61 KONSTATERA SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET

7/2008 134 Organisationskommissionen TID - AIKA 10.09.2008 kl. 13:00-17:20 PLATS - PAIKKA Snäckan, Iniö 61 KONSTATERA SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 137 62 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 138 63 ANMÄLNINGSÄRENDEN 139 64 TILLSÄTTANDE AV VALBESTYRELSER FÖR VÄSTÅBO- LANDS STAD FÖR KOMMUNALVALET 2008 65 GODKÄNNANDE AV PERSONALPLAN FÖR FÖRVALT- NINGSAVDELNINGEN 141 145 66 UTLÅTANDE OM REGIONFÖRVALTNINGEN 147 67 GODKÄNNANDE AV FÖRVALTNINGSSTADGA 150 68 ANHÅLLAN OM TILLSTÅND FÖR VÄSTÅBOLANDS MEDBORGARINSTITUT 153 69 FRIDHEMS FÖRBÄTTRINGAR 154 70 GODKÄNNA KONTOPLAN FÖR ÅR 2009 FÖR VÄSTÅBO- LANDS STAD 71 ANVISNINGAR FÖR UPPGÖRANDE AV BUDGET FÖR 2009 OCH EKONOMIPLAN FÖR 2009-2011 156 158 72 SKÄRGÅRDSHAVETS BIOSFÄROMRÅDE 161 Det justerade protokollet till vilket bifogas besvärsanvisning är till allmänhetens påseende i original i stadshuset i Pargas stad och som kopior på kommunkanslierna i Nagu, Korpo, Houtskär och Iniö kommuner. 2008-09-25 Ordförande. Jörgen Hermansson

7/2008 135 Organisationskommissionen TID - AIKA 10.09.2008 kl. 13:00-17:20 PLATS - PAIKKA Snäckan, Iniö NÄRVARANDE LEDAMÖTER - SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Hermansson Jörgen ordförande Andersson Monica Berglund Leif Broos Johan Engman Stig Heinonen Barbara Kaanela Soile Lindberg Linda Lundgren Svante Mattsson Jean-Erik Palmroos Petra Salonen Markku Söderlund Brita Åkerfelt Bertil (avlägsnade sig kl. 17.10) FÖREDRAGANDE - ESITTELIJÄT Öhman Folke stadsdirektör Grannas Mikael kommundirektör ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT SAAPUVILLA OL LEET Brander Christjan kommundirektör Lindholm Bo kommundirektör Lundberg Ulrika utbildningschef Nygrén Patrik kommundirektör Itänen Anne-Maarit projektkoordinator/in formatör Avellan Monica stadsjurist (sekreterare för sammanträdet) FRÅNVARANDE - POISSAOLLEET Järvinen Hanna (ersättaren Salonen, Markku närvar) Nyholm Tuula (ersättaren Kaanela, Soile närvar) Peussa Mia Rosenqvist Birgitta (ersättaren Andersson, Monica närvar) UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET

7/2008 136 Jörgen Hermansson Ordförande/Puheenjohtaja Monica Avellan Sekreterare/Sihteeri BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT 61-72 PROTOKOLLET JUSTERAT PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Svante Lundgren Jean-Erik Mattsson PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT TILL PÅSEENDE Pargas/Parainen 25.09.2008 PÖYTÄKIRJA ON OLLUT NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Annukka Koskinen Ledningens sekr./ Johdon siht.

7/2008 137 Organisationskommissionen 61 10.09.2008 KONSTATERA SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET ORGKOMM 61 Konstaterades, att sammanträdet var lagligen sammankallat och beslutfört. KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN JÄRJTOIM 61 Todettiin, että kokous oli laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.

7/2008 138 Organisationskommissionen 62 10.09.2008 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE ORGKOMM 62 Till protokolljusterare valdes enhälligt ledamöterna Svante Lundgren och Jean-Erik Mattsson. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN JÄRJTOIM 62 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Svante Lundgren ja Jean-Erik Mattsson.

7/2008 139 Organisationskommissionen 63 10.09.2008 ANMÄLNINGSÄRENDEN 766/00/001/2005 992/00/000/2008 66/31/315/2008 1197/02/020/2008 ORGKOMM 63 Bilaga B1 Förslag: (Stadsdirektören) Organisationskommissionen antecknar att den tagit del av följande handlingar: 1) Stadsjuristens beslut av 18.8.2008 nr 20 enligt vilket Ca rola Isaks son, som enligt tidigare beslut valts efter intern ansökan till ans täll ningen som textbehandlare fr.o.m. 1.1.2009, överförs enligt sitt sam tycke till ans tällningen som ledningens sekreterare efter Annukka Koskinen, som samma datum övergår till anställ ningen som planerare vid bildningsav del ningen. 2) Egentliga Finlands lantmäteribyrås beslut av 20.8.2008 Nr MMLM/12413/44/2008 om ändring av namnen på registerbyar i Pargas stad samt i kommunerna Houtskär, Iniö, Korpo och Nagu. 3) Paragraf 57 i stadsfullmäktiges i Pargas protokoll av 2.9.2008 om att bevilja fastighetsverket 80 000 euro tilläggsanslag i investeringsdelen i Pargas stads budget för år 2008 för planeringen av daghem vid Vapparvägen. Bilaga: Paragrafen bifogas. 4) Finansministeriets skrivelse av 19.6.2008 Dnr VM 62/61/2008 enligt vilket statsrådet 19.6.2008 med stöd av 11 i kommunindelningslagen fattat ett beslut om upplösande av Houtskärs, Iniö, Korpo och Nagu kommuner samt Pargas stad och bildande av en ny Väståbolands stad fr.o.m. 1.1.2009. Finansministeriet har 19.6.2008 med stöd av 28 i kommunindelningslagen beslutat att den nya kommunens namn är Väståboland - Länsi-Turunmaa. Beslut: Förslaget godkändes enhälligt.

7/2008 140 Organisationskommissionen 44 18.06.2008 Organisationskommissionen 56 20.08.2008 Organisationskommissionen 64 10.09.2008 TILLSÄTTANDE AV VALBESTYRELSER FÖR VÄSTÅBOLANDS STAD FÖR KOMMUNAL- VALET 2008 71/01/011/2008 ORGKOMM 18.06.2008 44 Bilaga B6 (Stadsjuristen:) Enligt 15 vallagen skall för förhandsröstning som verkställs i anstalter och för hemmaröstning tillsättas en eller flera valbestyrelser, som består av ordförande, vice ordförande och en annan medlem samt ett nödvändigt antal ersättare, dock minst tre (3). Ersättarna skall ställas i den ordning i vilken de träder i stället för medlemmarna. Både valbestyrelsens medlemmar och deras ersättare skall i mån av möjlighet företräda de grupper av röstande som vid föregående kommunalval ställt upp kandidater i kommunen. Också jämställdhetslagens bestämmelser skall beaktas. Person som är kandidat i valet får inte vara medlem eller ersättare i valbe styrelse. Vid riksdagsvalet 2007 har de olika kommunområdenas valbestyrelser haft tre (3) ersättare med undantag för Korpo röstningsområde, som haft fyra (4) ersättare. Det är nödvändigt att de personer som föreslås till valbestyrelsen undertecknar en samtyckesblankett med person- och ad ressupp gifter, innan de blir valda. Sam tyckes blanketter distribueras till or ganisations kommis sionens med lem mar som bi laga till föredragningslis tan, och kan även erhål las i elektro nisk form av katarina.pihl@pargas.fi. Förslag: (Stadsdirektören) Organisationskommissionen beslutar tillsätta en valbestyrelse för förhandsröstning som verkställs i anstalter och för hemmaröstning för vart och ett röstningsområde, dvs. fem (5) valbestyrelser. Organisationskommissionen beslutar välja ordförande, vice ordförande och en övrig medlem samt tre (3) ersättare till var och en av valbestyrelserna.

7/2008 141 Ersättarna skall ställas i den ordning de träder i stället för medlemmarna. Beslut: Ärendet remitterades för tilläggsutredningar. ORGKOMM 20.08.2008 56 Förslag: (Stadsdirektören) Organisationskommissionen beslutar tillsätta en valbestyrelse för förhandsröstning som verkställs i anstalter och för hemmaröstning för vart och ett röstningsområde, dvs. fem (5) valbestyrelser. Organisationskommissionen beslutar välja ordförande, vice ordförande och en övrig medlem samt tre (3) ersättare till var och en av valbestyrelserna. Ersättarna skall ställas i den ordning de träder i stället för medlemmarna. Beslut: Organisationskommissionen beslöt enhälligt utse följande personer till de fem valbestyrelserna för förhandsröstningen som verkställs i anstalter och för hemmaröstning: Till valbestyrelsen i Pargas utsågs följande personer: Britta Holmqvist, ordförande Per Nordling, vice ordförande Tuula Pärssinen Till ersättare utsågs: Gunnel Fjäder Brita Rönnholm Till valbestyrelsen i Nagu utsågs följande personer: Raili Svahnström, ordförande Martti Valtonen, vice ordförande Kerstin Eriksson Till ersättare utsågs: Roland Andrén

7/2008 142 Berit Lindholm Sonja Grandell Till valbestyrelsen i Korpo utsågs följande personer: Ritva-Leena Westerback, ordförande Turkka Palmu, vice ordförande Sinikka Wade Till ersättare utsågs: Catarina Lindberg Margaretha Franzén Magnus Jansson Rainer Sukala Till valbestyrelsen i Houtskär utsågs följande personer: Leif Blom, ordförande Berit Gunnars, vice ordförande Ritva Mårtensson Till ersättare utsågs: Katja Lundström Anneli Fagerlund Henrika Eklund Till valbestyrelsen i Iniö utsågs följande personer: Carola Christiernin-Eklund, ordförande Lars Mattsson, vice ordförande Mona Nygård Till ersättare utsågs: Gun-Viol Toivo Götha Blomqvist Seppo Lundell ORGKOMM 64

7/2008 143 (Stadsjuristen:) Vid organisationskommissionens senaste sammanträde beslöts om endast två ersättare för valbestyrelsen i Pargas. Enligt 15 i vallagen skall ersättarna vara minst tre (3) till antalet. Enligt 4a i lagen om jämställdhet mellan kvinnor och män skall i kommunala organ kvinnor och män vara representerade till minst 40 procent vardera, om inte särskilda skäl talar för något annat. Då de ordinarie medlemmarna och ersättarna i valbestyrelsen vardera kan vara tre till an ta let, kan kvinnor och män i en sådan sammansättning inte vara representerade till minst 40 pro cent var dera. Man har tolkat jämställdhetslagen så, att det räcker med att minst en av tre med lemmar respektive ersättare representerar det andra kö net. Er sät tarna i val bestyrelsen för Houtskär är alla tre kvinnor, och där för måste nå gon av dem ersättas med en man, eller så skall ersättarnas antal utökas med två män. Förslag: (Stadsdirektören) Organisationskommissionen beslutar välja en ytterligare ersättare till Pargas valbestyrelse, och härvid beakta bestämmelserna i 4a jämställdhetslagen. Organisationskommissionen beslutar antingen byta ut en ersättare i Houtskärs valbestyrelse till en man eller välja ytterligare ersättare så att bes tämmel ser na i 4a jämställdhetslagen uppfylls. Beslutet justeras omedelbart. Beslut: Organisationskommissionen beslöt enhälligt komplettera valbestyrelsen i Pargas med ersättaren Aulis Meri. Organisationskommissionen beslöt enhälligt att ersätta Henrika Eklund med Roger Tengström som ersättare i valbestyrelsen i Houtskär för att uppfylla bestämmelserna i 4a jämställdhetslagen.

7/2008 144 Organisationskommissionen 29 07.05.2008 Organisationskommissionen 65 10.09.2008 GODKÄNNANDE AV PERSONALPLAN FÖR FÖRVALTNINGSAVDELNINGEN 46/03/031/2008 ORGKOMM 07.05.2008 29 Bilaga A1 (Stadsjurist Monica Avellan) Personalplanen för förvaltningsavdelningens tre enheter har färdigställts så långt, att den kan godkännas som grund för det fortsatta planeringsarbetet och för samarbetsförfarande med personalen. Bilaga: Personalplanerna Förslag: (Stadsdirektören) Organisationskommissionen godkänner placeringen av de i bilagorna nämnda personerna i enlighet med personalplanen för förvaltningsavdel nin gen. Beslut: Förslaget godkändes enhälligt. ORGKOMM 65 Bilaga A2 Bilaga: Justerad personalplan för förvaltningsavdelningens förvaltningsenhet (Stadsjuristen:) Sedan organisationskommissionen godkände personalplanen för förvaltningsavdelningens tre enheter 7.5.2008 29, har det skett omställningar bland personalen i förvaltningsenheten. Ledningens sekreterare Annukka Koskinen har internt sökt anställningen som planerare vid bildningsavdelningen fr.o.m. 1.1.2009, och blivit vald till anställningen. I det nya läget har förvaltningsav delningens arbetsuppgifter blivit föremål för översyn. Då har vi kun nat kon s tate ra, att textbehandlingsuppgifterna för närservicenämnderna smi di gast kunde skötas av informationssekreterarna,

7/2008 145 som finns närvarande lokalt i områdeskontoren. Vid förvaltningsavdelningens förvaltningsenhet har ef ter intern ansökan anställts en person som textbehandlare / ärendehanteringsstöd. Som en in be sparingsåtgärd har den na an ställd, Carola Isaksson, med sitt sam tycke över förts till an ställ ning en som ledningens sekreterare fr.o.m. 1.1.2009. Ingen kommer i detta skede att anstäl las som andra text be handla re, medan Carola Isaks son även som ledningens sekrete rare kan fun gera som ärendehanteringsstöd. Förslag: (Stadsdirektören) Organisationskommissionen godkänner den justerade personalplanen för förvaltningsavdelningens förvaltningsenhet. Beslut: Förslaget godkändes enhälligt.

7/2008 146 Organisationskommissionen 66 10.09.2008 UTLÅTANDE OM REGIONFÖRVALTNINGEN 95/00/001/2008 ORGKOMM 66 Bilaga B3-4 Egentliga Finlands förbund har begärt kommunernas utlåtande (bilaga) om re gional förvaltningen och samarbetsområdena för landskapens förbund. Eftersom reformen kommer att genomföras efter kommunsamgången är organisationskommissionen rätt instans att avge utlåtande. Projektet för att reformera regionförvaltningen avgav sin halvtidsrapport 18.6. I rapporten föreslås att man samlar flera regionala aktörer och bildar två regionala enheter; närings-, trafik- och naturresurscentraler (ELLU = elinkeino-, liikenne- ja luonnonvarakeskus) och regionförvaltnings myn digheter (ALLU = aluehallintovirasto). Inom ELLU skulle man samla nuvarande TE-centraler, vägförvaltningens distrikt och miljöcentralerna. Samarbetet med landskapsförbunden, som ju upprätthålls av kommunerna, är viktigt och landskapens roll som samordnare av den strategiska utvecklingen i regionerna skulle förstärkas. Inom ALLU koncentreras statliga myndighets- och övervakningsuppgifter från länsstyrelserna, miljöcentralerna, arbetarskyddsdistrikten och miljötillståndsverket. Områdesindelningen utgår från landskapsförbunden och åtminstone i detta skede kommer man inte att föreslå ändringar i landskapsindelningen. Eftersom man ändå strävar till större enheter föreslås i rapporten att landskapsförbunden förhandlar sig till samarbetsområden. Rapporten ger också ett eget förslag till samarbetsområden. För ELLU skulle nio områden bildas och för ALLU sex områden. Inom ELLU föreslås att Egentliga Finland bildar ett samarbetsområde med Satakunta och för ALLU föreslås ett område som omfattar Egentliga Finland, Satakunta, Österbotten och Södra Österbotten. Projektets halvtidsrapport finns på finansministeriets hemsidor, på svenska under adressen http://www.vm.fi/vm/sv/04_publikationer_och_dokument/03_ovriga_doku ment/alku_rapport_62008.pdf och på finska under adressen http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/03_muut_asiakirjat/valir aportti_18062008.pdf

7/2008 147 Kartor över områdesindelningen bifogas (bilaga). Förslag: (Stadsdirektören) Organisationskommissionen avger följande utlåtande: Förslaget till en ny struktur för regionförvaltningen i Finland är ett steg i rätt riktning. Den statliga regionförvaltningen är idag splittrad och en samordnad strategi och en målmedveten utveckling av regionerna kräver en bättre koordinering av insatserna och en förutsättning för detta är en klarare och enklare struktur. Landskapsförbundens roll som samordnare (inom ELLU) av den regionala utvecklingen förstärks och bör ytterligare förstärkas. Samarbetsområdena bör ha klara befogenheter och incitament för samarbete för att lyckas. Samarbetsområdet Egentliga Finland och Satakunta för ELLU bygger på ett naturligt område. Det bör dock understrykas att samarbetet med Västra Nyland är viktigt för Åboland och särskilt inom den svenskspråkiga yrkeshögskol- och yrkesinstitutstrukturen utgör Västra Nyland och Åboland en fungerande helhet. Också inom skärgårdspolitiken fungerar ett bra samarbete med Raseborgsområdet. Den språkliga servicen i Egentliga Finland bör garanteras också i en struktur där svenskans relativa andel minskar. De planerade regionförvaltningsmyndigheterna (ALLU) är motiverad och en klarare uppdelning mellan utvecklings- och myndighetsuppgifter är välkom men. Områdesindelningen där Egentliga Finland, Satakunta, Södra Öster botten och Österbotten bildar ett samarbetsområde understöds. Särskilt sa marbetet med de tvåspråkiga kommunerna underlättas av att de tvåspråkiga områdena Österbotten och Åboland hör till samma förvaltningsenhet. Inom utbildningssektorn samarbetar regionerna redan inom ramen för Åbo Aka demi och yrkeshögskolan Novia. Myndighetsuppgifterna inom utbildnings sektorn är särskilt viktiga för de tvåspråkiga områdena. Genom att koncent rera de tvåspråkiga myndighetsuppgifterna till två samarbetsområden i lan det kan man på ett kvalitativt och effektivt sätt trygga och utveckla den tvåspråkiga servicen. Landskapsförbundet begär i sitt brev om utlåtande om lokalförvaltningen och samarbetsområdena för landskapens förbund. I detta utlåtande har man dock utgått från att begäran gäller regionförvaltningen. Beslut: Förslaget godkändes enhälligt.

7/2008 148 Organisationskommissionen 32 07.05.2008 Organisationskommissionen 67 10.09.2008 GODKÄNNANDE AV FÖRVALTNINGSSTADGA 55/01/010/2008 ORGKOMM 07.05.2008 32 Bilaga B4 (Stadsjuristen:) Ledningsgruppen har utsett en arbetsgrupp att bereda ett förslag till förvaltningsstadga. Medlemmar av arbetsgruppen är Monica Avellan, ordförande, Folke Andersson, Christjan Brander, Patrik Nygrén, Göran Peltonen, sekreterare och Carl-Sture Österman. Förslaget till förvaltningsstadga har behandlats i ledningsgruppen, och en remissdiskussion om några centrala avsnitt har förts i organisationskommissionen 2.4.2008. Vid kommissionens sammanträde 7.5.2008 behandlas de allmänna avsnitten av förvaltningsstadgan och bestämmelserna gällande stadsstyrelsen. Vid sammanträdet 18.6.2008 behandlas avsnitten gällande de olika nämnderna och avdelningarna. Förvaltningsstadgan skall föreläggas den nya kommunens fullmäktige för slutgiltigt godkännande. Bilaga: Förslag till förvaltningsstadga Förslag: (Stadsdirektören) Organisationskommissionen diskuterar ärendet och remitterar förslaget till förvaltningsstadga för Väståbolands stad för behandling vid seminarium i Iniö 18.6.2008. Beslut: Förslaget godkändes enhälligt. ORGKOMM 67 Bilaga B5 Bilaga: Förslag till förvaltningsstadga (Stadsjuristen:)

7/2008 149 Ärendet gällande förvaltningsstadgan för Väståbolands stad behandlades vid seminarium i samband med organisationskommissionens sammanträde i Iniö 18.6.2008. De synpunkter som då framkom i arbetsgruppernas arbete har påverkat utformningen av det nu föreliggande förslaget till för valtningsstadga. Dessutom har förvaltningsstadgan genomgått en språklig granskning och detaljer har rättats till. Förslag: (Stadsdirektören) Organisationskommissionen beslutar för sin del godkänna förslaget till förvaltningsstadga för Väståbolands stad, och beslutar föreslå att stadsfullmäktige i Väståbolands stad godkänner förvaltningsstadgan så att den träder i kraft 1.1.2009. Beslut: Organisationskommissionen behandlade förslaget till förvaltningsstadga t.o.m. kapitel 4 Mötesförfarande. Johan Broos föreslog, att 5 2 mom. 17 p. andra stycket omformuleras på följande sätt: " Ett ärende skall anses vara av ovannämnd karaktär och ärendet remitteras till vederbörande närservicenämnd, om utlåtande inte inbegärts och en ledamot av ett kollegialt organ så yrkar och yrkandet understöds." Broos ändringsförslag omfattades av föredraganden och godkändes enhälligt av organisationskommissionen. Barbara Heinonen föreslog, att 18 1 mom. 2 p. ändras så, att försäljning av obebyggda tomter för hög- och radhus på planlagt område överförs till miljönämndens beslutanderätt. Ändringsförslaget omfattades av föredraganden, och organisationskommissionen beslöt enhälligt om följande lydelse för 18 1 mom. 2 punkten: " Försäljning av obebyggda tomter för affärs- och kontorsbyggnader, om stadsfullmäktige har fastställt allmänna grunder som skall iakttas vid försäljningen." Samtidigt beslöt organisationskommissionen enhälligt att ändra 54 2 mom. II 1 punkten, som gäller miljönämndens beslutanderätt och befogenhe ter, så att stad gan det får följande lydelse: " Sälja och utarrendera tomter och tomtdelar på detaljplanerat område och område för vilket delgeneralplan fastställts samt obebyggda tomter för hög-

7/2008 150 och radhus på planlagt område, enligt de grunder stadsfullmäktige fast s- tällt." Stig Engman föreslog, att 22 Servicetjänster ändras så, att servicetjänster får en egen direktion som ansvarsorgan. Förslaget fick inget understöd, och därför konstaterade ordförande att det förföll. Brita Söderlund föreslog, att till närservicenämndernas sammansättning i 26 skulle göras ett tillägg beträffande vem som är valbar till närservi cenämnd. Ändringsförslaget omfattades av föredraganden, och or ganisationskommissionen beslöt enhälligt att 26 Sammansättning får föl jande lydelse: " Närservicenämnderna har en ordförande och en vice ordförande samt fem andra ledamöter. Varje ledamot har en personlig ersättare. Ledamöterna skall vara fast bosatta invånare i kommunområdet." Johan Broos föreslog ett tillägg till 27 1 mom. 1 p. Ordförande understödde Broos förslag och föreslog att organisationskommissionen enhälligt godkänner 27 1 mom. 1 punk ten i föl jan de form: " Utgöra sakkunnigorgan i lokala frågor. Stadens övriga organ och tjänsteinnehavare bör i detta syfte inbegära nämndens utlåtande angående beslut och projekt av särskild lokal betydelse för kommunområdet." Organisationskommissionen godkände enhälligt föredragandens förslag med det av Johan Broos gjorda tillägget. Brita Söderlund föreslog, att en ny punkt 6 läggs till 54 3 mom. III enligt följande. Föredraganden omfattade Söderlunds förslag: " 6. Besluta om bidrag till enskilda vägar." Organisationskommissionen beslöt enhälligt godkänna Söderlunds förslag. Organisationskommissionen beslöt bordlägga den återstående delen av förvaltningsstadgan till följande sammanträde. Organisationskommissionen be slöt även att ytterligare ändringar i kapitlen 1-4 kan göras vid följande sammanträde.

7/2008 151 Organisationskommissionen 68 10.09.2008 ANHÅLLAN OM TILLSTÅND FÖR VÄSTÅBOLANDS MEDBORGARINSTITUT 96/14/2008 ORGKOMM 68 Bilaga A6 Bildningsdirektören: Från och med 1.1.2009 då Väståbolands stad bildas fusioneras Par gas-nagu medborgarinstitut och Skärgårdshavets medborgarinstitut. Enligt lagen om fritt bildningsarbe te (632/1998 4) förutsätter verksamheten tills tånd som undervisningsminis teriet beviljar. Samtidigt upphör verksamheten inom Pargas-Nagu medborgarinstitut och Skärgårdshavets medborgarinstitut, varför de gamla institutens tillstånd bör återkallas. Anhållan som riktas till undervisningsministeriet bifogas (bilaga). Instituten har ordnat undervisning på ca 50 olika punkter i kommunerna Houtskär, Iniö, Korpo, Nagu och Pargas stad under kalenderåret 2007. Undervisningstimmarna i Pargas-Nagu medborgarinstitut var ca 4100 h och deltagare ca 1600. Skärgårdshavets medborgarinstitut hade 1867 undervisningstimmar och ca 500 deltagare. För kalenderåret 2008 finns ungefär samma antal planerade timmar i de befintliga instituten, och för år 2009 planeras inte större ändringar i verksamheten. Förslag: (Stadsdirektören) Organisationskommissionen ansöker hos undervisningsministeriet om tillstånd att driva Väståbolands medborgarinstitut fr.o.m. 1.1.2009 och ansöker om att tillstånden för Pargas-Nagu medborgarinstitut och Skärgårdshavets medborgarinstitut återkallas, i enlighet med bilaga. Samtidigt beslutar kommissionen att namnet för det nya institutet är Väståbolands medborgarinstitut. Beslut: Förslaget godkändes enhälligt.

7/2008 152 Organisationskommissionen 69 10.09.2008 FRIDHEMS FÖRBÄTTRINGAR 97/42/420 /2008 ORGKOMM 69 Bilaga B7 Paragraf 175 i Houtskärs kommunstyrelses protokoll av 26.8.2008 lyder: "Tidigare behandlat i kommunstyrelsen 134/08 Styrelsen besöker Fridhem före styrelsemötet och bekantar sig med projektarbetsgruppens förslag om åtgärdsbehovet och åtgärdsplanen. Hela åtgärdspaketets kostnadsuppskattning ligger på 725.000 + moms. I kommunens investeringsbudget har beaktats 200.000. KST:s beslut: Kommunstyrelsen besluter godkänna planutkastet och planeringen kan fortsätta enligt arbetsgruppens tidtabell. Arbetsgruppen bör säkerställa att den väståboländska åldringsvårdens behov uppfylles med planutkastet. Emedan kostnadsuppskattningen skulle innebära en tilläggsbudget på 525.000 och investeringen skulle bli verksam huvudsakligen under 2009, bör ärendet behandlas av organisationskommissionen i Väståboland före slutligt beslut kan fattas. Arbetsgruppen godkände den slutliga planen i sitt möte 19.8. Den slutliga planen innehåller endast preciseringar och mindre betydelsefulla justeringar. Budgetförslaget har inte behövts ändras sedan ärendet behandlade senast i kommunstyrelsen. Planen i bilaga 9. Renoveringen av köket är en nödvändighet (golvskador och utsliten utrustning) och installation av ett sprinklersystem, pga. den stora mängd rörelseförhindrade invånare och det långa avståndet till större brandkårer, en oumbärlig säkerhetsinvestering. Ärendet är brådskande emedan arbetena måste påbörjas under detta år för att köket under vintermånaderna skall kunna skötas via folkhögskolans kök. KD:s förslag: Godkänna planen, och söka godkännande av organisationskommissionen för tilläggsfinansieringen. När finansieringen är klar, sätta ut projektet på entreprenad.

7/2008 153 KST:s beslut: Enligt förslaget." Bilaga: Arbetsgruppens skrivelse jämte planen Förslag: (Stadsdirektören) Organisationskommissionen beslutar - anteckna Houtskärs kommunstyrelses beslut för kännedom, - befullmäktiga planeringskommittén att fortsätta planeringen och förberedelserna för förverkligandet, - att projektets finansiering avgörs slutligt vid behandlingen av nästa års budget. Beslut: Förslaget godkändes enhälligt.

7/2008 154 Organisationskommissionen 70 10.09.2008 GODKÄNNA KONTOPLAN FÖR ÅR 2009 FÖR VÄSTÅBOLANDS STAD 98/02/020/2008 ORGKOMM 70 Bilagor B8-9 (Ekonomidirektören) För att kunna påbörja arbetet med budgeten för år 2009 och ekonomiplanen för åren 2010-2011 för Väståbolands stad bör en kontoplan godkännas. Ett förslag till kontoplan har uppgjorts av ekonomienheten i samråd med avdelningarna. Förslaget till kontoplan grundar sig på samgångsavtalets organisationer för stadens förtroendevalda och personal och på förslaget till förvaltningsstadga för Väståbolands stad. Dessutom har Finlands Kommunförbunds anvisningar gällande klassificering för statistik över ekonomi och verksamhet beaktats. Bilaga: Förslag till kontoplan för år 2009 för Väståbolands stad Ekonomienheten föreslår samtidigt att budgeten uppgörs på enhetsnivå för behandling i stadsstyrelsen och i stadsfullmäktige och att budgeten binds på enhetsnivå. Antalet enheter i förslaget uppgår till sammanlagt 37 st. Ekonomienheten föreslår att budgeten binds i huvudsak på nettonivå med några få undantag. För undantagen föreslås att budgeten binds på både brutto- och nettonivå. De föreslagna undantagen är enheter som avvikande från den godkända budgeten kan överskrida budgetens utgiftsanslag utan att nettoanslagen överskrids genom att debitera användarna för tilläggsutgifterna, vilket slutändan innebär överskridningar i den totala driftsbudgeten. Bilaga: Förslag till budgetens bindningsnivå I samband med att stadsfullmäktige godkänner budgeten och ekonomiplanen kan ännu smärre detaljändringar göras i kontoplanen och likaså beträffande budgetens bindningsnivå. Förslag: (Stadsdirektören) Organisationskommissionen godkänner bifogade förslag till kontoplan för år 2009 för Väståbolands stad. Beslut: Förslaget godkändes enhälligt.

7/2008 155

7/2008 156 Organisationskommissionen 71 10.09.2008 ANVISNINGAR FÖR UPPGÖRANDE AV BUDGET FÖR 2009 OCH EKONOMIPLAN FÖR 2009-2011 99/02/020/2008 ORGKOMM 71 Bilagor B10-11 (Ekonomidirektören:) Enligt 65 1. mom. i kommunallagen skall fullmäktige före utgån gen av året godkänna budget för kommunen för de följande ka lenderåret. I samband med att budgeten god känns skall fullmäktige också godkänna en ekonomiplan för tre eller flera år (planeperiod). Organisations kommissio nen skall i egenskap av styrande or gan för den nya staden Västå boland god känna anvisningar för uppgörande av budget för 2009 och eko nomiplan för 2009-2011. När Väståboland stad bildas slås fem ekonomier med styrkor, svagheter, tillgångar och skulder ihop. Budgeteringen av verksamhetsutgifter och kostnader i budgeten för år 2009 är på många sätt utmanande: Staden saknar p.g.a. kommunsammanslagningen en verklig jämförelsegrund och vi är trots en hel del förändringar i verksamheten tvungna att i budgetberedningen ta avstamp från de sammanslagna utgifter och inkomsterna i de nuvarande kommunernas bokslut samt budget för innevarande år. Enligt 65 2. mom. i kommunallagen godkänns i budgeten och ekonomiplanen målen för kommunens verksamhet och ekonomi och budgeten skall göras så att förutsättningarna för skötseln av kommunens uppgifter tryggas. Det enda och centrala styrdokumentet för målen för kommunens verksamhet och ekonomi är i detta skede samgångsavtalet som reglerat vision och mål för den nya kommunen. Också budgetprocessen ser annorlunda ut än tidigare år eftersom den nya staden ännu saknar nämnder. Ett stort ansvar för budgetarbetet faller därför på de beredande tjänstemännen samt på organisationskommissionen före budgeten kan godkännas av den nya fullmäktigen. Extraordinärt i den nya stadens ekonomi är också sammanslagningsunderstödet som utbetalas under åren 2009-2011. Staden har genom samgångsavtalet och de gamla kommunernas beslut bundit upp sammanslagningsunderstödets användning. År 2008 präglas av extraordinärt stora investeringar i de gamla kommuner-

7/2008 157 na (budgeterat totalt mer än 9 miljoner euro) och det investeringstryck som finns för åren 2009-2011 i den nya staden inte minst p.g.a. sammanslagningsunderstödet riskerar under de kommande åren att kraftigt öka avskrivningarna för den nya staden och därmed minska utrymmet för driften att expandera. Enligt 65 3 mom. i kommunallagen skall ekonomiplanen vara i balans eller visa ett överskott på en planeperiod på högst fyra år, ifall det inte beräknas uppkomma överskott i balansräkningen för det år budgeten görs upp. Ifall underskott i balansräkningen inte kan täckas under planeperioden, skall i anslutning till ekonomiplanen fattas beslut om specificerade åtgärder genom vilka det underskott som saknar täckning skall täckas under den period som fullmäktige särskilt fastställer. Bestämmelser om basserviceprogramförfarandet intogs från början av 2008 i kommunallagen. Förfarandet utgör en del av statens och kommunernas förhandlingsförfarande och beredningen av statsbudgeten. I basserviceprogrammet granskas de kommunala tjänsterna och finansieringen av dessa både ur statsekonomins och kommunalekonomins synvinkel. Den kommunala ekonomin förväntas att stramas åt mot slutet av perioden 2009-2012 i och med att skatteinkomsternas tillväxt avtar och efterfrågan på social- och hälsovårdstjänster ökar. Kommunernas utgifter förväntas öka med 5,1 % under programperioden. De senaste årens kraftiga ökning av statsandelarna avtar och deras andel av finansieringen av kommunernas verksamhet minskar. Under 2009-2012 väntas kommunernas verksamhetsutgifter att öka med i genomsnitt 5,1 % per år. Basserviceprogrammet är nu och framöver riktgivande för förändringar i resursallokeringen i den nya staden. Bilagor: - Anvisningar för uppgörande av Väståboland stads budget för år 2009 och ekonomiplan för åren 2009-2011 - Budget, förslag till ekonomiska ramar 2009-2011 Förslag: (Stadsdirektören) Organisationskommissionen godkänner Anvisningar för uppgörande av Väståboland stads budget för år 2009 och ekonomiplan för åren 2009-2011 samt Budget, förslag till ekonomiska ramar 2009-2011 enligt bilaga. Beslut: Förslaget godkändes enhälligt.

7/2008 158 Organisationskommissionen 72 10.09.2008 SKÄRGÅRDSHAVETS BIOSFÄROMRÅDE 100/37/370/2008 ORGKOMM 72 Bilaga B12 Bilaga: Karta over Skärgårdshavets biosfärområdet Skärgårdshavets biosfärområde, som hör till UNESCO-programmet Människan och biosfären, grundades år 1994. Regionalt ansvarar Sydvästra Finlands miljöcentral för biosfärområdets koordinering, men under senaste 5 år har Region Åboland handhaft koordineringen som en köptjänst till miljöcentralen. Koordineringen finansieras med ett regelbundet statligt bidrag. Verksamheten sker i samarbete mellan olika aktörer i regionen och främjar en hållbar utveckling av skärgården. Biosfärområdet har geografiska gränser som visar tyngdpunkten för verksamheten. Inom gränserna finns Houtskärs kommun i sin helhet och delar av Nagu, Korpo och Dragsfjärds kommuner. Biosfärområdet har ingen lagenlig status och är främst inriktat på aktiviteter inom utveckling, forskning och undervisning. Biosfärområdet skall fungera som ett modellområde både nationellt och internationellt. Man bygger upp samarbete och stöder kommunikationen mellan olika parter för att skapa för området lämpliga lösningar som stöder en hållbar utveckling. Biosfärområdet är en neutral plattform som hjälper områdets alla centrala aktörer att fungera som ett modellområde och samtidigt ger konceptet området en positiv image både nationellt och internationellt. Efter 15 års erfarenhet som biosfärområde har man nu uppnått ett skede då flera aktörer är intresserade av att bidra mera till verksamheten. Man har varit nöjd med att kommunerna har en central position och handhar koordineringen. Samarbetsavtalet mellan miljöcentralen och Region Åboland om koordineringen tar slut i årsskiftet. Under preliminära diskussioner har man funnit det mest lämpligt att Väståbolands stad skulle ta över koordineringen av biosfärområdet. Koordineringen finansieras via miljöcentralen med det statliga bidraget. Samarbetsavtalet om koordineringen skulle då göras mellan Väståboland, Kimitoön och miljöcentralen. Ett skilt intentionsavtal kan göras mellan flera parter gällande verksamheten. I samband med dessa omorganiseringar har man också föreslagit att gränserna justeras för att anpassas till de nya kommunstrukturerna och så får området en enhetligare geografisk gräns. Man vill inkludera hela skärgårdsområdet utan fasta förbindelser i Åboland. Med dessa omorganiseringar önskar man kunna ta ett steg vidare i utvecklingen av Skärgårdshavets biosfärområde. Koordinatorn för biosfärområdet presenterar ärendet närmare under mötet och

7/2008 159 därefter reserveras tid för diskussion. Närmare beslut i saken görs först vid nästa kommissions möte. Förslag: (Biträdande stadsdirektören) Organisationskommissionen tar del av koordinator Katja Bonneviers presentation, och antecknar ärendet för kännedom. Beslut: Förslaget godkändes enhälligt.

7/2008 160 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BE SVÄR SANVISNING Organisationskommissionen BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Datum för sammanträdet 10.09.2008 Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 91 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer 61-63, 65-72 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 89 1 mom. kommunallagen kan framställas över beslutet: Paragrafer 64 Enligt 5 1 mom. Förv.ProcessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framtällas samt tid för yrkande av rättelse Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Myndighet hos vilken rättelse yrkas, myndighetens adress och postadress. PARGAS STADS, Organisationskommissionen, Strandvägen 28, 21600 Pargas Paragrafer 64 Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Rättelseyrkan dets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. Fogas till protokollet

7/2008 161 BESVÄRSANVISNING I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Besvärsmyndighet, adress och postadress Kommunalbesvär, paragrafer / Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer / Besvärstid 30 dagar Annan besvärsmyndighet, adress och postadress Paragrafer /Besvärstid 30 dagar Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Besvärshandlingarna kan även lämnas till: namn, adress och postadress Paragrafer Besvärshandlingarna skall lämnas till 1): namn, adress och postadress Paragrafer Med stöd av lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) 3 uppbärs en rättegångsavgift på 82 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen. Inlämnande av besvärshandlingarna Rättegångsavgift Tilläggsuppgifter Detaljerad anvisning för rättelseyrkande/besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget. 1) Om de skall lämnas till någon annan än besvärsmyndigheten. Fogas till protokollet

7/2008 162 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Järjestelytoimikunta MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Kokouspäivämäärä 10.09.2008 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 61-63, 65-72 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät 64 Hall.LainkäyttöL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati-musviran - omainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Valitusviranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite PARAISTEN KAUPUNKI, Järjestelytoimikunta, Rantatie 28, 21600 Parainen Pykälät 64 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

7/2008 163 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusvirano mainen, osoi te ja postiosoi te Kunnallisvali tus, pykälät / Valitusaika 30 päivää Hallintovali tus, pykälät / Valitusaika 30 päivää Muu valitusvi ranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät / Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 82 euroa. Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan