LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens Ledningsutskott 2014-02-12 33 (34) 32 MEDBORGARFÖRSLAG - BORT MED TRÅDLÖST BREDBAND OCH SMART- PHONES Dnr: LKS 2013-70-005 Ett medborgarförslag om att bl.a. montera ner samtliga trådlösa nätverk på skolor och andra kommunala arbetsplatser och ersätta dem med trådbundna anslutningar och förbjuda användning av smart-phones på alla offentliga platser har kommit in 2013-02-24. Kommunfullmäktiges ordförande har remitterat medborgarförslaget till kommunstyrelsen och servicenämnden. I en tidigare inkommen skrivelse i samma ärende 2012-02-16 har frågeställaren fått svar från bl.a. från IT-enheten. Med anledning av det inkomna medborgarförslaget från samma frågeställare, har kommunledningskontoret tagit kontakt med IT-chefen i frågan. Yttrandet från ITenheten är detsamma som lämnades till förslagställaren 2012. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2013-02-25 Kommunfullmäktiges protokoll 2013-03-21, 36 IT-enhetens tjänsteskrivelse 2012-02-20 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-01-20 Ledningsutskottets förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att med hänvisning till vad förvaltningarna anfört avslå medborgarförslaget. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen JUSTERING Sign:
1/1 Kommunstyrelsen Tjänsteskrivelse Datum: 2014-01-20 Förvaltning: Kommunledningskontoret Handläggare: Ola Ingevaldson Telefon: 0523-61 31 02 E-post: ola.ingevaldson@lysekil.se MEDBORGARFÖRSLAG - BORT MED TRÅDLÖST BREDBAND OCH SMART- PHONES Dnr: LKS 2013-70-005 Ett medborgarförslag om att bl.a. montera ner samtliga trådlösa nätverk på skolor och andra kommunala arbetsplatser och ersätta dem med trådbundna anslutningar och förbjuda användning av smart-phones på alla offentliga platser har kommit in 2013-02- 24. Kommunfullmäktiges ordförande har remitterat medborgarförslaget till kommunstyrelsen och servicenämnden. I en tidigare inkommen skrivelse i samma ärende 2012-02-16 har frågeställaren fått svar från bl.a. från IT-enheten. Med anledning av det inkomna medborgarförslaget från samma frågeställare, har kommunledningskontoret tagit kontakt med IT-chefen i frågan. Yttrandet från IT-enheten är detsamma som lämnades till förslagställaren 2012. Lysekils kommun följer de riktlinjer och gränsvärden som Strålsäkerhetsmyndigheten rekommenderar. Strålsäkerhetsmyndigheten sorterar under Miljödepartementet och har ett samlat ansvar inom områdena strålskydd och kärnsäkerhet. Myndigheten arbetar pådrivande och förebyggande för att skydda människor och miljö från oönskade effekter av strålning, nu och i framtiden. Med hänsyn till att Strålsäkerhetsmyndigheten inte anser att trådlösa nätverk är någon hälsorisk och att alla mobiltelefoner sålda inom EU klarar gränsvärdena rekommenderar förvaltningen avslag på förslagsställarens önskemål om begränsning av trådlösa nätverk. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att med hänvisning till vad förvaltningarna anfört avslå medborgarförslaget. Ola Ingevaldson Administrativchef Anders Siljeholm IT-chef Lysekils kommun, 453 80 Lysekil Tel: 0523-61 30 00 Fax: 0523-61 37 12 registrator@lysekil.se www.lysekil.se
TJÄNSTESKRIVELSE Servicenämnden Datum: 2012-02-20 Förvaltn/enhet: IT-enheten Handläggare: Anders Siljeholm Telefon: 0524-181 25 E-post: anders.siljeholm@munkedal.se Svar på: Medborgar motion Bort med trådlöst bredband från kommunens skolor och andra arbetsplatser med Dnr: 2012-000035 Dnr: SEN-12-1-026 Lysekils kommun följer de riktlinjer och gränsvärden som Strålsäkerhetsmyndigheten rekommenderar. Strålsäkerhetsmyndigheten sorterar under Miljödepartementet och har ett samlat ansvar inom områdena strålskydd och kärnsäkerhet. Myndigheten arbetar pådrivande och förebyggande för att skydda människor och miljö från oönskade effekter av strålning, nu och i framtiden. Med hänsyn till att Strålsäkerhetsmyndigheten inte anser att trådlösa nätverk är någon hälsorisk och att alla mobiltelefoner sålda inom EU klarar gränsvärdena rekommenderar förvaltningen avslag på förslagsställarens önskemål om begränsning av trådlösa nätverk. Förslagsställaren vill att Lysekils kommun skapar förutsättningar att erbjuda kommuninvånarna möjlighet att få tillgång till optisk fiberanslutning. Frågan är redan besvarad i Lysekils kommunfullmäktige den 24 mars 2011, 44. Följande text är Strålsäkerhetsmyndigheten rekommendationer Trådlösa nätverk Det finns inga kända hälsorisker kopplade till exponering från trådlösa datornätverk. Både routern och datorns nätverkskort sänder radiovågor. Dessa är av ungefär samma typ och styrka, 0,1 watt, som används vid mobiltelefoni. Jämfört med en mobiltelefon blir dock exponeringen betydligt lägre för användaren. Det beror dels på att datorn och routern huvudsakligen sänder radiovågor när data överförs, dels på att apparaterna till skillnad från mobiltelefoner inte hålls direkt mot kroppen. Radiovågors styrka minskar mycket snabbt med avståndet till sändaren. När routern är i stand-by läge skickas bara data för att meddela datorer att nätverket är tillgängligt. Det medför endast försumbar exponering till personer som vistas i rummet.
Mobilstrålning är radiovågor Mobiltelefoner fungerar både som sändare och mottagare. De skickar och tar emot signaler med hjälp av radiovågor. Dessa liknar de radiovågor som används för radio och TV. Radiovågornas energi kan tas upp av kroppen. Hur mycket beror bland annat på signalernas styrka. Mobilen skickar bara signaler när du ringer eller sms:ar. Däremellan skickar den korta signaler då och då, för att hålla kontakt med närmaste basstation vilket endast medför obetydlig exponering. Mobiltelefoner avger radiovågor En mobiltelefon avger radiovågor. Den sänder ut radiovågor med frekvenser mellan 450 2200 MHz. Vad är radiovågor? Radiovågor är en del av det som brukar betecknas elektromagnetiska fält. Kommunikationen i mobiltelesystemen sker i luften med hjälp av radiovågor. Radiovågor gör det möjligt att överföra information utan att dra ledningar eller gräva ner kablar. Radiovågorna breder ut sig med ljusets hastighet i luft. De fortplantar sig som vågor som kan vara olika långa och därmed svänga olika fort, det vill säga ha olika våglängd och frekvens. Frekvens anger antalet vågor per sekund. 1 hertz är en våg per sekund. Hur påverkas människor av radiovågor från mobiltelefoni? Forskning om hur elektromagnetiska fält kan påverka människan har bedrivits under mer än fyrtio år. När forskningsresultat bedöms skiljer man mellan biologiska effekter och hälsoeffekter. Biologiska effekter är mätbara effekter i kroppen som inte nödvändigtvis är skadliga. Skadliga hälsoeffekter är sådana som ligger utanför kroppens normala kompensationsförmåga och som påverkar hälsa och välmående. När radiovågor träffar kroppen, kommer en del att reflekteras och en del att tränga in i kroppen. Inne i kroppen omvandlas radiovågornas energi till värme. Forskare har funnit att hälsoeffekter kan uppträda om radiovågorna värmer upp hela eller delar av kroppen mer än 1 Celsius. Om en person utsätts för sådan påverkan under en längre tid, kan det leda till övergående störningar, som till exempel sänkt prestationsförmåga. Kroppsdelar med lägre blodcirkulation kan också vara särskilt känsliga. Gränsvärden har utformats så att skadliga hälsoeffekter undviks med stora säkerhetsmarginaler. Det är också viktigt att enstaka forskningsresultat upprepas och granskas av andra forskare innan de används för att sätta nya gränsvärden eller rekommendationer. Gränsvärden sätts inte utifrån enstaka studier utan från den samlade kunskap som forskare fört fram. Snabbt ökad användning av mobiltelefoni har skapat oro för att mobiltelefoni eventuellt kan ge skadliga hälsoeffekter. Det förekommer också diskussioner om biologiska effekter av radiovågor, som inte kan förklaras med hjälp av uppvärmning. Det gäller exempelvis om radiovågor från mobiltelefoner kan påverka sömnen eller ändra olika typer av reaktionstider.
Andra frågor som granskas är om barn kan vara extra känsliga för radiovågor från mobiltelefoner och om den säkerhetsmarginal som användes när gränsvärdet sattes är tillräcklig. I olika studier har forskare försökt att belysa ett eventuellt samband mellan mobiltelefoni och ökad risk för cancer. Enstaka forskningsresultat antyder ett eventuellt samband. Det har dock inte kunnat bekräftas vid ett flertal omfattande studier från olika länder SAR-värde Även om mobiltelefonens sändarstyrka är låg tas en del av radiovågorna upp av kroppens vävnader och omvandlas till värme. Telefonens SAR-värde, Specific Absorption Rate, är ett mått på den energi som kroppen tar upp när mobilen hålls mot huvudet och sänder med högsta styrka, vilket den gör mycket sällan vid normal användning. Alla mobiltelefoner som säljs inom EU har lägre SAR-värde än gränsvärdet 2 watt per kilogram kroppsvävnad. Gränsvärdet bygger på kunskap från omfattande forskning. Det är satt med god säkerhetsmarginal till säkerställda hälsoeffekter. SAR-värdet finns i manualen till din mobiltelefon. Vad påverkar SAR-värdet? Flera faktorer påverkar hur mycket energi kroppen tar upp. Ju kortare avståndet är till telefonen, desto mer energi tar kroppen upp. Men om du håller telefonen några decimeter från huvudet minskar den upptagna effekten till en bråkdel. Även telefonens form och material samt antenntyp inverkar på hur mycket av radiovågornas energi som tas upp av kroppen. Inträngningsdjupet minskar med högre frekvens. Från en GSM900- telefon är radiovågornas inträngningsdjup cirka 4 centimeter och från GSM1800- och UMTS 3G-telefoner cirka 2 3 centimeter. Förutom frekvens har också huvudets storlek och vävnadernas elektriska egenskaper betydelse. Mest effekt absorberas i vattenhaltig vävnad, som hud, muskler, blod och hjärnan, däremot är absorption i benvävnad mindre. Likaså är telefonens läge och hur du håller den av betydelse. Vem kontrollerar SAR-värden? Elsäkerhetsverket utför marknadskontroller för elektriska produkter. Strålsäkerhetsmyndigheten mäter inte SAR-värden för mobiltelefoner, men alla tillverkare måste följa standarden. Det är också tillverkarnas ansvar att kontrollera att mobiltelefonerna uppfyller kraven innan de kommer ut på marknaden. IT-ENHETEN Anders Siljeholm IT-chef