1(18) Plats och tid Kommunhuset, A-salen, kl. 14.00 1550 Beslutande Ledamöter Se närvarolista sidan 2 Tjänstgörande ersättare Se närvarolista sidan 2 Övriga närvarande Ersättare Se närvarolista sidan 2 Tjänstemän Se närvarolista sidan 2 Justerare Justeringens plats och tid Kommunhuset 2019-03-26 kl. 15.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 17-29 Lise-Lott Lindh Ordförande Gert-Åke Bengtsson Justerare Bengt Bjerstedt ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2019-03-27 då anslaget tas ned 2019-04-17 Förvaringsplats för protokollet Myndighetskontoret Underskrift Lise-Lott Lindh Utdragsbestyrkande
2(28) Närvarolista Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Gert-Åke Bengtsson (M) ordf. Dany Rezadosst (S) Bengt Bjerstedt (SD) Lillemor Ramsby (M) Johnny Lundkvist (AltBr) Elsie Lindh (S) Mats Adamsson Domokos Denes (M) Simone Nilsson (AltBr) Helena Nerbring-Lisell, myndighetschef Annika Olsson, miljöinspektör t o m 21 Arne Bogren, byggnadsinspektör Jenny Moberg, miljöinspektör t o m 21 Lise-Lott Lindh, administratör
3(28) Ärendelista MN 17 Dnr 2019/7064 Yttrande över samrådshandlingar för detaljplan BROMÖLLA 11:59.. 4 MN 18 Dnr 2019/7059 Yttrande över samrådshandlingar för detaljplan FUCHSIAN 6... 7 MN 19 Dnr 2019/7058 Yttrande över samrådshandlingar för detaljplan GONARP 3:77 i Näsum... 8 MN 20 Dnr Bygg 2019/21 Marklov för pålningsarbeten för anläggning av biogasanläggning på fastigheten NYMÖLLA 2:2 Förslag till s beslut... 10 MN 21 Dnr Bygg 2018/127 Bygglov för nybyggnad av pelletspanncentral på fastigheten NÄSUM 12:168... 12 MN 22 Dnr Bygg 2018/61 Byggsanktionsavgift för att utan startbesked ha startat ombyggnad av verksamhetslokaler till flerbostadshus på fastigheten PRÄSTKRAGEN 8... 14 MN 23 Dnr Bygg 2018/61 Bygglov för ändrad användning och ombyggnad av verksamhetslokaler till flerbostadshus samt uppsättning av plank på fastigheten PRÄSTKRAGEN 8... MN 24 Dnr Bygg 2019/7 Ansökan om strandskyddsdispens för rivning av altan och utbyggnad på enbostadshus på fastigheten ÖSTAFORS BRUK 1:3... 20 MN 25 24 Delegationsbeslut Bygg... 24 MN 26 25 Delegationsbeslut Miljö... 25 MN 27 26 Delegationsbeslut Räddning... 26 MN 28 27 Delegationsbeslut Trafik... 27 MN 29 28 Meddelande till myndighetsnämnden... 28
4(28) MN 17 Dnr 2019/7064 Yttrande över samrådshandlingar för detaljplan BROMÖLLA 11:59 s beslut beslutar anta förvaltningens yttrande samt beredningens synpunkter och överlämnar yttrandet som sitt eget. Beredningens synpunkter Exploateringsgrad Beredningen menar att med tanke på närheten till fjärrvärmeanläggning, närheten till centrum, samt för att knyta an till befintlig bebyggelse bör möjligheten till att öka exploateringsgraden prövas inom planområdet. Uppvärmning Lokaliseringen inom kommande vattenskyddsområde medför restriktioner kring bland annat installation av energi- och brunnsanläggningar. Beredningen för myndighetsnämnden önskar därför trycka på att anslutning till fjärrvärmenätet skall göras. Detta har Bromölla kommun rådighet över såsom varandes ägare av aktuell fastighet. Friyta längs stenmur För att synliggöra och knyta an till områdets kulturhistoria med stengärden bör en friyta på mellan 5-15 m där marken inte ska hävdas ordnas längs östra sidan av stenmuren. Detta minskar också närheten till befintliga bostäder som enligt tidigare plan haft ett grönområde som närmaste granne. Denna friyta tillsammans med naturmark angiven i planförslaget bildar en naturligt och grönskande inramning av området. Miljökontoret synpunkter Vattenskyddsområde Under rubriken detaljplanens förutsättningar och i behovsbedömningen har delar av förslag till föreskrifter för vattenskyddsområdet citerats. I förslaget finns dock betydligt fler regleringar, som kan påverka byggnation och kommande bebyggelse, än de som rör petroleumprodukter och kemiska produkter. Några exempel är restriktioner kring installation av energi- och brunnsanläggningar, hantering av kemiska bekämpningsmedel och schaktningsarbeten.
5(28) MN forts Dagvatten I kommunens dagvattenstrategi anges att det är viktigt att dagvattenfrågan lyfts tidigt i planprocessen. I strategin klargörs ansvarsförhållandena för att genomföra och bekosta en dagvattenutredning där det beskrivs hur dagvattenfrågorna ska lösas och vilka krav och riktlinjer som ska gälla. I samrådshandlingarna redovisas ingen dagvattenutredning. Däremot framgår det dels att området föreslås anslutas till befintliga dagvattenledningar som finns i närområdet, dels att möjligheten till lokalt omhändertagande genom infiltration i marken är stor. Det har dock inte avsatts någon mark för dagvattenhantering inom planområdet. Beskrivningen av hur dagvattenfrågan ska lösas på ett hållbart sätt behöver konkretiseras i planhandlingarna. När dagvattenhanteringen utreds behöver hänsyn tas till kommunens dagvattenstrategi samt det föreslagna vattenskyddsområdet. Avlopp Det anges att kommunalt avlopp finns i närområdet och att bostäderna ska anslutas till det. Det behöver klargöras om det stopp som satts för anslutning till Bromölla avloppsreningsverk, i avvaktan på utbyggnad, även gäller detta område och när i så fall anslutning kan ske. Buller Bostäder ska enligt plan- och bygglagen lokaliseras till mark som är lämplig för ändamålet med hänsyn till bland annat människors hälsa. För bostadsbyggnader ska hänsyn tas till möjligheterna att förebygga olägenhet för människors hälsa i fråga om omgivningsbuller. Vid planläggning kan kommunen behöva göra bullerutredningar för att avgöra markens lämplighet. Av planhandlingarna framgår att kommunen inte bedömer att bostäderna i planområdet utsättas för buller som överskrider riktvärdena eftersom Östergatan har en låg hastighet och inte är så hårt trafikerad. Myndighetskontoret har vid de tidiga samråd som skett framfört att trafikbuller från såväl Östergatan som väg 116 behöver belysas i detaljplanen. Vi har efterfrågat en bedömning av bullernivåerna och också hänvisat till en enkel modell som Boverket tagit fram för beräkning av vägtrafikbuller. Resultatet från dessa beräkningar kan sedan användas för att bedöma om det finns skäl att göra mer detaljerade utredningar eller inte. Eftersom planhandlingarna inte redovisar resultatet från beräkningar/utredningar av buller behöver de kompletteras med det innan planen antas. Detta bedöms vara en förutsättning för att kunna avgöra om marken är lämplig för bostäder.
6(28) MN forts Uppvärmning I översiktsplanen anges att kommunens planering ska främja hushållningen med energi och en säker och tillräcklig energitillförsel. I strategierna för att nå målet anges bland annat att man ska fortsätta bygga ut och öka anslutningen till fjärrvärmenätet så långt som möjligt. Att i det läget planera för ett nytt bostadsområde utan att ansluta till fjärrvärmenätet, som finns endast ca 200 meter från planområdet, är anmärkningsvärt. Övrigt När det gäller stenmuren och området runt stenmuren så stämmer inte plankartan och planbeskrivningen överens. Enligt planbeskrivningen ska det väster om stenmuren möjliggöras för en remsa med natur så att skötsel och underhåll av stenmuren kan göras. Där ska också finnas möjlighet för anläggande av gc-väg. I plankartan finns inget sådant område inritat, utan kvartersmarken sträcker sig förbi stenmuren och vidare in på angränsande fastigheter. Enligt planen ska stenmuren bevaras, men det framgår inte hur detta bevarande ska säkerställas när muren hamnar inom kvartersmark och dess ägande styckas upp på flera fastigheter. Det framgår inte heller vad skälet är för bevarandet, vilket kan ha betydelse för hur skötseln och underhåll av muren bör gå till. Det anges i plankartan att minsta fastighetsstorlek är 1000 kvm. I planbeskrivningen under kapitlet som beskriver planens huvuddrag, skrivs att minsta tillåtna fastighetsstorlek är 900 kvm. Exp Bromölla kommun, Tekniska enheten
7(28) MN 18 Dnr 2019/7059 Yttrande över samrådshandlingar för detaljplan FUCHSIAN 6 s beslut har inget att erinra angående samrådshandlingar för detaljplan Fuchsian 6 och antar förvaltningens förslag till yttrande Information Planområdet ligger central beläget, ca 120 meter norr om Bromölla station och ca 1000 meter från centrum. Det finns även busstation och närliggande större livsmedelsbutik på mellan 120-150 meters avstånd. Inom ca 300 meter finns grönområde. I norr avskärmas fastigheten från Bromölla station av två rader av 3 våningshus vilket medför bullerdämpning. Lokaliseringen bedöms därför som god för bostäder. Dock är det synd att utifrån dessa förutsättningar att inte planen även provat möjligheten till ytterligare förtätning. Motivering Med anledning av redan beviljat bygglov har inget att erinra. Ärende Tekniska enheten har för yttrande översänt detaljplan för fastigheten Fuchsian 6. Syftet med detaljplanen enligt samrådshandlingarna är att möjliggöra för en fastighetsreglering där fastigheten kan delas i två delar då bygglov har beviljats för ett parhus på fastigheten innan frågan om fastighetsreglering lyftes. Detta är enligt nuvarande plan inte möjligt med anledning av befintliga tomtindelningar. Vidare ska prick mark och andra bestämmelser ses över ör att möjliggöra ett mer flexibelt byggande. Exp Bromölla kommun, Tekniska enheten
8(28) MN 19 Dnr 2019/7058 Yttrande över samrådshandlingar för detaljplan GONARP 3:77 i Näsum s beslut beslutar att lämna förvaltningens samt beredningens synpunkter som sitt yttrande. Beredningens synpunkter Fjärrvärme Beredningen menar att det i efterföljande planarbete i första hand utreds om kapacitet för anslutning till fjärrvärmeanläggning finns. Och om så är fallet att kommunens med rådighet över fastigheten såsom fastighetsägare beslutar att anslutning görs. Dagvatten Beredningen menar att LOD ska anordnas företrädesvis inom den egna fastigheten alternativt på intilliggande fastigheter för möjliggörande av vattenmagasin vid eventuell torka. Miljökontoret synpunkter Dagvatten I kommunens dagvattenstrategi anges att det är viktigt att dagvattenfrågan lyfts tidigt i planprocessen. I strategin klargörs ansvarsförhållandena för att genomföra och bekosta en dagvattenutredning där det beskrivs hur dagvattenfrågorna ska lösas och vilka krav och riktlinjer som ska gälla. I samrådshandlingarna redovisas ingen dagvattenutredning och man har inte tagit ställning till hur dagvattenfrågan skall lösas. Inte heller har mark avsatts för dagvattenhantering. Där anges endast att dagvattnet i första hand omhändertas inom den egna fastigheten men att det också finns möjligheter att ansluta till dagvattenledningar i närheten. Dessa ledningar mynnar i Holjeån som enligt dagvattenstrategin klassificerats som mycket känslig. Avlopp Det anges att kommunalt avlopp finns i närområdet och att bebyggelse ska anslutas till det. Man bör klargöra om det stopp som satts för anslutning till Bromölla avloppsreningsverk, i avvaktan på utbyggnad, även gäller detta område och när i så fall anslutning kan ske.
9(28) MN forts Uppvärmning I översiktsplanen anges att kommunens planering ska främja hushållningen med energi och en säker och tillräcklig energitillförsel. I strategierna för att nå målet anges bland annat att man ska fortsätta bygga ut och öka anslutningen till fjärrvärmenätet så långt som möjligt. Att i det läget planera för ett helt bostadsområde med flerbostadshus utan att ansluta till fjärrvärmenätet, som finns endast ca 250 meter från planområdet, är anmärkningsvärt. Lantbruk Det planerade området gränsar till jordbruksmark som brukas aktivt. Man bör vara medveten om att periodvis kommer det att bli luktproblem för de boende. Även viss mängd allergen från hästar kan förekomma i området. Trafik Under rubriken miljökvalitetsnormer anges att de som bosätter sig i området troligen kommer att vara beroende av bil i hög grad. För att minska biltrafiken och främja en hälsosam livsstil bör man stimulera en ökad användning av cykel till och från området. Då är det viktigt att skapa trygga och säkra vägar för gångoch cykeltrafik för att nå bland annat kollektivtrafik och skolor. Exp Bromölla kommun, Tekniska enheten
10(28) MN 20 Dnr Bygg 2019/21 Marklov för pålningsarbeten för anläggning av biogasanläggning på fastigheten NYMÖLLA 2:2 s beslut Marklov beviljas enligt föreliggande handlingar enligt (PBL) Plan- och bygglagen 9 kap 35. Beslutsunderlag Ansökan om marklov 2014-08-08 Marklovsritning 2014-08-08 Situationsplan 2014-08-08 Ärende Gasum AB, Linköping, har kommit in med en ansökan om marklov för pålningsarbeten för anläggning av biogasanläggning. Fastigheten är belägen utanför område för gällande detaljplan. Området ligger inom Stora Enso Paper AB, Nymölla industriområde. Bygglov för Biogasanläggningen behandlas vid senare tillfälle efter samtliga handlingar och tillstånd föreligger. Startbesked för att påbörja byggåtgärden godkänns enlig 10 kap 23 PBL. Med detta startbesked bestämmer myndighetsnämnden att slutanmälan anses vara kontrollplanen. Tekniskt samråd samt arbetsplatsbesök krävs inte för denna åtgärd. När byggåtgärden är utförd ska detta meddelas till myndighetsnämnden för slutbesked enligt 10 kap 34 PBL. Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet förrän slutbesked har utfärdats av myndighetsnämnden enligt 10 kap 4 PBL. Bygglovsprövningen omfattar granskning enligt 2 kap, 8 kap 1-5 och 9, 9 kap 35. Enligt 10 kap 5 PBL har byggherren ansvar för att byggnaden uppfyller gällande bestämmelser. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen som beslutet vinner laga kraft. Upplysningar Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen i Skåne län. Bygglovsbeslutet kungörs i post- och inrikes tidningar och vinner laga kraft efter fyra veckor.
11(28) MN forts Tänk på att ni som byggherre har fullt arbetsmiljöansvar. Information om detta kan fås på Arbetsmiljöverkets webbplats, www.av.se. Byggåtgärder som utförs innan lovet vunnit laga kraft sker på egen risk. Marklovet medför att bygglov för kommande anläggning behandlas separat. Ingår ej i detta beslut. Exp Fastighetsägaren
12(28) MN 21 Dnr Bygg 2018/127 Bygglov för nybyggnad av pelletspanncentral på fastigheten NÄSUM 12:168 s beslut Bygglov beviljas enligt föreliggande handlingar enligt plan- och bygglagen 9 kap 31 b. Beslutsunderlag Ansökan om bygglov 2018-11-28 Bygglovsritningar 2018-11-28 Situationsplan 2018-11-28 Ärende Ytbehandlingsteknik i Näsum AB, har kommit in med en ansökan om bygglov för nybyggnad av pelletspanncentral på rubricerad fastighet inom område för sammanhållen bebyggelse. Ärendet samordnas med miljöavdelningen enligt plan och- bygglagen 9:23 och 9:24. Fastighetens adress är Olofströmsvägen 470. För lovet gäller Inga byggåtgärder får påbörjas innan myndighetsnämnden har gett startbesked, enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen. Anmälan av kontrollansvarig för åtgärden är inlämnad och godkänd av myndighetsnämnden, enligt 9 kap 40 plan- och bygglagen. har beslutat att tekniskt samråd och arbetsplatsbesök fordras enligt 10 kap 14 plan- och bygglagen. Förslag till kontrollplan, enligt 10 kap 6 plan- och bygglagen ska inlämnas till myndighetsnämnden för fastställande i samband med startbesked. Vid utsättning ska kommunens mätningsavdelning kontaktas. När byggåtgärden är utförd ska inkommen slutanmälan utgöra underlag för slutbesked enligt 10 kap 34 plan- och bygglagen. Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbesked förrän slutbesked har utfärdats av myndighetsnämnden enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen. Bygglovsprövningen omfattar granskning enligt 2 kap, 8 kap 1-5 och 9, 9 kap 31 b. Enligt 10 kap 5 plan- och bygglagen har byggherren ansvar för att byggnaden uppfyller gällande bestämmelser.
13(28) MN forts Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen som beslutet vinner laga kraft, 9 kap 43 plan- och bygglagen. Räddningstjänstens yttrande Tillstyrker åtgärden Trafikverkets yttrande Trafikverket har mottagit ovan rubricerat ärende för yttrande. Fastigheten ligger utmed väg 116 och panncentralen placeras enligt ansökan ca 18 meter från vägen. Byggnadsfritt avstånd från vägområdet är 30 meter och inom detta område ska inga byggnader eller andra fasta föremål som kan inverka menligt på trafiksäkerheten placeras. Med hänvisning till rådande förutsättningar anser Trafikverket att det byggnadsfria avståndet kan frångås och har därmed inga synpunkter på byggnadens placering. Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Skåne län. Bygglovsbeslutet kungörs i Post- och inrikes Tidningar och vinner laga kraft efter fyra veckor. Byggåtgärder som utförs innan bygglovet fått laga kraft sker på egen risk. Tänk på att ni som byggherre har fullt arbetsmiljöansvar. Information om detta kan fås på Arbetsmiljöverkets webbplats. www.av.se. Exp Fastighetsägaren
14(28) MN 22 Dnr Bygg 2018/61 Byggsanktionsavgift för att utan startbesked ha startat ombyggnad av verksamhetslokaler till flerbostadshus på fastigheten PRÄSTKRAGEN 8 s beslut Med stöd av 11 kap 51 och 57 plan- och bygglagen, 2010:900 (PBL) ta ut en byggsanktionsavgift av Rasouli Invest AB, org. nr 559035-0459, för att en ombyggnad av verksamhetslokaler till flerbostadshus påbörjats utan att bygglov eller startbesked lämnats. Fastställa byggsanktionsavgiften till 98 231 kronor att erläggas till Bromölla kommun för att ombyggnad av verksamhetslokaler till flerbostads har påbörjats utan att bygglov eller startbesked lämnats med stöd av 9 kap 7 1 p. plan- och bygglagen 2011:338 (PBL). Avgiften ska betalas senast två månader efter delgivning av detta beslut med stöd av 11 kap 61 PBL och ska betalas även om beslutet överklagas. Faktura skickas separat. Beslutsunderlag Beräkningsmodul från boverket 2019-02-11 Bygglovsritningar 2019-01-08 Ärende Ärendet avser byggsanktionsavgift för att utan startbesked ha påbörjat en ombyggnad av verksamhetslokaler till flerbostadshus med 333 kvm avseende 1:a plan. Fastigheten besöktes den 6 februari på förmiddagen av myndighetschef samt byggnadsinspektören. På parkeringsplatsen på framsidan stod en lastbil parkerad med leverans av byggmaterial som lossades. Det var uppenbart att byggarbeten pågick. Följande bedöms som påbörjat: Rivning av fasad mot söder samt uppbyggnad av ny. Fönster borttagna på södersida och gavel åt väster. I den nya väggen har uttag gjorts för nya fönster. Påbörjad rivning av innerväggar, viss uppbyggnad av nya. Innerväggarna hade ny isolering. Byggherren fanns inte på plats. Mailkontakt togs med byggherren om att stoppa allt arbete med omedelbar verkan. Byggherren besökte myndighetskontoret den 11 februari tillsammans med entreprenören. Besöket syftade främst till att klargöra en del och komplettera handlingar inför ev beviljande av bygglov.
15(28) MN forts Byggherren informerades i detta skede även att byggsanktionsavgift kan komma att tas ut. Myndighetskontorets bedömning Enligt 10 kap 3 PBL får en åtgärd inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett bygglov och ett startbesked om åtgärden kräver bygglov. Ombyggnaden har i detta ärende startat utan att startbesked har meddelats. Det innebär att en byggsanktionsavgift ska tas ut enligt 11 kap 51 PBL och 9 kap 7 1 p. PBF. En byggsanktionsavgift enligt 11 kap. PBL ska tas ut för de överträdelser och med det belopp som följer av detta kapitel. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp enligt PBF. Prisbasbeloppet är 46 500 kronor år 2019. Byggsanktionsavgiften för ombyggnad av verksamhetslokalerna till flerbostadshus ska fastställas till hälften av 0,5 prisbasbelopp med tillägg av 0,0125 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea, eftersom bygglov ansökts men ej beviljats vid påbörjad ombyggnad. I det här ärendet innebär det att byggsanktionsavgiften för ombyggnaden ska sättas till totalt 98231 kronor. Skulle nämnden komma fram till att hela fastigheten omfattas av påbörjad ombyggnad utan startbesked skulle sanktionsavgiften utgöra 390 019 kronor. Enligt 11 kap 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Enligt 11 kap 54 PBL ska en byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde, en rättelse kan vara att ta bort det olovligt utförda. Kommunicering Denna tjänsteskrivelse har kommunicerats med fastighetsägaren, som bereds tillfälle att yttra sig över detta förslag till beslut. Inkomna synpunkter skall vara myndighetskontoret tillhanda senast 2019-02-28. Beslut i ärendet kommer att behandlas på myndighetsnämndens ordinarie möte.
16(28) MN forts Stöd för beslut Ombyggnad har startat utan att startbesked har meddelats, vilket innebär att byggsanktionsavgift ska tas ut enligt 11 kap 51 PBL och av 9 kap 1 och 7 1 p. PBF. Information och upplysning Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen i Skåne län. Exp Fastighetsägaren
17(28) MN 23 Dnr Bygg 2018/61 Bygglov för ändrad användning och ombyggnad av verksamhetslokaler till flerbostadshus samt uppsättning av plank på fastigheten PRÄSTKRAGEN 8 s beslut beslutar att bevilja bygglov enligt föreliggande handlingar och med stöd av plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 31 b. Beslutsunderlag Bygglov beviljas enligt föreliggande handlingar. Ansökan om bygglov 2018-05-14 Bygglovsritningar 2019-03-01 Situationsplan 2019-03-01 Ärende Rasouli Invest AB, har inkommit till nämnden med en ansökan om bygglov för ändrad användning och ombyggnad av verksamhetslokaler till lägenheter på rubricerande fastighet inom område för detaljplan. Fastighetens adress: Kiabygatan 1, Bromölla. Gällande detaljplan är enligt följande: Detaljplanen föreskriver bostad och handelsändamål. Bygglov beviljades 1994-11-30 för ändrad användning till samlingslokaler. Berörda sakägare har getts möjlighet att yttra sig enligt 9 kap 25 plan- och bygglagen. Synpunkter har kommit in till myndighetsnämnden från fastighetsägaren för Prästkragen 9. Sökande har getts tillfälle att kommentera yttrandet. Motivering Enligt detaljplan så medges bostadsändamål på fastigheten. Inkomna synpunkter bedöms ej medföra vara så stora olägenheter att det utgör hinder för bygglov. Bedömningen är att det inte uppkommer någon olägenhet för klagandes fastighet utöver vad som skäligen får tålas. För lovet gäller Inga byggåtgärder får påbörjas innan myndighetsnämnden har gett start-besked, enligt PBL 10 kap 3.
18(28) MN forts Kontrollansvarig för arbetet skall utses och godkännas, enligt PBL 9 kap 40. Förslag till kontrollplan enligt PBL 10 kap 6 ska inlämnas till myndighetsnämnden för fastställande i samband med startbesked. Kontrollplanen skall innehålla kontrollpunkter för ventilation, tillgänglighet, utrymning samt synpunkterna från Miljökontoret. Slutbevis lämnas då samtliga punkter enligt kontrollplan är godkända. har beslutat att tekniskt samråd och arbetsplatsbesök fodras, enligt PBL 10 kap 14. När byggåtgärden är utförd ska inkommen slutanmälan utgöra underlag för slutbesked, enligt PBL 10 kap 34. Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbesked förrän slutbesked har fåtts av myndighetsnämnden, enligt PBL 10 kap 4. Bygglovsprövningen omfattar granskning enligt 2 kap, 8 kap 1-5 och 9, 9 kap 31 b. Enligt PBL 10 kap 5 har byggherren ansvar för att byggnaden uppfyller gällande bestämmelser. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen som beslutet vinner laga kraft, enligt PBL 9 kap 43. Miljökontorets yttrande Friyta Enligt plan- och bygglagen ska det för en byggnad med en eller flera bostäder finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse på tomten eller i närheten av den. Friyta har inte redovisats i ansökan, endast uteplats längs med ena sidan av huskroppen. Om det inte finns tillräckliga utrymmen för att ordna både friyta och parkering ska friyta i första hand ordnas. Inomhusklimat Boningsrum som ligger under marknivå är mer utsatta för fukt. Hög luftfuktighet ger ökad risk för tillväxt av mögel och husdammskvalster. Avgivning av kemiska ämnen från material ökar också vid högre luftfuktighet. Därför är det viktigt att fuktskyddet mot marken är väl utformat och att ventilationen ges extra uppmärksamhet. Övrigt En bedömning av markradonrisken bör göras i samband med ändringen. Byggherren ansvarar för att gällande gränsvärde inomhus, 200 Bq/m3, inte överskrids. Riskerna för Legionella bör beaktas. Ta bort eventuella blindledningar och gör det enkelt att kontrollera temperaturen i systemet.
19(28) MN forts BEVABs yttrande Inga synpunkter inkomna. Räddningstjänstens yttrande Räddningstjänsten meddelar att de godkänner åtgärden och medverkar vid tekniskt samråd i samband med genomgång av brandskyddsdokumentation. Upplysningar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Skåne län. Bygglovsbeslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar och vinner laga kraft efter fyra veckor. Byggåtgärder som utförs innan bygglovet fått laga kraft sker på egen risk. Exp Fastighetsägaren
20(28) MN 24 Dnr Bygg 2019/7 Ansökan om strandskyddsdispens för rivning av altan och utbyggnad på enbostadshus på fastigheten ÖSTAFORS BRUK 1:3 s beslut meddelar dispens från bestämmelserna enligt 7 kap 18 b miljöbalken om strandskydd för rivning, tillbyggnad och anläggande av terrass på fastigheten Östafors Bruk 1:3 meddelar tomtplatsmarkering enligt bilaga till beslutet. Ärende Rikard Linusson har ansökt om strandskyddsdispens för att på sin fastighet Östa Fors bruk 1:3 riva en befintlig altan och där ersätta den med en tillbyggnad i 1 ½ plan. Vidare för en terrass utan tak i söderläge. Aktuell fastighet är belägen inom område med förordnande om strandskydd samt riksintresse för det rörliga friluftslivet. Del av fastigheten ligger inom Natura 2000. Bedömning och beslutsmotivering Enligt miljöbalken 7 kap 18 c får man som särskilda skäl vid prövningen av upphävande av eller dispens från strandskyddet beakta endast de sex särskilda skäl som är angivna. Det särskilda skäl som kan anföras i detta ärende är: Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte. Sökandes motivering Fastigheten behöver byggas ut för att uppfylla dagens krav på toalett och dusch samt att öka utrymmet med ett sovrum på bottenplan. Befintlig altan ersätts med tillbyggnad. Hemfridszonen utökas ej. Samlad bedömning Fastigheten är väl avgränsad med trädridå åt tre håll och med infart från öster som tydligt gör att fastigheten upplevs som privat tomt.
21(28) MN forts Mellan 12-8 meter av västra delarna av fastigheten ligger inom Natura 2000- område. Totala bredden på Natura 2000-området är ca 35 meter brett med bl a lövträd. Området skärmar av fastigheten mot väst och vattenförekomsten som ligger ca 100 m från fastighetsgränsen. Området mellan Natura 2000-området och vattenförekomsten är odlat. Natura 2000-området sträcker sig fram till ca 2-2,5 m längs med husgaveln på befintligt boningshus befintligt husgavel i väster. Fastigheten där åtgärderna ska uppföras är i dag ianspråktagen på sådant vis att det saknar betydelse för strandskyddet syfte. Åtgärden på fastigheten bedöms inte påverka växt- och djurlivet på ett oacceptabelt sätt. Mot bakgrund av det framhållna får särskilda skäl för att medge strandskyddsdispens enligt 7 kap 18 b miljöbalken anses föreligga. Kommunekologens bedömning Åtgärden på fastigheten bedöms inte påverka växt- och djurlivet på ett oacceptabelt sätt inte heller tillgängligheten för allmänheten. Skäl för myndighetsnämndens beslut Enligt 7 kap 15 miljöbalken får inom strandskyddsområde inte 1. Nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedande arbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 eller 2, eller, 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Strandskyddet syftar enligt 7 kap 13 miljöbalken till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv på land och i vatten. får dock enligt 7 kap 18 b miljöbalken lämna dispens om särskilda skäl föreligger. En dispens ska enligt 7 kap 26 miljöbalken vara förenlig med strandskyddets syften.
22(28) MN forts Enligt 7 kap 25 miljöbalken skall vid prövning av frågor om skydd av områden enligt detta kapitel hänsyn tas även till enskilda intressen. En inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten som grundas på skyddsbestämmelse i detta kapitel får därför inte gå längre än som krävs för att syftet med skyddet skall tillgodoses. I miljöbalkens grundläggande hushållningsbestämmelser anges i 3 kap 1 miljöbalken att Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade. Denna övergripande bestämmelse skall vara vägledande för det allmännas agerande och för tillämpningen av bl. a 7 kap miljöbalken. Med beaktande av den utredning som presenterats i ärendet och under iakttagande av de villkor som angivits i beslutet får enligt myndighetsnämndens bedömning särskilda skäl enligt 7 kap 18 c punkt 1 miljöbalken anses föreligga. Åtgärden bedöms inte innebära något intrång i allmänhetens nyttjande av markområdet enligt allemansrätten. Förutsättningarna för djur- och växtlivet bedöms inte förändras i väsentlig omfattning. Tomtplatsavgränsning Om dispens meddelas skall myndighetsnämnden enligt 7 kap 18 f miljöbalken göra en tomtplatsavgränsning. Bedömningen är att fastigheten i sin helhet kan ianspråktas som tomtplats under förutsättning att varsamhet enligt påminnelserna nedan beaktas. Påminnelser erinrar om att det i Natura2000-områden kan behövas tillstånd för att: Uppföra byggnader eller anläggningar, till exempel vägar, skogsbilvägar, jakttorn och avloppsanläggningar. Samla in växter och djur. Fälla träd, avverka eller ta bort större buskage. Gräva, schakta, fylla ut, till exempel ledningsdragningar. Dika eller göra andra åtgärder som påverkar grundvatten och markvatten. Det är Länsstyrelsen som har tillsyn på Natura 2000-områden. Rådgör därför med Länsstyrelsen i Skåne Län för bedömning om det om åtgärder enligt ovan planeras på fastigheten.
23(28) MN forts Länsstyrelsen skall, enligt 19 kap 3 b miljöbalken, inom tre veckor efter det att kommunens beslut registrerats hos Länsstyrelsen, besluta om eventuell överprövning av beslutet. I samtliga fall kommer Länsstyrelsens beslut att skickas i kopia till beslutande kommunal nämnd samt till sökanden. Beslutet om överprövning kan inte överklagas. Påträffas fornlämningar i samband med markarbetena skall dessa i enlighet med 2 kap lagen om kulturminnen omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. Detta är en generell bestämmelse i kulturminneslagen och den gäller alltid. Fornlämningar kan uppträda som mörkfärgade gropar, eldstäder, sotfärgade jordlager mm. Enligt 7 kap 18 h miljöbalken upphör ett beslut om dispens att gälla, om åtgärderna inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Då krävs förnyad prövning med hänsyn till de omständigheter som då råder. Beslutet inte heller befriar Er från skyldigheter enligt miljöbalken i övrigt eller annan lagstiftning. Upplysningar Detta beslut kan överklagas hos, Länsstyrelsen i Skåne Län, rättsenheten enligt nedan. Exp Fastighetsägaren Länsstyrelsen i Skåne län, Miljöavdelningen, 205 15 MALMÖ
24(28) MN 25 Delegationsbeslut Bygg s beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Ärende har överlåtit sin beslutanderätt enligt fastslagen delegationsordning. Härmed anmäls beslut fattade under perioden 2019-02-01 till 2019-02-28 Beslutsunderlag Redovisning av delegationsbeslut.
25(28) MN 26 Delegationsbeslut Miljö s beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Ärende har överlåtit sin beslutanderätt enligt fastslagen delegationsordning. Härmed anmäls beslut fattade under perioden 2019-02-01 till 2019-02-28 Beslutsunderlag Redovisning av delegationsbeslut.
26(28) MN 27 Delegationsbeslut Räddning s beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Ärende Av räddningschefen meddelade beslut februari 2019 2019-02-01 Tillstånd för brandfarliga varor, MoBo AB, Bromölla, på fastigheten Bromölla Macken 1. 2019-02-01 Tillstånd för brandfarliga varor, Preem AB, c/o Kjell Andersson Contracting AB, Västerås, på fastigheten Bromölla Macken 1.
27(28) MN 28 Delegationsbeslut Trafik s beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Ärende Av handläggaren meddelade beslut Under perioden 2019-02-01 till 2019-02-28 har 1 förlängt parkeringstillstånd och 2 avslag för rörelsehindrade utfärdats.
28(28) MN 29 Meddelande till myndighetsnämnden s beslut Redovisningen av meddelandena godkänns Ärende Följande meddelande redovisas: Bygg/Miljö Lantmäteriet - underrättelse om begärd förrättning på fastigheten Köpmannen 9 samt anläggningsåtgärd Förfrågan och svar om tillstånd för nerläggning av elkabel i Holjeån Lantmäteriet underrättelse om avslutad förrättning på fastigheterna Bromölla 11:1, 11:80 och Iföverken 13 Lantmäteriet rättelse - underrättelse om avslutad förrättning på fastigheterna Bromölla 11:1, 11:80 och Iföverken 13