2009-06-17 kl 16.00 17.45, Harmonin i Stadshuset

Kommunstyrelsen 1 (17) Tid och plats 2009-06-17 kl 16.00 17.45, Harmonin i Stadshuset Ledamöter Anders Lago (S), ordförande, tjänstgör 168-173 Marita Lärnestad (M), 1:e vice ordförande, tjänstgörande ordf 166-167 Susanne Bergström (S), 2:e vice ordförande Ewa Lofvar Konradsson (MP), 3:e vice ordförande Aydin Özkaya (S) Ulla Rygin (S) Staffan Norberg (V) Mats Siljebrand (FP) Tage Gripenstam (C) Robert Halef (KD) Berit Lagerwall (PP) Ersättare Robert Halef (S) Nina Unesi (S) Bo Ohlson (S) Karin Östlund (S) Kerstin Pettersson (V) Hans Neideman (MP) Anne-Marie Larsson (M) Metin Ataseven (M) Christer Björk (M) Metin Hawsho (FP) Mona Collin (C) Övriga närvarande Övriga närvarande redovisas på sidan 3. Justerare Marita Lärnestad (M), Anders Lago (S), Berit Lagerwall (PP) Plats och tid för justering Stadskansliet den 22 juni 2009 Underskrifter Sekreterare Ola Schön Paragrafer 166-173 Tjänstgörande ordförande Marita Lärnestad (M) Paragrafer: 166-167 Ordförande Anders Lago (S) Paragrafer 168-173 Justerare Berit Lagerwall (PP) Paragrafer: 166-173 Anslagsbevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2009-06-17 Anslaget sätts upp Anslaget tas ned 2009-07-20 Förvaringsplats för protokoll Kommunstyrelsens kontor, Stadskansliet, Stadshuset, Campusgatan 26 Underskrifter

Kommunstyrelsen 2 (17) Innehåll 166 Fastställande av dagordningen 167 Information om feriepraktik för ungdomar 168 Södra stadskärnan 169 Förslag till mål och riktlinjer för handelns utveckling 170 ICA:s förfrågan om etablering av externhandel vid Saltå kvarn 171 Utvecklingsprogram för Södertälje kommun 172 Reviderad investeringsbudget för lokaler 2009 173 Försäljning av Brandalsund 1:10 och 1:11 Övriga närvarande: Ulla-Marie Hellenberg Kjell Hasslert Gunilla Holmquist Christina Rask Mats Christiansson Ingela Hedén Ann-Charlotte Gjöthlén Roger Svanborg Robert Kusén Anja Wallin Elof Hansjons (S) Rolf Eriksson (M)

Kommunstyrelsen 3 (17) 166 Fastställande av dagordningen mm Dagordningen fastställs i enlighet med utsänd kallelse med tillägg av dels en informationspunkt om feriepraktik för ungdomar, dels ett ärende om försäljning av Brandalsund 1:10 och 1:11. Informationen behandlas under 167 och försäljningen under 173 nedan. Kommundirektör Ulla-Marie Hellenberg informerar kort om att förvaltningen under nästa vecka kommer att lämna ett klargörande om den ekonomiska situationen rörande försörjningsstöd mm i syfte att förtydliga den information som lämnade s och den diskussion som fördes vid sammanträdet den 10 juni.

Kommunstyrelsen 4 (17) 167 Information om sommarjobb för ungdomar Anja Wallin, handläggare på arbetsmarknadsenheten och ansvarig för feriepraktik, informerar om de praktikplatser som kommunen ordnar för ungdomar under sommaren.

Kommunstyrelsen 5 (17) 168 Södra stadskärnan Dnr KS09/146 Sammanfattning av ärendet Utredningsarbetet inom ramen för Södra stadskärnan i enlighet med kommunstyrelsens inriktningsbeslut den 7 september 2007, är i stort sett färdigt. Processen är nu framme vid ett läge där arbetet är klart för nästa steg beslutsmässigt. I den aktuella skrivelsen föreslår Koncerndirektören och Samhällsbyggnadsdirektören att ärendet nu delas upp i tre olika delar som beslutsmässigt hanteras var och en för sig. Under arbetets gång har det blivit alltmer uppenbart att det är lämpligt att dela upp projektet som rör Södra stadskärnan i olika delar. Orsaken är att ärendet innehåller olika frågor med olika tidplaner där vissa delfrågor som skulle kunna lösas fristående blir beroende av hanteringen av andra frågor. Mot bakgrund av detta föreslår förvaltningen att ärendet som hittills kallats Utvecklingen av Södra stadskärnan, delas upp i tre olika delar enligt nedan, med särskild beslutsordning, budget och tidsram och som beslutsmässigt hanteras var och en för sig. Kollektivtrafik i stadskärnan Bostäder, handel och kultur i stadskärnan, programförslag för Södra stadskärnan Upplevelser i stadskärnan Kommunstyrelsen föreslås nu fatta beslut i enlighet med förslagen i förvaltningens tjänsteskrivelse och bilaga till denna. Förvaltningens förslag är följande: 1. Arbetet med Södra stadskärnan delas upp i följande tre delar, Kollektivtrafiklösningar i Södra stadskärnan, Utveckling av bostäder, handel och kultur i Södra stadskärnan, samt Upplevelser i stadskärnan 2. När det gäller Kollektivtrafiklösningar ges koncerndirektören och samhällsbyggnadsdirektören i uppdrag att; - fortsätta diskussionerna med Scania om en bussmetrolösning - föra diskussioner med SL och regeringens utredningsman för att utröna förutsättningen för en spårtaxilösning med utgångspunkten att inga kommunala medel skall satsas i ett eventuellt projekt

Kommunstyrelsen 6 (17) - att frågan återkommer till kommunstyrelsen under hösten 2009 för ett ställningstagande 3. När det gäller Bostäder, handel och kultur, ges samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att - utarbeta ett programförslag för hantering i KS den 4 september och beslut i SBN om samråd - utarbeta en kommunikationsplattform som stöd för processen 4. När det gäller Upplevelser i stadskärnan, ges Tom Tits Experiment i uppdrag att - ansvara för framtagande av slutliga förslag för upplevelser på stan som i huvudsak kan realiseras under 2009-2010 5. När det gäller Upplevelser i stadskärnan, delegeras till KSAU att fatta beslut om ett genomförande inom ramen för den budget som kommunfullmäktige anslagit Beslutsunderlag Skrivelse från S, V och MP den 17 juni 2009 Tjänsteskrivelse den 11 juni 2009 Bilaga Yrkanden Kommunstyrelsens ordförande Anders Lago (S) och Staffan Norberg (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag med de förslag till ändringar som framgår av ett vid sammanträdet utdelat förslag från S, V och MP rörande justeringar av punkt 3 och tillägg av en punkt 6 om att kommunstyrelsen och kommunfullmäktige under våren 2010 behandlar ett reviderat programförslag med samrådsredovisning och därefter antar programmet. Mats Siljebrand (FP) yrkar att punkt1 skall formuleras så att endast begreppet Stadskärnan används. Mats Siljebrand yrkar vidare att i punkt 1 och punkt 2 skall benämningen kollektiva trafiklösningar ersättas av trafiklösningar. Mats Siljebrand yrkar också att i punkt 2 skall förslaget om att föra diskussioner om spårtaxilösning utgå. Mats Siljebrand yrkar att i punkten 2 ska preciseras när under hösten uppdragen i denna punkt skall redovisas. Mats Siljebrand (FP) yrkar även att i punkt 3 skall framgå att kommunikationsavdelningen inom

Kommunstyrelsen 7 (17) kommunstyrelsens kontor skall delta i processen med framtagandet av kommunikationsplan. Beträffande punkt 4 yrkar Mats Siljebrand att tidpunkten för redovisning av de framtagna förslagen skall preciseras samt att 2009 som tid för realiserandet skall strykas. Mats Siljebrand yrkar även bifall till den nya beslutspunkten 6 i förslaget från S, V och MP. Marita Lärnestad (M) yrkar att benämningen kollektivtrafiklösningar i punkt 1 och 2 skall ersättas av trafiklösningar. Marita Lärnestad yrkar också att punkten om fortsatt arbete kring en spårtaxilösning utgår ur punkt 2. Marita Lärnestad yrkar även att punkt 3 ska innefatta en behandling i kommunstyrelsen den 4 september och att den kommunikationsplan som skall utarbetas enligt punkt 3 skall tas fram i samråd med kommunstyrelsens kontors kommunikationsavdelning. Marita Lärnestad yrkar vidare att årtalet 2009 skall utgå ur punkt 4 samt bifall till beslutspunkt 6 i förslaget från S, V och MP. Tage Gripenstam (C) yrkar bifall till den av S, V och MP föreslagna beslutspunkten.3 samt bifall till punkt 2 i den utformning punkten har i förvaltningens förslag.. Tage Gripenstam instämmer i yrkandet från Mats Siljebrand att år 2009 skall strykas ur punkt 4. Robert Halef (KD) yrkar att den andra punkten om spårtaxi tas bort från punkt 2 i förslaget. Robert Halef (KD) yrkar i övrigt bifall till de yrkanden som framförts av Anders Lago (S) och Staffan Norberg (V). Berit Lagerwall (PP) yrkar i likhet med Mats Siljebrand (FP) att punkt1 skall formuleras så att endast begreppet Stadskärnan används samt att benämningen kollektivtrafik skall ersättas av trafik. Berit Lagerwall yrkar även att den andra punkten om spårtaxi tas bort från punkt 2 i förslaget. Berit Lagerwall yrkar bifall till den av S, V och MP föreslagna justeringen av punkt 3. Berit Lagerwall yrkar vidare att i punkt 4 skall år 2009 strykas så att det enbart står 2010. Berit Lagerwall yrkar även bifall till den föreslagna tilläggspunkten 6. Anders Lago (S) yrkar också att punkt 5 och punkt 4 i förvaltningens förslag läggs samman så att det framgår att det är kommunstyrelsen som fattar beslut om genomförandet inom ramen för den budget kommunfullmäktige anslagit samt att förslagen skall redovisas i september/oktober 2009. Anders Lago yrkar vidare att beträffande punkt 3 att av denna skall framgå att kommunikationsplanen skall utarbetas i samråd med kommunstyrelsens kontors kommunikationsavdelning.

Kommunstyrelsen 8 (17) Tage Gripenstam (C) yrkar att information om arbetet med kollektivtrafiklösningar skall redovisas till kommunstyrelsen i oktober. Anders Lago instämmer i detta yrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner då att kommunstyrelsen beträffande punkt 1 beslutat att begreppet stadskärnan skall användas men avslagit yrkandet från Mats Siljebrand (FP) och Berit Lagerwall (PP) om att ersätta begreppet kollektiva trafiklösningar med trafiklösningar. Beträffande punkt 2 finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med yrkandena från ordföranden, Staffan Norberg (V) och Tage Gripenstam (C). Beträffande punkt 3 finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med yrkandet från ordföranden, Staffan Norberg (V), Tage Gripenstam (C) och Robert Halef (KD). Beträffande punkterna 4, 5 och 6 finner ordföranden att kommunstyrelsen i enighet beslutat i enlighet med yrkandet från ordföranden m fl. Kommunstyrelsens beslut 1. Arbetet med stadskärnan delas upp i följande tre delar, Kollektivtrafiklösningar i stadskärnan, Utveckling av bostäder, handel och kultur i stadskärnan, samt Upplevelser i stadskärnan. 2. När det gäller Kollektivtrafiklösningar ges koncerndirektören och samhällsbyggnadsdirektören i uppdrag att - fortsätta diskussionerna med Scania om en bussmetrolösning - föra diskussioner med SL och regeringens utredningsman för att utröna förutsättningen för en spårtaxilösning med utgångspunkten att inga kommunala medel skall satsas i ett eventuellt projekt - att frågan återkommer till kommunstyrelsen under hösten 2009 för ett ställningstagande. - senast vid kommunstyrelsens sammanträde i oktober skall en information om läget i arbetet med kollektivtrafiklösningar lämnas.

Kommunstyrelsen 9 (17) 3. När det gäller Bostäder och handel, ges samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att - utarbeta ett samrådsförslag för hantering i stadsbyggnadsnämnden på nämndens sammanträde den 1 september - i samråd med kommunstyrelsens kontors kommunikationsavdelning utarbeta en kommunikationsplattform som stöd för processen 4. När det gäller Upplevelser i stadskärnan, ges Tom Tits Experiment i uppdrag att för behandling i kommunstyrelsen i september/oktober - ansvara för framtagande av slutliga förslag för upplevelser på stan som i huvudsak kan realiseras under 2009-2010. - kommunstyrelsen skall fatta beslut om ett genomförande inom ramen för den budget som kommunfullmäktige anslagit. 5. Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige behandlar under våren 2010 ett reviderat programförslag med samrådsredovisning och därefter antagande av programmet. Reservationer Marita Lärnestad (M) anmäler och inger reservation, bilaga 168 A. Mats Siljebrand (FP) anmäler och inger reservation, bilaga 168 B. Berit Lagerwall (PP) anmäler och inger reservation, bilaga 168 C. Robert Halef (KD) anmäler reservation till protokollet till förmån för eget yrkande. Beslutet expedieras till: Koncerndirektören Sbk Akten

Kommunstyrelsen 10 (17) 169 Förslag till mål och riktlinjer för handelns utveckling inom Södertälje kommun Dnr KS09/192 Sammanfattning av ärendet I den överenskommelse om Mål&Budget 2009-2011 som träffats konstateras att Södertäljes handelspolicy är i behov av översyn och omprövning, och därför skall ersättas med nya riktlinjer. Förvaltningen har upprättat ett förslag till mål och riktlinjer för handelns utveckling inom Södertälje kommun som kommunstyrelsen nu föreslås anta. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse den 19 maj 2009 Yrkanden Kommunstyrelsens ordförande Anders Lago (S) yrkar att förslaget skall remitteras till berörda nämnder, kommunala handikapprådet och kommunala pensionärsrådet för yttrande. Marita Lärnestad (M) yrkar att förslaget skall återremitteras för bearbetning så att det anpassas till den överenskommelse inför Mål&Budget 2009 som slöts mellan partierna i kommunstyrelsen. Mats Siljebrand (FP), Tage Gripenstam (C), Robert Halef (KD) och Berit Lagerwall (PP) yrkar samtliga bifall till yrkandet om återremiss. Propositionsordning Ordföranden ställer först proposition på yrkandet om återremiss och finner då att detta avslås av kommunstyrelsen. I sak finns då endast ett yrkande om att remitteras förslaget till berörda nämnder, kommunala handikapprådet och kommunala pensionärsrådet. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat enligt detta yrkande. Kommunstyrelsens beslut Förslaget till Mål och riktlinjer för handelns utveckling inom Södertälje kommun remitteras till berörda nämnder, kommunala pensionärsrådet och kommunala handikapprådet för yttrande.

Kommunstyrelsen 11 (17) Reservationer Marita Lärnestad (M), Mats Siljebrand (FP, Tage Gripenstam (C), Robert Halef (KD) och Berit Lagerwall (PP) anmäler och inger en reservation, bilaga 169. Beslutet expedieras till: Telge, Ann-Charlotte Gjöthlén Ksk/Näringsliv Kdk Sbk Akten

Kommunstyrelsen 12 (17) 170 ICA:s förfrågan om etablering av externhandel vid Saltå kvarn Dnr KS09/93 Sammanfattning av ärendet Köpmannen som driver ICA-butiken i Järna har tillfrågat Södertälje kommun om möjligheten av att etablera en ny butik mm vid Saltå kvarn i Järna. Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen skall avstyrka en etablering av en ICA-butik vid Saltå kvarn. Vid sammanträdet reviderar koncerndirektör Kjell Hasslert förvaltningens förslag till att ärendet skall bordläggas i avvaktan på behandlingen av de nu remitterade förslagen till mål och riktlinjer för handelns utveckling. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 20 maj 2009 med PM Marknads- och konsekvensanalys - rapport den 27 april 2008 Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 25 februari 2009 Skrivelse från S, V och MP den 28 maj 2009 med PM Järna kommundelsnämnds beslut den 31 mars 2009, 68 Järna kommundelsnämnds beslut den 3 mars 2009, 41 Förslag från S, V och MP till Järna kommundelsnämnd den 3 mars 2009 Yrkanden Kommunstyrelsens ordförande Anders Lago (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag att bordlägga ärendet. Marita Lärnestad (M) yrkar att framställningen från ICA-handlaren skall bifallas och underställas kommunfullmäktige för beslut. Mats Siljebrand (FP) yrkar i första hand att framställningen från ICA-handlaren skall bifallas, i andra hand att förslaget om bordläggning skall avslås. Robert Halef (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag att bordlägga ärendet.

Kommunstyrelsen 13 (17) Propositionsordning Kommunstyrelsens ordförande Anders Lago (S) ställer först proposition på yrkandet om bordläggning och finner då att kommunstyrelsen bifaller detta. Kommunstyrelsen har således beslutat att bordlägga ärendet. Därmed blir det inte aktuellt att ställa proposition på yrkandena i sak. Kommunstyrelsens beslut Ärendet bordläggs. Reservationer Marita Lärnestad (M) anmäler och inger reservation, bilaga 170. Mats Siljebrand (FP) anmäler reservation till protokollet till förmån för eget yrkande. Beslutet expedieras till: Kdk Ksk/Näringsliv Sbk Akten

Kommunstyrelsen 14 (17) 171 Utvecklingsprogram för Södertälje kommun Dnr KS08/422 Sammanfattning av ärendet I Mål&Budget 2007 beslutades att förvaltningen skulle ta fram ett utvecklingsprogram för Södertälje. Programmet ska skapa förutsättningar för långsiktighet i kommunens utvecklings- och förbättringsarbete, men även vara underlag för innehållet i Södertäljes varumärke. Förvaltningen har i arbetet med uppdraget, fört många interna och externa dialoger och diskussioner kring synen på Södertäljes framtid och behov av utveckling. Engagemanget har varit stort så fort människor har getts möjlighet att diskutera Södertäljes framtid och resultatet av dessa dialoger är tydligt. I programmet förslås visionen vara: Södertälje ska bli Sveriges internationella huvudstad. De prioriterade utvecklingsområden föreslås vara: 1. Attraktivt boende 2. Växthus för unga 3. Många näringslivsben Hållbarhet föreslås ovillkorligen vara grunden för allt arbete i kommunen. Insikten och respekten för att balansera de demokratiska, ekonomiska, sociala, ekologiska och kulturella perspektiven, ska genomsyra alla beslut och aktiviteter i kommunen. När väl kommunstyrelsen har fattat beslut om utvecklingsprogrammet, vidtar en översyn av materialet såväl språkligt som layoutmässigt. Granskningen sker tillsammans med förvaltningens informationsstab. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens kontors tjänsteskrivelse den 11 juni 2009 Bilaga 1: Utvecklingsprogram 2020 för Södertälje Kommun.

Kommunstyrelsen 15 (17) Yrkanden Mats Siljebrand (FP) yrkar att förslaget skall återremitteras till förvaltningen för bearbetning. Kommunstyrelsens ordförande Anders Lago (S) yrkar att ärendet skall återremitteras till förvaltningen för språklig bearbetning samt att förslaget i sitt nuvarande skick skall användas som underlag i arbetet med Mål&Budget 2010-2012. Kommunstyrelsens beslut 1. Förslaget återremitteras till förvaltningen för ytterligare språklig bearbetning. 2. Förslaget till utvecklingsprogram skall i sitt nuvarande skick användas som underlag i arbetet med Mål&Budget 2010-2012. Beslutet expedieras till: Kommundirektören Koncerndirektören Kommunikationsdirektören Ksk/Ekonomi Akten

Kommunstyrelsen 16 (17) 172 Reviderad investeringsbudget för lokaler 2009 Dnr KS09/243 Sammanfattning av ärendet I enlighet med beslut i lokalförsörjningsgruppen föreslår kommunstyrelsens kontor en reviderad investeringsbudget för lokaler 2009. Förslaget innebär att investeringsbudgeten för lokaler 2009 reduceras med 191 mkr, vilket innebär att driftkostnaderna minskar med totalt 39,1 mkr för senarelagda lokalinvesteringar 2010-2011. Kommunstyrelsens kontor föreslår kommunfullmäktige att fastställa förslag till reviderad budget för lokaler 2009, enligt bilagor. Kommunstyrelsen föreslås vidare godkänna att programarbete och projektering läggs vilande i avvaktan på Mål & Budget-beslutet enligt redovisat förslag till tidsförskjutningar. Beslutsunderlag Kompletterande tjänsteskrivelse den 12 juni 2009 med bilagor Kommunstyrelsens kontors tjänsteskrivelse den 4 juni 2009 med bilaga Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Fastställer reviderad investeringsbudget för lokaler 2009. Kommunstyrelsens beslut för egen del Programarbete och projektering läggs vilande i avvaktan på Mål & Budgetbeslutet för 2010-2012 enligt redovisat förslag till tidsförskjutningar. Beslutet expedieras till: Ksk/Ekonomi Akten

Kommunstyrelsen 17 (17) 173 Försäljning av Brandalsund 1:10 och 1:11 Dnr KS08/424 Sammanfattning av ärendet Då kommunfullmäktige hösten 2008 ( 222) beslutade att köpa Brandalsund av Stockholms kommun föreslog förvaltningen att fastigheterna skulle placeras i ett exploateringsföretag under Telge. I tjänsteskrivelsen i samband med förvärvet redovisades hur ärendet borde hanteras. Då försäljningen av fastigheter av en kommun kräver explicita beslut för att lagfart ska utfärdas av Inskrivningsmyndigheten måste kommunstyrelsen i efterhand godkänna upprättade köpebrev. Förvaltningen föreslår nu att kommunstyrelsen godkänner försäljningen av Brandalsund 1:10 till jordbruksarrendatorn och Brandalsund 1:11 till Telge Brandalsund AB. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 17 juni 2009 Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 22 september 2009 Registreringsbevis Telge Brandalsund AB Köpebrev Brandalsund 1:10 Köpebrev Brandalsund 1:11 Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna försäljningen av fastigheten Brandalsund 1:10 till jordbruksarrendatorn Henning Engdahl (660523-1098) för 800.000 kronor. 2. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna försäljningen av Brandalsund 1:11 till Telge Brandalsund AB (556780-1088) för 800.000 kronor. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Beslutet expedieras till: Sbk Akten