Byggnads- och Miljönämnden 2008-09-23 1 (14)

Byggnads- och Miljönämnden 2008-09-23 1 (14) Plats och tid Råssa återvinningsstation, tisdagen den 23 september 2008, kl. 18.00-20.30 Beslutande Roland Parneving (m) ordförande Otto Andreasson (s) Bengt Claesson (m) Maja Rosholm (s) Ulf Wahlne (kd) Göran Eriksson (c) Ann Hagelin (s) ersättare för Börje Lundin (s) Övriga närvarande Ersättare Urban Freij (m) t.o.m. 103 Jan Smith (fp) Hanna Malmsjö (m) Tjänsteman Mats Bokedal Michaela Kleman t. o. m 104 Ulla Henskog t. o. m 104 Anna Winnberg t. o. m 104 Maria Lejdebro t. o. m 104 Personalföreträdare - Övriga Torbjörn Sundsten, informerade före mötet. Tid och plats för Byggnads- och Miljöförvaltningen, måndagen den 29 september 2008, kl. 17.15 justering Maja Rosholm valdes att justera protokollet Paragrafer 98-105 Underskrifter Sekreterare Mats Bokedal Ordförande Justerare Roland Parneving Maja Rosholm

Byggnads- och Miljönämnden 2008-09-23 2 (14) BOLLEBYGDS KOMMUN ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Byggnads- och Miljönämnden Sammanträdesdatum 2008-09-23 för anslags uppsättande 2008-09-30 för anslags nedtagande 98-105 2008-10-21 Förvaringsplats för protokollet Byggnads- och Miljöförvaltningen Underskrift/anslaget av

Byggnads- och Miljönämnden 2008-09-23 3 (14) Ärenden 98 Redovisning av delegationsbeslut 99 Anmälningsärenden 100 Ekonomisk rapport 101 Planeringsläget 102 Flässjum 3:60, Allaktivetshuset - samrådsredogörelse 103 Erikstorp 1:4 m fl Tyftet, detaljplaneprogram, beslut om samråd 104 Råssa ÅVC - beslut att inte begära vite utdömt samt uppmaning att söka tillstånd för verksamhet 105 Låddekärrbu 1:2, nybyggnad av enbostadshus

Byggnads- och Miljönämnden 2008-09-23 4 (14) 98 BMN 2008/01 Delegationsbeslut En förteckning över fattade delegationsbeslut för tiden 2008-08-01-08-31 redovisas. Byggnads- och Miljönämndens beslut Byggnads- och Miljönämnden lägger förteckningen till handlingarna. Beslutsexpediering Akten 99 BMN 2008/ 002 Anmälningsärenden Länsstyrelsens beslut 2008-08-29, om överklagan av bygglov för nybyggnad av garage på fastigheten Grimsås 1:29. Länsstyrelsen avslår överklagandet. Byggnads- och miljöchefen Mats Bokedal informerade om olovligt byggande på fastigheten Flässjum 1:202. Byggnads- och Miljönämnden beslut Byggnads- och Miljönämnden lägger informationen till handlingarna. Beslutsexpediering Akten

Byggnads- och Miljönämnden 2008-09-23 5 (14) 100 BMN 2008/ 003 Uppföljningsrapport 4/2008 Ett förslag till uppföljningsrapport efter 8 månader har upprättats. Där framgår att Byggnads- och Miljönämndens resultat är ca: 170 tkr över budget. Vid årets slut bedöms resultatet bli nollresultat i förhållande till budget. För ärendet aktuella handlingar - Uppföljningsrapport 4/2008, Byggnads- och Miljönämnden Byggnads- och Miljönämndens beslut Byggnads- och Miljönämnden godkänner förslaget till uppföljningsrapport 4/2008 samt överlämnar den till Kommunfullmäktige. Nämnden vill tillägga att av förvaltningens totala budget är ca: 1/3 intäkter för miljötillsyn, bygglov och byggsamråd. Denna kostnadstäckning ligger i linje med tidigare år varför någon ändring av taxorna inte bedöms behövas. Skulle Kommunfullmäktige ha annan mening önskas riktlinjer för en sådan ändring. Beslutsexpediering Kommunfullmäktige Akten

Byggnads- och Miljönämnden 2008-09-23 6 (14) 101 Planeringsläget Kommunarkitekten redovisar läget för den fysiska planeringen enligt lista daterad 2008-09-13. Byggnads- och Miljönämndens beslut Byggnads- och miljönämnden lägger redovisningen till handlingarna. 102 BMN 2007/465

Byggnads- och Miljönämnden 2008-09-23 7 (14) Detaljplan för Flässjum 3:60 m.fl., Allaktivitetshuset, Hedebergspark, hästhagen - samrådsredogörelse Beskrivning av ärendet Ett programförslag har varit föremål för samråd under tiden 2008-07-04 till 2008-09-01. Under samrådstiden har programhandlingar varit utsända på remiss till myndigheter, nämnder samt fastighetsägare och övriga berörda. Totalt har 15 yttranden inkommit under och i anslutning till samrådstiden. Länsstyrelsens yttrande inväntas fortfarande och redovisas på Byggnads- och miljönämndens sammanträde. Ett förslag till samrådsredogörelse har upprättats. Kommunstyrelsen har inga synpunkter på programförslaget i detta skede men framför att samrådsredogörelsen ska redovisas för kommunstyrelsen, som tar beslut om fortsatt planarbete. Enligt ställningstagandet i behovsbedömningen för planprogrammet antas detaljplanen för Flässjum 3:60 m. fl. Allaktivitetshuset, Hedebergspark, hästhagen ej innebär betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen har inte haft någon erinran om ställningstagandet. För ärendet aktuella handlingar - Detaljplan för Flässjum 3:60 m.fl., Allaktivitetshuset, Hedebergspark, hästhagen, Kommunkansliets tjänsteskrivelse, 2008-09-12 - Detaljplan för Flässjum 3:60 m.fl., Allaktivitetshuset, Hedebergspark, hästhagen, Samrådsredogörelse, 2008-09-23 Beredande handläggares utlåtande Se planarkitekt Maria Lejdebros tjänsteutlåtande 2008-09-23. Byggnads- och Miljönämndens beslut Byggnads- och miljönämnden godkänner samrådsredogörelsen och remitterar ärendet till kommunstyrelsen för beslut om fortsatt planläggning. Byggnads- och miljönämnden beslutar att detaljplanen för Flässjum 3: 60 m.fl. Allaktivitetshuset, Hedebergspark, hästhagen ej innebär betydande miljöpåverkan. Beslutsexpediering Akten Samhällsbyggnadsavdelningen Paragrafen justeras omedelbart. 103 BMN 2008/162

Byggnads- och Miljönämnden 2008-09-23 8 (14) Detaljplaneprogram för Erikstorp 1:4 m fl, Tyftet beslut om samråd Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen uppdrog 2007-06-28 åt Byggnads- och miljönämnden att upprätta förslag till detaljplan för del av Erikstop 1:4 m fl, Tyftet, i Bollebygds kommun. Det råder stor efterfrågan på bostäder i Bollebygds kommun och framförallt i centralorten. Det har länge varit brist på kommunala tomter för självbyggeri och att få fram sådana är därför högt prioriterat. Kommunen köpte under 2007 marken inom programområdet. Programområdet är beläget i den norra delen av Bollebygds tätort i nära anslutning till bostadsområdet i norra Erikstorp. Avståndet till Bollebygds centrum är knappt två kilometer. Området ligger öster om Töllsjövägen. Syftet med programmet är att belysa förutsättningarna att skapa byggrätter för friliggande villor på Tyftet norr om tätorten. Ambitionen med området är att ta fasta på de naturliga förutsättningar som finns i området och anpassa bebyggelsen därefter. Programmet kommer, tillsammans med synpunkter som kommer in i samrådet kring programmet, att ligga till grund för ett fortsatt detaljplanearbete. Samhällsbyggnadsavdelningen gör i samband med programmet bedömningen att planens genomförande inte kommer att innebära någon betydande miljöpåverkan, vilket innebär att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver tas fram. För ärendet aktuella handlingar - Detaljplaneprogram för Erikstorp 1:4 m fl, Tyftet beslut om samråd, Kommunkansliets tjänsteskrivelse, 2008-09-15 - Detaljplaneprogram för Erikstorp 1:4 m fl, Tyftet, 2008-09-23 Beredande handläggares utlåtande Se planarkitekt Anna Winnbergs tjänsteutlåtande 2008-09-15. Byggnads- och Miljönämndens beslut Byggnads- och Miljönämnden beslutar att sända ut programmet på samråd enligt PBL 5 kap 20. Beslutsexpediering Akten Samhällsbyggnadsavdelningen, Michaela Kleman

Byggnads- och Miljönämnden 2008-09-23 9 (14) 104 BMN 2006/379 Råssa ÅVC beslut att inte begära vite utdömt samt uppmaning att söka tillstånd för verksamhet Byggnads- och Miljönämnden förelade 2007-10-23 Samhällsbyggnadsavdelningen vid vite att inkomma med uppgifter och vidta åtgärder vid kommunens återvinningscentralen på Råssa 1:21. Bakgrunden var att Byggnads- och Miljöförvaltningen under lång tid vid ett flertal tillfällen sedan 2006-08-23, då Kommunstyrelsen anmälde verksamheten enligt miljöbalken, begärt in uppgifter om verksamheten utan få svar. När tiden för föreläggandet löpte ut 2007-12-30 hade det följts endast till mycket ringa del. Efter noggrant övervägande har nämnden sedan förlängt förläggandet två gånger, senast tom 2008-06-30. Underhand har ett antal möten mellan Samhällsbyggnadsavdelningen och Byggnads- och Miljöförvaltningen ägt rum och skriftväxling har skett. Byggnads- och Miljönämndens presidie medverkade vid möte på plats 2008-06-11. Då hade den del av markytan mot ån som ska användas för trädgårdsavfall belagts med asfaltkross. Huruvida krossen behöver beläggas med en tätare yta diskuterades liksom en prövotid med enbart krossbeläggning. En prövotid med avgränsningar med hjälp av betonggrisar och snören godtogs. Information om grannkommuners hantering av asfalt- och trädgårdsavfall skulle inhämtas. Besiktning Byggnads- och Miljöförvaltningen besiktigade 2008-07-10 efter föreläggandetidens slut återvinningscentralen vid Råssa avseende de ytor som ska användas för trädgårdsavfall, mellanlagring av sand, asfalt, flis mm tillsammans med representant från Samhällsbyggnadsavdelningen som medverkat i anläggningsarbetena. - En större del av ytan mot ån har nu belagts med asfaltkross och kompakterats. - Ännu var inte ytorna för lagring av trädgårdsavfall iordningsställda för avfallsinlämning, man väntar på att de ska ytbeläggas. I den södra delen av ytan har refuger börjat anläggas. Dessa ska visa vägen för besökare vid avlämning av trädgårdsavfall. - Trädgårdsavfallet lagras för närvarnade på asfaltyta vid containrarna. - Avgränsning mot ytan mot ån dit allmänheten inte har tillträde saknades. - En damm, utjämningsmagasin, har grävts ut i den norra delen av området dit vatten från hanteringen av trädgårdsavfall ska rinna. Dammen var tom vid inspektionstillfället. Vid inloppet till dammen hade rinnande vatten gröpt ut asfaltkrossen så att ett område fattades. - Sand från utgrävning av dammen har lagts upp norr om dammen. - Krossad asfalt och uppbruten asfalt ligger kvar på grusytan. Mängden asfalt har ökat. - Flis lagrades som tidigare under tak. - Ytterligare bortröjning av avfall och ovidkommande material hade gjorts, bl a var högen av stora stubbar borta.

Byggnads- och Miljönämnden 2008-09-23 10 (14) Även ytan för lagring av asfalt ska avvattnas till den nyanlagda dammen. Läge för provtagningsrör utsågs vid inspektionen. Det har visat sig att vid regn leds regnvatten från en stor del av de asfalterade ytorna, även de runt förrådsbyggnaden, till dammen. Det betyder att stora mängder vatten rinner dit eftersom annan dagvattenhantering saknas inom fastigheten. Samråd om lagring av asfalt och trädgårdsavfall Vid möte 2008-06-30 mellan Samhällsbyggnadsavdelningen och Byggnads- och Miljöförvaltningen, framkom att ytan med krossad asfalt för trädgårdsavfall under augusti ska beläggas med slurry som ger en tät yta. Rör för provtagning i grundvatten ska sättas ner norr om dammen. Även ytan för lagring av asfalt ska beläggas med asfaltkross och slurry. Asfaltlagringen ska flyttas något söderut. Vid inspektionen 2008-07-10 var det osäkert om ytbeläggningen kunde ske under augusti. Eventuellt görs ytbeläggningen med vanlig asfalt. Hantering i grannkommuner Samhällsbyggnadsavdelningen och Byggnads- och Miljöförvaltningen har gjort en översiktlig utredning av hur sex grannkommuner hanterar trädgårdsavfall och mellanlagring av asfalt. Borås ja Yta delvis asfalt Mark nej - - Lakvattenhantering Vårgårda nej - - ja, under Lerum avveckling asfalt ja ingen Alingsås ja uppgift ja ja, fr container Härryda hushåll ja Trädgårds -avfall komposteras flisas Yta delvis grus Asfaltlagring Lakvattenhantering nej, bäck m provtagn ja Känsligt vattendrag komposteras flisas grus nej nej komposteras flisas grus ja nej komposteras asfalt flisas ja? bäck komposteras flisas komposteras flisas asfalt kompost i container ja, till reningsverk ingen uppgift ja ingen uppgift ingen uppgift Fyra kommuner har egen hantering av asfalt, varav en enbart mindre mängder från hushåll. Av dessa lagrar tre helt eller delvis på asfalt, tre har lakvattenhantering och en har avrinning till bäck med provtagning. Två kommuner lämnar asfalt till lokala entreprenörer. Trädgårdsavfall lagras och komposteras på asfalt eller grus, i fyra fall med lakvattenhantering. I Borås lagras och komposteras trädgårdsavfall på Sobackens avfallsanläggning som har lakvattenhantering och omfattande provtagning pga närhet till känsliga vattendrag, Ätran och Viskan. Marks kommun har ingen lakvattenhantering men lagringen sker inte vid känsligt vattendrag. Ambitionen är där enligt uppgift att flytta komposteringen till yta med lakvattenhantering när sådan blir ledig.

Byggnads- och Miljönämnden 2008-09-23 11 (14) Hantering i Bollebygd För Bollebygds del har asfalt och trädgårdsavfall lagrats på grusad yta strax intill våtmarken och Sörån utan lakvattenhantering. Kontroll av verksamheten med t ex provtagning har inte gjorts trots läget vid ett känsligt vattendrag. Redovisning avfallsmängder Samhällsbyggnadsavdelningen har under juni kompletterat uppgifter från 2008-04-30 om avfallsmängder. Uppgifterna gäller främst elektronikavfall, som nu ser ut att vara redovisade i enlighet med lagstiftningen. Andra avfallsuppgifter är fortfarande inte kompletta. Byggnads- och Miljöförvaltningen har gjort egna beräkningar av avfallsmängder utifrån inlämnade uppgifter och material inhämtat på annat sätt. Pga av brister i uppgifterna är beräkningarna osäkra men visar ändå att den samtidigt lagrade mängden av specificerade slag av farligt avfall underskrider med marginal gränsen för när tillståndsplikt inträder. Redovisningen 2008-04-30 visade dock att mängden övrigt farligt avfall som samtidigt lagras är mer än tre ton. Därmed överskrids gränsen för tillståndsplikt som går vid ett ton. Lagring av grus, sand, asfalt, flis mm som ska återanvändas räknas enligt lagstiftningen som mellanlagring av avfall och är som sådan anmälningspliktig om mängderna vid något tillfälle överstiger 10 000 ton. Vid 30 000 ton inträder tillståndsplikt. Samhällsbyggnadsavdelningen har inte redovisat mängder för dessa material. I och med att tillståndsplikt inträder ska tillstånd sökas hos Länsstyrelsen som då även tar hand om tillsynen. Länsstyrelsen tar då över tillsynen av all verksamhet inom området, även sådan som är anmälningspliktig, te x mellanlagringen av asfalt, flis mm. Förvaltningens synpunkter och diskussion Föreläggandet gällde tre punkter: 1) redovisning av avfallsmängder, 2) avgränsning av området mot Sörån så att allmänheten inte kan ta sig dit och 3) borttransport av ris, avfall och material från våtmarken, iordningställande av området för trädgårdsavfall och avgränsning av detta mot Sörån. Redovisningen av avfallsmängder är trots flera försök inte fullständig, uppgifter om mängd impregnerat virke och asfalt, flis mm saknas. Den visar ändå att verksamheten är tillståndspliktig pga av för stor mängd av samlingsposten övrigt farligt avfall. Avgränsning för allmänheten mot Sörån finns inte på plats. Lagring av trädgårdsavfall sker för tillfället utanför detta område, vilket tycks fungera. Ris (trädgårdsavfall) och annat material har transporterats bort från våtmarken. Området för trädgårdsavfall har belags med krossad asfalt som kompakterats. Ytan har fått en lutning så att dagvatten inte rinner till våtmarken utan till en nyanlagd damm. Ännu är området inte iordningställt så att avfallet kan hanteras på ett funktionellt sätt av personal eller de som lämnar avfall. Samhällsbyggnadsavdelningen har redovisat de planer man har för avgränsningar och uppläggningsytor.

Byggnads- och Miljönämnden 2008-09-23 12 (14) Den översiktliga utredningen av hantering i grannkommuner visar att de flesta lagrar asfaltavfall på asfalt och att lakvattenhantering finns. Trädgårdsavfall lagras i hälften av fallen på grus, de flesta har lakvattenhantering. Sörån är ett känsligt vattendrag som är viktig för bl a vattenkvaliteten i Lygnern och för fisk som öring. Stort kostnadskrävande arbetet har lagts ner på att ta bort vandringshindret vid Grönkullen för att gynna den vandrade fisken. Eftersom ÅVC:n ligger så nära ån är viktigt att mark och vatten inte förorenas eller inte motverkar gjorda insatser på annat håll. Höga krav på skydd mot förorening måste därför ställas. Samhällsbyggnadsavdelningen har nu också meddelat att man tänker belägga uppläggningsytor med tätare material. Det skulle enligt uppgift ske i augusti men det är nu oklart när det blir. En damm har anlagts för uppsamling avrinnande vatten. Avdelningen har också meddelat att man tänker lagra asfaltavfall på ytbelagd asfaltkross och med avrinning till dammen. Om vid ÅVC Råssa ytbeläggningen görs, lakvattenhantering i dammen fungerar och kontroll av föroreningar till mark och vatten sker, kan området bedömas var i ordningsställt både för lagring av trädgårdsavfall och för asfaltavfall. Det ser nu ut som att så skulle kunna bli fallet. Asfaltlagring bör då kunna godtas på platsen. Alternativ som diskuterats är att lagra under tak för att undvika lakvatten eller lagra på annan plats. Mot bakgrund av de åtgärder Samhällsbyggnadsavdelningen hittills vidtagit och de planer man har på en bättre avfallshantering, beläggning av ytor för lagring och lakvattenhantering, bör Byggnads- och Miljönämnden kunna avstå från att döma ut vitet. Möjlighet finns att återkomma med ytterligare föreläggande om inte planerna fullföljs och avdelningen inte lyckas få kontroll på hanteringen så att normal rapportering av bl a avfallsmängder kan ske till tillsynsmyndigheten. Tillsynsmyndigheten har också möjlighet att anmäla brott enligt miljöbalken under rubriken försvårande av miljökontroll. Samhällsbyggnadsavdelningen bör uppmanas att skyndsamt söka tillstånd för verksamheten hos Länsstyrelsen. Att bedriva tillståndpliktig verksamhet utan att söka tillstånd kan vara ett brott under rubriken otillåten miljöverksamhet. Tjänsteskrivelsen med förslag till beslut har kommunicerats med Samhällsbyggnadsavdelningen fom 2008-07-17, inga synpunkter har inkommit. Vi sitt sammanträde 2008-09-10 ansåg presidiet det lämpligt att i beslutet fastslå att nämnden avser att följa upp verksamheten under det närmaste året. För ärendet aktuella handlingar - Byggnads- och miljöförvaltningens tjänsteskrivelse, 2008-09-15. - Yttrande från VA- Gata- Parkchefen, 2008-05-27. - Byggnads- och Miljönämndens beslut 2007-10-23 111, 2008-01-29 16 och 2008-05- 27 71 (bifogas ej).

Byggnads- och Miljönämnden 2008-09-23 13 (14) Beredande handläggares utlåtande Se miljöinspektör Ulla Henskogs tjänsteutlåtande 2008-09-15. Byggnads- och Miljönämndens beslut Byggnads- och Miljönämnden beslutar att inte begära vitet i sitt förläggande 2007-10-23 111, med förlängningar 2008-01-29 16 och 2008-05-27 71, utdömt. Nämnden uppmanar Samhällsbyggnadsavdelningen att snarast hos Länsstyrelsen söka tillstånd för avfallsverksamheten vid Råssa återvinningscentral, Råssa 1:21. Nämnden avser följa upp verksamheten regelbundet under det kommande året, speciellt avseende lakvattendammens funktionalitet. Beslutsexpediering Samhällsbyggnadsavdelningen Lisa Brunnström Torbjörn Sundsten Länsstyrelsen för kännedom per e-post Akten

Byggnads- och Miljönämnden 2008-09-23 14 (14) 105 BMN 2008/128 Låddekärrsbu 1:2, förhandsbesked om bygglov för ett nytt enbostadshus NN ansöker om förhandsbesked om bygglov för ett nytt enbostadshus om ca 180 m 2 (BTA) på fastigheten Låddekärrsbu 1:2, Bollebygd. Fastigheten ligger utom detaljplan och samlad bebyggelse. Farbar väg passerar tomtplatsen och utfart mot den skall anordnas. VA- frågan bedöms går att ordna inom fastigheten. Miljöinspektör Hanna Nilsson har i yttrande daterat 2008-09-03 tillstyrkt att positivt förhandsbesked lämnas. I ÖP 2002 anges att platsen ligger inom Stora opåverkade områden. Det innebär kortfattat att ny bebyggelse ska anpassas genom läge och utformning till omgivningens karaktär och med stor hänsyn till landskapsbilden.. Fastigheten ligger inom reservatet för Götalandsbanan. Banverket har i sitt yttrande inget erinra mot förhandsbeskedet men förbehåller sig att sökanden ska vara väl medveten om att en höghastighetsbana kan komma att byggas i närheten av fastigheten. Av sex tillfrågade grannar har ingen haft något att erinra. Två yttranden har inkommit. Beredande handläggares utlåtande Se byggnadsinspektör P-O Heintz tjänsteutlåtande 2008-09-04. Byggnads- och Miljönämndens beslut Byggnads- och Miljönämnden lämnar förhandsbeskedet att bygglov kommer att lämnas för den sökta åtgärden om ansökan om det inkommer och om följande erinran följs: Bebyggelsens läge och utformning ska ske med stor hänsyn till omgivningen och landskapsbilden Avloppstillstånd skall sökas separat och vara färdigbehandlat till ansökan om bygglov Banverkets yttrande 2008-07-11 skall noteras, kopia bifogas Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet. Görs inte ansökan om bygglov inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Detta beslut medför inte rätt att påbörja byggandet. Beslutsexpediering Sökanden Akten