1/5 BESLUT 2015-11-09 Dnr: 15/02584 SAKEN Sändningar i Kanal 5, 2015-09-23 och 09-25 26 och Kanal 9, 2015-10-01; fråga om sponsring BESLUT Sändningarna fälls. Granskningsnämnden finner att sändningarna inte står i överensstämmelse med 7 kap. 2 radio- och tv-lagen. AVGIFT Nämnden beslutar, under förutsättning att Europeiska kommissionen fastställer att en sådan åtgärd är förenlig med unionsrätten, att ansöka hos förvaltningsrätten om att Discovery Networks Northern Europe Limited ska betala en särskild avgift. BAKGRUND Nykterhetsorganisationen IOGT-NTO har i en anmälan till granskningsnämnden för radio och tv gjort gällande att program i Kanal 5 och Kanal 9 kontinuerligt sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka alkoholdrycker i strid med bestämmelsen i 7 kap. 2 radio- och tv-lagen. IOGT- NTO har i sin anmälan även vänt sig till Konsumentverket och gjort gällande att sändningarna även strider mot bestämmelsen i 7 kap. 3 alkohollagen om förbud mot reklam för alkoholdrycker. Konsumentverket är den myndighet som övervakar att tv-sändningar är förenliga med nämnda bestämmelse i alkohollagen. Granskningsnämndens prövning omfattar därmed inte den delen av IOGT-NTO:s anmälan. De aktuella programtjänsterna tillhandahålls av programföretaget Discovery Networks Northern Europe Limited som är etablerat i Storbritannien och som därmed anses stå under brittisk jurisdiktion. För att Sverige ska kunna vidta åtgärder mot programföretaget måste ett antal förutsättningar enligt 16 kap. 15 radio- och tv-lagen vara uppfyllda. Av bestämmelsen framgår följande. Myndigheten för radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mrtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mrtv.se
2/5 Om en mot Sverige helt eller huvudsakligen riktad tv-sändning från ett programföretag etablerat i en annan EES-stat strider mot 7 kap. 2 radio- och tv-lagen när det gäller att program inte får sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka alkoholdrycker, får en behörig myndighet i Sverige kontakta en behörig myndighet i den andra EES-staten för att uppmana programföretaget att följa bestämmelsen. Om programföretaget inte följer uppmaningen, får myndigheten vidta åtgärder mot programföretaget enligt 16 kap. 10, 17 kap. 5 och 6 radio- och tv-lagen om programföretaget i fråga har etablerat sig i landet i syfte att kringgå de strängare bestämmelser som skulle ha gällt om det var etablerat i det land vars myndighet ingriper. Myndigheten får inte vidta åtgärderna förrän den har underrättat Europeiska kommissionen och den berörda medlemsstaten samt kommissionen har fastställt att åtgärderna är förenliga med unionsrätten. Granskningsnämnden kommer i detta beslut endast att pröva tv-sändningarnas förenlighet med 7 kap. 2 radio- och tv-lagen. Frågan om kringgående och en framtida talan hos Europeiska kommissionen om eventuella åtgärders förenlighet med unionsrätten hanteras av Myndigheten för radio och tv i samarbete med Konsumentverket. Myndigheten för radio och tv har mot bakgrund av anmälan initierat en granskning av de sändningar som framgår nedan. SÄNDNINGARNA Sändningarna i Kanal 5 Den 23, 25 och 26 september 2015 sändes följande sponsringsmeddelande vid totalt 24 tillfällen i anslutning till programmet Vem tar disken? som är ett program på svenska. presenteras av Sunrise, vinet från Chile. En vinflaska med namnet Sunrise på syns i bild. Därefter öppnar sig en trälucka och ytterligare två vinflaskor med namnet Sunrise på visas. I bild med vinflaskorna visas solrosor som faller ner runt flaskorna. I den övre delen av bilden syns texten Sunrise, Rise to the Sun. Den 26 september 2015 sändes följande sponsringsmeddelanden i anslutning till programmet Partaj som är ett program på svenska. Det första sponsringsmeddelandet sändes vid två tillfällen medan det andra sponsringsmeddelandet sändes vid sex tillfällen.
3/5 Svenneprogrammet Partaj presenteras av Viña Maipo trevlig kväll då, svenne! En bag-in-box, ett glas rött vin och ett levande ljus visas i bild. Bakgrunden tycks vara en restaurang. Därefter visas två vinboxar intill varandra med ett dansgolv som bakgrund. En person ställer ner ett glas med rött vin och går till dansgolvet. Svenneprogrammet Partaj presenteras av Viña Maipo boxen med den jättemanliga tofsen. En bag-in-box, ett glas rött vin och ett levande ljus visas i bild. Bakgrunden tycks vara en restaurang. Därefter visas två vinboxar intill varandra med ett dansgolv som bakgrund. En person ställer ner ett glas med rött vin och går till dansgolvet. Den 26 september 2015 sändes även följande sponsringsmeddelanden i anslutning till programmet Arga snickaren VIP som är ett program på svenska. Det första sponsringsmeddelandet sändes vid två tillfällen medan det andra sponsringsmeddelandet sändes vid sex tillfällen. presenteras av San Valentin, kärlekens vin ekologiskt, såklart, från Spanien. En flaska vitt vin med namnet San Valentin på syns i närbild. Därefter zoomas bilden ut och två flaskor vin med namnet San Valentin på står intill varandra på ett vinfat i trä. I bakgrunden syns en vinodling och namnet Torres visas i det övre högra hörnet av bilden. presenteras av San Valentin, ekologiskt från Spanien. En flaska vitt vin med namnet San Valentin på syns i närbild. Därefter zoomas bilden ut och två flaskor vin med namnet San Valentin på står intill varandra på ett vinfat i trä. I bakgrunden syns en vinodling och namnet Torres visas i det övre högra hörnet av bilden. Sändningarna i Kanal 9 Den 1 oktober 2015 sändes följande sponsringsmeddelanden i anslutning till programmet Flashpoint som är ett program på engelska med svensk textning. Det första sponsringsmeddelandet sändes vid två tillfällen medan det andra sponsringsmeddelandet sändes vid sex tillfällen. presenteras av Zinfandelvinet Big Zin. En man och en präst sitter i ett biktbås. Prästen upprepar orden Big Zin två gånger och öppnar biktluckan. Mannen visar därefter upp en så kallad bag-in-box med namnet Big Zin, Zinfandel på medan prästen återigen säger Big Zin. I nedre högra hörnet står texten Drick ansvarsfullt.
4/5 presenteras av Zinfandelvinet, Big Zin. En präst håller upp en vinbox mot en kvinna medan han säger Big Zin. På vinboxen står det Big Zin, Zinfandel och i det nedre vänstra hörnet av bilden visas texten Drick ansvarsfullt. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE Discovery Networks Northern Europe Limited har beretts tillfälle att yttra sig över om sändningarna överensstämmer med bestämmelsen i 7 kap. 2 radiooch tv-lagen. Programföretaget har valt att inte yttra sig över sändningarnas innehåll med hänvisning till att företaget och dess programtjänster står under brittisk jurisdiktion och att det därför inte är lämpligt att företaget uttalar sig om sändningarnas överensstämmelse med svensk lagstiftning. AKTUELLA BESTÄMMELSER Granskningsnämnden för radio och tv övervakar genom granskning i efterhand om program som har sänts i tv står i överensstämmelse med radio- och tv-lagen och de programrelaterade villkor som kan gälla för tjänsterna (16 kap. 2 radio och tv-lagen). Av 1 kap. 3 andra stycket samma lag framgår att kapitel 16 20 i lagen även gäller för tv-sändningar i en medietjänst som tillhandahålls av en leverantör som står under en annan EES-stats jurisdiktion enligt AV-direktivet. Av 7 kap. 2 radio- och tv-lagen framgår bland annat att program i tvsändningar inte får sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka alkoholdrycker. Vid överträdelser av bestämmelser om sponsring kan granskningsnämnden ansöka hos förvaltningsrätten om att programföretaget ska betala en särskild avgift (17 kap. 5 första stycket p. 6 och 19 kap. 4 radio- och tv-lagen). Med sponsring menas ett bidrag som någon som inte tillhandahåller eller producerar ljudradio, tv-sändning, beställ-tv eller sökbar text-tv ger för att finansiera dessa medietjänster eller program i syfte att främja bidragsgivarens namn, varumärke, anseende, verksamhet, produkt eller intresse (3 kap. 1 p. 14 radio- och tv-lagen). GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Som redovisats i bakgrundsbeskrivningen har granskningsnämnden endast till uppgift att bedöma om innehållet i de aktuella sändningarna överensstämmer med bestämmelsen om sponsring i 7 kap. 2 radio- och tv-lagen. Programföretaget har beretts tillfälle att yttra sig över sändningarnas överensstämmelse med bestämmelsen. Bolaget har i svar till nämnden uppgett att det inte finner det lämpligt att kommentera sändningarnas innehåll i
5/5 förhållande till svensk lag. Mot den bakgrunden får nämndens bedömning utgå från det som framgår av sändningarna. Enligt nämndens uppfattning får sändningarna anses innehålla sådan sponsring som avses i 7 kap. 2 radio- och tv-lagen. Sändningarna strider därmed mot bestämmelsen. SÄRSKILD AVGIFT Granskningsnämnden beslutar, under förutsättning att Europeiska kommissionen fastställer att en sådan åtgärd är förenlig med unionsrätten, att ansöka hos förvaltningsrätten om att Discovery Networks Northern Europe Limited ska betala en särskild avgift. Nämnden anser att överträdelserna av bestämmelsen i 7 kap. 2 radio- och tv-lagen motiverar en avgift om 50 000 kronor per sponsor av respektive program, totalt 200 000 kronor. Detta beslut har fattats av Henrik Jermsten, Elisabet Bäck, Jan Holmberg, Ulrika Hansson och Clas Barkman efter föredragning av Rebecca Parman. På granskningsnämndens vägnar Henrik Jermsten Rebecca Parman Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.