SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (9) Sammanträde med Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sammanträdesdatum 26 juni 2006 Plats och tid Carl Hennings gata 8, kl 14.30-15.00 Närvarande ledamöter Yngve Wernersson (s), Lars Pettersson (v), Anna Kejler (c) och Marie Rubertsson Nerén (s), Närvarande ersättare Frånvarande ledamöter Tjänstgörande ersättare Åsa Flöje (v),, Niklas Schedvin (s) och Birgitta Oscarsdotter-Hedberg (m) Sjunne Johansson (s), Thomas Frisk (m) och Anna-Britt Qvist (fp) Mattias Hedman (s), Lars Atlegård (m) och Mariann Eriksson (fp Vid protokollet Agneta Geijer Justeras Yngve Wernersson Anna Kejler Västerås stad ANSLAGSBEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sammanträdesdatum 26 juni 2006 Justeringsdatum 28 juni 2006 Anslagsdatum 29 juni 2006 Datum för nedtagande 24 juli 2006 Förvaringsplats Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen Underskrift VSMHF200 ver.1.0, 2005-01-21 Postadress Besöksadress Telefon 021-39 00 00 vx miljo-halsoskyddsnamnden@vasteras.se Miljö- och hälsoskyddsnämnden Stadshuset Telefax 021-39 01 31 www.vasteras.se 721 87 Västerås Org.nr 212000-2080
2 (9) Sammanträdet började med studiebesök på Kopparlunden och därefter en rundresa vid Mälarstranden då Inger Karlsson, Magnus Bergström och Thomas Forsberg informerade om aktuella objekt. Avslutades med lunch. MHN 48 Justerare Miljö- och hälsoskyddsnämnden uppdrog till Anna Kejler (c) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. MHN 049 Närvarande vid preliminär genomgång Närvarande vid preliminär genomgång den 14 juni 2006 kl 08.15-08.45 var Yngve Wernersson, Lars Pettersson och Birgitta Oscarsdotter-Hedberg samt berörda tjänstemän. MHN 050 Delegationsärenden Lades till handlingarna förteckning från mars-maj 2006 över beslut i delegerade ärenden. MHN 051 Inkomna handlingar Brev från Länsstyrelsen den 9 maj 2006 angående Resultat från fågelövervakning, dnr 06:1378-Mhf89 (utvärderingen förvaras i biblioteket) Beslut från Vägverket den 16 maj 2006 angående Dispens från skyldigheten att tillhandahålla förnybara drivmedel, ConocoPhillips Nordic AB, Kraftlinjen 1, dnr 06:0775-Mhf88 Beslut från Vägverket den 16 maj 2006 angående Dispens från skyldigheten att tillhandahålla förnybara drivmedel, ConocoPhillips Nordic AB, Hjulsmeden 2, dnr 06:0777-Mhf88 Beslut från Vägverket den 16 maj 2006 angående Dispens från skyldigheten att tillhandahålla förnybara drivmedel, ConocoPhillips Nordic AB, Barkbocken 3, dnr 06:0776-Mhf88
3 (9) Beslut från Vägverket den 18 maj 2006 angående Dispens från skyldigheten att tillhandahålla förnybara drivmedel, Hans Persson Personbilar AB, Kraftlinjen 1, dnr 06:1439-Mhf88 Beslut från Vägverket den 18 maj 2006 angående "Dispens från skyldigheten att tillhandahålla förnybara drivmedel, OK Q8 AB, Västerås 1:197, dnr 06:1440-Mhf88 Beslut från Länsstyrelsen den 17 maj 2006 angående Överlåtelse av ansvaret för den operativa tillsynen av Svensk Oljeåtervinning enligt miljöbalken till miljö- och hälsoskyddsnämnden Västerås stad, dnr 05:2898-Mhf88 Västmanlands tingsrätts underrättelse den 18 maj 2006 angående konkurs, Gök Depe AB, dnr 06:1380-Mhf20 Stockholms tingsrätts dom den 29 maj 2006 angående NCC ROADS AB överklagade beslut om tillstånd till bergtäkt samt uppställning av krossverk och uppläggning av schaktmassor inom fastigheterna Badelunda-Sörby 3:1 och Badelunda-Tuna 2:1, dnr 01:0735-Mhf70 (miljödomstolen avslår överklagandet) Länsstyrelsens beslut den 29 maj 2006 angående Tillstånd till transport av avfall enligt avfallsförordningen (2001:1063), Peter Hedin, dnr 06:1402- Mhf86 Länsstyrelsens beslut den 30 maj 2006 angående Omhändertagande enligt djurskyddslagen, dnr 03:0263-Mhf87 Beslut från Länsstyrelsen den 2 juni 2006 angående Beslut om att ändringen av verksamheten vid Västerås Flygplats AB inte kan antas medföra betydandemiljöpåverkan, dnr 06:0511-Mhf88 Länsstyrelsens beslut den 9 juni 2006 angående Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen har i beslut den 7 juni 2006 meddelat Gesala Ägg AB tillstånd enligt miljöbalken till djurhållning (äggproduktion) på fastigheterna Gesala 1:2 och Gesala 1:32, Romfartuna, dnr 02:0643-Mhf70 Länsstyrelsens i Stockholm län Rapport 2006:02 angående Mälarens fåglar Inventering av fågelskär, skarvar och fiskgjusar, dnr 06:1536-Mhf79 MHN 052 Planärenden Lades till handlingarna förteckning över planärenden.
4 (9) MHN 053 Dnr 04:2892-Mhf88 Yttrande till miljödomstolen över Vafab Miljö AB tillståndsansökan till ny avfallsdeponi Miljödomstolen har gett miljö- och hälsoskyddsnämnden möjlighet att yttra sig över Vafab Miljö AB:s ansökan om tillstånd till anläggande och drift av ny avfallsdeponi vid Gryta, Västerås. Vafab AB genomförde i början av 2000-talet en deponeringsutredning för att finna lämpliga områden för en ny regional deponi. Utredningen slutfördes 2003 och de områden som till slut befanns vara lämpliga var Kallmora, alternativt utvidgning av den befintliga deponin på Gryta Avfallsstation. Vafab Miljö AB har sedan tidigare tillstånd att anlägga en deponi för farligt avfall på Gryta. Där finns också Växtkraft AB:s biogasanläggning samt övrig infrastruktur. Den nuvarande deponin för icke farligt avfall får användas till och med 2008. Med anledning av att avfallsverksamheten är omfattande på Gryta Avfallsstation, även utan en ny deponi, har Vafab Miljö AB valt att ansöka om tillstånd för att anlägga den framtida deponin i direkt anslutning till den nuvarande. Vid de samråd som har hållits under tillståndsprocessen har närboende uttryckt sin oro för ökad trafik på Nyängsleden samt för luktproblem från deponin, eventuell kompostering och annan verksamhet på området. Det är ca 600 m till de närmaste bostäderna nord/nordost om det planerade deponeringsområdet. Till Önsta-Gryta är det ca 1 km. Ett för Västerås stad viktigt rekreationsområde ligger i direkt anslutning till den planerade utvidgningen av deponin. Vafab Miljö AB anger i sin ansökan att det inte bedöms uppkomma luktolägenheter från den nya deponin eftersom det numera är förbjudet att deponera organiskt avfall. Vad gäller transporterna menar bolaget att etableringen skulle medföra en ökning av högst 20 fordonsrörelser per arbetsdag. Det skulle medföra en ökning med ca 5 % jämfört med den trafikbelastning till anläggningen som nu utgörs av ca 400 fordonsrörelser per dag. Detta kan ses som en begränsad ökning men de kringboende har vid samråd angett att trafiken är störande redan idag. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen anser att det är rimligt att Vafab Miljö AB tillsammans med NCC Roads AB bekostar en ny väg mot väg 67 enligt de planer som finns i den trafikutredning för täktverksamheten som NCC Roads AB har tagit fram och som finns med som en bilaga till Vafab Miljö AB:s tillståndsansökan. Vafab Miljö AB har inte angett begränsningar av arbetstiderna i ansökan utan anger förslag till villkor för hur mycket buller verksamheten högst får bidra med. Detta medför bland annat att det inte finns något som reglerar tiderna för transporter till verksamhetsområdet. Transporterna via Nyängsleden, bör enligt förvaltningens mening, begränsas i tid och omfattning utanför normal arbetstid, eventuellt i samråd med tillsynsmyndigheten.
5 (9) I bolagets förslag till villkor nr 13 föreslås riktvärden för buller från den planerade verksamheten. Där anges att riktvärdena ska gälla vid bostäder. Med anledning av att det ligger ett viktigt rekreationsområde intill det planerade deponiområdet anser förvaltningen att det bör föreskrivas riktvärden för ljudnivån i området för det rörliga friluftslivet samt för fritidsbebyggelse. Detta trots att det i bolagets kompletterande handlingar står: med hänsyn till eventuella behov av att arbeta ikapp under icke-ordinare arbetstid anser dock bolaget att ett strängare villkor än det bolaget föreslagit inte bör föreskrivas. Förvaltningen anser att inom område för rörligt friluftsliv i Önstaskogen enligt gällande ÖP samt fritidsbebyggelse bör buller från verksamheten som riktvärde inte ge upphov till högre ekvivalent ljudnivå än 40 db(a) dagtid, vardagar mån-fre (07.00-18.00) 35 db(a) övrig tid Avvikelser från detta bör tillåtas i samråd med tillsynsmyndigheten om det finns behov av utökade arbetstider vid speciellt hög arbetsbelastning eller i samband med tillfälligtvis mer bullrande verksamhet. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen kan konstatera att den befintliga deponin på Gryta Avfallsanläggning numera syns från det anlagda motionsspår som finns väster om deponin. Detta beror på att skogen mellan motionsspåret och deponin har avverkats. Förvaltningen anser att en skyddszon bör upprättas runt deponin för att förhindra att avverkning sker utan hänsyn till rekreationsområdet. Inom skyddszonen bör avverkning endast få ske i överenskommelse med tillsynsmyndigheten. Det är också viktigt att deponeringen sker bakom skyddsvallar på sätt som anges i den tekniska beskrivningen. När det gäller deponins höjd bedömer förvaltningen, efter hörande av stadsbyggnadskontoret, Västerås stad, att även +75 m kan accepteras. Den täckta ytan bör dock planteras med buskar eller dylikt, det vill säga inte bara lämnas som en gräsyta, då den kommer att synas från vissa punkter i staden och kan upplevas som ett främmande inslag i landskapsbilden. Detta ställer krav på sluttäckningens skyddsskikt så att inte tätskiktet skadas av rötter. Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att yttra sig enligt ovan och att förklara paragrafen omedelbart justerad. Protokollsutdrag till: Stockholms tingsrätt, miljödomstolen, Box 8307, 104 20 Stockholm (10 exemplar) Akten
6 (9) MHN 054 Jämställdhetsplan Dnr 06:1476-Mhf14 Bakgrund Kommunstyrelsen fastställde i juni 1996 viljeinriktningen för jämställdhetsarbetet i Västerås stad. Med utgångspunkt från detta har miljö- och hälsoskyddsförvaltningen tagit fram bilagda jämställdhetsplan för förvaltningen för 2006. Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att fastställa jämställdhetsplan 2006 för miljö- och hälsoskyddsförvaltningen. Protokollsutdrag till: Akten MHN 055 Dnr 06:1401-Mhf88 Föreläggande med vite, Swerock AB, Lågspänningen 1 och Munkboängen 8 och 9 Swerock AB, organisationsnummer 556081-3031, bedriver avfallssorteringsverksamhet vid två anläggningar i Västerås. För verksamheten vid anläggningen inom Lågspänningen 1 finns ett tillstånd, daterat 2004-01-29, från länsstyrelsen för sortering och återvinning (jordtillverkning) av avfall. Verksamheten vid Munkboängen 8 och 9 är anmälningspliktig sortering av avfall, vilken anmäldes 2002. Bolaget har anmält att det övertagit driften av verksamheten under 2004. Miljö- och hälsoskyddsnämnden förelade bolaget den 23 maj 2005 under 66 att senast den 15 augusti 2005 inkomma med förslag till kontrollprogram för dess anläggningar inom fastigheterna Lågspänningen 1 och Munkboängen 8 och 9. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har i delegeringsbeslut den 12 november 2004 under 597 förelagt bolaget att inkomma med förslag till åtgärder för att minimera risken för förorening av utgående dagvatten på grund av spill eller läckage och att inkomma med förslag på åtgärder för att minimera risken för nedskräpning till omgivningen vid bolagets anläggning på fastigheterna Munkboängen 8 och 9. Efter muntliga och skriftliga påminnelser har varken tillfredsställande förslag inkommit eller tillfredsställande åtgärder vidtagits. Klagomål på nedskräpning utanför anläggningen inkom till miljö- och hälsoskyddsförvaltningen den 6 april 2006. Swerock AB anlitade en konsult för att ta fram kontrollprogram och genom konsultföretaget inkom den 15 september 2005 ett förslag till kontrollprogram för vardera anläggning. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har efter granskning skriftligen begärt relativt många kompletteringar av kontrollprogrammen för att förutsättning för tillfredsställande egenkontroll enligt förordningen (1998:901) om verksamhetsutövaren egenkontroll ska finnas. Trots muntliga och skriftliga på-
7 (9) minnelser har ingen komplettering skett. Vid inspektion den 16 februari träffades en överenskommelse om att ett komplett förslag till kontrollprogram för vardera anläggning skulle inkomma senast den 15 april 2006. Vid inspektion på de båda anläggningarna har det framkommit brister i bolagets egenkontroll vad gäller hantering av farligt avfall och utredning av risker etc vilket nedanstående visar. Förvaltningen anser att nuvarande lösning för bortledning av uppkommet dagvatten inom anläggningen på Munkboängen 8 och 9 inte är acceptabel. Dagvattenbrunnen är i direkt anslutning till ytor där osorterat och sorterat avfall lagras samt ytor där sortering sker. Det föreligger risk att fasta partiklar men även olja från anläggningsmaskiner tillförs dagvattnet. Likaså förekommer att farligt avfall påträffas i avfallsmängderna. Dagvattenbrunnen är dessutom ansluten till en befintlig oljeavskiljare som är kopplad till spillvattnet och avsedd för byggnadens verkstadsavlopp. En skiss på annan lösning med sedimenteringsbassäng, som får anses vara acceptabel, har visats upp men har inte inkommit till förvaltningen. Vid inspektion den 16 februari 2006, träffades en överenskommelse att ett förslag som visar sedimenteringsbassängens uppbyggnad och läge samt anslutning skulle lämnas in senast den 15 april 2006 för att sedan vara färdigställd senast den 31 augusti 2006. Något sådant förslag har inte inkommit. Vid uppföljande inspektion av klagomål på nedskräpning den 10 april 2006 framkom att sorterat avfall lagras längs med fastighetsgränsen och på ett sådant sätt att det kommer in på angränsande fastigheter. Det saknas skydd mot Saltängsbäcken och träavfall har rasat ned i branten mot bäcken. Avfall lagrat mot staketet i väster har ramlat över kanten av staketet och genom stora glipor i staketet. Efter telefonsamtal till bolagets kontaktperson med uppföljande skrivelse om att närområdet förväntas vara uppstädat och åtgärder vidtagna för att förhindra nedskräpning i närområdet senast den 12 maj genomfördes uppföljande inspektion den 19 och 31 maj. Tillfredställande åtgärder enligt ovan är inte vidtagna. Förslag till beslut har skriftligen kommunicerats med bolaget den 31 maj 2006. Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att med stöd av 26 kap 9, 14 och 19 och 2 kap 2, 3 och 7 miljöbalken samt 4 lag om viten förelägga Swerock AB, Box 1106, 721 28 Västerås, organisationsnummer 556081-3031, med verksamhet inom Lågspänningen 1 och Munkboängen 8 och 9 att 1. senast den 15 juli 2006 vid vite av 5 000 kronor ha genomfört uppstädning av, med avfall från verksamheten, nedskräpade delar runt fastigheterna Munkboängen 8 och 9. Har inte uppstädning skett till senast angivet datum gäller ett löpande vite på 5 000 kronor för varje hel vecka som uppstädning inte skett. 2. senast den 15 augusti 2006 vid vite av 5 000 kronor inkomma med komplett förslag till kontrollprogram för vardera anläggning. Har ett sådant
8 (9) förslag inte inkommit senast angivet datum gäller ett löpande vite på 5 000 kronor för varje hel vecka därefter som förslag till kontrollprogram inte inkommit. 3. senast den 31 augusti 2006 vid vite av 10 000 kronor, för att undvika nedskräpning runt anläggningen på fastigheterna Munkboängen 8 och 9, låtit laga trasiga delar av staketen och tätat glipor i den västra och norra delen, och ordnat ett tillfredställande skydd mot Saltängsbäcken vid den södra delen samt lagra avfallet på tillräckligt avstånd från staketet och skyddet så att avfallet inte riskerar att förorena bäcken eller tränga in på annan fastighet. Har inte tillfredställande skydd anordnats genom lagning av befintligt staket och tätning av glipor mellan staketen samt uppsättande av skydd mot Saltängsbäcken till senast angivet datum gäller ett löpande vite på 10 000 kronor för varje hel månad därefter som tillfredsställande skydd mot nedskräpning runt anläggningen inte anordnats. 4. senast den 31 augusti 2006 vid vite av 5 000 kronor låtit ta bort anslutning av anlagd dagvattenbrunn till befintlig oljeavskiljare som är ansluten till spillvattenledning inom fastigheten Munkboängen 8. 5. senast den 31 augusti 2006 vid vite av 5 000 kronor ordnat en tillfredsställande anläggning för omhändertagande och behandling av uppkommet dagvatten, som riskerar vara förorenat med partiklar och olja, inom anläggningen på fastigheterna Munkboängen 8 och 9. Dagvattnet ska efter behandling bortledas till dagvatten. Har inte anläggning för dagvatten anordnats till senast angivet datum gäller ett vite om 5 000 kronor för varje hel vecka som en sådan anläggning inte anordnats samt förklarar paragrafen omedelbart justerad. Hur man överklagar, se bilaga. Protokollsutdrag till: Swerock AB, Box 1106, 721 28 Västerås Swerock AB, Regionkontor Mellersta, Radiatorvägen 11, 702 27 Örebro Länsstyrelsen Akten MHN 056 Övriga frågor Tjänstgörande ersättaren Mariann Eriksson (fp) önskade information om: Luftföroreningsmätningarna i länet och i Västerås stad, hur åtkomliga mätresultaten är samt hur resultaten används. Effekterna av s sk tyst asfalt och om det kan bli aktuellt att använda i staden.
9 (9) Direktören redovisade de fakta han känner till om de aktuella frågorna. Ordföranden önskade alla en skön sommar och övriga närvarande önskade ordföranden detsamma. Ersättaren Birgitta Oscarsdotter-Hedberg (m) tackade ordföranden för ett gott samarbete under vårens sammanträden.