1(5) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Lundell, Yvonne Tel: 010-698 14 14 Yvonne.lundell @naturvardsverket.se REMISS 2014-11-28 Ärendenr: NV-07349-14 Sändlista Remiss av ansökan om spridning av bekämpningsmedlet VectoBac G i Deje Forshaga kommun i Värmland län, under 2015 Naturvårdsverket bereder en ansökan från Forshaga kommun om spridning av bekämpningsmedel för bekämpning av larver av översvämningsmygg säsongen 2015. Fram till 19 januari 2015 finns möjlighet att till Naturvårdsverket lämna synpunkter på ansökan med miljökonsekvensbeskrivning och bilagor. Handlingarna finns tillgängliga på www.naturvardsverket.se. Syftet med remissen är att utifrån respektive remissinstans sakkunskap och ansvarsområde, inhämta synpunkter på det befintliga ansökningsunderlaget med tanke på den prövning som ska göras i ärendet. Nedan följer en beskrivning av ansökan, prövningen och begäran om kompletteringar. Ansökan Naturvårdsverket handlägger för närvarande en ansökan om dispens från förbudet att använda luftfartyg for spridning av bekämpningsmedel. Ansökan avser spridning av VectoBac G for bekämpning av larver av översvämningsmygg i områden kring Deje i Forshaga kommun. Dessa områden är till stor del Natura 2000-områden. Handläggningen omfattar därför även ansökan om tillstånd for att vidta åtgärder som på ett betydande sätt kan påverka miljön i ett Natura 2000-område. Ansökan avser perioden 1 maj till och med 31 augusti 2015. Den maximala ytan för spridning uppgår enligt ansökan till 64,7 ha, varav 50,4 ha inom Natura 2000- områden. Forshaga kommun planerar att utföra bekämpningen med helikopter, högst en gång under perioden, och vill som mest använda 841 kg bekämpningsmedel varav 655 kg inom Natura 2000-områdena. Ansökan avser bekämpning av larver av översvämningsmygg främst av den aggressiva arten Aedes sticticus. Dessa förekommer stundtals i mycket stora mängder i översvämmade låglänta våtmarksområden i Deje med omnejd. Under säsongen 2014 uppmättes en topp av översvämningsmygg under maj då bekämpning inte var tillåten, vilket uppges ha medfört stora besvär för BESÖK: STOCKHOLM VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: 106 48 STOCKHOLM TEL: 010-698 10 00 FAX: 010-698 10 99 E-POST: REGISTRATOR@ NATURVARDSVERKET. SE INTERNET: WWW. NATURVARDSVERKET. SE
NATURVÅRDSVERKET 2(5) befolkningen. Resten av säsongen var solig och torr vilket gjorde förhållandena sämre för översvämningsmyggen. Produktgodkännandet Kemikalieinspektionen godkände våren 2010 bekämpningsmedlet VectoBac med tilläggsbeteckningar G eller GR, för bekämpning av översvämningsmygg. Detta godkännande gäller t.o.m. 2014-12-31. Kemikalieinspektionen handlägger för närvarande en ansökan om nytt produktgodkännande. VectoBac G är ett granulat baserat på majs och VectoBac GR ett granulat baserat på granitkorn. Den aktiva beståndsdelen är Bacillus thuringiensis israelensis AM65-52 som också kallas for Bti. Bti är en vanligt förekommande jordbakterie. Produkten får endast användas mot larver av vissa arter av översvämningsmygg i temporärt översvämmade områden. En rad villkor måste uppfyllas for att bekämpning med VectoBac ska få utföras. Bland annat måste en eventuell bekämpning anmälas i förväg till tillsynsmyndigheten, den aktuella kommunens miljö- och hälsoskyddskontor. Innan bekämpning får genomföras måste den som utför den tydligt ha visat att översvämningsmyggorna är så många att de anses utgöra en olägenhet for människors hälsa och miljön. Endast yrkesmässig användning av VectoBac är tillåten. Innan bekämpningen påbörjas ska också samtycke inhämtas från markägare inom berört spridningsområde. Lagstiftning Ansökan prövas enligt följande bestämmelser: Frågan om dispens från förbudet att sprida bekämpningsmedel från luftfartyg enligt 14 kap. 7 och 8 miljöbalken (1998:808) och 49 a förordningen (2000:338) om biocidprodukter. Frågan om tillstånd för spridning av bekämpningsmedel i Natura 2000-områden, det vill säga tillstånd för att bedriva verksamhet eller vidta åtgärder som på ett betydande sätt kan påverka miljön i ett Natura 2000-område enligt 7 kap. 28 a, 28 b och 29 miljöbalken. Regeringsuppdraget Effekter av bekämpning av översvämningsmyggor Naturvårdsverket har regeringens uppdrag att utvärdera effekterna av bekämpning av översvämningsmyggor med VectoBac G. Uppdraget ska redovisas senast den 1 november 2015 och omfattar bland annat att Naturvårdsverket fått i uppdrag att kvantifiera ekosystemeffekter av VectoBac. För mer information se länk till uppdraget nedan.
NATURVÅRDSVERKET 3(5) Alternativa lösningar Om regeringen gör en Natura 2000-prövning ingår som en del i prövningen att se om det finns alternativa lösningar. Den regionala landskapsstrategin Människor, mygg och natur, arbetar med att fylla kunskapsluckor om hur man skulle kunna hantera myggproblemet på lång sikt. I december 2013 redovisades arbetet i en slutrapport till regeringen. Kompletterande uppgifter till ansökan Naturvårdsverket har bett Forshaga kommun att senast den 15 december 2014 komplettera delar av ansökan enligt nedan. Kompletteringarna kommer att publiceras på www.naturvardsverket.se och remissinstanserna kommer att uppmärksammas på detta via en e-post. 1) I ansökan på sidan 5, bilaga 2, som även finns i MKB på sidan 25, finns en mer detaljerad kartbild över områdena som är tänkta att omfattas av bekämpning. I tabellen under kartbilden räknas fem av de inringade områdena upp. Vi undrar hur kommunen ser på de tre mindre områden som inte räknas upp. Är dessa undantagna från planerna på bekämpning? 2) Siffrorna i tabellen på sidan 5 stämmer inte riktigt. Totalen är något mindre t.ex. men det kan röra sig om avrundningsfel. En justering av tabellen behövs med siffror som stämmer. 3) I samma tabell på sidan 5 i kolumnen för Totalt VectoBac G kg/ha, antar vi att det inte ska stå kg/ha utan endast kg. Stämmer det att det ska stå endast kg? 4) Vi skulle vilja ha en mer detaljerad beskrivning av förutsättningarna för en bekämpning med helikopter av Gröna gången, med tanke på att området är relativt smalt. 5) I det fall en bekämpning skulle tillåtas från den 1 maj 2015 så uppfattar Naturvårdsverket att kläckningsfällor kommer att placeras ut från och med 1 maj 2015. Jämför dock med skrivningen i MKB sid. 15 sista stycket där det står från och med 1 juni. Kommer fällor att placeras ut från 1 maj 2015? 6) På sidan 24 i MKB nämns i sista meningen att risken för spridning av sjukdomar minskat. Vi undrar vilka sjukdomar som kan vara tänkbara eller som man har identifierat att myggen sprider samt vilka arter av mygg det rör sig om. 7) Vi skulle vilja ta del av en sammanfattning av utvecklingen av översvämningsmyggens population i förhållande till de alternativa bekämpningsmetoderna som har använts under 2014. Vi behöver även svar på följande frågor; Vilka alternativa metoder bedöms påtagligt minska besvären? Kan man se att vissa alternativa metoder är värda att satsas på i större skala? Är det några metoder som resursmässigt inte är lönsamma? 8) Vi undrar om det i den areal för bekämpning som ansökan avser, 64,7 ha, ingår den marginal som krävs för att möjliggöra en bekämpning med helikopter. Vi skulle för respektive bekämpningsområde vilja ta del av storleken på den marginal som avsatts, för att möjliggöra bekämpning med
NATURVÅRDSVERKET 4(5) helikopter. Om det är så att marginalerna inte ingår behöver vi även justerade siffror avseende areal för respektive område, samt totalt. 9) Vi behöver få koordinater för platsen för varje fångsfälla samt om möjligt shapefiler för respektive bekämpningsområde angivna i SWEREF 99. 10) Har Forshaga kommun övervägt om det från kommunens perspektiv finns något behov av att förena ett tillstånd med ett förordnande om verkställighet, så att tillståndet kan tas i anspråk innan det har vunnit laga kraft? I så fall bör ansökan snarast kompletteras med ett sådant yrkande, samt med skäl för varför det är lämpligt med ett sådant förordnande. Övrigt På sidan 4 i MKB andra stycket mot slutet står att Naturvårdsverket har tillsatt en utredning. Vi vill uppmärksamma att det är regeringen som tillsatt utredningen och gett Naturvårdsverket uppdraget att utreda frågan. Beslut om denna remiss har fattats av sektionschefen Gunilla Ewing Skotnicka. Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit handläggaren Yvonne Lundell, föredragande och miljöjuristen Olof Ekström. För Naturvårdsverket Gunilla Ewing Skotnicka Yvonne Lundell Länk till regeringsuppdraget http://www.naturvardsverket.se/miljoarbete-i-samhallet/miljoarbete-i- Sverige/Regeringsuppdrag/Effekter-av-bekampning-av-oversvamningsmyggor/
NATURVÅRDSVERKET 5(5) Sändlista: Kemikalieinspektionen Havs- och vattenmyndigheten Jordbruksverket Skogsstyrelsen Länsstyrelsen i Värmlands län Luftfartsverket Stockholms universitet Umeå universitet Sveriges lantbruksuniversitet Centrum för biologisk mångfald Socialstyrelsen Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Region Värmland Fortum AB Naturskyddsföreningen Naturvårdsföreningen i Forshaga Världsnaturfonden WWF Sveriges Entomologiska förening