SAMRÅDSREDOGÖRELSE Väg 56 X-Länsgräns Hedesunda delen X-Länsgrans Väg 516 Gävle Kommun, Gävleborgs Län Vägplan, 2019-07-03 Ärendenummer: TRV 2014/12687
Trafikverket Postadress: Box 417, 801 05 Gävle E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: 0771-921 921 TMALL 0096 Mall Samrådsredogörelsev 1.0 Dokumenttitel: Samrådsredogörelse delen X-Länsgräns Väg 516, Gävle kommun, Gävleborgs län Författare: WSP Sverige AB Dokumentdatum: 2019-07-03 Ärendenummer: TRV 2014/12687 Kontaktperson: Ragnhild Brändeskär 2
Innehåll 1. SAMMANFATTNING 4 2. PLANLÄGGNINGSBESKRIVNING 5 3. SAMRÅDSKRETS 5 4. SAMRÅD 6 4.1. Sammanfattning av tidigare samråd inför Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan 6 4.2. Samråd med berörd länsstyrelse 6 4.3. Samråd med berörd kommun 7 4.4. Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer 8 4.5. Samråd med allmänheten samt med de enskilda som kan särskild beröras 9 Muntligen framförda synpunkter på det allmänna samrådsmötet. 10 Skriftligen framförda synpunkter från allmänheten under samrådet 10 4.6. Samråd med berörda fastighetsägare angående stängning av utfarter och tillkommande ersättningsvägar 11 3
I samrådsredogörelsen sammanställs och sammanfattas hur samrådet bedrivits, vilka synpunkter som kommit in från enskilda, myndigheter och organisationer samt var yttrandena, minnesanteckningar och protokoll från samrådet finns i sin helhet. I samrådsredogörelsen kommenterar Trafikverket de inkomna synpunkterna. 1. Sammanfattning Den 1 januari 2013 inträdde en ny planeringsprocess för vägar och järnvägar. Den tidigare processen var uppdelad i tre skeden: förstudie, vägutredning och arbetsplan. Den nya planläggningsprocessen kallas vägplan. Denna vägplan är påbörjad enligt den gamla planeringsprocessen med en förstudie för att sedan övergå i nya processen med en vägplan. En förstudie har tagits fram i ett tidigare skede. Förstudiens samrådshandling fanns tillgänglig under perioden 2009-05-15 2009-04-20. Synpunkterna under förstudieskedet är behandlade i samrådsredogörelsen för förstudiens beslutshandling. Denna och synpunkterna i sin helhet finns diarieförda hos Trafikverket under ärendenummer TRV 2009:18672. Länsstyrelsen i Gävleborgs län beslutade 2009-08-03 att projektet inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. I april 2016 hölls ett samrådsmöte på Folkets Hus i Hedesunda. Under mötet fanns möjlighet att lämna synpunkter på vägplanens samrådshandling som presenterades. Samrådshandlingen har funnits tillgänglig hos Trafikverket i Gävle och på Trafikverkets hemsida under perioden 2016-04-08 2016-05-02. Information var handlingarna har funnits har delgivits genom brev och annons i lokaltidning. Det har under samrådstiden varit möjligt att inkomna med synpunkter till Trafikverket. Samtliga inkomna synpunkter och yttranden från genomförda samråd finns diarieförda hos Trafikverket under ärendenummer TRV 2014/12687. Trafikverket beslutade våren 2017 efter avslutat samråd (våren 2016) att den nordligaste delen av sträckan, från korsningen med väg 509 fram till korsningen med väg 507 (Norra Brunn) ej ska omfattas av denna vägplan. Den cirka tre kilometer långa sträckan kommer istället att ingå i vägplanen för Väg 56, Hedesunda-Valbo/Gävle. Motivet till detta är bl.a. att säkerställa att grundvattenförekomsten vid Norra Brunn ska få bra och enhetliga skyddsåtgärder vid framtagande av vägplan. Trafikverket beslutade hösten 2017 att dela upp sträckan Väg 56 X-Länsgräns Hedesunda till två delsträckor, delen X-Länsgräns Väg 516 och delen Väg 516 Väg 509. Samrådsredogörelsen delas i två separata redogörelser, en per respektive vägplan. Samrådsredogörelserna kommer att innehålla generella texter som berör hela sträckan samt synpunkter och svar som är specifika per delsträcka. Motivet till att vägplanen delas i två separata, mindre vägplaner, är att underlätta finansieringen av de projekterade vägåtgärderna. Detta eftersom vägplanen ej kom med i den nya nationella planen för transportsystemet 2018 2029, som finansierar Trafikverkets 4
stora infrastrukturprojekt. Delsträckorna blir oberoende av varandra och kan både fastställas och byggas var för sig. 2. Planläggningsbeskrivning I planläggningsbeskrivningen klarläggs syftet med samråd, vilka samrådsformer som planeras, när samråd är tänkt att genomföras och vilken samrådskretsen är tänkt att vara. Planläggningsbeskrivningen ska användas som stöd för styrning och genomförande av kommunikationen som sker med både interna och externa intressenter. Syftet är att redan i ett tidigt skede av planläggningsprocessen tydliggöra vad arbetet innebär och vilka ytterligare samråds- och beslutstillfällen som är att förvänta. Planläggningsbeskrivningen för just det här projektet har uppdaterats vid följande tillfällen: 2014-10-01, 2015-10-14, 2016-01-27, 2016-04-07, 2016-11-28, 2017-07-04, 2017-12-20, 2018-02-13. 3. Samrådskrets Samrådskretsen har i ett inledande skede definierats utifrån en bedömning av vilka som kan antas bli berörda av projektet. Förutom närboende har även Länsstyrelsen, Gävle kommun samt myndigheter och organisationer ingått i samrådskretsen. I tabell 4.2-1 anges de remissinstanser som har fått Trafikverkets samrådshandling Väg 56, X-Länsgräns-Hedesunda, daterad 2016-02-26, för yttrande. I tabell 4.2-2 listas de remissinstanser som lämnat skriftliga yttranden på samrådshandlingen. På kommande sidor sammanfattas inkomna yttranden och Trafikverket ger sina kommentarer kring de inkomna synpunkterna. Tabell 4.2-1. Remiss instanser som fått försändelse av samrådshandlingen Gävle kommun Sveriges åkeriföretag Länsstyrelsen i Gävleborg Länsmuseet Gävleborg Region Gävleborg Skogsstyrelsen X-Trafik Gästrike Vatten Försvarsmakten Gästrike Räddningstjänst Gävle Energi Tabell 4.2-3. Remissinstanser som lämnat skriftliga yttranden på samrådshandlingen Datum Instans 1 2016-04-27 Gävle Energi 2 2016-04-29 Försvarsmakten 3 2016-04-29 Länsstyrelsen Gävleborg 4 2016-05-02 Länsmuseet Gävleborg 5 2016-05-02 X-Trafik 6 2016-05-11 Gävle kommun 5
Datum Instans 7 2016-06-27 Gästrike Räddningstjänst 8 2016-07-05 Skogsstyrelsen 9 2016-11-04 Bergvik Skog/Stora Enso Skog 4. Samråd 4.1. Sammanfattning av tidigare samråd inför Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan Med förstudien som grund har samråd hållits med allmänhet och andra berörda, myndigheter och organisationer inför Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan. Under remissperioden har förstudiens samrådshandling funnits tillgänglig på Medborgarkontoret samt Skärsjö Vägkrog under perioden 2009-05-15 2009-08-03. Länsstyrelsen i Gävleborgs län beslutade 2009-08-03 att projektet inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Synpunkterna under förstudieskedet är behandlade i samrådsredogörelsen för förstudiens beslutshandling. Samtliga inkomna synpunkter och yttranden finns diarieförda hos Trafikverket under ärendenummer TRV 2009/18672. 4.2. Samråd med berörd länsstyrelse Samråd med Länsstyrelsen har genomförts genom en skriftlig begäran om eventuella synpunkter på planförslaget. Länsstyrelsens yttrande är sammanfattat nedan tillsammans med Trafikverkets bemötande av detta. Gäller för hela sträckan Väg 56 X-länsgräns Hedesunda. Länsstyrelsen i Gävleborgs län Länsstyrelsen är positiv till planerade åtgärder. Nedan följer några synpunkter avseende kulturmiljö och buller. Kulturmiljö Ett antal av de i utredningen beskrivna forn- och kulturlämningar kommer att riskera påverkan av de planerade åtgärderna längs väg 56. I första hand skall påverkan undvikas. Detta innebär att lämningar i arbetsområdets närhet som riskerar att påverkas skall bandas under arbetets gång. Det gäller framförallt dessa objekt; 11, 18, 29, 30, 33, 34, 35, 36, 45, 62 och 64. Alla kolningsgropar och fångstgopar ska ha ett skyddsområde på minst tio meter då de bandas. De lämningar som inte kan sparas ska genomgå en arkeologisk undersökning innan de tas bort (objekt 28, 31 och 37). Kontakt tas med Länsstyrelsen när det blir aktuellt. Stenåldersboplatsen, objekt 44, ska genomgå en arkeologisk utredning, steg 2. I anslutning till Ålboån finns ett läge för möjlig järnframställning där en arkeologisk utredning, steg 2, med sökschakt måste göras. 6
Buller I samrådshandlingen står att bullernivåerna för boende längs vägen inte förändras betydligt vilket skulle innebära att miljömålet en god boendemiljö kan uppfyllas. Länsstyrelsen håller inte med om detta eftersom det finns tre bostadshus som överstiger riktvärdena för buller. Det är oklart om dessa får bullerskyddsåtgärder så att bullerriktvärdena klaras vid dessa bostadshus. Bullerskyddsåtgärder finns inte uppräknade under avsnitt 3.3 Skyddsåtgärder och försiktighetsmått som redovisas på plankarta och fastställs. Trafikverkets svar: En arkeologisk utredning, steg 2 kommer att genomföras i nästa skede när vägplanen övergår till bygghandling. Trafikverket menar att bullernivån inte förändras betydligt eftersom dessa tre bostadshus redan i nuläget överstiger riktvärdet och att dessa höjs med en decibel på två fastigheter och minskar med en decibel på en av fastigheterna. Formuleringen i kommer att ses över för att minimera feltolkningar. Bullerskyddsåtgärderna finns nu uppräknade under avsnitt 3.3 Skyddsåtgärder och försiktighetsmått som redovisas på plankarta och fastställs. 4.3. Samråd med berörd kommun Samråd med Gävle kommun har genomförts genom en skriftlig begäran om eventuella synpunkter på planförslaget samt att representant från kommunen närvarade på det allmänna samrådsmötet. Se Gävle kommuns yttrande nedan. Gäller för hela sträckan Väg 56 X-länsgräns Hedesunda. Gävle kommun Planeringen av en förbättrad trafiksäkerhet och framkomlighet på väg 56 har pågått i många år. Fokus har varit på sträckan Hedesunda Valbo/Gävle. Detta arbete har nu tagit tydliga steg framåt. Kommunen välkomnar nu att Trafikverket även startat arbetet med vägplan för den södra delen inom Gävle kommun Länsgränsen/Dalälven till Hedesunda. Ett genomförande av dessa två etapper kommer att bidra starkt till en sammanhängande vägförbindelse med god standard mellan Gävle och Norrköping, den så kallade Räta linjen. Detta kommer bli den riktiga förbifart Stockholm som framför allt får stor betydelse för den tunga trafiken på väg. Projektet avgränsas i söder precis norr om vägen mot Gysinge (väg 272) och i norr vid väg 507 i Norra Brunn, en sträckning på knappt 15 km. Hela sträckan blir mötesfri (mitträcke) och huvudprincipen är 2+1 väg med 100 km/tim som hastighet. Väg 56 har en viktig betydelse i det nationella vägnätet och måste därför ha en överordnad status i förhållande till lokala behov. Det kan visserligen innebära att lokala behov av tillgänglighet till jord- och skogsfastigheter kommer i kläm. Kommunen förutsätter dock att Trafikverket genom sitt samråd med berörda markägare kan hantera dessa frågor på ett tillfredsställande sätt. Vi bedömer att hänsyn till rörligt friluftsliv (Gästrikeleden etc.) också tas tillvara och har i övrigt inga synpunkter på det framlagda förslaget. 7
Trafikverkets svar: Samråd hålls med de enskilda markägarna för att hantera tillgängligheten till jord- och skogsbruksfastigheter på ett tillfredsställande sätt med minsta intrång och olägenhet. 4.4. Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer Länsmuseet Gävleborg Länsmuseet Gävleborg har tagit del av samrådshandlingarna för väg 56 delen X-länsgräns Hedesunda i Gävle kommun. Länsmuseet kan konstatera att en arkeologisk utredning har genomförts och att flertalet av de påträffade lämningarna kan skyddas, vilket är positivt. Länsmuseet vill dock understryka att det är viktigt att en fördjupad utredning med sökschakt genomförs på de platser som pekas ut som intressant för järnhantering. I övrigt har Länsmuseet inga synpunkter på de planerade vägåtgärderna. Trafikverkets svar: En arkeologisk utredning, steg 2 kommer att genomföras i nästa skede när vägplanen övergår till bygghandling. Försvarsmakten Försvarsmakten har inget att erinra i rubricerat ärende. Trafikverkets svar: - Gävle Energi Gävle Energi har några synpunkter på samrådsmaterialet som tagits fram. Längs den aktuella vägsträckan har Gävle Energi kraftledningar som korsar vägen. I anslutning till dessa ledningar finns det även nät- och kopplingsstationer i nära anslutning till vägen. Gävle Energi måste även fortsättningsvis kunna nå dessa stationer från den aktuella vägen. Viktigt att detta beaktas speciellt vid vintertid, då snö kan vara ett problem. Längs delar av det aktuella vägavsnittet är Gävle Energi intresserade av att förlägga rör/kanalisation, för framtida ledningsdragning. Trafikverkets svar: I detaljprojektering kommer hänsyn tas till nät- och kopplingsstationer och samråd med ledningsägare kommer att ske angående eventuell samförläggning av rör/kanalisation. X-Trafik X-Trafik har studerat förslaget till vägplan och har inget att erinra. Trafikverkets svar: - 8
Gästrike Räddningstjänst Gästrike Räddningstjänst har tagit del av handlingarna tillhörande ombyggnad av väg 56, Länsgränsen Hedesunda och framför följande synpunkter: Eftersom vägen är en rekommenderad väg för transporter av farligt gods bör en riskutredning av påverkan på bebyggelse i närheten av vägen genomföras. Detta för att få fram eventuella riskreducerande åtgärder i samband med att vägen passerar bebyggelse. I övrigt så ser Gästrike Räddningstjänst att vägsträckan måste innehålla katastroföverfarter på lämpliga/strategiska platser. För mer detaljer kring placering av dessa bör Trafikverket samverka med Gästrike räddningstjänst i senare detaljprojektering av vägsträckan. Initiativ till samverkan tas av Trafikverket. Gästrike Räddningstjänst medverkar gärna i det fortsatta planeringsarbetet. Trafikverkets svar: Genom att det är breddning av befintlig väg blir vägen säkrare med mitträcke och räknas som en trafiksäkerhetsåtgärd. Vägsträckan är utformad med katastroföverfarter på lämpliga ställen. Bergvik Skog/Stora Enso Skog Bergvik Skog önskar att ersättningsvägen på östra sidan Väg 56 har en klassning B. Detta för att få tillgång till området året om, för att kunna bedriva skogsåtgärder. De stängda anslutningar och en eventuellt sämre väg skulle ge en försämrad åtkomst och högre kostnad för företaget. Flera fastigheter kommer att beröras av ersättningsväg öster om Väg 56, en eventuell förrättning kommer att krävas. Bergvik Skog/Stora Enso kommer att måste passera en gårdsfastighet samt Banverkets (Trafikverkets) gamla Salabanan kommer att måste användas som bilväg. Trafikverket svarar: Ersättningsvägarna kommer att beslutas i en lantmäteriförrättning. 4.5. Samråd med allmänheten samt med de enskilda som kan särskild beröras Samrådsmöte med allmänheten hölls på Folkets Hus i Hedesunda tisdagen den 26 april 2016 kl. 17:30-20:00. Mötet besöktes av 42 personer. Samrådsmötet berörde hela sträckan Väg 56 X-länsgräns Hedesunda. På mötet redovisades planerade åtgärder, vilka omfattade breddning av väg, 2+1 körfält med mitträcke, två förslag på lokalisering av gång- och cykelbro över Ålboån, stängning av inoch utfarter samt indragning av allmän väg. Det gjordes även en genomgång av projektets bedömda miljökonsekvenser och informerades om fastighetsrättsliga frågor samt 9
ersättningsfrågor i samband med projektet. Tid var avsatt för ställande av allmänna frågor. I lokalen fanns möjlighet att titta på illustrationskartor över planerade åtgärder. Efter mötet fick enskilda möjligheten att ställa frågor, vilka bland annat berörde stängning av in- och utfarter samt ersättningsfrågor. De synpunkter som framfördes under det öppna samrådsmötet för allmänheten presenteras nedan. Muntligen framförda synpunkter på det allmänna samrådsmötet. Följande synpunkter fördes upp under mötet: Om man använder enskilda vägar, hur ersätts de? Hur fördelas kostnaderna om man får en ersättningsväg som inte går direkt ut på den allmänna vägen? Har flera jordbruks- och skogsbruksfastigheter med avfarter vid väg 56 längs den södra delen av vägsträckan. Alla infarter från väg 56 stängs och vissa avfarter har inga ersättningsvägar. Några av de mindre avfarterna är inte utpekade på kartan. Är orolig över att det är inplanerat 1+1 körfält mellan Smedäng och Nyvallen, vilket bidrar till en oro att bli påkörd bakifrån i traktorn. I dag kör timmerbilar och andra stora och tunga fordon in vid avfarten till masten vid sektion 4/800. De kör i dagsläget även på Gästrikeleden från mastvägen och Smedsängsvägen. Skulle gärna se en parallellväg mellan vägen in till masten och Smedsängsvägen alternativt en höger in/höger ut lösning. Detta eftersom det finns en oro över att man inte får köra på Gästrikeleden för kommunen och finns det ingen möjlighet att nå skogs- och jordbruksfastigheterna. Det är många fastighetsägare som har fastigheter långt ovanför väg 56 som använder vägen in till masten för att ta sig vidare till sina marker. Är positiv mot stängning av avfarten vid sektion 5/030 på den östra sidan av väg 56. Arrenderar ut åkrar på den östra sidan av väg 56, ungefär mittemot Björsjövägen, som vid stängning av avfart ej går att nå. Hur är radierna i utfarterna med höger in/ höger ut lösningar? Klarar de en 24- meters timmerbil? Önskar att markbyte genomförs för åkermarker där det blir färre passager över väg 56. Stora Enso och Bergvik skog vill ha en diskussion om effekterna av stängda utfarter rörande Bergviks fastigheter. Synpunkt att en fastighet vid Ålboån har en annan väg in till fastigheten. Därmed är föreslagen anslutning till väg 56 onödig. Dessa muntligen framförda synpunkter besvarades direkt på det allmänna samrådsmötet. Skriftligen framförda synpunkter från allmänheten under samrådet Boende 2 För att kunna sköta våra marker bör berörda avfarter diskuteras då det försämrar eller helt begränsar förutsättningarna att sköta dem. Vissa avfarter är inte ens nämnda i vägplanen. Önskvärt vore att få diskutera dessa på plats. 10
Trafikverkets kommentar: I illustrationskartan illustreras hur ersättningsvägar skulle kunna byggas för att ersätta de utfarter som föreslås stängas. Denna illustration är inte rättsligt bindande. Hur vägarna kommer byggas beslutas i en anläggningsförrättning av Lantmäteriet. Vid förrättningen samlas Trafikverket och fastighetsägare för att i första hand komma fram till en överenskommelse om hur vägarna ska byggas. Kan en överenskommelse inte nås fattar Lantmäteriet beslut om den sammanvägt bästa lösningen. Boende 3 Utfarten vid sektion 4/100 kommer att stängas. Det vore bra att dra ersättningsvägen längs med 56:an fram till korsningen vid sektion 4/400. Då kan timret köras ut enkelt. Synpunkt om det går att förlänga vägtrumman så att grusväg över diket/bäcken får plats? Belysning i korsningen vid sektion 4/400 är önskvärt. Bekymrad över bullret vid Gysingevägen. Trafikverkets kommentar: Hur ersättningsvägar kommer att byggas beslutas i en anläggningsförrättning av Lantmäteriet. Vid förrättningen samlas Trafikverket och fastighetsägare för att i första hand komma fram till en överenskommelse om hur vägarna ska byggas. Kan en överenskommelse inte nås fattar Lantmäteriet beslut om den sammanvägt bästa lösningen. Korsningen uppnår inte Trafikverkets krav för belysning eftersom det är låg mängd av trafik och oskyddade trafikanter. En bullerinventering kommer genomföras i ett senare skede. Boende 4 Angående gång och cykelöverfarten vid Ålboån önskas alternativ 1 (cykelbana längs med väg 56). Detta eftersom vi vill ha baksidan fri från trafik. Tänk även över belysningen i korsningen som i dagsläget är helt mörk. Trafikverkets kommentar: Trafikverket har noterat synpunkten och tar med den i beaktande inför kommande val av lokalisering av gång- och cykelöverfarten. 4.6. Samråd med berörda fastighetsägare angående stängning av utfarter och tillkommande ersättningsvägar Vid samrådsmötet den 26 april 2016 presenterades vilka utfarter som kommer att stängas och vilka fastigheter blir berörda. Under mötet framkom att det finns ytterligare fastigheter som kommer att bli berörda av stängningen av utfarter. Dessa fastighetsägare har underrättats via brev med bifogad illustrationskarta, som visar vilka utfarter som kommer att stängas till följd vägåtgärderna. Fastighetsägare hade synpunkter om ersättningsvägarnas lokalisering och föreslår andra lösningar än de som är illustrerade. 11
Trafikverket svarar: I illustrationskartan illustreras hur ersättningsvägar skulle kunna byggas för att ersätta de utfarter som föreslås stängas. Denna illustration är inte rättsligt bindande. Hur vägarna kommer byggas beslutas i en anläggningsförrättning av Lantmäteriet. Vid förrättningen samlas Trafikverket och berörda fastighetsägare för att i första hand komma fram till en överenskommelse om hur vägarna ska byggas. Kan en överenskommelse inte nås fattar Lantmäteriet beslut om den sammanvägt bästa lösningen. Ragnhild Brändeskär projektledare 12
13
Trafikverket, 781 89 Borlänge. Besöksadress: Röda vägen 1. Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 010-123 50 00 www.trafikverket.se