Sammanträdesdatum 1 (15) Plats och tid Stadshuset Vetlanda, kl. 14.00 16.00 ande Ledamöter Lena Hållinder Berglund (S) Mikael Swahn (S) Kjell Åke Nottemark (M) ordf Håkan Thydén (C) 1:e v ordf Sven-Olov Karlsson (VF) 2:e v ordf Tjänstgörande ersättare Ersättare Börje Andreasson (S) Sören Hermansson (MP) Sten Johansson (M) Tjänstemän Utses att justera Eva-Lott Karlsson, sekreterare Handläggande tjänstemän Lena Hållinder Berglund Underskrifter Sekreterare Paragrafer 110-120 Eva-Lott Karlsson Ordförande Justerare Kjell Åke Nottemark Lena Hållinder Berglund Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum för anslagets uppsättande 2012-12-12 Datum för anslagets nedtagande 2013-01-03 Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggförvaltningen Underskrift Eva-Lott Karlsson
Sammanträdesdatum 2 (15) 110 Ändringar i föredragningslistan Följande ärenden utgår: - Vitesföreläggande OVK, xx - Vitesföreläggande OVK, xx4 - Vitesföreläggande OVK, xx - Vitesföreläggande OVK, xx Följande ärende tillkommer: - Ansökan om undantag från 31 jaktlagen, dnr 2012/MB2827
Sammanträdesdatum 3 (15) 111 Dnr 2012/MB 2655 Motion om miljöstyrningsplan Förslag till beslut tillstyrker motionens första del om att kommunen snarast ska upprätta en miljöstyrningsplan. Nämnden avstyrker däremot den andra delen, att utvecklingsstrategen ska ha ansvaret för utformningen. Nämnden föreslår istället att ansvaret för planens utformning läggs på den nyinrättade miljösamordnartjänsten. Ärendebeskrivning Miljöpartiet har lämnat in en motion om att Vetlanda kommun snarast ska upprätta en miljöstyrningsplan och att utvecklingsstrategen ska vara ansvarig för utformningen tillsammans med berörda nämnder, förvaltningar och bolag. Bedömning Miljö- och byggförvaltningen anser att det finns ett stort behov av en gemensam strategi för kommunens miljöarbete. Kommunfullmäktige har antagit ett effektmål som säger att samspelet mellan folkhälsa och miljö ska uppmärksammas vilket kunde göras om man utökade miljöstyrningsplanen till en miljö- och folkhälsostrategi. Det har hittills saknats uttalade mål och samordning inom miljöområdet. Att åtgärder och projekt ändå genomförs framkommer dock tydligt i miljöboksluten. För att få bättre genomslag och för att kunna tydliggöra uppnådda resultat, både internt och externt, är det angeläget med någon form av styrning så att alla strävar åt samma håll. Idag redovisas enbart utförda åtgärder och dessa sätts inte i relation till mål eller åtgärdsplaner, vilket kan ske om en miljöstyrningsplan upprättas. Vid miljöbokslutet kan då åtgärderna följas upp mot fastställda mål och åtgärdsplaner. Efter tidpunkten för motionens inlämnande har en miljösamordnare tillsatts. Miljösamordnaren svarar organisatoriskt direkt under kommunstyrelsen och har bl a fått till uppgift att inventera vilka planer, mål och strategier som redan antagits i kommunen. Därefter anser miljö- och byggförvaltningen att en arbetsgrupp med nyckelpersoner från förvaltningar och bolag bör bildas, för att gemensamt upprätta ett underlag för miljöstyrningsplanen. En politisk styrgrupp bör sedan göra prioriteringar och besluta om målformuleringar. Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum 4 (15) 112 Dnr 2012/MBxx Miljösanktionsavgift, köldmedia Avser: XX beslutar att XX, ska betala en miljösanktionsavgift på 5000 kr. Anledningen är försent utförd läckagekontroll av köldmedieaggregat på fastigheten xx, Vetlanda kommun. Ärende har granskat bolagets kontrollrapporter för köldmedia gällande år 2011 och 2012. Av kontrollrapporterna framgår att bolaget inte har fullgjort sin läckagekontroll av köldmedieanläggning inom föreskriven tid. Bolagets kontroll på fastigheten XX genomfördes den 23 juni 2011 och 23 augusti 2012. Förslag till beslut beträffande miljösanktionsavgift för försent utförd kontroll har kommunicerats med bolaget. Inga synpunkter har inkommit. Motivering Enligt de allmänna hänsynsreglerna är alla som vidtar en åtgärd skyldiga att skaffa sig den kunskap som behövs. anser inte att det är oskäligt att ta ut miljösanktionsavgift. Lagrum Kyl- och värmepumpsanläggningar med mer än 3 kg köldmedia ska kontrolleras för läckage minst var tolfte månad av certifierat kontrollorgan enligt artikel 3.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 842/2006 om vissa fluorerade växthusgaser. Överträdelsen har skett före den 1 juli 2012 varför tidigare förordning (1998:950) om miljösanktionsavgifter ska tillämpas. Enligt 30 kap. miljöbalken (1998:808) samt punkt 6.2.1 i bilagan till förordningen (1998:950) om miljösanktionsavgifter ska miljösanktionsavgift betalas av den som inte uppfyller föreskrivna krav på kontroll av läckage. Miljösanktionsavgiften är 5 000 kronor.
Sammanträdesdatum 5 (15) Forts. 112 Miljösanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt enligt 30 kap. 2 miljöbalken. Upplysningar Miljösanktionsavgiften ska betalas till Kammarkollegiet enligt särskild betalningsuppmaning. Betalning ska ske senast 30 dagar efter delgivning. Efter sista betalningsdag får beslutet verkställas som lagakraftvunnen dom. Avgiften ska betalas även om beslutet överklagas. Se bifogat informationsmaterial från Naturvårdsverket. Upprepas överträdelsen inom två år från dagen för detta beslut, ska en miljösanktionsavgift med dubbel avgift tas ut. Detta beslut kan överklagas hos mark- och miljödomstolen. Hur man överklagar, se bilaga. XX Akten Kammarkollegiet inklusive försättsblad till beslut om miljösanktionsavgift Naturvårdsverket Bilagor: Delgivningskvitto och hur beslutet kan överklagas Information om betalning av miljösanktionsavgift
Sammanträdesdatum 6 (15) 113 Dnr 2012/MBxx Vitesföreläggande livsmedelshantering beslutar att förelägga XX, vid vite enligt nedanstående, att senast tre veckor efter delgivning sända in upprättade handlingar för: - flödesschema för livsmedelshanteringen anpassat för verksamheten, vitesbelopp 2 500 kronor - faroanalys för kritiska kontrollpunkter enligt upprättat flödesschema, vitesbelopp 2 500 kronor Ärende Offentlig kontroll genomfördes den 22 maj 2012 av miljö- och byggförvaltningen på XX. Närvarande var Frida Rosén, livsmedels-inspektör och XX. Vid inspektionen konstaterades en rad brister i verksamheten, samt att alla avvikelser från föregående kontrollrapport inte var åtgärdade. En ny kontrollrapport med konstaterade avvikelser sändes till xx. Vid uppföljande inspektion den 27 juni 2012 var fortfarande inte alla avvikelser åtgärdade och verksamheten saknade fortfarande flödesschema och faroanalys. Ett föreläggande om att åtgärda avvikelserna beträffande flödesschema, faroanalys och kontrollera och dokumentera temperaturen vid nedkylning skickades den 4 juli 2012. Vid den efterföljande extra offentliga kontrollen som genomfördes den 6 november 2012 konstaterades att endast punkten om temperaturkontroll vid nedkylning var åtgärdad. Vitesföreläggandet är kommunicerat den 6 november 2012. Inga yttranden har inkommit. Motivering anser att ovannämnda rutiner är väsentliga för att verksamheten ska kunna garantera en säker hantering av livsmedel. Verksamheten som bedrivs är en förskola. Barn mellan 0-5 år är i livsmedelssammanhang att betrakta som en känslig konsumentgrupp. Miljöoch byggnämnden anser att det är mycket angeläget att alla kommunens förskolor följer livsmedelslagstiftningen.
Sammanträdesdatum 7 (15) Forts. 113 Lagrum Artikel 5.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien anger att livsmedelsföretagaren skall inrätta, genomföra och upprätthålla ett eller flera permanenta förfaranden, grundade på HACCPprinciperna. Artikel 5.4 anger att det är företagarens skyldighet att visa den behöriga myndigheten att de uppfyller kraven i artikel 5.1, på det sätt som myndigheten kräver. Livsmedelslagen (2006:804) 23, föreläggande och förbud enligt 22 eller enligt de EG- bestämmelser som kompletteras av lagen får förenas med vite. Upplysningar HACCP är ett arbetssätt för att ta reda på, bedöma och kontrollera alla faror i verksamheten. Farorna är ett hot mot livsmedelssäkerheten. Utifrån flödesschemat över livsmedelshanteringen i verksamheten sammanställer man alla faror som kan finnas och var de kritiska kontrollpunkterna finns. Det kan vara mikrobiologiska, kemiska, allergena och fysikaliska faror. Man ska avgöra var och hur farorna kan minimeras och dokumentera rutinerna för det. xx Bilagor: Delgivningskvitto och information om hur beslutet kan överklagas
Sammanträdesdatum 8 (15) 114 Dnr 2012/MBxx Vitesföreläggande OVK beslutar att förelägga xx vid vite av 15 000 kronor att komma in med protokoll över utförd OVK- besiktning på fastigheten xx, senast tre veckor efter delgivning av beslutet. Ärende Fastighetsägaren har inte kommit in med besiktningsprotokoll av ventilationssystem, trots påminnelse den 8 september 2009, den 15 mars 2010 och den 13 december 2010. Ärendet har kommunicerats med fastighetsägaren den 8 november 2012. Yttrande har kommit in från OVK- kontrollant om att en OVK har gjorts, men något protokoll har inte kommit in. Motivering I detta fall finns FT- system och FTX-system på fastigheten xx vilka ska kontrolleras med 3 års intervall. Föregående besiktningsprotokoll slutade att gälla den 14 december 2009. Lagrum Enligt 8 kap. 25 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) och 5 kap. 1 planoch byggförordningen (2011:338) ska fastighetsägare ansvara för att det görs funktionskontroll av fastighetens ventilationssystem. Enligt plan- och bygglagen 11 kap. 19 kan fastighetsägaren föreläggas om inte ventilationskontroller utförs eller fel och brister åtgärdas. Föreläggande kan vara förenat med vite enligt plan- och bygglagen 11 kap. 37. xx Bilaga: Delgivningskvitto och hur beslutet kan överklagas
Sammanträdesdatum 9 (15) 115 Dnr 2010/MBxx Vitesföreläggande OVK beslutar att förelägga xx, vid vite av 5 000 kronor att komma in med protokoll över utförd OVK- besiktning på fastigheten xx, senast tre veckor efter delgivning av beslutet. Ärende Fastighetsägaren har kommit in med ett besiktningsprotokoll av ventilationssystem från den 4 november 2010 som inte var godkänt. Åtgärdstiden för ombesiktning är 6 månader vilket meddelades fastighetsägaren den 16 november 2010. Inget godkänt besiktningsprotokoll har inkommit. Ärendet har kommunicerats med fastighetsägaren den 8 november 2012. Yttrande har kommit in från OVK-kontrollant om att besiktning ska göras men något datum är ännu inte bestämt. Motivering I detta fall finns F- system i fastigheten xx vilket ska kontrolleras med 6 års intervall. Tiden för ombesiktning gick ut den 4 maj 2011. Lagrum Enligt 8 kap. 25 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) och 5 kap. 1 planoch byggförordningen (2011:338) ska fastighetsägare ansvara för att det görs funktionskontroll av fastighetens ventilationssystem. Enligt plan- och bygglagen 11 kap. 19 kan fastighetsägaren föreläggas om inte ventilationskontroller utförs eller fel och brister åtgärdas. Föreläggande kan vara förenat med vite enligt plan- och bygglagen 11 kap. 37. xx Bilaga: Delgivningskvitto och hur beslutet kan överklagas
Sammanträdesdatum 10 (15) 116 Dnr 2009/MBxx Vitesföreläggande enkelt avhjälpta hinder beslutar att förelägga xx, vid vite, att senast den 1 oktober 2013 sända in en redovisning av utförda enkelt avhjälpta hinder vid fastigheterna xx. Vid ingångar till följande lokaler ska greppvänliga ledstänger monteras på båda sidor om trappan: - xx Ärende En inventering som gjordes under 2008 av miljö- och byggförvaltningen, visade att det fanns hinder till ovanstående lokaler som ligger i xx. Ett inventeringsformulär med vilka åtgärder som skulle utföras skickades efter inspektionen tillsammans med ett åtgärdsformulär som skulle sändas tillbaka till miljö- och byggförvaltningen med redovisning om när åtgärderna skulle utföras. I oktober 2010 skickades en påminnelse om att komma in med åtgärdsförslag med tidsangivelser men ingen redovisning kom in till miljö- och byggförvaltningen. I december 2011 förelades xx att en redovisning av utförda enkelt avhjälpta hinder skulle komma in senast den 1 mars 2012. En redovisning kom in den 28 februari 2012. Miljö- och byggförvaltningen har anmärkningar på att ledstängerna inte är greppvänliga och inte går 30 cm förbi stegframkant. Dessa ska bytas ut och de ska monteras på båda sidor om trapporna.
Sammanträdesdatum 11 (15) Forts. 116 Miljö- och byggförvaltningen och xx gick igenom lokalerna den 19 november 2012 och konstaterade att kontrastmarkeringen av trapporna var utförd. Däremot var ledstängerna inte utbytta. Vitesföreläggandet är kommunicerat den 22 november 2012. Motivering Ett föreläggande om redovisning av ovanstående har meddelats xx. Lagrum Plan- och bygglagen (1987:10) 10 kap 18, Föreläggande enligt 15 får förenas med vite Med stöd av 17 kap 21 plan- och bygglagen (SFS 1987:10, PBL), har Boverket utfärdat föreskrifter (BFS 2003:19, HIN 1) om krav på undanröjande av enkelt avhjälpta hinder mot tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga i byggnader som innehåller lokaler dit allmänheten har tillträde och på allmänna platser. Enligt 10 (BFS 2003:19) ska hinder i form av bristande utformning av balansstöd undanröjas. Ledstänger bör finnas på båda sidor om trappor och ramper. Ledstängerna bör löpa oavbrutet, gå förbi översta och nedersta stegframkanten respektive rampens början och slut med minst 30 cm, vara greppvänliga och ha kontrasterande ljushet gentemot omgivande ytor. Upplysningar Årsskiftet 2010/2011 utgjorde ett mål där Riksdagen förväntade sig att alla enkelt avhjälpta hinder skulle vara undanröjda. Det handlar om att få bort hinder i den fysiska miljön i publika lokaler för att skapa förutsättningar för alla att ta sig fram på egen hand. Det är alltid den som äger fastigheten som är ansvarig för att de enkelt avhjälpta hindren undanröjs i de offentliga lokaler som finns i fastigheten. ------------ xx Bilaga: Delgivningskvitto och hur beslutet kan överklagas
Sammanträdesdatum 12 (15) 117 Dnr 2012/MB270-3 Yttrande över upprättat förslag till stadsmiljöprogram beslutar att tillstyrka upprättat förslag till samrådshandlingar. Sven-Olov Karlsson (VF) avstår från att delta i beslutet. Ärende Den 22 september 2010 beslutade representanter för Fastighetsägarna, Svensk Handel Vetlanda, Vetlanda kommun och Nuvab att få till ett ännu djupare samarbete för att göra Vetlanda allt mer attraktivt. Projektet döptes till Tillväxt Vetlanda. Centrumplanen och stadsmiljöprogrammet är ett resultat av det samarbetet. Målet med stadsmiljöprogrammet är att förstärka Vetlanda centrum genom en mer sammanhållen utformning av utemiljön i de centrala delarna. Stadsmiljöprogrammet ska fungera som ett komplement till Vetlanda stads centrumplan och innehålla riktlinjer för utformningen av den offentliga miljön. Det ska också fungera som ett arbetsredskap för politiker, företag och tjänstemän i deras arbete för att skapa en trivsam och tillgänglig stadsmiljö. Området för stadsmiljöprogrammets riktlinjer avgränsas av Kyrkogatan i norr, Järnvägsgatan i söder, Kullgatan i väster och Missionsgatan i öster. Tekniska kontoret
Sammanträdesdatum 13 (15) 118 Ansökan om undantag från 31 jaktlagen beslutar att hos länsstyrelsen begära om undantag från 31 jaktlagen (1987:259), för de kommunala skyttar som jagar på uppdrag av miljö- och byggnämnden för att förebygga skada av vilt när det gäller kråkfåglar, duvor och kanadagäss under gällande jakttid. Ärende Enligt 31 jaktlagen (1987:259) får inte jakt ske från motordrivna fortskaffningsmedel. Enligt 20 jaktförordningen finns dock en del undantag från detta, bl.a. för jakt som bedrivs på särskilt uppdrag av den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet har uppmärksammats på att motordrivna fordon trots undantaget ovan, inte längre får användas vid skyddsjakt på vilda fåglar (förordning 2001:451). I 21 jaktförordningen anges att utöver vad som gäller i 20 kan undantag från 31 jaktlagen i vissa fall meddelas av länsstyrelsen. De kommunala skyttar som på uppdrag av miljö- och byggnämnden bedriver skyddsjakt i Vetlanda kommun har framhållit vikten av att kunna använda motorfordon i jakten på vissa vilda fåglar, såsom kråkfåglar, duvor och kanadagäss. Dessa fåglar orsakar varje säsong skador och olägenheter i form av nedskräpning, störande ljud samt förorening på allmänna badplatser. Det är därför av stor vikt att de kommunala skyttar som jagar på uppdrag från miljöoch byggnämnden, för att förebygga skada av vilt, har tillgång till lämpliga metoder för jakt på dessa fåglar under gällande jakttid. Länsstyrelsen har vid tre tidigare tillfällen medgivit undantag, 218-6280-03, 218-5237-07 och 218-2450-10. Det senaste tillståndet gäller till och med den 31 december 2012. Länsstyrelsen
Sammanträdesdatum 14 (15) 119 Delgivningar med särskild redovisning beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Ärenden a) xx, tidsplan för åtgärder efter klagomål på fasaden, dnr 2012/MBxx b) Livsmedel, registrering av livsmedelsanläggning, Broby 9:103, dnr 2012/MB2590 c) Åtalsanmälan, otillåten miljöverksamhet.
Sammanträdesdatum 15 (15) 120 Delgivningar beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Ärenden a) Delegationsbeslut 19 oktober - 18 november 2012, dnr 2012/MB2740-1 b) Ärendelista 19 oktober - 18 november 2012, dnr 2012/MB2740-2 c) från länsstyrelsen att inte pröva strandskyddsdispens linbaneanläggning, Solberga-Kulla 1:9, dnr 2012/MB1564 d) Stensåsa 2:1 m.fl. bygglov och vindkraftsetablering, mark- och miljööverdomstolen meddelar inte prövningstillstånd, mark- och miljödomstolens dom står fast, dnr 2008/MB2411 och MB2442 e) Yttrande till länsstyrelsen angående överklagande av miljö- och byggnämndens beslut, enkelt avhjälpta hinder, xx. f) Överklagande till mark- och miljödomstolen, handläggningsavgift, xx g) Överklagande till länsstyrelsen, strandskyddsdispens, xx h) från länsstyrelsen om tillstånd till ingrepp inom del av fornlämning, Göljaryd 1:16, dnr 2012/MB2730 Bakgrund Miljö- och byggförvaltningen redovisar bland annat en lista med beslut som är fattade på delegation samt en lista på inkomna ärenden vid varje sammanträde i miljö- och byggnämnden.