2008-09-02 Tid onsdag 2 september 2009 kl 13.15 17.15 Plats Dialogen, Rådhuset Närvarande ledamöter Per-Åke Sörman (C) Lena Baastad (S) t o m 126 Gabriella Blomgren (MP) Mussie Ephrem (V) Lotta Olsson (M) Henrik Elamson (M) Gunilla Olofsson (M) Ina Lindström (FP) Elisabeth Karlsson Zuaw (S) Ewa Andersson (S) Jan Zetterqvist (S) Jessica Ekerbring (S) Tjänstgörande ersättare Anders Hagsten (KD) ersätter Lennart Bondeson (KD) Georg Barsom (FP) ersätter Johan Åqvist (FP) Frederick Axewill (S) ersätter Hans Boskär Elona Malm (S) ersätter Lena Baastad fr o m 127 Närvarande ersättare Sara Dicksen (M) Lena Widing (C) Ann-Kristin Spåls (MP) Elona Malm (S) Inger Carlsson (S) Pär Ljungvall (V) Närvarande tjänsteman Inga-Lill Nilsberth, programchef Pia Annhammar Ottner, planerare Bo-Yngve Arvidsson, planerare Liselotte Nöjd, ekonom Justerare Gabriella Blomgren (MP) Ersättare Mussie Ephrem (V) 107-137 1
107 Yttrande över ansökan från Al-Risalah Skandinavisk stiftelse om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Örebro kommun Ärendenummer: Bou 104/2009 Handläggare: Bo-Yngve Arvidsson Örebro kommun har getts möjlighet att yttra sig till Skolinspektionen avseende ett flertal friskoleetableringar som sammanlagt söker tillstånd att skapa 2 266 nya gymnasieplatser under en treårsperiod i Örebro kommun. Av yttrandet från Örebro kommun till Skolinspektionen framgår att andelen elever i fristående gymnasieskolor i kommunen påtagligt kommer att öka under kommande 3-årsperiod. Detta under förutsättning att i yttrandet angivna förutsättningar kommer att gälla. Till detta kommer också, enligt befolkningsprognos och elevstatistik, en nedgång i aktuella elevkullar att ske. En etablering av program enligt ansökan från Al-Risalah skandinavisk Stiftelse får såväl ekonomiska som organisatoriska konsekvenser och försvårar och riskerar ambitionen att i kommunal regi såväl erbjuda som att stå som garant för ett brett och kvalitativt utbud av nationella program med dess inriktningar. En överetablering av program kan bli följden, särskilt på det naturvetenskapliga programmet med inriktning Miljövetenskap, en inriktning som idag lockar få elever. Underlag Ansökan från Al-Risalah Skandinaviska stiftelse Yttrande över ansökan från Al-Risalah Skandinaviska stiftelse om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Örebro kommun, 2009-06-16 Bilagor 1-8 1. Programnämnd Barn och utbildning antar kommunledningskontorets förslag till yttrande 2. Till yttrandet läggs siffermaterial som beskriver aktuella elevsiffror och total sökbild 2
3. Yttrandet skickas till Skolinspektionen * Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag ovan. 108 Yttrande över ansökan från Curth Nicolin Gymnasiet AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Finspång Ärendenummer: Bou 106/2009 Handläggare: Bo-Yngve Arvidsson Kommunledningskontoret bedömer att den sökta utbildningen inte medför långsiktigt negativa konsekvenser, vare sig ekonomiskt, pedagogiskt eller organisatoriskt för Örebro kommun. Underlag Ansökan från Curth Nicolin Gymnasiet AB Yttrande från gymnasieförvaltningen Yttrande över ansökan från Curt Nicolin Gymnasiet AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Finspång, 2009-06- 16. 1. Programnämnd Barn och utbildning antar kommunledningskontorets förslag till yttrande 2. Till yttrandet läggs siffermaterial som beskriver aktuella elevsiffror och total sökbild 3. Yttrandet skickas till Skolinspektionen * Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag ovan. 3
109 Yttrande över ansökan från Hermods AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Örebro kommun Ärendenummer: Bou 174/2009 Handläggare: Bo-Yngve Arvidsson Örebro kommun har getts möjlighet att yttra sig till Skolinspektionen avseende ett flertal friskoleetableringar som sammanlagt söker tillstånd att skapa 2 266 nya gymnasieplatser under en treårsperiod i Örebro kommun. Av yttrandet från Örebro kommun till Skolinspektionen framgår att andelen elever i fristående gymnasieskolor i kommunen påtagligt kommer att öka under kommande 3-årsperiod. Detta under förutsättning att i yttrandet angivna förutsättningar kommer att gälla. Till detta kommer också, enligt befolkningsprognos och elevstatistik, en nedgång i aktuella elevkullar att ske. En etablering av program enligt ansökan från Hermods AB får såväl ekonomiska som organisatoriska konsekvenser och försvårar och riskerar ambitionen att i kommunal regi såväl erbjuda som att stå som garant för ett brett och kvalitativt utbud av nationella program med dess inriktningar. Aktuella program enligt ansökan finns redan med god tillgång och är väl etablerade i kommunen och regionen. Om branscherna, aktuella för elever från El-programmet, kan ta emot fler elever inom arbetsplatsförlagd utbildning finns underlag för ytterligare ett El-program. Underlag Ansökan från Hermods AB Yttrande från gymnasieförvaltningen Yttrande över ansökan från Hermods AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Örebro kommun, 2009-06-16 Bilaga 1-8 1. Programnämnd Barn och utbildning antar kommunledningskontorets förslag till yttrande 2. Till yttrandet läggs siffermaterial som beskriver aktuella elevsiffror och total sökbild 4
3. Yttrandet skickas till Skolinspektionen * Programnämnden beslutar enligt Kommunledningskontorets förslag ovan. 110 Yttrande över ansökan från JENSEN education College AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Örebro kommun Ärendenummer: Bou 166/2009 Handläggare: Bo-Yngve Arvidsson Örebro kommun har getts möjlighet att yttra sig till Skolinspektionen avseende ett flertal friskoleetableringar som sammanlagt söker tillstånd att skapa 2 266 nya gymnasieplatser under en treårsperiod i Örebro kommun. Av yttrandet från Örebro kommun till Skolinspektionen framgår att andelen elever i fristående gymnasieskolor i kommunen påtagligt kommer att öka under kommande 3-årsperiod. Detta under förutsättning att i yttrandet angivna förutsättningar kommer att gälla. Till detta kommer också, enligt befolkningsprognos och elevstatistik, en nedgång i aktuella elevkullar att ske. En etablering av program enligt ansökan från Jensen education college AB får såväl ekonomiska som organisatoriska konsekvenser och försvårar och riskerar ambitionen att i kommunal regi såväl erbjuda som att stå som garant för ett brett och kvalitativt utbud av nationella program med dess inriktningar. Aktuella program enligt ansökan finns redan med god tillgång och är väl etablerade i kommunen och regionen. Underlag Ansökan från JENSEN education college AB Yttrande från gymnasieförvaltningen Yttrande över ansökan från JENSEN education College AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Örebro kommun, 2009-06-16 Bilaga 1-8 5
1. Programnämnd Barn och utbildning antar kommunledningskontorets förslag till yttrande 2. Till yttrandet läggs siffermaterial som beskriver aktuella elevsiffror och total sökbild 3. Yttrandet skickas till Skolinspektionen * Programnämnden beslutar enligt Kommunledningskontorets förslag ovan. 111 Yttrande över ansökan från Lärande i Östergötland AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Örebro kommun Ärendenummer: Bou 106/2009 Handläggare: Bo-Yngve Arvidsson Örebro kommun har getts möjlighet att yttra sig till Skolinspektionen avseende ett flertal friskoleetableringar som sammanlagt söker tillstånd att skapa 2 266 nya gymnasieplatser under en treårsperiod i Örebro kommun. Av yttrandet från Örebro kommun till Skolinspektionen framgår att andelen elever i fristående gymnasieskolor i kommunen påtagligt kommer att öka under kommande 3-årsperiod. Detta under förutsättning att i yttrandet angivna förutsättningar kommer att gälla. Till detta kommer också, enligt befolkningsprognos och elevstatistik, en nedgång i aktuella elevkullar att ske. En etablering av program enligt ansökan från Lärande i Östergötland AB får såväl ekonomiska som organisatoriska konsekvenser och försvårar och riskerar ambitionen att i kommunal regi såväl erbjuda som att stå som garant för ett brett och kvalitativt utbud av nationella program med dess inriktningar. Det nationella Naturbruksprogrammet och/med specialutformade program finns i kommunen och övervägande del elever är interkommunala. Aktuella program enligt ansökan finns redan med god tillgång och är väl etablerade i kommunen och regionen. Dock kan finnas intresse för kommunen och regionen att starta inriktning Hund på Naturbruksprogrammet. 6
Underlag Ansökan från Lärande i Östergötland AB Yttrande från gymnasieförvaltningen Yttrande över ansökan från Lärande i Östergötland AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Örebro kommun, 2009-06-16 Bilaga 1-8 1. Programnämnd Barn och utbildning antar kommunledningskontorets förslag till yttrande 2. Till yttrandet läggs siffermaterial som beskriver aktuella elevsiffror och total sökbild 3. Yttrandet skickas till Skolinspektionen * Programnämnden beslutar enligt Kommunledningskontorets förslag ovan. 112 Yttrande över ansökan från Pluskompetens Utbildning i Sverige AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Örebro kommun Ärendenummer: Bou 119/2009 Handläggare: Bo-Yngve Arvidsson Örebro kommun har getts möjlighet att yttra sig till Skolinspektionen avseende ett flertal friskoleetableringar som sammanlagt söker tillstånd att skapa 2 266 nya gymnasieplatser under en treårsperiod i Örebro kommun. Av yttrandet från Örebro kommun till Skolinspektionen framgår att andelen elever i fristående gymnasieskolor i kommunen påtagligt kommer att öka under kommande 3-årsperiod. Detta under förutsättning att i yttrandet angivna förutsättningar kommer att gälla. Till detta kommer också, enligt befolkningsprognos och elevstatistik, en nedgång i aktuella elevkullar att ske. En etablering av program enligt ansökan från Pluskompetens Utbildning i Sverige AB får såväl ekonomiska som organisatoriska konsekvenser och försvårar och riskerar 7
ambitionen att i kommunal regi såväl erbjuda som att stå som garant för ett brett och kvalitativt utbud av nationella program med dess inriktningar. Aktuella program enligt ansökan finns redan med god tillgång och är väl etablerade i kommunen och regionen. Ansökan avser start av utbildningar läsåret 2011/12 och ny gymnasiereform med nya sökalternativ träder i kraft vid denna tidpunkt. Underlag Ansökan från Pluskompetens Utbildning i Sverige AB Yttrande från gymnasieförvaltningen Yttrande över ansökan från Pluskompetens Utbildning i Sveerige AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Örebro kommun, 2009-06-16 Bilaga 1-8 1. Programnämnd Barn och utbildning antar kommunledningskontorets förslag till yttrande 2. Till yttrandet läggs siffermaterial som beskriver aktuella elevsiffror och total sökbild 3. Yttrandet skickas till Skolinspektionen * Programnämnden beslutar enligt Kommunledningskontorets förslag ovan. 113 Yttrande över ansökan från Rytmus AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Örebro kommun Ärendenummer: Bou 111/2009 Handläggare: Bo-Yngve Arvidsson Örebro kommun har getts möjlighet att yttra sig till Skolinspektionen avseende ett flertal friskoleetableringar som sammanlagt söker tillstånd att skapa 2 266 nya gymnasieplatser under en treårsperiod i Örebro kommun. Av yttrandet från Örebro kommun till Skolinspektionen framgår att andelen elever i fristående gymnasieskolor i kommunen påtagligt 8
kommer att öka under kommande 3-årsperiod. Detta under förutsättning att i yttrandet angivna förutsättningar kommer att gälla. Till detta kommer också, enligt befolkningsprognos och elevstatistik, en nedgång i aktuella elevkullar att ske. En etablering av program enligt ansökan från Rytmus AB får såväl ekonomiska som organisatoriska konsekvenser och försvårar och riskerar ambitionen att i kommunal regi såväl erbjuda som att stå som garant för ett brett och kvalitativt utbud av nationella program med dess inriktningar. Aktuella program enligt ansökan finns redan med god tillgång och är väl etablerade i kommunen och regionen. Farhågor kan finnas inför redovisad likviditets- och resultatbudget som bygger på en alltför optimistisk elevprognos. Underlag Ansökan från Rytmus AB Yttrande från gymnasieförvaltningen Yttrande över ansökan från Rytmus AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Örebro kommun, 2009-06-16 Bilaga 1-8 1. Programnämnd Barn och utbildning antar kommunledningskontorets förslag till yttrande 2. Till yttrandet läggs siffermaterial som beskriver aktuella elevsiffror och total sökbild 3. Yttrandet skickas till Skolinspektionen * Programnämnden beslutar enligt Kommunledningskontorets förslag ovan. 9
114 Yttrande över ansökan från Thoréngruppen AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Örebro kommun Ärendenummer: Bou 105/2009 Handläggare: Bo-Yngve Arvidsson Örebro kommun har getts möjlighet att yttra sig till Skolinspektionen avseende ett flertal friskoleetableringar som sammanlagt söker tillstånd att skapa 2 266 nya gymnasieplatser under en treårsperiod i Örebro kommun. Av yttrandet från Örebro kommun till Skolinspektionen framgår att andelen elever i fristående gymnasieskolor i kommunen påtagligt kommer att öka under kommande 3-årsperiod. Detta under förutsättning att i yttrandet angivna förutsättningar kommer att gälla. Till detta kommer också, enligt befolkningsprognos och elevstatistik, en nedgång i aktuella elevkullar att ske. En etablering av program enligt ansökan från Thoréngruppen AB får såväl ekonomiska som organisatoriska konsekvenser och försvårar och riskerar ambitionen att i kommunal regi såväl erbjuda som att stå som garant för ett brett och kvalitativt utbud av nationella program med dess inriktningar. Aktuella program enligt ansökan finns redan med god tillgång och är väl etablerade i kommunen och regionen. Om branscherna, aktuella för elever från El-programmet, kan ta emot fler elever inom arbetsplatsförlagd utbildning finns underlag för ytterligare ett El-program. Med tanke på storleken av arbetsplatsförlagt lärande i sökta program tenderar utbildningen att närma sig lärlingsutbildning. Underlag Ansökan från Thoréngruppen AB Yttrande från gymnasieförvaltningen Yttrande över ansökan från Thorengruppen AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Örebro kommun, 2009-06-16 Bilaga 1-8 1. Programnämnd Barn och utbildning antar kommunledningskontorets förslag till yttrande 10
2. Till yttrandet läggs siffermaterial som beskriver aktuella elevsiffror och total sökbild 3. Yttrandet skickas till Skolinspektionen * Programnämnden beslutar enligt Kommunledningskontorets förslag ovan. 115 Yttrande över ansökan från Ultra Education AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Örebro kommun Ärendenummer: Bou 110/2009 Handläggare: Bo-Yngve Arvidsson Örebro kommun har getts möjlighet att yttra sig till Skolinspektionen avseende ett flertal friskoleetableringar som sammanlagt söker tillstånd att skapa 2 266 nya gymnasieplatser under en treårsperiod i Örebro kommun. Av yttrandet från Örebro kommun till Skolinspektionen framgår att andelen elever i fristående gymnasieskolor i kommunen påtagligt kommer att öka under kommande 3-årsperiod. Detta under förutsättning att i yttrandet angivna förutsättningar kommer att gälla. Till detta kommer också, enligt befolkningsprognos och elevstatistik, en nedgång i aktuella elevkullar att ske. En etablering av program enligt ansökan från Ultra Education AB får såväl ekonomiska som organisatoriska konsekvenser och försvårar och riskerar ambitionen att i kommunal regi såväl erbjuda som att stå som garant för ett brett och kvalitativt utbud av nationella program med dess inriktningar. Aktuella program enligt ansökan finns redan med god tillgång och är väl etablerade i kommunen och regionen. Hotell- och restaurangprogrammet och specialutformat program inom Bageri- och konditoriprogram är program som för närvarande har vikande sökandesiffror. Underlag Ansökan från Ultra Education AB Yttrande från gymnasieförvaltningen Yttrande över ansökan från Ultra Education AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Örebro kommun, 2009-06-16 Bilaga 1-8 11
1. Programnämnd Barn och utbildning antar kommunledningskontorets förslag till yttrande 2. Till yttrandet läggs siffermaterial som beskriver aktuella elevsiffror och total sökbild 3. Yttrandet skickas till Skolinspektionen * Programnämnden beslutar enligt Kommunledningskontorets förslag ovan. 116 Yttrande över ansökan om godkännande av och rätt till bidrag till fristående förskoleklass och fristående grundskola från Karlslunds Friskola Ekonomisk Förening Ärendenummer: Bou 151/2009 Handläggare: Pia Annhammar Ottner Örebro kommun har beretts möjlighet att yttra sig över ansökan från Föräldrakooperativet Karlslunds friskola Ekonomisk Förening, nedan kallad Karlslunds friskola, om godkännande av och rätt till bidrag till en fristående förskoleklass och grundskola i Örebro kommun med planerad start från och med läsåret 2010/2011. Som en följd av 1990-talets låga födelsekullar och ökningen av fristående skolor har antalet elever i den kommunala grundskolan minskat kraftigt under 2000-talet med totalt 2 230 elever. Under samma period har antalet elever i fristående grundskola ökat med 1 106 elever. En mängd anpassningsåtgärder har vidtagits. Antalet grundskoleplatser har minskats med 3 300. Bland annat har 10 grundskolor avvecklats och ett stort antal grundskolelokaler har omvandlats till förskola för drygt 800 barn. De senast vidtagna åtgärderna är nerläggning av 5 grundskolor. Inför läsåret 2010/2011 planeras fortsatt anpassning till minskat elevantal. Från år 2013 beräknas antalet barn i grundskoleåldrarna att öka med ca 300 för kommunen som helhet. I den del av Örebro kommun där Karlslunds friskola planerar att etablera sig, inom kommunens västra del, sker en fortsatt minskning fram till år 2016. Målgrupp för Karslunds friskola är grundskolans tidigare år. En omständighet som talar för att eleverna kommer från närområdet. 12
Inom kommunens östra del sker den dominerande bostadsutbyggnaden. Mot den bakgrunden nyttjas överkapaciteten där så långt möjligt till annat ändamål i avvaktan på den förväntade ökningen framöver. Etablering av Karlslunds friskola skulle innebära kännbara ekonomiska konsekvenser för kommunen då kapacitetsutrymmet återigen skulle bli lågt på omkringliggande skolor. Ytterligare reduceringsåtgärder i form av skolavveckling skulle bli följden. Underlag Ansökan från Karlslunds Friskola Ekonomisk Förening Yttrande över ansökan om godkännande och rätt till bidrag till fristående förskoleklass och grundskola från Karlslunds Friskola Ekonomisk förening, 2009-08-25 1. Programnämnd Barn och utbildning antar kommunledningskontorets förslag till yttrande 2. Yttrandet skickas till Skolinspektionen * Programnämnden beslutar enligt programkansliets förslag ovan 117 Yttrande över ansökan om godkännande av och rätt till bidrag till fristående förskoleklass och grundskola från Lärande i Östergötland AB Ärendenummer: Bou 112/2009 Handläggare: Pia Annhammar Ottner Örebro kommun har beretts möjlighet att yttra sig över ansökan från Lärande i Östergötland AB, nedan kallad Lärandeskolan, om godkännande av och rätt till bidrag till en fristående förskoleklass och grundskola i Örebro kommun med planerad start från och med läsåret 2010/2011. Som en följd av 1990-talets låga födelsekullar och ökningen av fristående skolor har antalet elever i den kommunala grundskolan minskat kraftigt under 2000-talet med totalt 2 230 elever. Under samma period har antalet 13
elever i fristående grundskola ökat med 1 106 elever. En mängd anpassningsåtgärder har vidtagits. Antalet grundskoleplatser har minskats med 3 300. Bland annat har 10 grundskolor avvecklats och ett stort antal grundskolelokaler har omvandlats till förskola för drygt 800 barn. De senast vidtagna åtgärderna är nerläggning av 5 grundskolor. Inför läsåret 2010/2011 planeras fortsatt anpassning till minskat elevantal. Från år 2013 beräknas antalet barn i grundskoleåldrarna att öka med ca 300 för kommunen som helhet. Befolkningsutvecklingen ser olika ut i kommunens olika delar. I en del av västra Örebro, förväntas en fortsatt minskning fram till år 2016. Inom kommunens östra del sker den dominerande bostadsutbyggnaden. Mot den bakgrunden nyttjas överkapaciteten där så långt möjligt till annat ändamål i avvaktan på den förväntade ökningen framöver. Etablering av Lärandeskolan skulle innebära kännbara ekonomiska konsekvenser för kommunen. Reduceringsbehovet bedöms till någonstans mellan 5 och 10 miljoner kronor. Effekten av hittills genomförda skolavvecklingar minskas med återigen lågt kapacitetsutnyttjande. Ytterligare skolavveckling skulle bli följden. Underlag Ansökan från Lärande i Östergötland AB Yttrande över ansökan om godkännande av och rätt till bidrag till fristående förskoleklass och grundskola från Lärande i Östergötland AB, 2009-08-30 1. Programnämnd Barn och utbildning antar kommunledningskontorets förslag till yttrande 2. Yttrandet skickas till Skolinspektionen * Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag ovan. 14
118 Resursfördelningsmodell förskola Ärendenummer: Bou 85/2008 Handläggare: Liselotte Nöjd Idag sker resurstilldelning till kommunal förskoleverksamhet och enskild verksamhet på modeller som bygger på tidigare kommundelsnämndsorganisation. Uppdraget är att ta fram en resursfördelningsmodell för förskoleverksamheten som ger likvärdighet, upplevs rättvis och är enkel att förstå. Modellen ska användas på både kommunala och enskilda verksamheter. Underlag Resursfördelningsmodell förskoleverksamhet 2009-08-20 * Ärendet har beretts på dagens sammanträde 119 Reviderad resursfördelningsmodell grundskola Ärendenummer: Bou 45-2006 Handläggare: Liselotte Nöjd I och med beslut i programnämnden 2006-10-25 att införa en ny resursfördelningsmodell för grundskolan, fattades beslut om att en översyn av modellen och dess konsekvenser skulle genomföras under 2009 inför budget 2010. Underlag Resursfördelningsmodell grundskola F-9 fr o m 2010, 2009-08-25 * Ärendet har beretts på dagens sammanträde 15
120 Tilläggsanslag och ombudgetering från kommunstyrelsen augusti 2009 Ärendenummer: Bou 176/2009 Handläggare: Liselotte Nöjd Komplettering av tilläggsanslag för löneöversyn 2009 I april fördelas medel för 2009 års löneöversyn till nämnderna. Det beslutet kompletteras nu med medel motsvarande 0,7 mnkr för återstående grupper förvaltningskontor, kommunledningskontoret samt förvaltningschefer. För programområde Barn och utbildning innebär det att förvaltningskontor förskola och skola tillförs 0,4 mnkr och förvaltningskontor Gymnasiet och arbetsmarknad tillförs 0,2 mnkr. Resterande medel är för förvaltningscheferna och det fördelas per driftnämnd. Tilläggsanslag för införandet av barnomsorgspeng Programnämnd Barn och utbildning beviljas tilläggsanslag 2009 med 2,0 mnkr för införandet av barnomsorgspeng från och med 1 juli 2009. Beloppet innefattar medel för informationsinsatser under året. För år 2010 höjs beloppet till 3,2 mnkr. Dessa 2,0 mnkr tillförs programnämnden och kommunledningskontoret för vidare hantering vad gäller informationsinsatser mm. Tilläggsanslag för ökade ersättningsnivåer till friskolor m m Programnämnd Barn och utbildning kompenseras med 6,8 mnkr för ökade ersättningsnivåer till friskolor och enskilda förskolor och för interkommunala ersättningar som följer av de generella löne- och hyreskostnadsökningarna. Dessa medel mnkr tillförs kommunledningskontoret för vidare utbetalning. Justeringar Ramen för programorådet utökas med 0,7 mnkr för felaktig utlagd kompensation för 2009 års hyresökningar. Finansiering inom programområdet har i väntan på medel skett ur programnämndens planeringsreserv. Dessa medel återförs nu till planeringsreserven. Underlag Reviderad budgetram per driftnämnd 2 september 2009. 16
Programnämnden antar kommunledningskontorets förslag till fördelning av tilläggsanslag och justering från kommunstyrelsen. Yrkande Lena Baastad (S) och Mussie Ephrem (V) ber att få bifoga ett särskilt yttrande till protokollet. 1. Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag ovan 2. Ett särskilt yttrande från socialdemokraterna och vänsterpartiet bifogas protokollet. Bilaga 120 121 till budgetramar 2010 för driftnämnderna inom programområde Barn och utbildning Ärendenummer: Bou 154/2009 Handläggare: Liselotte Nöjd Information om tidplan för budgetarbetet med 2010 års budget samt kommunledningskontoret får i uppdrag att slutföra arbetet med budgetreduceringar. * Programnämnden ger kommunledningskontoret i uppdrag att slutföra arbetet med föreslagna reduceringsåtgärder. * Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag ovan 17
122 Förändrad tillämpning av maxtaxan för förskoleverksamhet och skolbarn, från och med 1 januari 2010 Ärendenummer: Bou 179/2009 Handläggare: Pia Annhammar Ottner Maxtaxa infördes för förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg den 1 januari 2002 som en del av en större förskolereform. Det var stora skillnader mellan kommunerna avseende avgiftsnivåer och avgiftskonstruktion. Ett av syftena med maxtaxan var att utjämna dessa skillnader och att, bidra till förbättring av barnfamiljernas ekonomiska situation, minska marginaleffekterna och därmed underlätta för föräldrar, särskilt kvinnor, att gå upp i arbetstid. Huvudsyftet med hela reformen var att öka tillgängligheten till förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. Maxtaxan har också ett pedagogiskt syfte. Maxtaxan innebär minskning av tidsrelaterade avgiftstaxor vilket bidrar till ökad kontinuitet för barnen och därmed ökade förutsättningar att bedriva en väl fungerande pedagogisk verksamhet. Höga avgifter och/eller regelsystem bidrar som bidrar till att barn utestängs från barnomsorgen skulle tas bort. Örebro kommun har valt att göra avsteg från maxtaxan genom att tillämpa 1. halv avgift under juli månad för förskoleverksamhet och fritidshem 2. terminsavgift på 400 kronor per termin för fritidshemsbarn med ett maximalt omsorgsbehov om 15 dagar per halvår 3. en högsta avgift om 400 kronor per månad för barn i åldersgruppen 10-12 år med plats i fritidshem. Mot bakgrund av rådande konjunkturläge är det av vikt att även intäktssidan ses över. Förändrad tillämpning av maxtaxan sker genom att avstegen 1 och 3 tas bort från och med den 1 januari 2010. Avsteget med terminsavgift bör kvarstå. Konsekvensen skulle annars innebära en väsentlig höjning av föräldraavgiften som i sin tur kan komma att innebära att föräldrar helt och hållet väljer bort sin fritidshemsplats. Förändrad tillämpning enligt förslaget bedöms innebära en intäktsökning med 2,2 miljoner kronor. Underlag Förändrad tillämpning av maxtaxan för förskoleverksamhet och skolbarn, från och med 1 januari 2010, 2009-08-19, Rev 2009-08-26 18
1. Tillämpningen av maxtaxan förändras på så sätt att hel avgift tas ut under årets samtliga månader för förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg 2. Maxtaxan gäller fullt ut för barn i åldersgruppen 10 12 år med plats på fritidshem. Avsteget med avgiftstak på 400 kronor tas bort. 3. Förändrad tillämpning gäller från och med 2010-01-01. 4. Ärendet lämnas vidare till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige * Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag ovan 123 Fastighetsinvestering 2009, ombyggnad av köket i Odenskolan Ärendenummer: Bou 117/2009 Handläggare: Pia Annhammar Ottner Som ett led i reduceringsåtgärder föreslås att köken i Odensskolan och Kilsmo skola görs om från mottagnings- till tillagningskök. I dag tas maten från Askenäshemmet. Detta kräver transport- och vaktmästartjänster. Förändringen ger minskade driftskostnader med drygt 1,3 miljoner kronor varav drygt 1,2 rör Odensskolan. Utöver driftskostnadsminskningar kommer åtgärderna att innebära förbättringar såväl på kvaliteten som för miljön med tanke på transportminskningar. Beredning Ärendet bereddes på programnämndens sammanträde den 16 juni 2009. 19
1. Östernärke områdesnämnd tilldelas 1,5 miljoner kronor för ombyggnad av Odensskolans kök från mottagningskök till tillagningskök 2. Östernärke områdesnämnd finansierar den ökade hyreskostnaden 3. Medel tas ur avsatta investeringsmedel i programnämnd Barn och utbildnings investeringsbudget * Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag ovan. 124 Lärarlyftet genomförande 2009-2010 i Örebro kommun Ärendenummer: Bou 183/2009 Handläggare: Staffan Henningson Lärarlyftet är en del av regeringens satsning på skolan. I Örebro kommun är det en del i projektet Ökad måluppfyllelse. Lärare från förskoleklass till gymnasiet/komvux erbjuds, inom Lärarlyftet, högskolestudier inom prioriterade ämnesområden. 1. Nedanstående beslut ska gälla för 2010. 2. Lärare som studerar inom Lärarlyftet ersätts med 80 procent av lön för tid i utbildning. 3. En större del av platserna reserveras för studier under hösten 2010. 4. Lärare som väljer att bredda sin ämneskompetens upp till 60 högskolepoäng prioriteras före dem som väljer en fördjupning. 20
5. Kommunens högskolepoäng inom Lärarlyftet fördelas efter särskild prövning med hänsyn till Skolverkets ramar, kommunens behov av ämneskompetens och för att nå ökad måluppfyllelse enligt följande. a. Identifierade behov från ämneskompetenskartläggningen och rekryteringar inför läsåret 09-10. b. Lärare i samhälls- och naturvetenskapliga ämnen som inte har ämnesbehörighet i alla samhälls- respektive naturvetenskapliga ämnen. c. Modersmålslärare som är i behov av fördjupad pedagogisk kompetens. d. Kommunens utvecklingspedagoger som är i behov av fördjupad kompetensen inom uppdragsområdet. e. Lärare som vill läsa: - Handledar- & mentorsutbildning 10 hp på Örebro universitet. - Samarbete med föräldrar - skolpraktik och forskningsperspektiv, 7,5 hp på Örebro universitet. 6. Skolverkets kurser prioriteras framför de reguljära kurserna om efterfrågan är större än kommunens tilldelade högskolepoäng. 7. En arbetsgrupp med representanter från rektorerna, personal fackliga organisationer och förvaltningskontor förskola och skola lämnar ett förslag till programchef som efter samråd med skolcheferna tar beslut om vilka som ska erbjudas studier inom Lärarlyftet. 8. Förutsättningar för studier regleras i den överenskommelse som finns mellan arbetsgivare och lärare inom Lärarlyftet. 9. Programnämnden ansvarar för finansiering av uppkomna kostnader med anledning av Lärarlyftet för 2010. * Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag ovan. 125 Förskolelyftet genomförande 2009-2010 i Örebro kommun Ärendenummer: Bou 184/2009 Handläggare: Staffan Henningson 21
Regeringen stärker förskolans pedagogiska uppdrag på flera sätt: ny lärarutbildning, förtydliganden av förskolans läroplan och förskollärarnas pedagogiska ansvar och Förskolelyftet. Under 2009-2011 erbjuds förskollärare, barnskötare och pedagogiska ledare inom förskolan kurser inriktade på barns språkliga och matematiska utveckling. I kurserna för personer med pedagogiskt ledningsansvar ingår även fortbildning om uppföljning och utvärdering. Underlag Förskolelyftet genomförande 2009-2010 i Örebro kommun 1. Nedanstående beslut ska gälla för kalenderåren 2009-2010. 2. Personal som studerar inom Förskolelyftet ersätts med 80 procent av lön för tid i utbildning. 3. Programnämnd anger ramar för antal studerande inom respektive yrkeskategori. 10 % går till pedagogiska ledare och forskarutbildning. Övriga medel fördelas mellan förskollärare 2/3 och barnskötare 1/3. Fyller någon grupp inte sina platser fördelas de på de övriga enligt samma principer. 4. Blir efterfrågan större än beslutade platser fördelas de efter särskild prövning enligt följande prioriteringsordning: a. med hänsyn till förskolors behov av kompetens b. förskolor prioriteras där personal och pedagogiska ledare från samma förskola söker Förskolelyftet c. förskolor prioriteras där fler än en person från samma förskola söker Förskolelyftet 5. Kurser från Örebro universitet prioriteras framför andra universitets och högskolors kurser. 6. Örebro kommun har ambitionen att flera personer ska läsa forskarutbildning inom Förskolelyftet och utvalda personer har samma villkor som övrig personal inom Förskolelyftet 7. En arbetsgrupp med representanter från förskolan, fackliga organisationer och förvaltningskontor förskola och skola lämnar ett förslag till programchef som efter samråd med skolcheferna tar beslut om vilka som ska erbjudas studier inom Förskolelyftet. 22
8. Förutsättningar för studier i Förskolelyftet regleras på samma sätt som i tidigare överenskommelse mellan arbetsgivare och lärare inom Lärarlyftet. 9. Programnämnden ansvarar för finansiering av uppkomna kostnader med anledning av Förskolelyftet för 2009-2010. Räkneexempel utifrån medellöner 2009 och fördelning av platser enligt punkt 3. Yrkanden Lena Baastad (S) yrkar att den andra meningen i beslutspunkt 3 ändras till följande Övriga medel fördelas lika mellan förskollärare och barnskötare. Lotta Olson (M) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att nämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag. * Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag ovan Reservation Lena Baastad (S), Mussie Ephrem (V), Elisabeth Karlsson Zuaw (S), Ewa Andersson (S), Jan Zetterqvist (), Jessica Ekerbring (S) och Frederick Axewill (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. 126 Årets betyg för Örebros elever i skolår 9 Handläggare: Arne Salomonsson Andelen elever med godkända betyg i skolans alla ämnen har minskat jämfört med förra året, med 2,5 procentenheter från 72,2 % till 69, 7%. När betygen från fristående skolor räknas in blir årets resultat 72,4 %, jämfört med förra årets 74,8 %. Att årets resultat är lägre än förra året, beror till stor del på att pojkarnas resultat har sjunkit markant. I de kommunala skolorna är andelen pojkar 55 % (av 1397 elever), vilket är ovanligt hög andel. I de fristående skolorna är andelen pojkar 46 % (av 264 elever). Flickorna har generellt bättre betygsresultat än pojkarna. 23
Det är viktigt att komma ihåg när man jämför resultat mellan åren, att det handlar om olika elever, och att det kan variera mycket mellan elevkullarna, framför allt när man jämför resultaten på skolnivå. Tittar man på enskilda skolors resultat är spridningen mycket stor. Detta beror naturligtvis till stor del på att skolornas upptagningsområde är olika i sin struktur. Bredden av kunskapen kan även mätas med det genomsnittliga meritvärdet. Efter att ha legat ganska stabilt mellan cirka 197-200 under de senaste åren, har det i år sjunkit till 192,1 (kommunala skolor). Om meritvärdet från fristående skolor räknas med blir värdet 197,9. Det sammanlagda värdet har legat runt 205 de senaste åren. Av de 1 397 elever som lämnade grundskolan i Örebro kommunala skolor är 79% behöriga att söka till gymnasieskolans nationella program. Det innebär att 293 elever är hänvisade till det individuella programmet. Med eleverna från fristående skolor medräknade, är andelen behöriga elever 81,8 %. * Informationen tas till protokollet 127 Information om hur vi arbetar för att förbättra resultaten i matematik Handläggare: Marie Mäkiranta Örebro kommun fortsätter sin långsiktiga satsning på matematikutveckling. Marie Mäkiranta arbetar sedan januari 2007 som matematikutvecklare i Örebro kommun. Matematiklärare i Örebro kommun erbjuds nu att utveckla sin undervisning mot en kommunikativ matematikundervisning - inriktad mot förståelse, genom att i undervisning införa exempelvis problemlösning, laborativ matematik, bedömning som ett verktyg för lärande, diagnosverktyg, digitalt stöd. För att få en matematikutveckling till stånd är skolledningens stöd avgörande. En skola där rektor skapar organisatoriska förutsättningar, såsom gemensam schemalagd diskussionstid för matematiklärarna och där rektor visar sitt intresse för matematikutvecklingssatsningen har goda förutsättningar att nå ett resultat med hög kvalitet. * Informationen tas till protokollet 24
128 Information om Naturskolans arbete Handläggare: Niklas Jahrl Vid Naturens Hus ligger Örebro Naturskola. Naturskolan arbetar med bland annat klassbesök, lärarfortbildning och lärarutbildning. Programnämnden har två miljösamordnare som driver projekt och sprider kunskap om miljöfrågor till förskolor och skolor. Målet är att främja; ett aktivt miljöarbete, lärande och hållbar utveckling och för att barn ska få ett intresse och en positiv relation till naturen. Klassbesöken hålls kring ett tema som knyter an till det klassen arbetar med hemma på skolan. * Informationen tas till protokollet 129 Rapport till nämnden om skolstarten på Mellringeskolan och Brukets skola m fl Handläggare: Margareta Borg Programnämnden beslutade den 3 juni om avveckling av Varbergaskolan som skola vilket innebar att eleverna skulle att få börja på en ny skola från och med höstterminen 2009. Skolchef skolnämnd nordväst Margareta Borg och Elisabeth Söderling, rektor Mellringeskolan informerar om flytten och skolstarten som förflutit väl. En administrativ samordnare har samordnat allt praktiskt arbete kring flytten. * Informationen tas till protokollet 130 till Riktlinjer för införande av barnomsorgspeng Ärendenummer: Bou 46/2009 Handläggare: Pia Annhammar Ottner Riksdagen har den 22 april 2009 fattat beslut om att införa barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar från den 1 juli 2009. Detta är den sista delen i reformpaketet där de övriga delarna är jämställdhetsbonus och vårdnadsbidrag. Syftet med reformen är att ge förutsättningar 25
för mångfald av utförare och verksamheter och därmed ge föräldrar ökad valfrihet. et medför även nya bestämmelser bl.a. rörande vilken kommun som ansvarar för att barn erbjuds förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, kommunens godkännande av verksamhet i enskild regi samt kommunens skyldighet att betala bidrag. Det införs också en utökad skyldighet för kommunen att informera om enskild verksamhet som kommunen har godkänt liksom möjligheten av driva sådan. * Ärendet har beretts på dagens sammanträde 131 Uppföljningsrapport om Vårdnadsbidragets utveckling Ärendenummer: Bou 16/2009 Handläggare: Pia Annhammar Ottner Kommunalt vårdnadsbidrag infördes i Örebro kommun 2009-01-01. Vid juni månads utgång hade 246 vårdnadsbidrag beviljats. Utav de som sökt är 16% män, närmare 50% av barnen har annat modersmål än svenska. Skolnämnd nordväst har högst andel sökande, ca 40%. * Informationen tas till protokollet 132 Remissvar - Mer om fristående skolor och enskild förskoleverksamhet Ärendenummer: Bou Handläggare: Pia Annhammar Ottner Örebro kommun har beretts möjlighet att yttra sig över slutbetänkandet av Utredningen om villkoren för fristående skolor Mer om fristående skolor och enskild förskoleverksamhet (SOU 2008:122). Remissvaret ska vara Utbildningsdepartementet tillhanda senast den 15 september. Då nästa programnämnd är den 7 oktober föreslås Lennart Bondeson (KD) och Lena Baastad (S) få delegation att svara på remissen och att anmäla ärendet till sammanträdet den 7 oktober. 26
1. Programnämnden delegerar åt ordförande Lennart Bondeson (KD) och Lena Baastad (S)att fatta beslut angående remissvaret Mer om fristående skolor och enskild förskoleverksamhet. 2. et ska rapporteras på programnämndens sammanträde den 7 oktober enligt 6 kap 36 i kommunallagen. * Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag ovan 133 Behörighetstilldelning i ärendehanteringssystemet Ärendenummer: Bou 168/2009 Handläggare: Ulla Lenberg I februari 2005 fattade kommunstyrelsen beslut om anskaffande och införande av ett kommungemensamt dokument- och ärendehanteringssystem för att effektivisera den interna administrationen och tillhandahålla god e-service till medborgarna. Systemet möjliggör informationsutbyte mellan kommunens samtliga nämnder. Beroende på myndighetens verksamhetsområde och den anställdes arbetsuppgifter varierar behovet av informationstillgång och behörighetstilldelningen ska anpassas därefter. För att nämndsekreterare och registratorer ska kunna utföra arbetsuppgifter åt flera nämnder och förvaltningar, vilket är ett av syftena med införandet av det nya ärendehanteringssystemet, och också ersätta varandra vid sjukdom etc. måste de ges behörighet i systemet även då detta innebär att myndighetsgränser korsas. I arbetets natur ligger att även sekretessbelagda handlingar måste kunna hanteras av dessa yrkeskategorier. En så omfattande tillgång till information innebär ett betydande ansvar och kräver kunskap om bl.a. sekretesslagstiftning och personuppgiftslag. Det är viktigt att dessa yrkeskategorier ges stöd och utbildning för att kunna bära detta ansvar. Handläggare som deltar i handläggningen av ett särskilt ärende på en annan förvaltning än den dit denne organisatoriskt tillhör kan tilldelas behörighet att ta del av samtliga handlingar i det aktuella ärendet. Handläggaren tilldelas då, av registrator, en särskild behörighet som gäller under den tid ärendet är öppet. Behörighetstilldelningen bör ske genom att varje myndighet tilldelar ovan nämnda yrkeskategorier den behörighet som är nödvändig för att dessa ska kunna fullgöra sina arbetsuppgifter. 27
* Nämnden uppdrar åt dokument- och ärendehanteringssystemets ägare att tillse att registratorer och nämndsekreterare ges den behörighet i systemet som är nödvändig för att dessa yrkeskategorier ska kunna fullgöra sina arbetsuppgifter och tilldela handläggare utökad behörighet vid behov. * Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag ovan 134 Förlängningar av förordnanden för skolchefer och gymnasiechef Handläggare: Carola Lilja Diarienumer: 177/09 Jan Lindblom, Margareta Borg, Ewa Lindberg, Marie Holm är alla skolchefer och liksom Johan Svedmark, gymnasiechef, har de ett tidsbegränsat chefsuppdrag med en grundanställning i Örebro kommun. Uppdraget och anställningen regleras enligt kollektivavtal Allmänna bestämmelser och i ett Lokalt kollektivavtal för förvaltningschefer och chefer i liknande ställning för Örebro kommun. Jan Lindblom, Margareta Borg, Ewa Lindberg och Johans Svedmarks chefsuppdrag upphör 2009-12-31. Marie Holms chefsuppdrag upphör något senare 2010-04-09. Med anledning av att vi befinner oss i ett byte av kommundirektör och programchef vill vi nu förlänga deras förordnanden hela våren 2010. är att förlänga dem till den 30 juni 2010. Jan Lindbloms uppdrag för Östenärke har hanteras i ett särskilt beslut och berörs inte av detta förslag. et är samverkat med de fackliga organisationerna i SAK och avslutat i enighet med samtliga förbund. 28
1. Margareta Borgs förordnande som skolchef för skolförvaltning NV förlängs från och med 2010-01-01 dock längst t o m 2010-06-30. 2. Ewa Lindbergs förordnande som skolchef för skolförvaltning NO förlängs från och med 2010-01-01 dock längst t o m 2010-06-30. 3. Jan Lindbloms förordnande som skolchef för skolförvaltning SV förlängs från och med 2010-01-01 dock längst t o m 2010-06.30. 4. Marie Holms förordnande som skolchef för skolförvaltning SO förlängs från och med 2010-04-10 dock längst t o m 2010-06-30. 5. Johan Svedmarks förordnande som gymnasiechef för Gymnasieförvaltningen förlängs från och med 2010-01-01 dock längst t o m 2010-06-30. * Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag ovan 135 Programchefens information Med anledning av den tragiska olyckan i Järfälla, där tre barn föll från ett fönster på Aspnässkolan, kommer KFÖ att göra en teknisk besiktning av förskolor och lågstadieskolor i Örebro kommun. Skolinspektionen kommer till Brickebackens skola för kvalitetsgranskning av läsprocessen i svenska och andra ämnen. Skolinspektionen genomför kvalitetsgranskning av undervisningen i särskolan. Lagen om registerkontroll skärps. Enligt lagen skall den som erbjuds en anställning inom förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg lämna ett utdrag ur det register som förs enligt lagen om belastningsregister. Utdraget skall vara högst ett år gammalt. Regeringen meddelar föreskrifter om innehållet i sådant utdrag. Den som inte har lämnat registerutdrag får inte anställas. Informationen tas till protokollet 29
136 Anmälnings- och delegationsärenden Anmälningar Delegationsbeslut: Fastighetsinvestering Almby Södra Presidium har ägt rum den 21 augusti 2009 De anmälda ärendena tas till protokollet 137 Inkomna skrivelser och diarielista under tiden 2009-06-03 2009-09-01 Diariet Inkomna och upprättade handlingar Änr Bou 149/2009 186/2009 Inkomna skrivelser Eva Owermeer, Skolbuss Tysslinge Gumaeliusskolan Emma Herou, Motion samt konsekvensbeskrivning av besparingar på gymnasiesärskolan, Virginska skolan Advokatfirman Petersén, Ang bidragsnivåer, nu fråga om utbetalning till Sverigefonska Språkskolan SKL, Rekommendationer om vaccination mot pandemisk influensa Skolinspektionen, Kvalitetsgranskning av undervisning i särskola Skolinspektionen, Kvalitetsgranskning av Läsprocessen i svenska och andra ämnen Kommunstyrelsen, Osund konkurrens icke kompetensenlig verksamhet Kommunfullmäktige, vissa val mm Skolverket, Prel tidplan förfrågan på fortbildning för personal i förskolan som startar hösten 2009 och våren 2010 Kommunstyrelsen, Riktlinjer för intern kontroll Protokoll Minnesanteckningar Budgetmöte 2009-08-17 De anmälda ärendena tas till protokollet Ulla Lenberg, sekreterare 30
Justerat den 18 september 2009 Per-Åke Sörman (C), ordförande Gabriella Blomgren (MP) protokolljusterare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 21 september 2009 Särskilt Yttrande Barnomsorgspeng I tilläggsanslaget för 2009 ligger medel för införande av barnomsorgspeng, medlen är riktade av staten och även om s och v varit i majoritet i Örebro kommun hade vi varit skyldiga att inför barnomsorgspengen. Vi tycker dock att det är mycket beklagligt att införa en barnomsorgspeng. Barnomsorgspengen innebär att kommunerna blir skyldiga att ge bidrag till enskilda familjedaghem, flerfamiljssystem och andra pedagogiska verksamhetsformer. Svensk förskola betraktas internationellt som ett föredöme. Den har uppmärksammats i OECD och i en rad internationella jämförelser för dess höga kvalitet. Till skillnad från många andra länder står förskolan i Sverige för långt mer än bara barnpassning. En stor andel högskoleutbildad personal och en strukturerad pedagogisk verksamhet som utgår från en nationell läroplan har gjort förskolan till ett första steg i det livslånga lärandet som garanterar att alla barn oavsett föräldrars utbildningsbakgrund får rätt till de nödvändiga grunderna för kunskapsinhämtandet. En kvalitativ bra förskola som är väl utbyggd över hela landet har också aktivt bidragit till sysselsättning och tillväxt. Tillsammans med en bra föräldraförsäkring är förskolan kanske det viktigaste skälet till att andel sysselsatta kvinnor i Sverige är bland de högsta i världen. Det är ingen tillfällighet att ekonomer runt om i välden lyfter fram den svenska förskolan som modell för länder som brottas med svåra demografiska utmaningar. 31
En förskola som rustar barnen tidigt med goda kunskaper och lägger grunden för en bra skolstart är en väl använd investering för framtiden samtidigt som den öppnar upp för båda föräldrarna att kombinera föräldraskap och arbete. Men självklart måste förskolan utgå från barnens perspektiv och ha leken som grund. Barnen ska trivas, utvecklas socialt och ha roligt under de timmar de går i förskolan. Mot den bakgrunden är det ytterst anmärkningsvärt att den borgerliga regeringen och kommunledningen här i Örebro planerar reformer som kommer att urholka kvaliteten i förskolan och som på sikt kommer att riskera den svenska modellen med en väl fungerande förskola och hög sysselsättning. Fösta steget i borgarnas nya förskolepolitik är redan taget med förslaget om vårdnadsbidrag. Nästa steg är införandet av en barnomsorgspeng. Alla föräldrar ska få en ersättning motsvarande en barnomsorgsplats som föräldrarna fritt ska kunna använda till all typ av barnpassning. Man skriver om kvalitetskrav men hänvisar till en barnomsorgspeng som ska kunna användas hur som helst för att skapa egna barnomsorgslösningar. Hittills saknas det helt skrivningar kopplade till barnomsorgspengen om krav på kvalitet i verksamheten så som utbildad personal eller att verksamheten ska följa den nationella läroplanen, för att få del av bidraget. Det finns inte heller några krav på att verksamheten ska ske på svenska. Föräldrar har rätt att välja. Men vi måste fundera på vad det är vi ska finansiera med skattefinansierade medel. En offentligt finansierad barnomsorg med ett tydligt pedagogiskt uppdrag, inte barnpassning utan kvalitetskrav. Mot bakgrund av ovanstående anser Socialdemokraterna och Vänsterpartiet i Örebro att det bör arbetas fram tydliga krav på kvalitet, utbildad personal och att man följer den nationella läroplanen i verksamheter för att kunna få del av barnomsorgspengen. Lena Baastad Mussie Ephrem 32