1(5) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY YTTRANDE 2014-09-17 Ärendenr: NV-05127-14 Regeringskansliet Miljödepartementet m.registrator@regeringskansliet.se magnus.moreau@regeringskansliet.se Underlag för svar på förväntat motiverat yttrande i fråga om överskridna gränsvärden för större partiklar (PMIO) i luften enligt luftkvalitetsdirektivet Dnr M2014/1647/R Sammanfattning Gränsvärdet för grova partiklar (PM 10) överskrids fortfarande i Sverige vid ett antal belastade gaturum. Generellt sett har haltema minskat över tiden och överskridanden har under de närmaste åren framför allt varit begränsade till Södertälje och Sundsvall. Haltema under 201 var dock relativt höga, och överskridanden i Umeå och Motala rapporterades för första gången. Resultat från 201 kommer att rapporteras till EU-kommissionen i september 2014. Resultatfi-ån2014 kommer att rapporteras till Naturvårdsverkets datavärd i mars 2015. Haltema förväntas vara lägre än under 201. Åtgärdsprogram har utarbetats i Sundsvall och Linköping. Programmet för Linköping har nyligen fastställts och programmet för Sundsvall förväntas fastställas senare under 2014. Revideradeföreskrifterom kontroll av luftkvalitet har nu trätt i kraft och innehåller nya krav vad gäller redovisning av nya åtgärdsprogram till Naturvårdsverket. Detta innebär krav på redovisning av tillämpliga uppgifter om bl.a. förväntade effekter av beslutade åtgärder samt prognoser för luftkvalitet, t.ex. år då miljökvalitetsnormen bedöms följas. Naturvårdsverkets ställningstagande och skäl Naturvårdsverket har 201-05-2 tidigare yttrat sig i frågan som denna remiss rör (NV- 04050-1, ert dnr M201/1286/R). I aktuellt yttrande lyfts i huvudsak ny och uppdaterad information fram, medan vad som i övrigt anfördes i det tidigare yttrandet alltjämt är aktuellt. BESÖK: STOCKHOLM - VALHALLAVAGEN 195 ÖSTERSUND - FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: 106 48 STOCKHOLM TEL: 010-698 10 00 FAX: 010-698 10 99 E-POST: REGISTRATOR@NATURVARDSVERKET.SE INTERNET: WWW.NATURVÅRDSVERKET SE
NATURVÅRDSVERKET 2(5) Redovisade halter av PMIO 2005-201 Kommunerna rapporterar årligen resultaten av sina kontroller av luftkvalitet till Naturvårdsverkets datavärd i enlighet med Naturvårdsverkets föreskrifter om kontroll av luftkvalitet (NFS 201:11). En redovisning av rapporterade resultatförpartiklar (PMIO) fmns i tabell 1. Tabell 1: Rapporterade halter av PMIO i gaturum i de städer som har överskridit EU:s gränsvärde under minst ett år mellan 2005-201 (överskridanden visas i rött). ZON SWl- Norra Sverige 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 201 Örnsköldsvik, Centralesp. Årsmedelhalter (ng/m^)' Antal dygn >50 ng/m^'^ >40' >0' >20' 27 >1' 19 Sundsvall, Strands. E4:an Årsmedelhalter (ng/m^)' 25-21 26 18 22 _ 20 18 Antal dygn >50 ^g/m' ^ 2-2 7 15 >1' 22 17 >10' Sundsvall, Köpmans. Årsmedelhalter (ng/m^)' 27 22 27 Antal dygn >50 ^g/m' ^ 40 8 56 Umeå, V. Esp. Årsmedelhalter (ng/m^)' 29 27 22 22 19 21 21 22 Antal dygn >50 ng/m'' ^ 2 26 2 16 26 28 8 ZON SW2 - Mellan Sverige 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 201 Södertälie, Turinses. Årsmedelhalter (ng/m^)' 1 27 2 27 22 29 Antal dygn >50 ig/m^' ^ 42 56 4 1 8 28 47 Norrköpins, Ö. promenad. Årsmedelhalter (ng/m^)' 0 2 20 18 20 17 20 Antal dygn >50 ng/m''^ 5 16 15 16 18 1 22 Norrköpins, Kunsss. Årsmedelhalter (^g/m^)' 1 18 20 21 Antal dygn >50 ng/m''^ 59 54 >26^ 17 27 Uppsala, Kunsss. Årsmedelhalter (ng/m^)' 26 0 Antal dygn >50 ng/m^'^ 9 46 Linköpins, Hamns. 1 28 24 26 20 24 5 4 29 40 20 5 Årsmedelhalter (jig/m^)' 20 24 20 2 Antal dygn >50 ng/m^'^ 22 4 28 5 Motala, Drottninss.
NATURVÅRDSVERKET (5) Årsmedelhalter (^ig/m')' Antal dygn >50 ng/m'' >8' ZON SW - Södra Sverise 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 201 Jönköpins, Barnarpss. Årsmedelhalter (ng/m^)' 26 24 21 18 20 17 Antal dygn >50 ng/m'' ^ >29' 5 6 22 14 >28' 29 1 Visbv, Österväs Årsmedelhalter ((ig/m')' Antal dygn >50 ng/m^' ^ >6' ZON SW4 - Stockholms tätortsområde 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 201 Hornss. Årsmedelhalter (ng/m')' 42 8 42 7 7 0 2 26 29 Antal dygn >50 ng/m^' ^ 80 64 74 77 65 46 57 27 4 Norrlandss. Årsmedelhalter (ng/m^)' 4 8 5 29 24 22 25 2 27 Antal dygn >50 ng/m^'^ 67 76 56 50 29 25 6 9' 9 Sveav. Årsmedelhalter ((ig/m^)' 1 1 26 2 28 2 25 Antal dygn >50 ng/m^'^ 56 71 44 58 29 45 24 5 Folkunsas- Årsmedelhalter (ng/m^)' 26 _ 26 Antal dygn >50 ng/m^'^ 1 >8* 2 52 Essinseleden Årsmedelhalter (ng/m^)' 7 0 0 26 29 25 27 Antal dygn >50 ng/m^'^ 7 6 65 54 8 44 29 4 Götebors, Gärda ZON SW5 - Göteborgs tätortsområde 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 201 Årsmedelhalter (ng/m^)' 0 1 28 27 24 19 2 22 22 Antal dygn >50 ng/m'' ^ 47 4 5 19 15 10 17 17 17 ^ EU:s gränsvärde tillåter max 5 dygn >50 \ig/m^ under ett kalenderår ' Datafångst under året var låg * Nio överskridanden uppges tros bero på damm från husrenoveringar Naturvårdsverket i sin tur har ansvar för att rapportera dessa resultat till EUkommissionen som en del av Sveriges rapportering i enlighet med direktiv 2008/50/EG och relaterade rapporteringsbestämmelser. Hittills har datat.o.m. 2012 rapporterats till EU. Resultat från 201 kommer att rapporteras till EU i september 2014.
NATURVÅRDSVERKET 4(5) Under de senaste åren har de rapporterade överskridandena varit begränsade till ett fåtal gaturum i framförallt Södertälje och Sundsvall. Generellt sett har antalet överskridanden i Sverige minskat över tiden. År 2012 rapporterades överskridanden vid endast 2 stationer (Norrlandsgatan i Stockholm och Köpmangatan i Sundsvall). Haltema under 201 var dock relativt höga, med överskridanden återigen i Sundsvall, Södertälje och vid ett flertal stationer i Stockholm. Utöver dessa rapporterades även överskridanden för första gången i Umeå och i Motala. Halter av PMIO 2014 Kommunemas mätresultat från 2014 kommer att rapporteras till Naturvårdsverkets datavärd i mars 2015. Innan dess har Naturvårdsverket inte tillgång till alla resultat. Preliminära data är tillgängliga för Södertälje och Uppsala' och visar att haltema var klart lägre under första halvåret 2014 än under motsvarande period 201. Det förväntas att haltema på övriga platser i landet också var lägre under första halvåret av 2014 än under 201. Detta framför allt på gmnd av mer gynnsamma meteorologiska förhållanden samt en förändring i den korrigeringsmetod som tillämpas vid mäming av PMIO med mätinstrumentet TEOM, som används i relativt stor utsträckning i Sverige^. Där ytterligare åtgärder har vidtagits under 2014 kan de också medföra en minskning av haltema jämfört med 201. Angående tillgång till aktuella resultat från kontroll av luftkvalitet, arbetar Naturvårdsverket med ett projekt för att förbättra dataflödet. Enligt luftkvalitetsförordningen (SFS 2010:477) ska kommunerna tillgängliggöra för allmänheten aktuell information om halter och eventuella överskridande av miljökvalitetsnormema. För att underlätta för kommunerna att uppfylla detta krav, utvecklas under 2014 ett nationellt system för att samla in och tillgängliggöra luftdata i nära-realtid. Fr.o.m. 2015 bör därför mer aktuell information om halter och överskridanden bli mer lättillgänglig för Naturvårdsverket och andra inttessenter, såsom allmänheten och miljödepartementet. Vidtagna och planerade åtgärder samt dess effekter En detaljerad redovisning av vidtagna och planerade åtgärder för att minska haltema av PMIO ingick i Naturvårdsverkets tidigare yttrande i denna fråga (NV-04050-1, ert dnr M201/1286/R). Arbete med att ta fram åtgärdsprogram pågår nu i Sundsvall, vilket väntas fastställas under senare delen av 2014. Linköping har nyligen tagit fram ett åtgärdsprogram, vilket fastställdes under augusti 2014. Svensk lagstiftning om luftkvalitet har nyligen reviderats till följd av nya bestämmelser om rapportering av luftkvalitetsinformation till EU^. 1 Naturvårdsverkets reviderade föreskrifter om kontroll av luftkvalitet (NFS 201:11) har kraven nu formaliserats vad ' http://slb.nu/lvf/ ^ Se vidare i Naturvårdsverkets tidigare yttrande i denna fråga (NV-04050-1, ert dnr M201/1286/R) samt i Naturvårdsverkets beslut om godkännande av mätinstmmentet TEOM 1400AB för kontroll av miljökvalitetsnormer i utomhusluft (NV-04811-1, http://www.itm.su.se/reflabmatningar/dokument/nvs beslut om godkännande TEOM.pdf). ' Kommissionens genomförande beslut 2011/850/EU om fastställande av regler för Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/107/EG och 2008/50/EG vad gäller ömsesidigt utbyte av information och rapportering av luftkvaliteten.
NATURVÅRDSVERKET 5(5) gäller redovisning av information om nya och reviderade åtgärdsprogram till Naturvårdsverket. Detta inkluderar bl.a. information om deförväntadeeffekterna av beslutade åtgärder samt information om prognoserförluftkvaliteten, t.ex. år då miljökvalitetsnormen bedöms följas. Detaljerad vägledning om rapportering av denna information finns i Naturvårdsverkets nyligen uppdaterade vägledningsdokument "Luftguiden"*. Beslut om detta yttrande har fattats av avdelningschefen Martin Eriksson. Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit handläggaren Matthew Ross-Jones, föredragande samt handläggaren Maria Sjö. Martin Eriksson Matthew Ross-Jones " http://www.naturvardsverket.se/om-naturvardsverket/publikationer/isbn/0100/978-91 -620-0178-0/