JÖNKÖPINGS KOMMUN Äldrenämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2016-01-20 1 Plats och tid Sessionssalen, entréplan, Juneporten, Jönköping, kl. 13.00 16.25 Beslutande Cecilia Hjort Attefall (KD), ordförande Thomas Bäuml (M) Anna Nordenankar (M) ersätter Anton Eriksson (M) Ingegerd Hugosson (C) Ann-Marie Hedlund (L) Lynn Carlsson (S) Pelle Nordin (S) Suwannee Wilhelmsson (S), 1 6 Ingrid Forsberg (S), ersätter Suwannee Wilhelmsson (S) 7-15 Kjell Ekelund (S) Carl-Evert Werme (MP) Gunnel Granberg (SD) Övriga närvarande Per-Allan Axén (M), kl. 14.00 16.25 Ingrid Forsberg (S), 1-6 Faraon Koj (S) Annett Kjellberg (S) Diana Cederholm (MP), kl. 13.20 16.25 Kenneth Kindblom (V) Lizette Bülow (SD) Lena Pettersson, personalchef, 2a Janos Dios, ekonomichef, 2a-b Helena Ågren 2b-c Karl Gudmundsson, socialdirektör Stefan Österström, bitr socialdirektör Utses att justera Ann-Marie Hedlund Paragraf 1-15 (ej 11) Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping, 2015-12-25, kl. 16.30 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Helena Härshammar Cecilia Hjort Attefall Ann-Marie Hedlund ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Äldrenämnden 1-15 (ej 11) Datum för sammanträdet 2016-01-20 Datum för anslags uppsättande 2016-01-26 Datum för anslags nedtagande 2016-02-17 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping Underskrift Helena Härshammar Justerandes sign
JÖNKÖPINGS KOMMUN Äldrenämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2016-01-20 1 Plats och tid Sessionssalen, entréplan, Juneporten, Jönköping, kl. 13.00 16.25 Beslutande Cecilia Hjort Attefall (KD), ordförande Thomas Bäuml (M) Anna Nordenankar (M) ersätter Anton Eriksson (M) Ingegerd Hugosson (C) Ann-Marie Hedlund (L) Lynn Carlsson (S) Pelle Nordin (S) Ingrid Forsberg (S), ersätter Suwannee Wilhelmsson (S) Kjell Ekelund (S) Carl-Evert Werme (MP) Gunnel Granberg (SD) Övriga närvarande Per-Allan Axén (M) Faraon Koj (S) Annett Kjellberg (S) Diana Cederholm (MP) Kenneth Kindblom (V) Lizette Bülow (SD) Karl Gudmundsson, socialdirektör Stefan Österström, bitr socialdirektör Utses att justera Ann-Marie Hedlund (FP) Paragraf 11 Justeringens plats och tid Omedelbar justering Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Helena Härshammar Cecilia Hjort Attefall Ann-Marie Hedlund ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Äldrenämnden 11 Datum för sammanträdet 2016-01-20 Datum för anslags uppsättande 2016-01-21 Datum för anslags nedtagande 2016-02-11 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping Underskrift Helena Härshammar Justerandes sign
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Innehållsförteckning 1 Fastställande av dagordning 3 2 Information 4 3 Meddelanden 5 4 Anmälan av delegationsbeslut 6 5 Föredragande i sakärenden 7 6 Partigruppvisa överläggningar 8 7 Verksamhetsplan för äldrenämnden 2016 9 8 Internkontrollplan 2016 11 9 Förslag till tidplan för arbetet med VIP 2017-2019 samt verksamhetsuppföljning för 2016 12 10 Redovisning av fördjupad dialog med anhöriga och personal i samband med förslag om flytt av Ebbesgården 13 11 Regional handlingsplan kommunal ehälsa 2015-2018 15 12 Ersättningsnivåer för tillagning och leverans av matportion 2016 16 13 Ändringar och tillägg i delegationsordningen 17 14 Rapporter från förrättningar 18 15 Övriga frågor 19
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 1 Fastställande av dagordning Dagordningen, som den varit utsänd inför sammanträdet, fastställs med följande tillägg: Övrig fråga från Suwannee Wilhelmsson (S) angående matportioner som levereras via hemtjänsten i Jönköpings kommun.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 2 Information a) Ny personalchef Lena Pettersson, nytillträdd personalchef för socialförvaltningen sedan årsskiftet, presenterar sig. Lena Pettersson har tidigare arbetat inom socialförvaltningen, men kommer närmast från en tjänst som personalchef inom Region Jönköpings län. b) Preliminärt bokslut 2015 Ekonomichef Janos Dios redovisar äldrenämndens preliminära bokslut för år 2015. Resultatet landar på en positiv avvikelse mot budget med 0,4 % (5,4 mnkr). Thomas Bäuml (M) påpekar att nämnden tidigare haft önskemål om ekonomisk redovisning per enhet, och att det vore bra med en sådan redovisning vid nämndens februarisammanträde. c) Salutogent förhållningssätt/värdegrund Helena Ågren, projektledare inom äldreomsorgen, informerar om att socialtjänstlagen 2011 kompletterades med en lydelse om att socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande (värdegrund). Jönköpings kommun har under de senaste åren arbetat aktivt för att på olika sätt förstärka värdegrunden inom nämndens verksamheter. Bland annat har all personal fått utbildning och möjlighet att diskutera frågor relaterade till värdegrunden, och på alla enheter finns numera ett värdegrundsombud. Just nu fokuserar arbetet på att genomföra en salutogen verksamhetsutveckling. Bland annat satsar man på att göra språkbruket i verksamheterna mer salutogent, där exempelvis ordet brukare ersätts av begreppet hyresgäst på särskilt boende. d) Nytt inom förvaltningen Socialdirektör Karl Gudmundsson informerar om att nuvarande äldreomsorgschef Ingeborg Esping kommer gå i pension till sommaren, och rekrytering av ny äldreomsorgschef kommer därmed påbörjas inom kort. Funktionschef kommer även rekryteras till en ny funktion inom individ- och familjeomsorgen för ensamkommande barn, som socialnämnden beslutat att inrätta vid sitt sammanträde den 19 januari.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 3 Meddelanden a) Anmälan av ej protokollförda förrättningar för vilka arvode kommer att begäras för perioden 2015-12-18-2016-01-19 Dnr 2015:36 b) Beslut från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) i tillsynsärende, daterat 2015-12-02 Dnr 2015:103 c) Beslut från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) i tillsynsärende, daterat 2015-12-29 Dnr 2015:109 d) Kommunstyrelsens beslut 2015-11-04 Ks 317 Yttrande över betänkandet En ny regional planering ökad samordning och bättre bostadsförsörjning Dnr 2015:94 e) Kommunfullmäktiges beslut 2015-11-25 Kf 278 - Motion om matleveranser i hemtjänsten Dnr 2015:77 f) Kommunfullmäktiges beslut 2015-12-16 Kf 309 Jämställdhetsrapport 2014 Dnr 2016:81 g) Skrivelse från Kungsporten ang. finansiering av trygghetsvärd och förvaltningens svar Dnr 2015:111 h) Namnunderskrifter från PRO Huskvarna angående förslag om flytt av Ebbesgårdens verksamhet till Mjölkafållans lokaler Dnr 2015:144 i) Minnesanteckningar från möte med ReKo, Ledningsgruppen för samverkan Region Jönköpings län och länets kommuner, daterade 2015-11-25 j) Protokoll från Kommunalt Forum, daterat 2015-10-30 k) Resultatet av kommunrevisionens granskning av äldrenämndens ansvarsområde Dnr 2015:131 l) Namnunderskrifter (313 stycken): Upprop: Rädda Ebbesgården i Huskvarna från nedläggning, ink. 2016-01-19 Dnr 2015:144 Äldrenämndens beslut Nämnden godkänner redovisningen.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 4 Anmälan av delegationsbeslut a) Delegationsbeslut i personalärenden nr 12 Dnr 2015:51 b) Beslut i Lex Sarah-ärenden ÄO, daterade 2015-09-22, 2015-12-08, 2015-12-10, 2015-12-17, 2015-12-21, 2015-12-22, Dnr 2015:1 Äldrenämndens beslut Nämnden godkänner redovisningen.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 5 Föredragande i sakärenden Inga ärenden föredrogs.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 6 Partigruppvisa överläggningar Äldrenämndens sammanträde ajourneras 30 minuter (kl. 15.10 15.40). Äldrenämndens förhandlingar återupptas efter ajournering.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 7 Verksamhetsplan för äldrenämnden 2016 Än/2015:146 041 Sammanfattning Socialförvaltningen har upprättat ett förslag till en verksamhetsplan för äldrenämndens verksamhet 2016. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2016-01-04 Verksamhetsplan, daterad 2016-01-04 Förvaltningens förslag Socialförvaltningens förslag till verksamhetsplan för 2016 inom äldrenämndens område fastställs. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Cecilia Hjort Attefall (KD), för partierna M, KD, C och L, yrkar bifall till förvaltningens förslag med tilläggsyrkande om att följande text läggs till uppdraget om medborgardialoger på sid. 11: Ett tema för medborgardialoger under året är frågan om hur våra äldre vill bo. Lynn Carlsson (S) för partierna S, MP och V och Gunnel Granberg (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag med Cecilia Hjort Attefalls (KD) tilläggsyrkande. Protokollsanteckning Lynn Carlsson (S), för partierna S, MP och V, lämnar följande anteckning till protokollet: Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet bifaller förslaget till verksamhetsplan. Hela nämnden har tillsammans arbetat fram målen för verksamheten. Vi vill dock betona att hade vår verksamhets- och investeringsplan för 2016-2018 bifallits i kommunfullmäktige så hade äldrenämnden haft 23,4 miljoner mer i budgeten för 2016. Nämnden hade då haft med bl. a ofrivillig deltid, borttagandet av delade turer, förkortad arbetstid, tillgänglig äldreomsorg, kulturlyft för äldre, sänkning av avgiften för trygghetslarm och sänkta avgifter inom äldreomsorgen. Regeringen har anslagit medel för att förstärka personalresurserna inom äldreomsorgen. Vi vill ha en utvärdering av äldremiljarden, så att den verkligen kommer personalen tillgodo.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 Äldrenämndens beslut Socialförvaltningens förslag till verksamhetsplan för 2016 inom äldrenämndens område fastställs. Till texten om uppdraget som handlar om medborgardialoger på sid. 11 görs följande tillägg: Ett tema för medborgardialoger under året är frågan om hur våra äldre vill bo. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Ledningsgruppen
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 8 Internkontrollplan 2016 Än/2016:1 040 Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade den 25 november 2004 om riktlinjer för internkontroll i Jönköpings kommun. Enligt dessa anvisningar ska nämnden årligen sammanställa en internkontrollplan för verksamheten. Ansvaret rörande arbetet med intern kontroll regleras också i 6 kap. kommunallagen (SFS 1991:900). Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2016-01-04 Bilaga till tjänsteskrivelse, daterad 2016-01-04 Förvaltningens förslag Förvaltningens förslag till internkontrollplan för 2016 fastställs. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Cecilia Hjort Attefall (KD), för partierna M, KD, C och L, Lynn Carlsson (S) för partierna S, MP och V och Gunnel Granberg (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Äldrenämndens beslut Förvaltningens förslag till internkontrollplan för 2016 fastställs. Beslutet expedieras till: Karl Gudmundsson Stefan Österström Janos Dios
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 9 Förslag till tidplan för arbetet med VIP 2017-2019 samt verksamhetsuppföljning för 2016 Än/2015:146 041 Sammanfattning En tidplan för arbetet med Verksamhets- och investeringsplan (VIP) 2017-2019 samt verksamhetsuppföljning 2016 behöver fastställas. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2015-12-15. Förvaltningens förslag Förslag till tidplan för VIP 2017-2019 samt verksamhetsuppföljning för 2016 antas i enlighet med redovisat förslag. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Cecilia Hjort Attefall (KD), för partierna M, KD, C och L, Lynn Carlsson (S) för partierna S, MP och V och Gunnel Granberg (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Äldrenämndens beslut Förslag till tidplan för VIP 2017-2019 samt verksamhetsuppföljning för 2016 antas i enlighet med redovisat förslag. Beslutet expedieras till: Ledningsgruppen Stadskontoret
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 10 Redovisning av fördjupad dialog med anhöriga och personal i samband med förslag om flytt av Ebbesgården Än/2015:144 731 Sammanfattning Äldrenämnden har i sin verksamhets- och investeringsplan (VIP) för 2016-2018 ställt sig bakom ett förslag om att flytta en fristående enhet för personer med demenssjukdom, Ebbesgården, till tomma lokaler på Mjölkafållans äldreboende. Förslaget har därefter inarbetats i Alliansens förslag till VIP. Vid kommunfullmäktiges behandling av VIP den 29 oktober 2015 ( 267) har förslaget om flytt av Ebbesgården återremitterats till äldrenämnden, för att möjliggöra en fördjupad dialog med anhöriga och personal kring förslaget. Ärendet ska återrapporteras till kommunfullmäktige i februari 2016, och beslut fattas därefter. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2016-01-15 Bilaga till tjänsteskrivelse, daterad 2016-01-14 Kf 267 Skrivelse från Kommunal, daterad 2016-01-15 Förvaltningens förslag Förslag till kommunfullmäktige Genom redovisad fördjupad dialog med anhöriga och personal anses uppdraget från kommunfullmäktige 2015-10-29 ( 267) genomfört. Förslaget om att flytta Ebbesgårdens nuvarande verksamhet till lokaler i Mjölkafållan genomförs i enlighet med förslag i äldrenämndens VIP 2016-2018. MBL-behandling Kommunal har begärt förhandling av förslaget enligt MBL 11. Denna förhandling ägde rum den 14 januari, och Kommunal har då begärt att få komplettera äldrenämndens handlingar med en skrivelse om hur man ser på förslaget om flytt av Ebbesgården. Förvaltningen har gått med på detta och skrivelsen finns därmed bifogat detta ärende som en bilaga till förvaltningens tjänsteskrivelse och bilaga. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Överläggning Nämnden diskuterar hur beslutet, som ska fattas vid dagens sammanträde, lämpligast ska formuleras för att förhålla sig till det uppdrag som kommunfullmäktige lämnade i samband med behandling av VIP den 29 oktober. Nämnden kommer enhälligt fram till att beslutsformuleringen endast bör beröra den del som handlar om att genomföra en dialog med anhöriga och personal,
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 eftersom detta var uppdraget från kommunfullmäktige. Därför väljer nämnden att inte ta vidare förvaltningens andra beslutssats, om att tillstyrka förslaget om flytt av Ebbesgårdens verksamhet. Denna del underställs istället kommunfullmäktige för ställningstagande. Ordföranden betonar att förvaltningens utredning kring förslaget, där även den fördjupade dialogen beskrivs, biläggs som stöd för kommunfullmäktiges beslut. Yrkanden Lynn Carlsson (S), för partierna S, MP och V, yrkar bifall till förvaltningens första beslutssats, om att uppdraget från kommunfullmäktige om att genomföra en fördjupad dialog med personal och anhöriga ska anses genomfört. Cecilia Hjort Attefall (KD), för partierna M, KD, C och L, Gunnel Granberg (SD) yrkar bifall till Lynn Carlssons (S) yrkande. Äldrenämndens beslut Förslag till kommunfullmäktige Genom redovisad fördjupad dialog med anhöriga och personal anses uppdraget från kommunfullmäktige 2015-10-29 ( 267) genomfört. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Karl Gudmundsson Ingeborg Esping
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 11 Regional handlingsplan kommunal ehälsa 2015-2018 Än/2015:134 779 Sammanfattning Vård- och omsorgssektorn är en av de mest informationsintensiva sektorerna i samhället. Det ställs allt större krav på tillgänglighet från medborgare, medarbetare och omsorgsgivare. Därför är det nödvändigt att utveckla IT i verksamheterna, inte minst för att säkerställa att informationsöverföringen sker på ett säkert sätt. Regionförbundet i Jönköpings län har därför utarbetat ett förslag till handlingsplan för ehälsa 2015-2018. Denna regionala handlingsplan för utveckling av ehälsa föreläggs nu kommunerna i länet för ställningstagande. Kommunstyrelsen har gett socialnämnden, äldrenämnden och stadskontoret möjlighet att yttra sig i ärendet. Yttrandet ska vara kommunstyrelsens diarium senast den 20 januari 2015. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2015-12-16 Regional handlingsplan kommunal ehälsa 2015-2018, daterad 2015-03-30 Förvaltningens förslag Förslag till kommunfullmäktige - Regional handlingsplan för ehälsa 2015-2018 antas. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Cecilia Hjort Attefall (KD), för partierna M, KD, C och L, Lynn Carlsson (S) för partierna S, MP och V och Gunnel Granberg (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Äldrenämndens beslut Förslag till kommunfullmäktige - Regional handlingsplan för ehälsa 2015-2018 antas. Justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 12 Ersättningsnivåer för tillagning och leverans av matportion 2016 Än/2015:145 790 Sammanfattning Äldrenämnden fastställer årligen den ersättning som ska gälla för tillagning och leverans av matportion inom ramen för fritt val matportion i hemmet. Ersättningen justeras utifrån konsumentprisindex (KPI) och omsorgsprisindex (OPI) som årligen presenteras av Sveriges kommuner och landsting (SKL). Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2016-01-08 Förvaltningens förslag Uppräkning till 2016 års prisnivå sker utifrån konsumentprisindex (KPI) och omsorgsprisindex (OPI) som presenteras av SKL i maj månad 2016. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Cecilia Hjort Attefall (KD), för partierna M, KD, C och L, Lynn Carlsson (S) för partierna S, MP och V och Gunnel Granberg (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Äldrenämndens beslut Uppräkning till 2016 års prisnivå sker utifrån konsumentprisindex (KPI) och omsorgsprisindex (OPI) som presenteras av SKL i maj månad 2016. Beslutet expedieras till: Maria Lillieström Privata utförare
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 13 Ändringar och tillägg i delegationsordningen Än/2015:62 002 Sammanfattning Äldrenämndens delegationsordning är fortlöpande föremål för översyn. Förvaltningen föreslår nu ett antal ändringar och tillägg. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2015-12-11 Förvaltningens förslag De tillägg och ändringar i delegationsförteckningen som förvaltningen föreslår fastställs. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Cecilia Hjort Attefall (KD), för partierna M, KD, C och L, Lynn Carlsson (S) för partierna S, MP och V och Gunnel Granberg (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Äldrenämndens beslut De tillägg och ändringar i delegationsförteckningen som förvaltningen föreslår fastställs. Beslutet expedieras till: Lars Bergstrand Janos Dios Karin Pilkvist Mia Chaib
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 14 Rapporter från förrättningar Den 11 januari har Thomas Bäuml (M), Cecilia Hjort Attefall (KD), Ingegerd Hugosson (C), Ann-Marie Hedlund (L), Carl-Evert Werme (MP), Lynn Carlsson (S), Kenneth Kindblom (V) och Gunnel Granberg (SD) tillsammans med representanter från förvaltningen genomfört en dialog med personal och anhöriga angående förslaget att flytta Ebbesgårdens verksamhet till Mjölkafållan. Cecilia Hjort Attefall (KD) har tillsammans med socialdirektören och biträdande socialdirektören träffat Parkinsonförbundet den 19 januari, för att diskutera olika sätt att tillgodose de Parkinsonsjuka äldres behov.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 15 Övriga frågor Mot bakgrund av den mediala debatt som varit kring kvaliteten på den mat som levereras via hemtjänsten, ställer Suwannee Wilhelmsson (S) en fråga om det finns möjlighet att smaka den mat som hemtjänsten levererar, och betonar att hon själv önskar stå för kostnaden. Nämnden i övrigt ansluter sig till detta önskemål, och ordförande Cecilia Hjort Attefall (KD) ger förvaltningen i uppdrag att undersöka om det finns möjlighet för hela nämnden att få en matkorg levererad till lunch under heldagssammanträdet med äldrenämnden i februari. Nämndens ordförande informerar om att förvaltningen tagit fram ett förslag på nytt förfrågningsunderlag för hemtjänstutförare, som är utskickat på remiss. Nämnden kommer vid ett kommande sammanträde få information om förslaget och i ett senare skede fastställa de nya kriterierna i ett beslutsärende. Ordföranden informerar vidare om att ett förslag på gruppindelning och önskade inriktningar för nämndens studiebesök är inskickat till förvaltningen för vidare handläggning. Diana Cederholm (MP) framför att hon gärna skulle vilja få information från gymnasiets omvårdnadsutbildning vid ett kommande nämndssammanträde.