KS 22:1 Kommunstyrelsen ORDFÖRANDEFÖRSLAG Dnr KS/2015:46-034 2015-09-21 1/2 Svar på motion om förstärkning av det preventiva alkoholoch drogpolitiska arbetet i Strängnäs kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. bifalla motionen, 2. utredningen finansieras av kommunstyrelsen. Bakgrund Pia Steensland (KD) och Catharina St Cyr (KD) har lämnat in en motion om en förstärkning av det preventiva alkohol- och drogpolitiska arbetet i Strängnäs kommun. Motionärerna föreslår kommunfullmäktige besluta att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda förutsättningarna för kommunen att i samarbete med kommunens grundskolor (oavsett huvudman) erbjuda universella alkohol- och drogförebyggande föräldrakurser, utreda kostnaderna för att inrätta en drogförebyggande samordnare som arbetar övergripande med ansvar för drogförebyggande insatser och är kommunens kontaktperson i ANDT frågor, utreda möjligheten att söka projektmedel från Folkhälsomyndigheten för att utveckla en preventiv ANDT satsning i kommunen, tillvarata erfarenheter i andra framgångsrika kommuner som t.ex. Öckerö och Olofström och sammanställa deras ANDT politiska insatser med syfte att identifiera vilka insatser som är strategiskt viktiga att införa i Strängnäs kommun och finansiering sker inom Kommunstyrelsens budget. Beredning Kommunfullmäktige beslutade att överlämna motionen till kommunstyrelsen för yttrande. Kommunstyrelsen ämnar lämna yttrande på motionen. Dock finns frågor i motionen som berör socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden varvid kommunstyrelsen beslutade att lämna motionen på remiss till socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Både socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden inkommit med sina synpunkter på motionen och båda föreslår att motionen ska bifallas. För att se
KS 22:2 2/2 vad de ansåg om motionen se deras svar som ligger som underlag till detta förslag. Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen Utredningen finansieras av kommunstyrelsen och ryms inom befintlig budget. Uppföljning Kommunstyrelsen återkommer med resultatet av utredningen under augusti 2016. Underlag Motion, Förstärkning av det preventiva alkohol- drogpolitiska arbetet i Strängnäs kommun, 2015-01-23 Barn- och utbildningsnämndens beslut 78, En förstärkning av det preventiva alkohol- och drogpolitiska arbetet i Strängnäs kommun, Socialnämndens beslut 139, Remissvar på motion om förstärkning av det preventiva alkohol- och drogpolitiska arbetet i Strängnäs kommun, Jacob Högfeldt (M) Ordförande Beslutet skickas till Kommunfullmäktige
KS 22:3 STRÄNGNÄS KOMMUN Barn- och utbildningsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17/29 BUN 78 Dnr BUN/2015:107-032 En förstärkning av det preventiva alkohol- och drogpolitiska arbetet i Strängnäs kommun Beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. bifalla motionen om en förstärkning av det preventiva alkohol- och drogpolitiska arbetet i Strängnäs kommun. Yrkanden Pia Steensland (KD) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut. Bakgrund Pia Steensland (KD) och Catharina St Cyr (KD), lämnade den 23januari 2015 in en motion, dnr KS/2015:46-034, om en förstärkning av det preventiva alkoholoch drogpolitiska arbetet i Strängnäs kommun. Motionärerna föreslår Kommunfullmäktige besluta att ge Kommunstyrelsen i uppdrag att utreda förutsättningarna för kommunen att i samarbete med kommunens grundskolor (oavsett huvudman) erbjuda universella alkohol- och drogförebyggande föräldrakurser utreda kostnaderna för att inrätta en drogförebyggande samordnare som arbetar övergripande med ansvar för drogförebyggande insatser och är kommunens kontaktperson i ANDT frågor utreda möjligheten att söka projektmedel från Folkhälsomyndigheten för att utveckla en preventiv ANDT-satsning i kommunen tillvarata erfarenheter i andra framgångsrika kommuner som t.ex. Öckerö och Olofström och sammanställa deras ANDT-politiska insatser med syfte att identifiera vilka insatser som är strategiskt viktiga att införa i Strängnäs kommun finansiering sker inom kommunstyrelsens budget Kommunstyrelsen beslutade enligt ett delegationsbeslut dnr KS 2015:3-002, fattat 2015-01-30, att överlämna motionen till Kommunstyrelsen för yttrande. Kommunstyrelsen ämnar lämna yttrande på motionen. Dock finns frågor i motionen som berör socialnämnden och barn och utbildningsnämnden varvid Kommunstyrelsen beslutade på sitt sammanträde 2015-03-04, dnr KS/2015:46-
STRÄNGNÄS KOMMUN Barn- och utbildningsnämnden KS 22:4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18/29 034 att lämna motionen på remiss till socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Kommunstyrelsen önskade svaret från nämnderna inom loppet av två månader. Beredning I december 2010 lade regeringen fram propositionen 2010/11:47. En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings och tobakspolitiken (ANDT- strategin) Sedan 2011 har regeringen beslutat om årliga åtgärdsprogram för de åtgärder som pågår och planeras för att implementera strategin. Sedan 2013 innehåller åtgärdsprogrammet även en beskrivning av utvecklingslinjen för de sju långsiktiga målen: 1. Tillgång till narkotika, dopningsmedel, alkohol och tobak skall minska 2. Barn skall skyddas mot skadliga effekter orsakade av alkohol, narkotika, dopning eller tobak 3. Antalet unga som börjar använda narkotika och dopningsmedel eller debuterar tidigt med alkohol eller tobak ska successivt minska 4. Antalet personer som utvecklar skadligt bruk, missbruk eller beroende av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska successivt minska 5. Personer med missbruk eller beroende ska ha ökad tillgänglighet till vård och stöd av god kvalitet 6. Antalet döda och skadade på grund av sitt eget eller andras bruk av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska minska 7. En folkhälsobaserad restriktiv syn på ANDT inom EU och internationellt ANDT- arbetet i Strängnäs kommun Kommunstyrelsen beslutade, KS 91, dnr KS/2012:43, daterat 2014-05-28 att föreslå Kommunfullmäktige besluta att anta ny folkhälsoplan för Strängnäs kommun, från och med 1 januari 2015 samt att uppdra till samtliga nämnder och kommunstyrelsen att i kommande budgetarbete beakta folkhälsoplanens inriktning och prioriterade områden. Kommunfullmäktige beslutade, KF 73 på sitt sammanträde 2014-06-16 enligt kommunstyrelsens förslag. Ett av folkhälsoplanens prioriterade områden var barn och ungas uppväxtvillkor. Den dåvarande nämnden för hållbart samhälle, ansvarade för planen och aktiviteter tas fram för att uppfylla folkhälsoplanens inriktning. Länsstyrelsen har ett särskilt ansvar för att samordna och utveckla det förebyggande arbetet mot alkohol, narkotika, dopning och tobak (ANDT) i länet. Länsstyrelsens välfärdsfunktion har ett mål att träffa alla kommuner i länet för en dialog kring samverkan och insatserna på ANDT-området. Utgångspunkten för dialogen är den nationella strategi för alkohol, narkotika, dopning och tobak (prop. 2010/11:47) och regeringens årliga åtgärdsprogram. Dialogerna sker i mötesform där syftet är att informera varandra om vilka insatser vi gör/planerar att göra och att diskutera det framtida arbetet. Detta möte kommer att gå av stapeln här i Strängnäs tisdagen den 25 augusti 2015. På
KS 22:5 STRÄNGNÄS KOMMUN Barn- och utbildningsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19/29 mötet deltat från länsstyrelsen, socialdirektören, ANDT- samordnaren samt alkohol- och tobakshandläggaren. Från Strängnäs kommun deltar socialnämndens ordförande, socialchefen, verksamhetschef IFO samt alkoholhandläggare. Länsstyrelsens inbjudan att delta har även gått till barn- och utbildnings- och samhällsbyggnadskontoret. Två tjänstemän från den kommunala förvaltningen hade inom ramen för sina ordinarie arbeten även uppdrag att arbeta med ANDT-frågor utifrån upprättad handlingsplan. Senast aktuell handlingsplan avser hösten 2014. Den ena tjänsten omdisponerades att arbeta med andra arbetsuppgifter, den andra tjänsten arbetar med insatser till barn och unga och deras familjer inom verksamhetsorådet Individ- och familjeomsorg, varvid de delar av det övergripande kommunala arbetet med ANDT som berör barn och unga fattats. Noteras bör att både barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden erbjuder barn, unga och deras familjer insatser i form av föräldrastöd och anhörigstöd men det sker inte inom ramen av en samordnad ANDT-strategi. Beslutsunderlag Folkhälsoplanen beslutad av kommunfullmäktige 2014-06-16 73, dnr KS/2013:43-0092 Motion inlämnad 2015-01-23 Tjänsteutlåtande, 2015-07-07 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Socialnämnden Utdragsbestyrkande
KS 22:6 PROTOKOLLSUTDRAG Socialnämnden 1/3 SN 139 Dnr SN/2015:264 034 Remissvar på motion om förstärkning av det preventiva alkohol- drogpolitiska arbetet i Strängnäs kommun Beslut Socialnämnden beslutar att 1. avge remissvar på motion om förstärkning av det preventiva alkoholdrogpolitiska arbetet i Strängnäs kommun Yrkanden Marie-Louise Forslund (KD) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag och det blir socialnämndens beslut. Bakgrund Pia Steensland (KD) och Catharina St Cyr ( KD), lämnade in en motion, dnr KS/2015:46-034, om en förstärkning av det preventiva alkohol- och drogpolitiska arbetet i Strängnäs kommun. Motionärerna föreslår Kommunfullmäktige besluta att ge Kommunstyrelsen i uppdrag att utreda förutsättningarna för kommunen att i samarbete med kommunens grundskolor ( oavsett huvudman) erbjuda universella alkohol- och drogförebyggande föräldrakurser utreda kostnaderna för att inrätta en drogförebyggande samordnare som arbetar övergripande med ansvar för drogförebyggande insatser och är kommunens kontaktperson i ANDT frågor utreda möjligheten att söka projektmedel från Folkhälsomyndigheten för att utveckla en preventiv ANDT satsning i kommunen tillvarata erfarenheter i andra framgångsrika kommuner som t.ex. Öckerö och Olofström och sammanställa deras ANDT politiska insatser med syfte att identifiera vilka insatser som är strategiskt viktiga att införa i Strängnäs kommun finansiering sker inom Kommunstyrelsens budget Kommunstyrelsen beslutade enligt ett delegationsbeslut dnr KS 2015:3-002, fattat 2015-01-30, att överlämna motionen till Kommunstyrelsen för yttrande. Kommunstyrelsen ämnar lämna yttrande på motionen. Dock finns frågor i motionen som berör socialnämnden och barn och utbildningsnämnden varvid Kommunstyrelsen beslutade på sitt sammanträde 2015-03-04, dnr KS/2015:46- Justerandes sign Utdragsbestyrkande
KS 22:7 PROTOKOLLSUTDRAG Socialnämnden 2/3 034 att lämna motionen på remiss till socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Kommunstyrelsen önskade svaret från nämnderna inom loppet av två månader. Beredning I december 2010 lade regeringen fram propositionen 2010/11:47. En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings och tobakspolitiken (ANDT- strategin) Sedan 2011 har regeringen beslutat om årliga åtgärdsprogram för de åtgärder som pågår och planeras för att implementera strategin. Sedan 2013 innehåller åtgärdsprogrammet även en beskrivning av utvecklingslinjen för de sju långsiktiga målen: 1. Tillgång till narkotika, dopningsmedel, alkohol och tobak skall minska 2. Barn skall skyddas mot skadliga effekter orsakade av alkohol, narkotika, dopning eller tobak 3. Antalet unga som börjar använda narkotika och dopningsmedel eller debuterar tidigt med alkohol eller tobak ska successivt minska 4. Antalet personer som utvecklar skadligt bruk, missbruk eller beroende av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska successivt minska 5. Personer med missbruk eller beroende ska ha ökad tillgänglighet till vård och stöd av god kvalitet 6. Antalet döda och skadade på grund av sitt eget eller andras bruk av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska minska 7. En folkhälsobaserad restriktiv syn på ANDT inom EU och internationellt ANDT- arbetet i Strängnäs kommun Kommunstyrelsen beslutade, KS 91, dnr KS/2012:43, daterat 2014-05-28 att föreslå Kommunfullmäktige besluta att anta ny folkhälsoplan för Strängnäs kommun, från och med 1 januari 2015 samt att uppdra till samtliga nämnder och kommunstyrelsen att i kommande budgetarbete beakta folkhälsoplanens inriktning och prioriterade områden. Kommunfullmäktige beslutade, KF 73 på sitt sammanträde 2014-06-16 enligt kommunstyrelsens förslag. Ett av folkhälsoplanens prioriterade områden var barn och ungas uppväxtvillkor. Den dåvarande nämnden för hållbart samhälle, ansvarade för planen och aktiviteter tas fram för att uppfylla folkhälsoplanens inriktning. Länsstyrelsen har ett särskilt ansvar för att samordna och utveckla det förebyggande arbetet mot alkohol, narkotika, dopning och tobak (ANDT) i länet. Länsstyrelsens välfärdsfunktion har ett mål att träffa alla kommuner i länet för den dialog kring samverkan och insatserna på ANDT- området. Utgångspunkten för dialogen är den nationella strategi för alkohol, narkotika, dopning och tobak ( prop. 2010/11:47) och regeringens årliga åtgärdsprogram. Dialogerna sker i mötesform där syftet är att informera varandra om vilka insatser vi gör/planerar att göra och att diskutera det framtida arbetet. Detta möte kommer att gå av stapeln här i Strängnäs Justerandes sign Utdragsbestyrkande
KS 22:8 PROTOKOLLSUTDRAG Socialnämnden 3/3 tisdagen den 25 augusti 2015. På mötet deltat från länsstyrelsen, socialdirektören, ANDT- samordnaren samt alkohol- och tobakshandläggaren. Från Strängnäs kommun deltar socialnämndens ordförande, socialchefen, verksamhetschef IFO samt alkoholhandläggare. Länsstyrelsens inbjudan att delta har även gått till barn- och utbildnings- och samhällsbyggnadskontoret. Två tjänstemän från den kommunala förvaltningen hade inom ramen för sina ordinarie arbeten även uppdrag att arbeta med ANDT frågor utifrån upprättad handlingsplan. Senast aktuell handlingsplan avser hösten 2014. Den ena tjänsten omdisponerades att arbeta med andra arbetsuppgifter, den andra tjänsten arbetar med insatser till barn och unga och deras familjer inom verksamhetsorådet Individ- och familjeomsorg, varvid de delar av det övergripande kommunala ANDT arbetet som berör barn och unga fattats. Noteras bör att både barn och utbildningsnämnden och socialnämnden erbjuder barn, unga och deras familjer insatser i form av föräldrastöd och anhörigstöd men det sker inte inom ramen av en samordnad ANDT strategi. Remissvar Antalet barn och unga som har behov av insatser inom socialnämndens ansvarsområden ökar. Antalet anmälningar till socialtjänsten att socialnämnden kan behöva ingripa till ett barns skydd ökade med 40% år 2014 till ca 600 anmälningar år 2014. I år ( 2015-01-01-2015-06-22) har socialnämnden inlett utredning gällande barn och unga i 200 fall, till skillnad mot 149 fall år 2014. Skälen till utredningarna kan variera men när det gäller ungdom och missbruk har antalet utredningar fördubblats. Under våren har socialnämnden ansökt hos Förvaltningsrätten om 5 omedelbara omhändertagande jml. Lagen om vård av unga, LVU, varav 3 ansökningar avser flickor i åldern 14-16 år med avancerat drogmissbruk. Vecka 26 beslutades om 2 omedelbara omhändertaganden jml lagen om vård av missbrukare i vissa fall, LVM, 2 unga kvinnor 21 år respektive 25 år med mycket destruktivt drogmissbruk. Det är kontorets uppfattning att missbruket av droger har ökat, framförallt bland unga flickor/ kvinnor. Socialnämndens kostnader för institutionsvård ökar. Med anledning av ovanstående anser socialnämnden att allt som kan göras för att förebygga riskbruk, missbruk och beroende är prioriterade insatser och att motionen bör bejakas i sin helhet. Underlag Antagande av ny folkhälsoplan, 2014-05-28, dnr KS 91 Antagande av ny folkhälsoplan 2014-06-16, dnr KF 73 Folkhälsoplan, KS 2013:43-0092 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Barn- och utbildningsnämnden Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande
KS 22:9
KS 22:10