Kommunstyrelsen

1(31) Kommunstyrelsen 2019-2022 Plats och tid: KS-rummet, 2019-01-15 kl. 13:15-14:25 ande: Anna Hed (C) Ingvar Niilimaa (MOP) Lennart Sohlberg (S) Rose-Mari Bogg (C) Lars Nises (C) Joakim Linder (MOP) Malin Höglund (M) Göran Aronson (KD) David Örnberg (V) Nice Mattsson (S) Pär Dalkvist (SD) Övriga deltagare: Utses att justera: Justeringens plats och tid: Underskrifter: Joakim Holback (C) Bengt Jernhall (C) Jörgen Öhrström (L) Per Ericson (M) Lars-Erik Lohman (SD) Peter Karlsson, kommundirektör Katarina Edqvist, kommunsekreterare Joakim Nässén, utredare, 2 Kanslienheten 2019-01-18 kl. 9:00 Katarina Edqvist, sekreterare Paragraf 1-23 Anna Hed, ordförande Ingvar Niilimaa, justerare ANSLAG/BEVIS Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Kommunstyrelsen Överklagningstid: 20019-01-18 2019-02-08 Anslaget sätts upp: 2019-01-18 Anslaget tas ner: 2019-01-09 Förvaringsplats för protokollet: Kanslienheten Underskrift

2(31) Innehållsförteckning Besvarande av medborgarförslag - Plats för kommunfullmäktiges sammanträden Arbetsordning för kommunfullmäktige 4 Partistöd 2019 5 Införande av valfrihetssystem enligt Lov inom hemtjänstens område 7 Verksamhetsområde vatten och avlopp Borstnäs 9 Anvisning för kommunala pensionärsrådet och kommunala tillgänglighetsrådet Förlängt extra stöd för stiftelsen Siljansfors Skogsmuseum 12 Förlängning av Kommunal serviceplan samt pilotprojekt om servicepunkter 14 Avvikelserapportering - Stadsnätsutbyggnad 2018 16 Avvikelserapportering - Åtgärder markföroreningar fd Ströms sågverk 18 Huvudöverenskommelse HÖK 18 med Lärarförbundets och Lärarnas Riksförbunds Samverkansråd Samverkansavtal Polisen 20 Uppföljning av kommunstyrelsens internkontroll 2018 21 Kommunstyrelsens internkontrollplan 2019 22 Chef för gymnasieförvaltningen 24 Anställning chef för serviceförvaltningen 25 Delegationsordning - kommunstyrelsens planfrågor 26 Val av ombud vid Grönklittgruppen AB årsstämma 27 Ekonomisk uppföljning november 2018 - Tekniska nämnden 28 Ekonomisk uppföljning november 2018 - För- och grundskolenämnden 29 Ekonomisk uppföljning november 2018 - Socialnämnden 30 Delegationsbeslut 31 3 10 19

3(31) 1 MK KS 2018/00352-3 Besvarande av medborgarförslag - Plats för kommunfullmäktiges sammanträden Kommunstyrelsen avslår medborgarförslaget. Kommunfullmäktige har mottagit ett medborgarförslag om att antalet sammanträden i Moras byar under kommande mandatperiod ska öka. Förslagsställaren ser många bygdegårdar som kan fungera som en bra mötesplats och som gör det möjligt för medborgaren att bli mer delaktig och uppleva den demokratiska processen. För Mora kommun är medborgardialogen viktig och något som ska värnas. Det finns därför ett antal olika råd och forum där medborgaren bjuds in för dialog, överläggning och samråd som exempelvis näringslivsfrukostar, dialogmöten, kommunala råd etc. Avseende medborgarförslaget så leds fullmäktige av en arbetsordning som möjliggör för presidiet att besluta om annan plats än Andreasgården. Föregående mandatperiod beslutade presidiet att fullmäktige skulle sammanträda i byarna Våmhus, Venjan och Bergkarlås. Erfarenheten av dessa sammanträden var en låg närvaro av bybor samt svårigheter med teknik och ljudåtergivning för radions sändningar. För att öka tillgängligheten kommer fullmäktiges radiosändningar kompletteras med webbsändningar som möjliggör för fler medborgare att ta del av sammanträdena i realtid. Webbsändningarna kommer bidra med kontinuitet och möjlighet att följa den lokala demokratiska processen oavsett var man befinner sig. Med fördelarna att webbsända fullmäktiges sammanträden följer ett ökat krav på teknisk utrustning som stabil och snabb uppkoppling. Förslaget som lämnats skulle därför innebära en helt annan bedömning och förberedelse om sammanträdet sker på annan plats än Andreasgården. Fullmäktiges ambition är att fortsatt försöka förlägga fullmäktiges sammanträden i någon av Moras byar men att hänsyn samtidigt måste tas till både tillgänglighet, teknik och ekonomi. Även om tanken med att fler sammanträden ska ske ute i Moras byar är god, riskerar förslaget utifrån tidigare erfarenheter att försämra tillgängligheten. Medborgarförslaget bör därför avslås. sunderlag Medborgarförslag daterad, 2018-09-12 Kommunstyrelsen avslår medborgarförslaget. Förslagsställaren

4(31) 2 MK KS 2018/00512-2 Arbetsordning för kommunfullmäktige Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige antar förslaget till arbetsordning för kommunfullmäktige. Kommunallagen stadgar att fullmäktige ska anta en arbetsordning av vilken det ska framgå vad som i övrigt ska gälla för fullmäktiges sammanträden och handläggning av ärenden. Det nu gällande förslaget till arbetsordning för kommunfullmäktige har arbetats fram med hjälp av ett underlag och exempel på en normalarbetsordning från SKL. I förslaget till reviderad arbetsordning återspeglas i stort den nya kommunallagens bestämmelser. I övrigt har en del språkliga förenklingar skett samt justeringar i tid för inlämnande av handling för en tidsmässigt bättre beredning för presidiet inför ett sammanträde. sunderlag Förslag till arbetsordning för kommunfullmäktige Ändringar i arbetsordning fullmäktige Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige antar förslaget till arbetsordning för kommunfullmäktige. Yrkande Pär Dalkvist (SD) yrkar att andra stycket i 30 tas bort. Ingvar Niilimaa (MOP) yrkar bifall till förslag till beslut. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på Pär Dalkvist (SD) ändringsyrkande som förklaras avslaget. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förslag till beslut. Reservation Pär Dalkvist (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. -

5(31) 3 MK KS 2018/00509-1 Partistöd 2019 Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Kommunfullmäktige beslutar att partistöd betalas ut till partier representerade i kommunfullmäktige. 2. 1 promille av kommunens budgetomslutning avsätts till partistöd och fördelas per mandat i fullmäktige, fördelat 35 % till första mandaten och 65 % till övriga mandat. 3. Partistödet betalas ut i två omgångar, i månaderna mars och september 2019. 4. Mottagare av partistöd ska senast 30 juni 2019 lämna en skriftlig redovisning avseende perioden 1 januari 31 december 2018, som visar att partistödet har använts för att stärka partiets ställning i den kommunala demokratin. 5. Till redovisningen ska biläggas en granskningsrapport. 6. Parti som inte lämnar redovisning och bilagd granskningsrapport erhåller endast 50 % av årets partistöd och utbetalning i september månad utgår. Kommuner får ge ekonomiskt bidrag till politiska partier som är representerade i fullmäktige och som är juridisk person och fullmäktige ska, minst en gång per år, besluta om partistödets omfattning och former. Partier som erhåller partistöd ska årligen lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för att stärka partiernas ställning i den kommunala demokratin. Redovisningen ska avse perioden 1 januari-31 december och ska lämnas till fullmäktige senast sex månader efter redovisningsperiodens utgång. Redovisningen ska vara granskad, av mottagaren utsedd granskare, och granskarens rapport ska bifogas redovisningen. Fullmäktige får besluta att stöd inte ska betalas till ett parti som inte lämnar redovisning och granskningsrapport. Till partistöd föreslås att 1 promille av kommunens budgetomslutning avsätts till partistöd och fördelas per mandat i fullmäktige fördelat 35 % till de nio till första mandaten och 65 % till de övriga 32 mandaten, att betalas ut i månaderna mars och september. sunderlag - Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Kommunfullmäktige beslutar att partistöd betalas ut till partier representerade i kommunfullmäktige. 2. 1 promille av kommunens budgetomslutning avsätts till partistöd och fördelas per mandat i fullmäktige, fördelat 35 % till första mandaten och 65 % till övriga mandat. 3. Partistödet betalas ut i två omgångar, i månaderna mars och september 2019.

6(31) 4. Mottagare av partistöd ska senast 30 juni 2019 lämna en skriftlig redovisning avseende perioden 1 januari 31 december 2018, som visar att partistödet har använts för att stärka partiets ställning i den kommunala demokratin. 5. Till redovisningen ska biläggas en granskningsrapport. 6. Parti som inte lämnar redovisning och bilagd granskningsrapport erhåller endast 50 % av årets partistöd och utbetalning i september månad utgår. -

7(31) 4 MK KS 2018/00563-1 Införande av valfrihetssystem enligt Lov inom hemtjänstens område Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Kommunfullmäktige inför valfrihetssystem enligt lagen om valfrihet, inom hemtjänstens område. 2. Godkänner föreslaget förfrågningsunderlag. 3. Delegera till socialnämnden att besluta om årsvisa revideringar gällande vilka tjänster som ska ingå i valfrihetssystemet och omfattningen av dessa samt hur lagens ickevalsalternativ ska utformas. Den politiska majoriteten i Mora kommun har i den politiska plattformen för 2015-2018 samt 2019-2022 tagit ställning om att Lagen om valfrihet (LOV) ska införas inom hemtjänstens område. LOV reglerar vad som ska gälla för kommuner som konkurrensprövar kommunala verksamheter. LOV omfattar alla med ett biståndsbeslut och för Mora kommuns del avses valfrihetssystem för beviljad hemtjänst. Med LOV har den enskilde själv en möjlighet att välja utförare men också möjligheten att byta utförare om han eller hon så önskar. Om inget aktivt val görs erbjuds den enskilde ett ickevalsalternativ utifrån en turordningslista med godkända utförare. 2017 uppdrog socialnämnden till socialchefen att se över och inkomma med förslag på privata alternativ enligt LOV/LOU. I april 2018 beslutade nämnden att en inriktning om vad som ska ingå i upphandlingsunderlaget och att ett förfrågningsunderlag skulle tas fram. et om vilka tjänster som inryms togs i september och förfrågningsunderlaget samt ersättningsnivåer antogs av nämnden i december 2018. Det av socialnämnden antagna förfrågningsunderlaget och ersättningsnivåerna utgör de på förhand uppställda krav som krävs. Upphandlande myndighet i Mora kommun utgörs av kommunens upphandlingsenhet enligt tidigare antagna riktlinjer för inköp och upphandling. sunderlag Protokollsutdrag socialnämnden 2017-06-14 30 Protokollsutdrag socialnämnden 2018-04-25 34 Protokollsutdrag socialnämnden 2018-09-19 71 Protokollsutdrag socialnämnden 2018-12-19 103 Förfrågningsunderlag LOV Mora kommun Ersättningsnivåer till utförare 2019 Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Kommunfullmäktige inför valfrihetssystem enligt lagen om valfrihet, inom hemtjänstens område. 2. Godkänner föreslaget förfrågningsunderlag.

8(31) 3. Delegera till socialnämnden att besluta om årsvisa revideringar gällande vilka tjänster som ska ingå i valfrihetssystemet och omfattningen av dessa samt hur lagens ickevalsalternativ ska utformas. Yrkande Malin Höglund (M), Ingvar Niilimaa (MOP), Pär Dalkvist (SD) och Göran Aronson (KD) yrkar bifall till förslag till beslut. David Örnberg (V), Lennart Sohlberg (S) och Nice Mattsson (S) yrkar avslag till förslag till beslut. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på om förslag till beslut ska bifallas eller avslås varvid det först nämnda förklaras bifallet. Reservation David Örnberg (V), Lennart Sohlberg (S) och Nice Mattsson (S) reserverar sig mot beslutet. Socialnämnden Upphandlingsenheten

9(31) 5 MK KS 2018/00436-2 Verksamhetsområde vatten och avlopp Borstnäs Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige fastställer tillägg till verksamhetsområde för den allmänna VAanläggningen avseende vatten och spillvatten för Borstnäs/Håvånäs enligt Moravatten AB:s förslag. I enlighet med utbyggnadsplanen i Plan, vatten och avlopp för Mora kommun har Moravatten AB tagit fram ett förslag till verksamhetsområde i Borstnäs. Området har stort behov ur hälso- och miljösynpunkt samt mycket goda möjligheter för att ordna allmän vatten- och avloppsanläggning varför Mora kommun bör lägga till verksamhetsområdet för den allmänna VA-anläggningen avseende vatten och spillvatten i enlighet med Moravatten AB:s förslag. sunderlag Moravatten AB protokoll 2018-10-19 Fastighetsförteckning Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige fastställer tillägg till verksamhetsområde för den allmänna VAanläggningen avseende vatten och spillvatten för Borstnäs/Håvånäs enligt Moravatten AB:s förslag. Moravatten AB

10(31) 6 MK KS 2018/00510-2 Anvisning för kommunala pensionärsrådet och kommunala tillgänglighetsrådet Kommunstyrelsen fastställer anvisning för kommunala pensionärs- och tillgänglighetsrådet för perioden 2019-2022. Mora kommun har tillsammans med pensionärsorganisationerna och handikapporganisationerna i Mora kommit överens om former för att säkerställa äldres och funktionsnedsattas inflytande i frågor och processer som berör dem. Kommunala pensionärsrådet och kommunala tillgänglighetsrådet är organ för överläggningar, samråd och ömsesidig information. Tidigare har överenskommelsen reglerats i två reglementen, ett för tillgänglighetsrådet och ett för pensionärsrådet. För att värna ordet reglemente, att gälla reglering av nämndernas arbetsformer, föreslås regleringen heta anvisning. De båda rådens anvisningar bör vara likalydande och kan således slås ihop till en gemensam anvisning, anvisning för kommunala pensionärs- och tillgänglighetsrådet. Kommunfullmäktige har tidigare fastställt rådens reglementen för varje mandatperiod men då råden organisatoriskt är kopplade till kommunstyrelsen bör kommunstyrelsen fastställa anvisningen och därtill även välja de politiska ledamöterna. Anvisningen ska förnyas varje mandatperiod. Råden har under mandatperioden gjort praktiska förändringar: - Protokollen har ändrats till minnesanteckningar för att informationen snabbare ska kunna återanvändas av representanterna för spridning i respektive organisation. - Istället för att invänta nästkommande möte eller kalla till ett extra möte distribueras aktuella frågor, såsom remisser och information, direkt till företrädare för organisationerna per e-post. Representanterna kan då snabbt sprida informationen inom sin organisation och därefter lämna sina synpunkter på remisser individuellt. Rådens arbetsform, upplägg och antal möten har behandlas på rådens möten under hösten och organisationerna har haft önskemål om ändringar. Kommunen ställer sig positiv till att ersättare ska ha närvarorätt och yttranderätt, att antalet möten ska utökas till sex, att tillgänglighetsrådet ska ha samma antal representanter som pensionärsorganisationerna, att remisshanteringen ska förbättras och att rutinerna ska kvalitetssäkras. Övriga förändringar som föreslås är att rådets möjlighet att väcka ärenden på egen hand i nämnder och bolag ändras till att de kan aktualisera frågor i nämnder och bolag. Borttaget är skrivningen om att ett av sammanträdena ska hållas i anslutning till kommunens budgetberedning. Rådets sammansättning är reviderat. Därtill har även texten omarbetats för att göras mer uppdaterad, konkret och modern.

11(31) sunderlag Anvisning, daterade 2018-12-14 Kommunstyrelsen fastställer anvisning för kommunala pensionärs- och tillgänglighetsrådet för perioden 2019-2022. Representanter för organisationerna

12(31) 7 MK KS 2018/00359-5 Förlängt extra stöd för stiftelsen Siljansfors Skogsmuseum 1. Kommunstyrelsen beviljar Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseum fortsatt verksamhetsbidrag om 300 000 kronor åren 2019 och 2020, 250 000 kronor år 2021 och 200 000 kronor år 2022. 2. Samt under åren 2019-2022 bidrag för styrelsearvoden och redovisningskostnader. 3. Kostnaden belastar kommunstyrelsens utvecklingsmedel. Den kommunägda stiftelsen Siljansfors Skogsmuseum står i ett vägskäl där avveckling eller utveckling är alternativen. Stiftelsen har påbörjat en process där externa, både privata och offentliga aktörer, med tiden kommer att stå för en större del av finansieringen. Målet är att ge Siljansfors Skogsmuseum en nationell status med lokalt, regionalt och nationellt engagemang. Utifrån presenterad handlingsplan och hittills uppnådda resultat är det sannolikt att processen lyckas. Dock är en förutsättning att Mora kommuns ekonomiska stöd kvarstår och utökas under processens genomförande. Detta för att få museet i ett skick som är intressant för externa aktörer att bidra med finansiering. I det fall Mora kommun inte vill utveckla museet föreslås att kommunstyrelsen initierar en avvecklingsprocess för museet till och med år 2022. Stiftelsen får idag ett förstärkt bidrag från Mora kommun på 195 000 kronor grundbidrag (varav styrelsearvoden ca 90 000 kronor) samt därtill 200 000 kronor extra år 2017 och år 2018. Till detta kommer också att Mora Kommun står för redovisnings kostnaden om cirka 88 000 kronor. Stiftelsen föreslås få fortsatt verksamhetsbidrag samt bidrag för styrelsearvoden (100 000 kronor/år) och redovisningskostnader (88 000 kronor/år) under åren 2019-2022. sunderlag Skrivelse från Siljansfors skogsmuseum, planer och framställan, daterad 2018-11-29 1. Kommunstyrelsen beviljar Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseum fortsatt verksamhetsbidrag om 300 000 kronor åren 2019 och 2020, 250 000 kronor år 2021 och 200 000 kronor år 2022. 2. Samt under åren 2019-2022 bidrag för styrelsearvoden och redovisningskostnader. 3. Kostnaden belastar kommunstyrelsens utvecklingsmedel.

13(31) Stiftelsen Siljansfors skogsmuseum Ekonomienheten

14(31) 8 MK KS 2018/00033-5 Förlängning av Kommunal serviceplan samt pilotprojekt om servicepunkter 1. Kommunstyrelsen förlänger pilotprojektet med ett år, gällande under 2019. 2. Beviljar medel om högst 200 000 kronor under 2019. 3. Kostnaden belastar kommunstyrelsens utvecklingsmedel. 4. Kommunstyrelsen förlänger serviceplanens period att gälla 2019. Mora kommun har en serviceplan som gäller perioden 2015-2018. I avvaktan på politiskt direktiv att ta ett helhetsgrepp i landsbygdsfrågor förlängs serviceplanen att gälla över 2019. När länsstyrelsen behandlar bidragsansökningar för investeringar i kommersiell och offentlig service, exempelvis stöd till lanthandeln, stämmer de alltid av dessa mot respektive kommuns serviceplan. Om kommunen inte har en aktuell serviceplan kommer ansökningarna att avslås. Syftet med serviceplanen är att ge en helhetsbild av den tillgängliga servicen, både kommersiell och offentlig, som finns på landsbygden samt ha en plan för vad som är rimlig servicenivå och hur den nivån ska upprätthållas. Som en del av planen fanns ett pilotprojekt under åren 2016-2017 med inrättandet av en servicepunkt vardera i socknarna Våmhus, Venjan och Sollerön samt andra byar. Projektet innebar att servicepunkten skulle bli en mötesplats för byns invånare, för att fungera och vara attraktiv krävdes en viss nivå av service. Projektet definierade fem insatsområden: - Dator med internetuppkoppling - En caféhörna som ger möjlighet till samvaro - en mötesplats - Turistinformation, broschyrer m.m. - Anordna minst tre aktiviteter per år - Erbjuda hemsändning av livsmedel Under projekttiden bidrog Mora kommun med 10 000 kr/år för varje genomför insats enligt ovan. Utvärderingen av projektet visar att det har fyllt sitt syfte och varit en tillgång för byn. Det finns utvecklingspotential i konceptet och för att ta till vara på den pågår för närvarande en process med att rigga ett samarbetsprojekt mellan Mora, Rättviks, och Leksands kommuner, Länsstyrelsen i Dalarnas län och Tillväxtverket. Intensiv dialog med Tillväxtverket pågår. I nuläget är pilotprojektet slut, det tilltänkta samarbetsprojektet är under beredning och serviceplanen gäller 2018 ut. I rådande situation, och inte riskera att tappa fart i utvecklingen av service på landsbygden, förslås en förlängning av pilotprojektet samt planens aktualitetstid under 2019. sunderlag -

15(31) 1. Kommunstyrelsen förlänger pilotprojektet med ett år, gällande under 2019. 2. Beviljar medel om högst 200 000 kronor under 2019. 3. Kostnaden belastar kommunstyrelsens utvecklingsmedel. 4. Kommunstyrelsen förlänger serviceplanens period att gälla 2019. Länsstyrelsen

16(31) 9 MK KS 2018/00541-2 Avvikelserapportering - Stadsnätsutbyggnad 2018 Kommunstyrelsen godkänner avvikelserapport för stadsnätsutbyggnad 2018. Under 2018 har utbyggnaden av Mora kommuns stadsnät skett i enlighet med beslutad bredbandsstrategi och tillhörande handlingsplan i framförallt Oxberg, Färnäs, Vinäs, Kättbo och Gesunda. Cirka 600 styck villor har under året fått möjlighet till anslutning och totalt har nu 95 % av Moras hushåll tillgång till eller möjlig tillgång till kommunens fibernät. Ett stort antal kunder har under början av året anslutits i de områden som byggdes under 2017. Den beslutade nettobudgeten (total investeringsutgift minus anslutningsavgifter och investeringsbidrag) för stadsnätsutbyggnaden 2018 var 7 miljoner kronor. Den totala nettoinvesteringen för stadsnätsutbyggnaden 2018 blev 9 miljoner kronor, en negativ avvikelse mot budget på 2 miljoner kronor. Enligt tekniska nämndens rapport kan avvikelsen i anslutningsavgifter förklaras med dyrare entreprenörsavtal, ökade omkostnader samt att intäkterna kommer i slutet på projektet och hamnar på nästkommande år. Stadsnätsutbyggnaden har överskridit beslutad investeringsbudget. Tack vare att vissa av kommunens andra investeringar, som nya brandstationen, försenats har inte kommunens totala investeringsbudget överskridits. Därför behövs inga nya beslut om förändrade investeringsramar. Stadsnätsutbyggnaden är en avgifts- och intäktsfinansierad investering vilket innebär att kommunens driftbudget inte påverkas negativt av den överskridna investeringsbudgeten. För att undvika liknande situationer i framtiden arbetar tekniska nämnden tillsammans med ekonomienheten med nya rutiner för uppföljning och prognos av stadsnätets investeringsutgifter samt intäkter i form av anslutningsavgifter. sunderlag Tekniska nämndens avvikelserapportering, stadsnätsutbyggnad 2018, 2018-12-03 Kommunstyrelsen godkänner avvikelserapport för stadsnätsutbyggnad 2018. Protokollsanteckning Ordförande godkänner protokollsanteckning från Lennart Sohlberg (S) enligt följande: Om redovisningen av intäkter från delbetalande kunder hade hanterats enligt företagsekonomiska redovisningsprinciper hade detta ärende inte behövt tas upp som en avvikelserapport. Detta då den totala fordran för anslutna fastigheter väl täcker redovisade kostnadsökningen och nettoinvesteringskostnaden därmed inte överskridit budgeterat belopp.

17(31) Tekniska nämnden

18(31) 10 MK KS 2018/00542-1 Avvikelserapportering - Åtgärder markföroreningar fd Ströms sågverk Kommunstyrelsen godkänner avvikelserapport för åtgärder markföroreningar fd Ströms sågverk. Saxnäs i centrala Mora är förorenat av dioxiner som ett resultat av tidigare sågverksamhet. Området har bebyggts i flera etapper. Mora kommun har utfört miljötekniska undersökningar på området som gör gällande att förhöjda hälsorisker finns. Objektet är upptaget på länsstyrelsens prioriteringslista över länets mest angelägna områden att åtgärda. Kommunfullmäktige fattade 2014 beslut om sanering. Schaktningsarbetet startade i augusti 2018 och beräknas vara klart i december. Med det statliga bidraget på drygt 9 miljoner kronor har exploateringsprojektet en totalbudget på 14 miljoner kronor. Prognosen är en slutkostnad på 18 miljoner kronor. Orsaken till avvikelsen är i huvudsak att schakten blivit djupare än beräknat mer mot Saxviken och därmed också behov av fler provtagningar för att kunna friklassa mark. Tidplanen för färdigställandet har även förskjutits till våren 2019. En kompletterande bidragsansökan för budgetöverskridandet kommer att skickas in till Länsstyrelsen sunderlag Tekniska nämndens avvikelserapportering, åtgärder markföroreningar fd Ströms sågverk 2018, 2018-11-26 Kommunstyrelsen godkänner avvikelserapport för åtgärder markföroreningar fd Ströms sågverk. Tekniska nämnden

19(31) 11 MK KS 2018/00546-2 Huvudöverenskommelse HÖK 18 med Lärarförbundets och Lärarnas Riksförbunds Samverkansråd Kommunstyrelsen antar bestämmelserna enligt Huvudöverenskommelsen - HÖK 18 med Lärarförbundets och Lärarnas Riksförbunds Samverkansråd för tillämpning i Mora kommun från och med 2018-04-01. Sveriges Kommuner och Landsting träffade den 20 september 2018 en Huvudöverenskommelse - HÖK 18 med Lärarförbundets och Lärarnas Riksförbunds Samverkansråd. Avtalstiden omfattar tiden 2018-04-01-2021-03-31. Avtalet är inte möjligt att säga upp i förtid. Avtalet löper utan angiven nivå för löneöversyner för avtalsperioden och innehåller således inget garanterat utrymme. En ny skrivning om lönestruktur har tillkommit. Inga ändringar har gjorts i Allmänna Bestämmelser (AB). AB 14 i lydelse 2018-07-01 gäller därmed fortsatt. I samband med avtalsrörelsen kommer parterna förhandla om AB, då förhandling sker med övriga motparter. Avtalet ställer krav på att alla arbetsgivare arbetar aktivt med strategisk kompetensförsörjning i nära dialog och samarbete med lokala fackliga företrädare. Det nya avtalets Bilaga 3 punkten 1 innebär att alla arbetsgivare ska arbeta aktivt med strategisk kompetensförsörjningen på såväl kort som lång sikt. Arbetet ska ske i dialog med lokala fackliga företrädare och omhänderta en helhet som innehåller områdena arbetsmiljö, arbetsorganisation, arbetstider och lönebildning. Arbetsgivarens redan pågående arbete med kompetensförsörjning, och det ordinarie samverkanssystemet, utgör grunden i arbetet i de fall lokala parter inte enas om annat. De angivna områden som nämns ovan skall dock enligt avtalet omhändertas. Lokala parter ska också löpande följa upp sina insatser och sitt arbete. Sveriges Kommuner och Landstings styrelse rekommenderar kommunen besluta att Huvudöverenskommelsen HÖK 18 med Lärarförbundets och Lärarnas Riksförbunds Samverkansråd tillämpas lokalt fr.o.m. 1 april 2018. sunderlag - Kommunstyrelsen antar bestämmelserna enligt Huvudöverenskommelsen - HÖK 18 med Lärarförbundets och Lärarnas Riksförbunds Samverkansråd för tillämpning i Mora kommun från och med 2018-04-01. -

20(31) 12 MK KS 2018/00555-1 Samverkansavtal Polisen Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till samverkansöverenskommelse mellan polisen och kommunen. Polisen har tillsammans med Mora kommun och övriga sex kommuner som ingår i lokalpolisområde Mora tagit fram en samverkansöverenskommelse för brottsförebyggande samverkan mellan kommunerna, under tiden 2019 2021. Samverkansöverenskommelsen bygger på länsstyrelsens mall för framtagande av gemensam lägesbild i kommunerna. Syftet är att i förlängningen skapa ett tryggare samhälle för kommunernas invånare. Den är också en förutsättning för framtagande av åtgärdsplan mellan olika aktörer så kallat medborgarlöfte. sunderlag Samverkansöverenskommelse med polisen 2019-2021, inkommen 2018-11-30 Kommunstyrelsens föreslås besluta: Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till samverkansöverenskommelse mellan polisen och kommunen. Polisen Lokala brottsförebyggande rådet

21(31) 13 MK KS 2018/00535-1 Uppföljning av kommunstyrelsens internkontroll 2018 Kommunstyrelsen godkänner uppföljning av kommunstyrelsens internkontrollplan 2018. Enligt det av fullmäktige antagna reglementet för internkontroll ska styrelse, nämnder och bolag varje år anta en internkontrollplan. Kommunstyrelsen har antagit en interkontrollplan för 2018. Reglementet fastslår att resultatet av uppföljningen av den interna kontrollen, med utgångspunkt från antagen plan, löpande/periodiskt ska rapporteras till styrelsen. Nämnderna ska i samband med årsredovisningens upprättande rapportera resultatet från uppföljningen av den interna kontrollen till kommunstyrelsen. Rapporteringen ska samtidigt ske till kommunens revisorer. Kommunstyrelsen ska för sin del göra en uppföljning med utgångspunkt i fastställd internkontrollplan för 2018. sunderlag Kommunstyrelsens uppföljningsrapport, daterad 2019-01-09 Kommunstyrelsen godkänner uppföljning av kommunstyrelsens internkontrollplan 2018. Revisionen

22(31) 14 MK KS 2018/00539-1 Kommunstyrelsens internkontrollplan 2019 Kommunstyrelsen fastställer kommunstyrelsens internkontrollplan 2019 enligt förslag. Kommunstyrelsen fastställer att följande kontrollmoment ska vara obligatoriska för samtliga nämnder: Utbildade attestanter, Utbildade beställare samt Personuppgiftsincidenter behandlas enligt dataskyddsförordningen samt fastställd rutin. Enligt det av fullmäktige antagna reglementet för internkontroll ska styrelse, nämnder och bolag varje år anta en internkontrollplan. Reglementet fastslår att internkontrollplaner ska fastställas senast under januari månad det år planen avser. Det framgår också av reglementet att olika granskningsområden bör väljas ut med utgångspunkt från genomförd risk- och väsentlighetsanalys. Med risk avses sannolikheten för att fel uppstår och med väsentlighet avses de politiska, ekonomiska, mänskliga och tekniska konsekvenserna som uppstår vid fel. En enkel risk- och väsentlighetsanalys har genomförts. 2019 års internkontrollmoment är i huvudsak desamma som för år 2018. Kontroll av att samtliga attestanter och beställare ska ha genomgått utbildning i kommunens regelverk har lagts till. Därutöver har det kontrollmoment som omfattar arbetet med informationssäkerhet ändrats jämfört med år 2018, från att gälla laglig grund för personuppgiftsbehandlingar till att gälla behandling av s.k. personuppgiftsincidenter. Kommunstyrelsen har, i enlighet med reglementet, möjlighet att komplettera nämndernas planer med obligatoriska kontrollmoment som gäller för samtliga nämnder. För år 2019 föreslås kommunstyrelsen fastställa att de enligt ovan tillagda respektive ändrade kontrollmomenten för år 2019 ska vara obligatoriska. sunderlag Förslag till internkontrollplan 2019 daterat 2019-01-08 Kommunstyrelsen fastställer kommunstyrelsens internkontrollplan 2019 enligt förslag. Kommunstyrelsen fastställer att följande kontrollmoment ska vara obligatoriska för samtliga nämnder: Utbildade attestanter, Utbildade beställare samt Personuppgiftsincidenter behandlas enligt dataskyddsförordningen samt fastställd rutin. Yrkande David Örnberg (V) yrkar att det i internkontrollplanens avsnitt om säkerhet kompletteras med att även bolagen ska ta fram egna krisledningsplaner. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på David Örnberg (V) ändringsyrkande vilket förklaras bifallet. I övrigt beslutar kommunstyrelsen i enligt med förslag till beslut.

23(31) Samtliga nämnder Morastrand AB Moravatten AB

24(31) 15 MK KS 2018/00566-1 Chef för gymnasieförvaltningen 1. Kommunstyrelsen godkänner upprättad kompetensprofil chef för gymnasieförvaltningen. 2. Kommundirektören uppdras att med profilen som underlag vidta fortsatta rekryteringsaktiviteter för att kunna föreslå relevant kandidat till funktion som chef för gymnasieförvaltningen. Funktionen chef för gymnasieförvaltningen är vakant från 1 december 2018 då tidigare förvaltningschef rekryterats till annan chefsfunktion i Mora kommun. Med anledning av detta föreslås rekryteringsprocess att påbörjas för att tillsätta ordinarie chef för gymnasieförvaltningen. I samband med rekryteringar har kommunen som mål att: - rekrytering ska ske så att kommunens behov av kompetens tillgodoses på lång och kort sikt, - att rekryteringsprocessen ska genomföras utifrån gällande lagstiftning, kommunens mål och riktlinjer och med ett professionellt förhållningssätt och - att all annonsering i rekryteringssyfte ska ske utifrån givna ramar I kommunens rekryteringspolicy är fastlagt att all rekrytering ska utgå ifrån en analys av verksamhetens behov utifrån kommunens strategiska och övergripande mål. Behovsanalysen formaliseras sedan i en kompetensprofil, som beskriver funktionens arbetsområde, arbetsuppgifter samt de ansvars- och kompetenskrav som ställs på funktionen. Den beslutade kompetensprofilen ligger sedan som underlag till fortsatt rekryteringsprocess. Föreslagen kompetensprofil är framtagen med utgångspunkt i kommunens definition av rollen som chef samt kompletterad med identifierade aktuella utmaningar. Samverkan med fackliga organisationerna kommer att genomföras i CeSam central samverkansgrupp den 8 januari 2019. sunderlag Chef för gymnasieförvaltningen - kompetensprofil förslag 2018-12-21 1. Kommunstyrelsen godkänner upprättad kompetensprofil chef för gymnasieförvaltningen. 2. Kommundirektören uppdras att med profilen som underlag vidta fortsatta rekryteringsaktiviteter för att kunna föreslå relevant kandidat till funktion som chef för gymnasieförvaltningen. -

25(31) 16 MK KS 2018/00171-7 Anställning chef för serviceförvaltningen Kommunstyrelsen uppdrar till kommundirektören att fullfölja tillsättningen av chef för serviceförvaltningen genom anställning av Farhad Rahavard med tillträde den 18 februari 2019. I beslut om ny organisation för Mora kommun från 1 januari 2019 bildas en serviceförvaltning varför rekryteringsprocess för att tillsätta förvaltningschef har genomförts. 6 november 2018 fattade kommunstyrelsen beslut om kompetensprofil och en rekryteringsprocess i samverkan med företaget Clockwork inleddes. Samarbetet innebär att Clockwork till Mora kommun ska presentera kandidater som uppfyller kraven i kompetensprofilen och därmed blir sökande av tjänsten. Vakansen annonserades med sista ansökningsdag 2 december 2018 och Clockwork presenterade 2 slutkandidater för intervjuer av Mora kommun. Den 11 december 2018 genomfördes anställningsintervjuer i fyra olika grupperingar, dvs. kommunstyrelsens representation, ledningsgruppens representation, representation från blivande serviceförvaltningen samt fackliga organisationer. Fördjupad informationsinhämtning vidtogs sedan i form av bl.a. tester och referenstagning. Som chef för serviceförvaltningen föreslås härmed Farhad Rahavard som efter genomförd rekryteringsprocess bedömts uppfylla kompetenskraven som fastställts för uppdraget. Farhad kommer senast från anställning som chef för bemanningsenhet inom Älvdalens kommun. Han har tidigare en gedigen bakgrund som chef och projektledare inom drift- och etableringsverksamhet i apoteksbranschen. De fackliga organisationerna har givits möjlighet till delaktighet i hela rekryteringsprocessen. Formell samverkan om förslag till tillsättning av chef för serviceförvaltningen genomförs den 8 januari 2019. De fackliga organisationerna har under processen inte framfört något att erinra om förslag till beslut. sunderlag - Kommunstyrelsen uppdrar till kommundirektören att fullfölja tillsättningen av chef för serviceförvaltningen genom anställning av Farhad Rahavard med tillträde den 18 februari 2019. -

26(31) 17 MK KS 2018/00556-1 Delegationsordning - kommunstyrelsens planfrågor Kommunstyrelsen fastställer upprättat förslag till kommunstyrelsens delegationsordning för planfrågor. I december 2018 fattade kommunfullmäktige beslut om reglemente för kommunstyrelsen. Reglementet är en följd av det beslut som kommunfullmäktige fattade tidigare under året om en ny nämndorganisation för Mora kommun. Det nya reglementet innebär förändringar av kommunstyrelsens uppgifter gällande översiktsoch detaljplanefrågor. I och med att kommunstyrelsens uppgifter har förändrats, behöver också kommunstyrelsens delegationsordning uppdateras med följande punkter: - om planbesked I de fall stöd för den avsedda åtgärden finns I en aktuell eller aktualitetsförklarad översiktsplan. Delegater: planchef/stadsarkitekt - om överenskommelse med sökanden om planbesked får lämnas senare än inom fyra månader. Delegater: planchef/stadsarkitekt - Godkänna detaljplan för granskning och underrättelse då inga erinringar inkommit under samrådet och planförslaget inte ändrats väsentligt. Gäller inte vid utökat planförfarande enligt PBL 5 kap. 7. Delegater: planchef/stadsarkitekt - Upprätta och underteckna planavtal enligt antagen plantaxa. Delegater: Planchef/stadsarkitekt - Prövning om skrivelser med överklagande av planärenden har kommit in I rätt tid. Delegater: planchef/planarkitekt/plankoordinator - Avvisa för sent inkommen överklagande över planer enligt förvaltningslagen. Delegater: planchef/planarkitekt/plankoordinator sunderlag Delegationsförteckning kommunstyrelsens planfrågor, daterad 2019-01-02 Kommunstyrelsen fastställer upprättat förslag till kommunstyrelsens delegationsordning för planfrågor. Byggnadsnämnden

27(31) 18 MK KS 2019/00006-2 Val av ombud vid Grönklittgruppen AB årsstämma Kommunstyrelsen utser Anna Hed (C) till Mora kommuns ombud vid Grönklittgruppen AB årsstämma 2019. Grönklittgruppen AB kallar till årsstämma fredagen den 8 februari 2019 kl. 15:00 i Rovdjurscentrum i Orsa. Mora kommun ska såsom aktieägare utse ombud till årsstämman. sunderlag Kallelse, daterad december 2019 Kommunstyrelsen utser Anna Hed (C) till Mora kommuns ombud vid Grönklittgruppen AB årsstämma 2019. Grönklittgruppen AB

28(31) 19 MK KS 2018/00274-14 Ekonomisk uppföljning november 2018 - Tekniska nämnden Kommunstyrelsen godkänner tekniska nämndens ekonomiska redovisning per november 2018. Kommunstyrelsen beslutade 29 maj 2018 att följa upp de nämnder som redovisade ett stort underskott vid verksamhetsuppföljningen våren 2018. Tekniska nämnden, för- och grundskolenämnden och socialnämnden ska till kommunstyrelsen månadsvis redogöra för sitt arbete med att minska underskottet. sunderlag Redovisning, uppföljning och åtgärder. Kommunstyrelsen godkänner tekniska nämndens ekonomiska redovisning per november 2018. -

29(31) 20 MK KS 2018/00275-16 Ekonomisk uppföljning november 2018 - För- och grundskolenämnden Kommunstyrelsen godkänner för- och grundskolenämndens ekonomiska redovisning per november 2018. Kommunstyrelsen beslutade 29 maj 2018 att följa upp de nämnder som redovisade ett stort underskott vid verksamhetsuppföljningen våren 2018. Tekniska nämnden, för- och grundskolenämnden och socialnämnden ska till kommunstyrelsen månadsvis redogöra för sitt arbete med att minska underskottet. sunderlag Kommunstyrelsen godkänner för- och grundskolenämndens ekonomiska redovisning per november 2018. -

30(31) 21 MK KS 2018/00273-18 Ekonomisk uppföljning november 2018 - Socialnämnden Kommunstyrelsen godkänner socialnämndens ekonomiska redovisning per november 2018. Kommunstyrelsen beslutade 29 maj 2018 att följa upp de nämnder som redovisade ett stort underskott vid verksamhetsuppföljningen våren 2018. Tekniska nämnden, för- och grundskolenämnden och socialnämnden ska till kommunstyrelsen månadsvis redogöra för sitt arbete med att minska underskottet. sunderlag Redovisning, uppföljning och åtgärder Kommunstyrelsen godkänner socialnämndens ekonomiska redovisning per november 2018. -

31(31) 22 Delegationsbeslut 1. Anställningsavtal - deltidsbrandman MK KS 2018/00347-2 2. Anställningsavtal MK KS 2018/00132-10 3. Anställningsavtal MK KS 2018/00170-10 4. Anställningsavtal - deltidsbrandman MK KS 2018/00347-4 5. Anställningsavtal - deltidsbrandman MK KS 2018/00347-3 6. Mora kommuns yttrande gällande vattenoch avloppsplan Älvdalens kommun 2019-2023 7. Mora kommuns yttrande gällande "Förslag till beslut om nytt samverkansavtal för Vård- och omsorgscollege 2019-2022 8. Mora kommuns yttrande gällande remiss - Handlingsprogram för en säker och trygg kommun MK KS 2018/00398-3 MK KS 2018/00354-3 MK KS 2018/00498-2 9. Mora kommuns yttrande MK KS 2018/00426-3 10. Anställningsavtal - Granskare/assistent Överförmyndare i Samverkan