenavgift av den enskilde vårdtagaren 8 kap. 1 SoL 6 kap.1 SoF Socialsekreterare 10.2 Beslut om avgift i 18 19 LSS samband med LSSinsatser Gäller även LVM-vård 10

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning 10.3 Beslut om avgift från föräldrar vars barn får vård i annat hem än det egna 10.4 Beslut om jämkning eller anstånd med avgift 8 kap. 1 SoL 6 kap. 2 SoF 20 LSS 5 LSS- förord. 8 kap. 1 SoL 6 kap. 2 SoF 18-20 LSS 19 kap, SFB 7 kap. 4 och 5 UB Socialsekreterare 10.5 Beslut om avbetalningsplaner 10.6 Beslut om återkrav av 9 kap. 1 och 2 ekonomiskt bistånd som beviljats enligt 4 kap. 1 och 2 SoL. SoL 10.7 Beslut att föra talan om ersättning hos förvaltningsrätten om återkrav enligt 9 kap. 1 och 2 och 8 kap. 1 SoL 10.8 Beslut om 12 LSS Avdelningschef återbetalningsskyldighet för felaktigt eller för högt ekonomiskt stöd till kostnad för personlig assistans 10.9 Beslut om rättsliga åtgärder Förvaltningschef för andra förfallna fordringar än de som avses i 9 kap. 3 SoL 10.10 Beslut om eftergift av ersättningsskyldighet 9 kap. 4 SoL AC enligt 18 20 LSS 8 kap. 1, 9 kap.1 och 2 SoL och 18-20 LSS 10.11 Anmälan till Försäkringskassan 106 kap. 6-7 SFB Socialsekreterare om ändring av betalnings-mottagare för allmänt barnbidrag 10.12 Anmälan till 2 förordningen Socialsekreterare Försäkringskassan om om underhållsstöd att barn med underhållsstöd placerats i familjehem eller återflyttat till hemmet 10.13 Anmälan till 51 kap.7 SFB Socialsekreterare Försäkringskassan om behov av ersättning för personlig assistans 10.14 Framställning till 107 kap. 5 SFB Socialsekreterare Försäkringskassan om att nämnden skall uppbära ersättning för utgivet försörjningsstöd 11. Socialtjänstlagen (SoL) 11.a Överflyttningsärenden 11.a.1 Beslut att begära 2 a kap. 10 SoL överflyttning av ärende till 1:e socialsekreterare annan kommun 11 Se tillämpningsanvisningar för avgifter och ersättningar 9 kap. 3 SoL AU Gäller även kostnader för placerade barn Se tillämpningsanvisningar för avgifter och ersättningar Avser även LVU- och LVM-ärenden

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 11.a.2 11.a.3 11.a.4 11.a.5 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning Beslut att ansöka om överflyttning av ärende till annan kommun Yttrande i ärende där ansökan om överflyttning gjorts Beslut att mottaga ärende från annan kommun Yttrande över annan kommuns ansökan om överflyttning 11.1 Allmänt 11.1.1 Beslut om försörjningsstöd och övrigt ekonomiskt bistånd samt annat bistånd som är så brådskande att arbetsutskottets avgörande inte kan avvaktas 11.1.2 Beslut om avslag på ansökan om försörjningsstöd och övrigt ekonomiskt bistånd 11.1.3 Beslut om avslag på ansökan om bistånd 11.1.4 Beslut om kommunalt bostadstillägg 2 a kap. 10 SoL 1:e socialsekreterare 2 a kap. 11 SoL 1:e socialsekreterare 2 a kap. 10 SoL Avser även LVU- och LVM-ärenden 2 a kap. 11 SoL AU 4 kap. 1 SoL 4 kap. 2 SoL 6 kap. 36 KL 4 kap. 1 SoL 4 kap. 2 SoL 4 kap. 1 SoL 4 kap. 2 SoL I nämnd ordning 1) ordförande 2) vice ordförande 3) övriga ledamöter i AU Socialsekreterare Socialsekreterare Avdelningschef planeringsavdelninge n 11.2 Försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd 11.2.1 Försörjningsstöd a) riksnorm 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare AU:s ledamöter var och en för sig b) förhöjd riksnorm, 10% 4 kap. 3 SoL av basbeloppet c) över 10 % av 4 kap. 3 SoL AU basbeloppet d) anvisa till praktik 4 kap. 4 SoL Socialsekreterare e) nedsatt försörjningsstöd 4 kap. 5 SoL Socialsekreterare 11.2.1.1 Försörjningsstöd trots 4 kap. 1 SoL Rådrum realiserbara tillgångar a) upp till fyra månader b) Mer än fyra månader AU 11.2.2 Kosttillägg 4 kap. 3 SoL Enligt Konsumentverkets riktlinjer a) Upp till 50 % av basbeloppet b) Över 50 % av basbeloppet 11.2.3 Boendekostnader 4 kap. 1 SoL 4 kap. 2 SoL 11.2.3 Beslut om högsta godtagbara bostadskostnad i kommunen följer Försäkringskassans föreskrifter Enligt riktlinjerna Socialsekreterare Socialsekreterare Se Försäkringskassans föreskrifter om genomsnittlig och högsta godtagbara bostadskostnad 12

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning a) Beslut om hyresbelopp Socialsekreterare upp till genomsnittlig hyra b) Beslut om hyresbelopp upp till högsta godtagbara bostadskostnad c) högre än riktlinjer upp till 4 månader c) i övriga fall AU 11.2.4 Förtur till bostad 4 kap. 2 1 SoL 11.2.5 Hushållsel 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare 11.2.6 Deposition 3000:- till 4 kap. 2 SoL elleverantör mot återbetalning 11.2.7 Arbetsresor 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare 11.2.8 Hemförsäkring 4 kap. 1 SoL a) upp till 3 % av Socialsekreterare basbeloppet b) mer än 3 % av basbeloppet 11.2.9 Läkarvård 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare 11.2.10 Avgift till fackförening/ 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare a-kassa 11.2.11 Glasögonkostnader 4 kap. 1 SoL /Linser a) Max 4,5 % av Socialsekreterare basbeloppet b) Mer än 4,5 % av basbeloppet 11.2.12 Flyttkostnader 4 kap. 1 SoL a) 20 % av basbeloppet Socialsekreterare b) 50 % av basbeloppet c) mer än 50 % av 4 kap. 1 SoL AU basbeloppet 11.2.13 Magasineringskostnader per månad a) 5 % av basbeloppet 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare b) mer än 5 % av basbeloppet 11.2.14 Hemutrustning a) en vuxen 20 % av basbeloppet 4 kap. 1 och 2 SoL 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare b) två vuxna 35 % av 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare basbeloppet c) i övriga fall 4 kap. 1 och 2 SoL d) Hemutrustning barn 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare 10%av basbelopp 11.2.15 Babyutrustning 4 kap. 1 SoL a) 10 % av basbeloppet Socialsekreterare b) i övriga fall 11.2.16 Telefonkostnader 4 kap. 1 och 2 SoL a) abonnemang och flyttning b) mobiltelefon med betalkort, 10% av basbeloppet 11.2.17 Skulder 4 kap. 2 SoL 13 Rådrum

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning a) Upp till 50% av basbeloppet b) Från 50 % av Avdelningschef basbeloppet och upp till ett basbelopp c) Över ett basbelopp AU 11.2.18 Hyresgaranti 4 kap. 2 SoL Proprie Borgen 11.2.19 Andrahandskontrakt 4 kap. 2 SoL 11.2.21 Alternativ medicinsk 4 kap. 2 SoL behandling 11.2.22 Psykoterapi 4 kap. 2 SoL AU 11.2.23 Tandvård a) 40 % av basbeloppet 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare b) mer än 40 % av 4 kap. 1 SoL basbeloppet 11.2.24 Barnomsorgskostnader 4 kap. 1 och 2 SoL a) kommunal Socialsekreterare b) Privat c) Ekonomisk förtur 4 kap. 2 SoL Socialsekreterare 11.2.25 Umgängesresor 4 kap. 1 SoL a) inom Sverige Socialsekreterare b) i övriga fall upp till 50 % av basbelopp c) i övriga fall över 50 % av AU basbelopp 11.2.26 Lokala resor 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare 11.2.27 Kostnader vid skilsmässa, vårdnads-, 4 kap. 1 och 2 SoL boende- och umgängestvister a) ansökan till tingsrätt Socialsekreterare b) reskostnader Socialsekreterare c) advokatkostnader d) egenavgift, rättshjälp 11.2.28 Legitimation, pass vid 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare behov utifrån uppehållstillstånd 11.2.29 Studielitteratur 10% av 4 kap. 2 SoL Socialsekreterare basbeloppet per termin 11.2.30 Begravningskostnader a) 50 % av basbeloppet 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare b) mer än 50 % av 4 kap. 1 SoL basbeloppet 11.2.31 Bilkostnader 4 kap. 2 SoL a) arbetsresor Socialsekreterare b) andra resor c) bilskatt och bilförsäkring Socialsekreterare efter beslut om a) eller b) d) bilreparation efter beslut Socialsekreterare om a) eller b) 10 % av basbeloppet e) bilreparation efter beslut om a) eller b) mer än 10 % av basbeloppet 14

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning 11.2.32 Förebyggande och/eller rehabiliterande bistånd a) Upp till 2000 kr/månaden inom stöd- och försörjningsenheten b) Upp till 4000 kr/månaden inom stöd- och försörjningsenheten c) 50 % av basbeloppet per år och hushåll c) mer än 50 % av basbeloppet per år och hushåll 11.2.33 Personliga kostnader vid vistelse på institution, sjukhus eller liknande, samt eftersändning av post 11.2.34 Kostnader för intyg /utlåtande som utfärdas av sjukvården 11.3 Försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd mot återbetalning 11.3.1 Beslut enligt 4 kap. 1 och 2 SoL 11.4 Stöd,vård och behandlingsinsatser 11.4.1 Öppenvård i egen regi avser barn och unga upp till 20 år 4 kap. 1 och 2 SoL Socialsekreterare 1:e socialsekreterare AU 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare Om ärendet är aktuellt på SOF fattas beslutet av enhetschef på enheten. Om ärendet inte är aktuellt fattas beslut av respektive enhetschef Detta beslut gäller inom stöd- och försörjningsenheten, övriga enheter se c) och d) Detta beslut gäller inom stöd- och försörjningsenheten, övriga enheter se c) och d) 4 kap 1 SoL Intyg/utlåtande som den enskilde begärt 9 kap. 2 SoL Delegat Den som har rätt att besluta om försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd 4 kap. 1 SoL 3 kap. 6a SoL 1:e social-sekreterare 11.4.2 Råd och stöd 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare 11.4.3 Förmedling av egna 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare medel 11.4.4 Kontaktfamilj/kontaktperson 4 kap. 1 SoL 3 kap. 6b SoL a) kontaktfamilj 1:e socialsekreterare b) kontaktperson 1:e socialsekreterare c) särskilt kvalificerad kontaktperson 1:e socialsekreterare 11.4.5 Råd och 4 kap. 1 SoL stöd/behandlingsinsatser av extern vårdgivare 11.4.6 Drogkontroll 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare 11.4.7 Boendestöd 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare 11.4.8 Daglig sysselsättning 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare 15

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning 11.4.9 Grindgatans 4 kap. 1 SoL motivationsboende 11.4.10 Bostad med särskild 4 kap. 1 SoL AU service för övriga funktionshindrade 11.4.11 Boende 4 kap. 1 SoL a) Boende i jourlägenhet, hotell eller annan anvisad bostad, tillnyktringsenhet, annat skyddat boende Sociala jouren, Göteborgs Stad b) Korttidsboende för personer under 65 år 11.4.12 Boende på kvinnojour 4 kap. 1 SoL a) i Alingsås Socialsekreterare b) annan kvinnojour Sociala jouren, Göteborgs Stad Sociala jouren, Göteborgs Stad i avvaktan på enhetschef 11.4.13 Familjehem 4 kap. 1 SoL a) Placering av barn upp till 6 månader b) Placering av barn längre tid än 6 månader AU 11.4.14 Hem för vård eller 4 kap. 1 SoL boende (HVB) a) Placering av barn upp till tre månader b) Placering av barn längre AU tid än tre månader 11.4.15 Alingsås 4 kap. 1 SoL ungdomsboende HVB Enehagsgatan 11.4.16 Personligt stöd för barn 4 kap. 1 SoL AU 16 kap.2 SoL placerade i vård utanför hemmet 11.4.17 Familjehem vuxna 4 kap. 1 SoL a) Familjehem vuxna upp till tre månader b) Familjehem vuxna över AU tre månader 11.4.18 HVB, vuxna 4 kap. 1 SoL a) HVB vuxna upp till tre månader b) HVB vuxna över tre AU månader 11.4.19 Personligt utformat stöd för funktionsnedsatta a) Upp till 10 timmar/vecka b) Över 10 timmar/vecka AU 16

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning 11.5 Övrigt 11.5.1.1 Medgivande att ta emot underårig för stadigvarande vård och fostran i ett enskilt hem 11.5.1.2 Medgivande för tillfällig vård och fostran (jourhem) 11.5.2 Övervägande av behov av fortsatt vård av underårig i annat hem än det egna 11.5.2.1 Godkännande av att utländsk myndighet placerar ett barn i Alingsås 11.5.2.2 Placering av barn i ett annat land 11.5.3 Beslut att inte inleda utredning 11.5.4 Beslut om att inleda utredning 11.5.5 Beslut om att inledd utredning avslutas utan åtgärd 11.5.6 Beslut om förlängning av utredningstid i ärenden som rör barn 11.5.6.1 Uppföljning av ett barns situation efter avslutad utredning utan insats 11.5.6.2 Uppföljning av ett barns situation efter det att en placering i ett familjehem eller hem för vård eller boende upphört 11.5.6.3 Uppföljningen enligt 11 kap 4 a eller 4 b SoL avslutas 11.5.7 Underrättelse till åklagarmyndigheten om att vården inom socialtjänsten inte kommer till stånd eller brott mot föreskrifter enligt 31 kap 1 BrB 12. Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) 12.1 Beslut om ansökan hos förvaltningsrätt om vård 12.2 Beslut om omedelbart omhändertagande 6 kap. 6 SoL AU 6 kap. 6 tredje stycket SoL AU 6 kap. 8 SoL AU 6 kap 11 a SoL AU 6 kap 11 b SoL AU 11 kap. 1 SoL 1:e social- Sekreterare 11 kap. 1 SoL Socialsekreterare Familjerätts- Sekreterare 11 kap. 1 SoL 1:e social-sekreterare 11 kap. 2 SoL AC som rapporterar till AU 11 kap 4 a SoL 1:e socialsekreterare 11 kap 4 b SoL 1:e socialsekreterare 11 kap 4 c SoL 1:e socialsekreterare 12 kap. 8 SoL Socialsekreterare 4 LVU AU 6 LVU I nämnd ordning: 1) AU 2) ordförande 3) vice ordförande 4) övriga ledamöter i AU 17 Kompletterande beslutanderätt: 6 andra stycket LVU

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning 12.3 Begäran om förlängd tid för ansökan om vård 12.4 Beslut att omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU skall upphöra 12.5 Beslut om hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas under vårdtiden 12.6 Beslut om att den unge får vistas i sitt eget hem under vårdtiden 12.7 Beslut rörande den unges personliga förhållanden i den mån beslutet ej är att hänföra till 11, första och andra stycket LVU 12.8 Övervägande om vård med stöd av 2 LVU fortfarande behövs 12.9 Prövning av om vård med stöd av 3 LVU fortfarande behövs 12.10 Beslut om hur rätt till umgänge med den unge skall utövas 12.11 Beslut om hur rätt till umgänge med den unge skall utövas i avvaktan på arbetsutskottets beslut 12.12 Beslut om att den unges vistelseort inte skall röjas för föräldern eller vårdnadshavaren 8 LVU 1:e socialsekreterare 9 tredje stycket AU LVU 11 första stycket LVU 11 andra stycket LVU 11 fjärde stycket LVU 13 andra stycket LVU 13 tredje stycket LVU 14 andra stycket 1 LVU 14 andra stycket 1 LVU 14 andra stycket 2 LVU I nämnd ordning: 1) AU 2) ordförande 3) vice ordförande 4) övriga ledamöter i AU I nämnd ordning: 1) AU 2) ordförande 3) vice ordförande 4) övriga ledamöter i AU Socialsekreterare AU AU AU 1:e socialsekreterare Sociala jouren, Göteborgs Stad AU Se 12.2. Den som beslutat om omedelbart omhänder-tagande har också rätt att upphäva beslutet Kompletterande beslutanderätt: 11 tredje stycket LVU Kompletterande beslutanderätt: 11 tredje stycket LVU Kortare vistelser utanför familjehemmet eller hemmet för vård eller boende 2 st, LVU 12.13 Beslut om att den unges vistelseort inte skall röjas för föräldern eller vårdnadshavaren i avvaktan på arbetsutskottets beslut 12.14 Övervägande om beslut beträffande umgänge eller hemlighållande av vistelseort fortfarande behövs 12.15 Beslut att vården skall upphöra 14 andra stycket 2 LVU 14 tredje stycket LVU 1:e socialsekreterare Sociala jouren, Göteborgs Stad AU 21 LVU AU 18

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning 12.16 Beslut om särskilt utsedd kontaktperson (särskilt kvalificerad kontaktperson och) eller öppen behandling 12.17 Omprövning om kontaktperson (särskilt kvalificerad kontaktperson och) och/eller öppen behandling fortfarande behövs och upphörande 12.18 Ansökan hos länsrätten om flyttningsförbud 12.19 Övervägande om flyttningsförbud fortfarande behövs 12.20 Beslut om tillfälligt flyttningsförbud 12.21 Beslut om att ett tillfälligt flyttningsförbud skall upphöra 12.22 Beslut om den unges umgänge med vårdnadshavare och föräldrar som har umgängesrätt efter beslut om flyttningsförbud eller tillfälligt flyttningsförbud 12.23 Beslut om den unges umgänge med vårdnadshavare och föräldrar som har umgängesrätt efter beslut om flyttningsförbud eller tillfälligt flyttningsförbud i avvaktan på arbetsutskottets beslut 12.24 Beslut om läkarundersökning, utse läkare samt plats för läkarundersökningen 22 första stycket 1 och 2 LVU 22 tredje stycket LVU AU AU 24 LVU AU 26 LVU AU 27 LVU I nämnd ordning: 1) AU 2) ordförande 3) vice ordförande 4) övriga ledamöter i AU 30 andra AU stycket LVU 31 LVU AU 31 LVU 1:e social-sekreterare Sociala jouren, Göteborgs Stad 32 LVU 1:e social-sekreterare Kompletterande beslutanderätt: 27 andra stycket LVU Se 12.21. Den som beslutat om tillfälligt flyttningsförbud 12.25 Beslut att begära polishandräckning för att genomföra läkarundersökning 12.26 Beslut att begära polishandräckning för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av LVU 12.27 Anmälan om behov av offentligt biträde 43 1 LVU AU Ordförande 43 2 LVU 1:e social-sekreterare Sociala jouren, Göteborgs Stad 3 lagen om offentligt biträde 19 Socialsekreterare Vid förfall för ordförande träder vice ordförande in

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning 12.28 Yttranden till åklagare, domstol m.m 12.29 Anmälan till överförmyndare 12.30 Avgifter, jämkning, återbetalning, krav 12.31 Anmälan till Försäkringskassan 12.32 Ersättning till a) kontaktperson b) stödfamilj c) familjehem 13. Lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) 13.1 Beslut om att inleda utredning om skäl finns för tvångsvård 13.2 Beslut om att utredning inte skall inledas eller att inledd utredning skall läggas ned eller övergå i en utredning enligt 11 kap.1 SoL 7 LVM 7 LVM Se 8.1 Se 17.5-6 Se 10.1-3, 5, 8 Se 10.10-12 Se.9. 13.3 Beslut om läkarundersökning samt utse läkare för undersökningen 13.4 Beslut om ansökan hos förvaltningsrätten om vård 13.5 Beslut om omedelbart omhändertagande 13.6 Beslut att omedelbart omhändertagande enligt 13 LVM skall upphöra 9 LVM Socialsekreterare 11 LVM AU 13 LVM I nämnd ordning: 1) AU 2) ordförande 3) vice ordförande 4) övriga ledamöter i AU Kompletterande beslutanderätt: 13 LVM andra stycket 18 b LVM AU Se 13.5 Den som beslutat om omedelbart omhändertagande har också rätt att upphäva beslutet 13.7 Beslut om att begära polishandräckning för att föra missbrukare till beslutad läkarundersökning 13.8 Beslut om att begära polishandräckning för att föra den som skall beredas vård eller är omedelbart omhändertagen till LVMhem eller sjukhus 13.9 Yttrande till åklagare eller domstol 45 1 LVM 45 2 LVM Sociala jouren, Göteborgs Stad 20 Se 8.

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning Samboende 14.2 Inleda utredning och andra åtgärder för att fastställa faderskap eller föräldraskap 14.3 Väcka och föra talan i mål om faderskap 2 kap. 1, 4-6, 8-8a och 9 första stycket FB 3 kap. 5 och 6 FB 14.4 Kostnad för juridiskt ombud som ej täcks av rättshjälp 14.5 Godkännande av föräldraskapsbekräftelse 14.6 Godkännande av föräldraskapsbekräftelse vid samboende 14.7 Väcka och föra talan i mål om föräldraskap 14.8 Godkännande av avtal om vårdnad, boende och umgänge av barn 14.8.1 Barns möjligheter att få vård 14.9 Utredning till domstol i mål om vårdnad, boende och umgänge av barn. 14.10 Utse utredare i mål om vårdnad, boende och umgänge av barn. 3 kap 5, 6, 13,14 FB 1 kap. 9 och 2 kap. 4 och 8 a FB 1 kap. 9 och 2 kap. 4 och 8 a FB Familjerätts sekreterare 13.10 Egenavgift Se 10.1 13.11 Framställan till Se 10.13 Försäkringskassan om sjukpenning 14. Familjerätt 14.1 Godkännande av 1 kap. 4 FB faderskapsbekräftelse a) Då parterna varit Samboende Administratör Familjerättssekreterare b) Då parterna ej varit Familjerättssekreterare Familjerättssekreterare Familjerättssekreterare Familjerättssekreterare Administratör Ersättare Familjerättssekreterare 6 kap. 6, 14a andra stycket, 15a tredje stycket FB 6 kap 13 a FB AU 6 kap.19 tredje stycket FB 6 kap. 19 andra stycket och tredje stycket, 20 andra stycket FB. Vid insemination eller befruktning. Enligt lagen om genetisk integritet 2006: 351, 6-7 kap Vid insemination eller befruktning. Enligt lagen om genetisk integritet 2006: 351,6-7 kap Vid insemination eller befruktning 14.11 Upplysning till domstol i mål om vårdnad, boende och umgänge av barn inför interimistiskt beslut 6 kap. 19 andra stycket, 20 andra stycket FB 3 kap. 14 FB Familjerättssekreterare Familjerättssekreterare Familjerättssekreterare Familjerättssekreterare 14.12 Utse person för 6 kap 15 c FB Familjerättssekreterar Verkställighets-beslut umgängesstöd e 14.13 Ersättning till kontaktperson enligt SKL:s Familjerättssekreterare rekommendationer 14.14 Medgivande för adoption 6 kap. 12 SoL AU Internationella adoptioner 21

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning 14.15 Återkallelse av adoptionsmedgivande 6 kap. 13 SoL AU 14.16 Samtycke till att adoptionsförfarande får fortsätta 14.17 Beslut att inte ge samtycke till att adoptionsförfarande får fortsätta 14.18 Yttrande enligt namnlagen 14.19 Yttrande beträffande äktenskapsdispens 15. Lagen om stöd och service till vissa Funktionshindrade, LSS 15.1 Beslut om insats som är så brådskande att arbetsutskottets avgörande inte kan avvaktas 15.1.a Beslut om avslag på ansökan om LSS-insats 15.2 Biträde av personlig assistent eller ekonomiskt stöd för skälig kostnad för personlig assistent a) Biträde av personlig assistent eller ekonomiskt stöd för skälig kostnad för personlig assistent upp till 40 timmar/vecka. b) Biträde av personlig assistent eller ekonomiskt stöd för skälig kostnad för personlig assistent över 40 timmar/vecka. c) Justering av befintligt personlig assistansbeslut upp till 20 timmar/vecka d) Justering av befintligt personlig assistansbeslut över 20 timmar/vecka e) Tillfällig utökning av personlig assistans eller ekonomiskt stöd för skälig kostnad vid utökat behov. f) Upprätta sjuklöneavtal för personlig assistans 6 kap. 14 SoL Familjerättssekreterare 6 kap. 14 SoL AU 45 och 46 Familjerättssekreterare Namnlagen 15 kap. 1 ÄktB Familjerättssekreterare 7 och 9 LSS 6 kap. 36 KL I nämnd ordning: 1) ordförande 2) vice ordförande 3) övriga ledamöter i AU 7 0ch 9 LSS Socialsekreterare 7 och 9 2 LSS Avdelningschef AU Avdelningschef AU 1:e socialsekreterare Administratör AU:s ledamöter var och en för sig 22

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning g) Ekonomiskt stöd för skälig kostnad för personlig assisten vid ordinarie assistens sjukdom h) Registrera personlig assistans beslut enligt Socialförsäkringsbalken 15.3 Ledsagarservice 7 och 9 3 LSS Administratör Administratör a) Ledsagarservice upp till 20 timmar per månad b) Ledsagarservice över 20 timmar per månad Socialsekreterare 1:e socialsekreterare 15.4 Biträde av kontaktperson 7 och 9 4 LSS 1:e socialsekreterare 15.5 Avlösarservice i hemmet 7 och 9 5 LSS a) Avlösarservice i hemmet upp till 40 timmar per månad b) Avlösarservice i hemmet över 40 timmar per mån. 15.6 Korttidsvistelse utanför 7 och 9 6 LSS det egna hemmet a) upp till 4 övernattningar per månad b) över 4 övernattningar per månad 1:e socialsekreterare Avdelningschef Socialsekreterare 1:e socialsekreterare 15.7 Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov 15.8 Boende i familjehem eller boende i bostad med särskild service för barn och ungdomar 15.9 Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 15.10 Daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som tillhör personkrets 1 eller 2 och som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig 15.11 Förhandsbesked om rätten till insatser för person som inte är bosatt i kommunen a) Beslut vid inflytt i boende efter beslut om förhandsbesked fattat av AU 7 och 9 7 LSS Socialsekreterare Fritidsverksamhet gäller tills barnet fyllt 13 år. 7 och 9 8 LSS AU 7 och 9 9 LSS AU 7 och 9 10 LSS Socialsekreterare 16 LSS Enligt gällande delegation beroende på vilken insats förhandsbeskedet avser 16 LSS 23

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning 15.12 Anmälan till överförmyndare 15.13 Avgifter, jämkning, återbetalning, krav Se 17.5-6 Se 10.2-3,7-9 15.14 Anmälan till Försäkringskassan 15.15 Ersättning till kontaktperson stödfamilj familjehem a) Ersättning enligt SKL:s rekommendationer till b) Ersättning utöver SKL:s rekommendationer 16. Alkohollagen Tobakslagen Lotterilagen Lagen om visst automatspel 16.1 Tillfälligt serveringstillstånd till slutna sällskap vid enstaka tillfälle eller tidsperiod 16.2 Beslut om tillfälligt utökad serveringsyta vid enstaka tillfälle 8 kap. 2 alkohollagen 8 kap. 2 alkohollagen Familjehemssekreterare Alkoholhandläggare Alkoholhandläggare Se 10.10-12 16.3 Godkännande av lokal 8 kap 4 Alkohol-handläggare För cateringsverksamhet alkohollagen 16.4 Tillfälligt 8 kap 6 2 Alkohol-handläggare Serveringstillstånd för Provsmakning alkohollagen 16.5 Begäran om biträde av 9 kap 9 Polisen vid tillsyn alkohollagen 16.6 Serveringstillstånd, då 9 kap.12 Alkohol-handläggare tidigare innehavare försatts i konkurs och konkursboet vill fortsätta rörelsen alkohollagen 16.7 Begäran om tillträde och 9 kap 13-15 Alkohol-handläggare handlingar Alkohollagen 16.8 Erinran 9 kap 17 alkohollagen 16.9 Återkallelse av 9 kap 18 1 Alkohol-handläggare serveringstillstånd som Inte längre utnyttjas alkohollagen 16.10 Begäran om biträde av 23 tobakslagen Polis vid tillsyn 16.11 Underrättelse till Polisen 23 a tobakslagen Alkohol-handläggare Om tillsynen 16.12 Polisanmälan av brott mot alkohollagen och tobakslagen 16.13 Yttrande till Lotteriinspektionen 44 lotterilagen 3 lagen om visst automatspel Alkohol-handläggare 24

ARBETSMATERIAL 2016-03-18, 2016-03-15 Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning 17 Övriga sociala ärenden 17.1 Beslut om dödsboanmälan till Skatteverket 17.2 Beslut om tillfällig förvaltare av dödsbon som saknar dödsbodelägare 17.3 Bidrag ur donationsfonder som disponeras av nämnden 17.4 Yttrande till kommunstyrelsen rörande bidrag ur donationsfonder ÄB 20 kap. 8 a ÄB 18 kap 2 andra stycket Administratör AU AU 17.5 Anmälan till överförmyndaren om behov av god man eller förvaltare enligt föräldrabalken 17.6 Anmälan till överförmyndaren om att någon inte längre bör ha god man eller förvaltare 17.7 Anmälan till överförmyndare om förälder inte kommer att förvalta sitt barns egendom på ett betryggande sätt Lex Sarah 17.8 Mottagare av rapport om ett missförhållande eller påtaglig risk för ett missförhållande 17.9 Informera berörd personal om rapporteringsskyldigheten 17.10 Anmälan av ett allvarligt missförhållande eller påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande till Socialstyrelsen IVO 5 kap.3 1 SoF 15 6 LSS 5 kap.3 2 SoF 15 6 LSS 5 kap. 3 3 SoF AU 14 kap 3 SoL 25 b LSS 14 kap 4 SoL 24 c LSS 14 kap 7 SoL 24 f LSS Socialsekreterare Socialsekreterare AU 25

Ärende 15 Meddelanden

Ärende 16 Återrapportering av delegerade beslut

Ärende 17 Eventuellt övriga ärenden