1 SOCIALINSTRUKTION FÖR FINSTRÖMS KOMMUN Godkänd av kommunfullmäktige 19.12.2011, 55 Datum för ikraftträdande 19.21.2011 I KAPITLET TILLÄMPNINGSOMRÅDE 1 Anordnande av socialvård Vid anordnandet av kommunens socialvård tillämpas vad som bestäms i denna instruktion. Bestämmelserna i denna instruktion tillämpas inte på sådan verksamhet som enligt stadganden eller bestämmelser hör till annan kommunal myndighet än socialnämnden. 2 Socialvård Denna instruktion avser med socialvård av kommunen anordnad service vars mål är att upprätthålla individens och familjen sociala trygghet. Begreppet socialvård innefattar både stödande och förebyggande åtgärder. II KAPITLET SOCIALNÄMNDEN 3 Verksamhetsområde och sammansättning Socialnämndens verksamhetsområde omfattar organiseringen, planeringen och genomförande av social service som tillhandahålls kommunens innevånare. Kommunfullmäktige väljer sju (7) medlemmar till socialnämnden och för varje medlem väljs en personlig ersättare för en tid som motsvarar fullmäktiges mandattid. Kommunfullmäktige utser en av medlemmarna till ordförande och en till viceordförande för nämnden. 4 Nämndens uppgifter Socialnämnden har, utöver vad som stadgats eller bestämts, till uppgift att: 1. Förfoga över beslutanderätten inom sitt ansvarsområde, dock med beaktande av de begränsningar som anges i kommunens förvaltningsstadga. 2. Ge förslag beträffande de ärenden, inklusive vård- och serviceavgifter, inom socialvården, om vilka kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen fattar beslut.
2 3. Fatta beslut i ärenden där beslutanderätten inte delegerats till socialchefen eller annan tjänsteman inom socialförvaltningen. 4. Ansvara för verkställighet av socialvården i kommunen samt se till att verksamheten bedrivs på ett professionellt sätt och i enlighet med gällande lagar samt med beaktande av kommuninnevånarnas behov. 5. Årligen behandla och fastställa förslag till socialnämndens och socialförvaltningens budget, ekonomiplan, investeringsplan samt verksamhetsberättelse. 6. Besätta ordinarie tjänster och arbetstagare i arbetsavtalsförhållande inom socialförvaltningen, med undantag för tjänsten som socialchef som utses av kommunfullmäktige. 7. Godkänna områdesspecifika planer, anvisningar och principer för socialvården i kommunen. 8. Avgöra besvär över tjänstemannabeslut i ärenden som delegerats till tjänsteman, över rättelseyrkanden som tillställts socialnämnden samt avgöra sådana ärenden som tjänstemannen önskar föra till behandling i nämnden. 9. Ge utlåtanden och göra utredningar till den del de inte delegerats till socialchefen eller, vid t ex jävssituationer, annan tjänsteman inom socialförvaltningen. 10. Leda informationsverksamheten inom sitt verksamhetsområde varvid socialnämndens ordförande samt socialchefen är utsedda att föra socialnämndens talan. 11. Samarbeta med övriga myndigheter samt organisationer, verksamma inom den sociala sektorn. 12. Övervaka den under nämnden lydande personalens verksamhet och användningen av de anslag som beviljats för socialvården. 13. Övervaka privata socialproducenters verksamhet. 14. Fungera som social remissinstans för andra kommunala organ. 15. Utföra övriga till nämndens verksamhetsområde hörande uppgifter. 16. Ta del av tjänstemannabeslut. 5 Sammanträden Utöver vad som stadgas om sammanträdesförfarandet i förvaltningsstadgan beslutar socialnämnden följande: 1. Socialnämnden fastställer vid årets första sammanträde tid och plats för ordinarie sammanträden. 2. Kallelse till sammanträde utfärdas av ordföranden eller, vid dennas förfall, av viceordförande. Kallelse kan även utfärdas av socialchefen. Vid behov kan nämnden sammanträda vid annan tidpunkt, på kallelse av ordförande eller, vid dennas förfall, av viceordförande. Nämnden kan också sammankallas om majoriteten av medlemmarna gör framställning om detta till ordföranden. 3. Kallelse till sammanträde skall tillställas medlemmarna, kommunstyrelsens ordförande, kommundirektören och kommunstyrelsens representant skriftligen såvitt möjligt fyra ( 4 ) dagar före sammanträdesdagen. I särskilt brådskande fall kan nämnden sammankallas på annat sätt. 4. Till kallelsen skall fogas en av socialchefen uppgjord föredragningslista med beredning och förslag till beslut för de ärenden som skall behandlas.
3 5. Nämnden kan behandla och avgöra ärenden som inte finns upptagna i föredragningslistan om ärendets natur så kräver. 6. Socialnämnden är beslutför då minst hälften av medlemmarna är närvarande. Som beslut gäller majoritetens ställningstagande eller om rösterna faller lika avgör ordförandens röst. Om rösterna vid val faller lika avgör lotten. 7. Medlem som är förhindrad att komma på sammanträde skall själv inkalla sin ersättare. Om detta inte är möjligt kan ordföranden eller föredraganden förmedla kallelsen till ersättaren. 8. Är både ordföranden och viceordföranden frånvarande eller jäviga i något ärende, skall en tillfällig ordförande väljas för sammanträdet eller behandling av ett specifikt ärende. Den tillfälliga ordföranden väljs under ledning av den äldsta medlemmen av de som är närvarande. 6 Föredragning och protokoll Föredragande i socialnämnden är socialchefen. Socialchefen fungerar även som sekreterare. Om socialchefen är frånvarande eller jävig föredras ärendena av nämndens ordförande eller av den tjänsteinnehavare som utsetts till ställföreträdare. Vid behov kan socialförvaltningens övriga tjänstemän närvara på anmodan av socialchefen. Socialnämndens ordförande kan ge enskilda personer rätt att närvara vid socialnämndens behandling av ett visst ärende. Socialnämnden utser vid varje sammanträde två protokolljusterare som undertecknar protokollet tillsammans med ordföranden och sekreteraren. Justering av protokollet sker direkt efter mötet eller snarast möjligt. Ett enskilt ärende kan justeras omedelbart och undertecknas av ordföranden, protokolljusterarna och sekreteraren. Utdrag av socialnämndens protokoll expedieras av socialkansliet personal efter att det justerats. 7 Undertecknande av handlingar Nämndens avtal och förbindelser undertecknas av socialnämndens ordförande och socialchef eller av socialchef inom ramen för de gränser nämnden har rätt att besluta om. Skrivelser och remisser rörande beredning av ärende undertecknas av socialchef och/eller av ansvarig tjänsteman. Utdrag och kopior kan undertecknas av ansvarig tjänsteman eller byråsekreterare. Tjänsteman undertecknar avtal och expeditioner i ärenden hon/han fattat beslut om. 8 Tystnadsplikt För socialnämndens medlemmar och tjänstemän inom socialförvaltningen gäller tystnadsplikt i enlighet med vad som stadgas i 15 Lagen om klientens ställning och rättigheter inom socialvården. Inom barnomsorgen gäller tystnadsplikt i enlighet med vad som stadgas i Barnomsorgslag för landskapet Åland 10.
4 III KAPITLET SOCIALFÖRVALTNINGEN 9 Socialförvaltningen Socialförvaltningen som underlyder socialnämnden omfattar socialkansliet samt socialvårdens anstalter, verksamhetsenheter och funktioner. Socialchefen är chef för socialförvaltningen. Organisationen för socialförvaltningen är uppbyggd enligt bilaga 1. 10 Respektive förmans ansvarsområde Ansvarsområde Socialvård Äldreomsorg/Handikappservice Barnomsorg Övrig barnomsorg Huvudansvarig förman Socialchefen Barnomsorgsledaren Barnomsorgsledaren Förmannen skall: Leda och utveckla verksamheten inom sitt ansvarsområde. Uppgöra förslag till verksamhetsplan, budget och verksamhetsberättelse. Ansvara över budgetuppföljning inom det egna ansvarsområdet. Arbeta för ett gott samarbete inom personalen och sköta den interna informationen. Utföra övriga uppgifter. En noggrannare beskrivning av uppgifterna för dessa tjänsteinnehavare anges i tjänste och arbetsbeskrivningarna enligt bilaga 2. Ansvarsområdena är uppdelade i följande enheter: Resultatenhet Socialförvaltningen: Socialnämnden och socialkansliet Barnskydd enligt barnskyddslagen Handikappfrågor och specialomsorg Närståendevård Utkomststöd, även förebyggande Missbrukarvård Barnskyddsarbete Institutionsvård Rosengård, Linneagården och köket Stödtjänster inom äldreomsorg Ansvarig tjänsteinnehavare Socialchefen Socialchefen Föreståndaren/ Föreståndaren/
5 Barnomsorgen: Centralköket Godby daghem Pålsböle daghem Emkarby daghem Övrig barnomsorg Hemvårdsstöd Bespisningschefen/Barnomsorgsledaren Föreståndaren/Barnomsorgsledaren Föreståndaren/Barnomsorgsledaren Föreståndaren/Barnomsorgsledaren Barnomsorgsledaren Barnomsorgsledaren IV KAPITLET TJÄNSTEINNEHAVARNA 11 Tjänsteinnehavarna och den övriga personalen I enlighet med vad kommunfullmäktige särskilt besluter finns i kommunen en socialchefstjänst och andra tjänster samt tillfälliga tjänsteinnehavare. Inom ramen för budgeten beviljade anslag kan kommunen ha arbetstagare i arbetsavtalsförhållande. Om arbetsavtalsförhållande överenskommes i arbetsavtal. Vid socialkansliet finns följande personal: 1 Socialchef 1 Socialarbetare med ansvar över huvudsakligen äldreomsorg och handikappservice 1 Socialarbetare med ansvar över huvudsakligen utkomststöd och missbrukarvård 1 Barnomsorgsledare 1 Byråsekreterare 12 Kompetenskrav Tjänsteinnehavaren bör uppfylla de i förvaltningsstadgan fastställda kompetenskraven. Tjänsteinnehavaren bör ytterligare uppfylla stadgade och bestämda specialkompetenskrav enligt AKTA avtalet. Om kompetenskraven bestäms närmare i befattningsbeskrivningarna. 13 Anställande, tjänstledighet, uppsägning och avsked Kommunfullmäktige utser socialchef efter att nämnden gett sitt utlåtande om sökande. Övriga tjänsteinnehavare besätts av socialnämnden. Gällande tjänstledigheter och avsked följs förvaltningsstadgan och lagen om kommunala tjänsteinnehavare. 14 Personalens uppgifter Tjänsteinnehavaren/arbetstagaren utför i denna instruktion omnämnda arbetsuppgifter. Dessutom finns för varje anställd en tjänste/arbetsbeskrivning. Varje tjänsteinnehavare/arbetstagare bör utföra de uppgifter, som hans förman ålägger honom, inom ramen, för vars och ens behörighet.
6 15 Tjänste- och arbetsbeskrivning för tjänstemän i ledande och självständig ställning Om kommunfullmäktige anställer tjänsteinnehavaren godkänns tjänstebeskrivningen av kommunfullmäktige. Övriga tjänste/arbetsbeskrivningar godkänns av socialnämnden. V KAPITLET ÖVERFÖRD BESLUTANDERÄTT 16 Överföring av beslutanderätt på tjänsteinnehavare Socialchefens beslutanderätt: Besluta på sätt som lagen om underhåll för barn samt lagen om underhållstrygghet för barn stadgar som tillvaratar barns intressen. Fastställa avtal om underhållsbidrag. Fastställa vårdnads och umgängesavtal. Besluta om intagning för vård för en tid om högst en månad. Besluta om barnskyddsåtgärder i form av öppenvårdens stödåtgärder. Besluta om omhändertagande samt vård utom hemmet enligt 43 1 mom. upphörande av omhändertagande enligt 47 samt inledande och förlängning av särskild omsorg enligt 72 2 mom. barnskyddslagen. Besluta om ansökningar som gäller undersökning av barn enligt 28 samt omhändertagande och därtill ansluten vård utom hemmet enligt 43 2 mom. barnskyddslagen. Samarbeta med och aktualisera barnskyddsärenden med de grannkommuner med vilka samarbetsavtal är skrivna gällande barnskyddslagstiftningens förverkligande, enligt avtalets skrivning. Besluta om brådskande placering av barn. Besluta om barnskyddsjouren. I enlighet med givna direktiv besluta om anskaffningar inom ramen för budgeterade medel. Godkänna avtal för specialboenden inom ramen för budgeterade medel. Fastställa vård och serviceplaner inom sina verksamhetsområden. s beslutanderätt: (Äldreomsorg/Specialomsorg/Handikappservice ) Besluta om närståendestöd. Besluta om intagning för vård till De Gamlas Hem inom ramen för budgeterade medel. Fastställa klientavgifter för vårdtagare på Stiftelsen Hemmet. Fastställa klientavgifter för vårdtagare på Folkhälsans allaktivitetshus. Besluta om uthyrande av pensionärslägenheter och teckna hyresavtal. Besluta i samråd med föreståndaren på Rosengård om intagning till serviceboende samt till periodvård. Besluta om färdtjänst.
7 Besluta i ärenden som gäller klienter inom specialomsorgen med beaktande av gällande lagstiftning inom området till ett värde av 3000 euro inom ramen för budgeterade medel. Besluta om stöd och service på grund av handikapp. Att i samråd med socialchefen bevilja hjälpmedel gällande handikapplagstiftningen till ett värde av 3000 euro inom ramen för budgeterade medel. Fastställa vård och serviceplaner inom sina verksamhetsområden. s beslutanderätt: (Utkomststöd/Missbrukarvård/Barnskydd/Sysselsättningsverksamhet) Besluta om beviljande av utkomststöd, samt härtill anslutna åtgärder. I samråd med socialchefen besluta om utkomststöd på grund av särskilda orsaker till ett belopp om högst 1000 euro per tillfälle. Besluta om barnskyddsåtgärder i form av öppenvårdens stödåtgärder. Godkänna och bevilja ersättning för stödfamiljer och stödpersoner inom ramen för budgeterade medel. Besluta om brådskande placering av barn. Besluta om intagning för vård för en tid om högst en månad. Att initiera klienter i behov av sysselsättningsarbete. Fastställa vård och serviceplaner inom sina verksamhetsområden. Barnomsorgsledarens beslutanderätt: Bevilja barnomsorgsplatser. Besluta om barnomsorgsavgifter. Bevilja hemvårdsstöd. Byråsekreterarens beslutanderätt: Bevilja hemvårdsstöd. Besluta om barnomsorgsavgifter. Besluta om moderskapsunderstöd. Föreståndarens beslutanderätt: (Rosengård) Fastställa hemserviceavgifter och andra avgifter inom ramen för av socialnämnden fastställda grunder. 17 Beslutanderätt i personalfrågor Daghemsföreståndarna, bespisningschefen samt föreståndaren för Rosengård har rätt att: Bevilja sjukledighet Bevilja tjänstledighet utan lön för högst fjorton (14) dagar. Bevilja semester och ta beslut om omvandling av semesterpremie till ledig tid. Anställa personal i vikariat för högst fjorton (14) dagar. Besluta om lagstadgade tjänstledigheter.
8 Barnomsorgsledaren och socialarbetaren för äldreomsorg/hemservice har rätt att: Bevilja sjukledighet. Bevilja tjänstledighet utan lön för högst fjorton (14) dagar. Bevilja semester och ta beslut om omvandling av semesterpremie till ledig tid. Anställa personal i vikariat för högst fjorton (14) dagar. Anställa personal för anställningar upp till ett år som är inom ramen för budgeterade medel. Bevilja lagstadgade moderskapsledigheter och vårdledigheter. Besluta om deltagande i kurser och fortbildning inom ramen för budgeterade medel. Besluta om lagstadgade tjänstledigheter. Socialchefen har rätt att: Bevilja sjukledighet. Bevilja tjänstledighet utan lön för högst fjorton (14) dagar. Bevilja semester och ta beslut om omvandling av semesterpremiedagar till ledig tid. Anställa personal i vikariat för högst fjorton (14) dagar. Anställa personal för anställningar upp till ett år inom ramen för budgeterade medel. Bevilja lagstadgade moderskapsledigheter och vårdledigheter. Besluta om deltagande i kurser och fortbildning inom ramen för budgeterade medel. Besluta om tjänstledigheter för en tid om högst 1 år. Besluta om lagstadgade tjänstledigheter. 18 Ikraftträdande av socialinstruktionen. Ikraftträdandet av denna socialinstruktion sker genom kommunfullmäktiges beslut 55 19.12.2011 och därmed upphävs den tidigare instruktionen.