Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (8) Sammanträde med Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sammanträdesdatum 28 augusti 2006 Plats och tid Carl Hennings gata 8, kl Närvarande ledamöter Yngve Wernersson (s), Lars Pettersson (v), Anna Kejler (c) Sjunne Johansson (s) och Thomas Frisk (m) (gick kl 15.30) Närvarande ersättare Frånvarande ledamöter Tjänstgörande ersättare Åsa Flöje (v), Lars Atlegård (m) Niklas Schedvin (s), Birgitta Oscarsdotter- Hedberg (m) och Mariann Eriksson (fp) Marie Rubertsson-Nerén (s), Anna-Britt Qvist (fp) Niklas Schedvin (s), Mariann Eriksson (fp) och från kl Lars Atlegård (m) Vid protokollet Agneta Geijer Justeras Yngve Wernersson Sjunne Johansson Västerås stad ANSLAGSBEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sammanträdesdatum 28 augusti 2006 Justeringsdatum 1 september 2006 Anslagsdatum 4 september 2006 Datum för nedtagande 27 september 2006 Förvaringsplats Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen VSMHF200 ver.1.0, Underskrift Postadress Besöksadress Telefon vx miljo-halsoskyddsnamnden@vasteras.se Miljö- och hälsoskyddsnämnden Stadshuset Telefax Västerås Org.nr

2 2 (8) MHN 057 Justerare Miljö- och hälsoskyddsnämnden uppdrog till Sjunne Johansson (s) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. MHN 058 Närvarande vid preliminär genomgång Närvarande vid preliminär genomgång den 17 augusti 2006 kl var Yngve Wernersson, Lars Pettersson och Anna Kejler samt berörda tjänstemän. MHN 059 Delegationsärenden Lades till handlingarna förteckning från maj-augusti 2006 över beslut i delegerade ärenden. MHN 060 Inkomna handlingar Länsstyrelsens beslut den 13 juni 2006 angående Överklagande av miljö- och hälsoskyddsnämnds beslut, avseende klagomål från granne, dnr 01:1973- Mhf50 Länsstyrelsens beslut den 13 juni 2006 angående Tillstånd enligt miljöbalken till tillverkning av laminat vid Skultuna Flexible AB, fastigheten Skultuna- Tibble 4:21, dnr 06:0124-Mhf88 Länsstyrelsens beslut den 19 juni 2006 angående Ändring av pågående markförstärkning med CE på Munkboängen, etapp tre, dnr 06:1080-Mhf88 Länsstyrelsens beslut den 21 juni 2006 angående Överklagande av miljö- och hälsoskyddsnämnds beslut, avseende inomhusluft, dnr 06:0721-Mhf83 Länsstyrelsens beslut den 4 juli 2006 angående Ansökan om undantag från förbud mot körning i terräng vid endurotävlingen Hammarbypokalen lördagen den 19 augusti 2006, dnr 06:1622-Mhf88 Länsstyrelsens beslut den 6 juli 2006 angående Anmälan om renovering och sanering av dagvattenkulverten som leder Kapellbäcken genom hamnområdet, dnr 06:1219-Mhf88

3 3 (8) Länsstyrelsens beslut den 17 juli 2006 angående Anmälan om betning av Panna fyra, Kraftvärmeverket, dnr 06:1550-Mhf88 Länsstyrelsens beslut den 8 augusti 2006 angående Förnyad ansökan om undantag från förbud mot körning i terräng vid endurotävlingen Hammarbypokalen lördagen den 19 augusti 206, dnr 06:1622-Mhf88 Länsstyrelsens beslut den 8 augusti 2006 angående Beslut om ombyggnad av rv 66 till mötesfri landsväg på delen Västerås-Surahammar i Västerås och Surahammars kommuner, inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan, dnr 06:1731-Mhf81 Stadsbyggnadskontorets tillstånd Brandfarliga varor Beslut, Tunbytorp 8 Dnr 06:0964-Mhf84 Länsstyrelsens beslut den 10 augusti 2006 angående Beslut att byggande av ny bro över Sagån NV Broby på väg E18, Sagån-Enköping, i Västerås och Enköpings kommuner, Västmanlands och Uppsala län, inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan, dnr 06:1854-Mhf81 Länsstyrelsens beslut den 15 augusti 2006 angående Avslutning av grustäkt och återkallelse av täkttillstånd, Brånsta 3:5 och Åbylund 2:1, dnr 06:1892- Mhf88 MHN 061 Planärenden Lades till handlingarna förteckning över planärenden. MHN 062 Information Andreas Mörén informerade om buller från restauranger och sommarens konserter. MHN 063 Dnr 06:1744-Mhf20 Yttrande till kommunstyrelsen rörande dokumentet Riktlinjer för resultathantering i Västerås stad Från kommunstyrelsen föreligger en remiss enligt rubricerade. I förslaget till riktlinjer för resultathanteringen i staden redogörs för följande: Varför behövs en modell för resultathantering? Vad är resultat?

4 4 (8) Modellen måste vara enkel och förutsägbar. Modellens grunder. Modellens schabloner. Kommunstyrelsens roll och ansvar. Nämnder och styrelsers ansvar. Införandet sker stegvis fr o m bokslutet Utvärderingen av modellen. Efter granskning av förslaget till riktlinjer för resultathanteringen i staden vill miljö- och hälsoskyddsförvaltningen lyfta fram följande synpunkter: Positivt 1. Det är bra att en enkel schablonmodell föreslås. 2. Det är positivt och viktigt med tydliga spelregler. 3. Riktlinjerna ökar möjligheterna till långsiktighet i den ekonomiska planeringen. 4. Riktlinjerna torde medföra mindre sårbarhet och gör det lättare att parera påtvingade eller frivilliga omprioriteringar i verksamheten. Negativt 1. Förvaltningen ställer sig tveksam till treårsbegränsningen för disposition av överskott och önskar att någon slags ventil skall finnas. På en myndighetsförvaltning kan inträffa att planerade aktiviteter till följd av hög ärendebelastning och många akuta insatser i vissa fall måste spridas ut över en längre tid än tre år. 2. Kommunstyrelsens roll och ansvar vid analys och bedömning kring enskilda nämnders resultathantering borde tydliggöras eller åtminstone kompletteras med några exempel. Det måste vara oerhört svårt för kommunstyrelsen att avsätta nog med tid för att i det enskilda fallet sätta sig in i nämndernas och förvaltningarnas situation och se orsakerna till uppkomna över- respektive underskott. 3. Det upplevs som ett generellt problem för miljö- och hälsoskyddsnämnden att få en naturlig koppling mellan årsbudgeten och den egna verksamhetsplaneringen. Problemet beror på att budgetförslagen från förvaltningarna lämnas så tidigt på året och gör det svårt att bedöma hur verksamhetsutfallet kommer att vara vid årets slut. Förhållandet att tilläggsbudgeten kommer så sent på året förstärker detta problem ytterligare. Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att avge yttrande i enlighet med förvaltningens förslag. Protokollsutdrag till: Kommunstyrelsen Akten

5 5 (8) MHN 064 Dnr 06:11743Mhf19 Yttrande till kommunstyrelsen rörande dokumentet Styrsystemet i Västerås stad Från kommunstyrelsen föreligger en remiss enligt rubricerade. I dokumentet beskrivs stadens styrsystem och dess viktigaste beståndsdelar med koppling till det utvecklingsarbete som pågår i staden. Dokumentet skall vidare säkra en sammanhängande modell för god styrning och ledning. Utöver den formella styrningen framgår av dokumentet att det hos stadsledningen finns en tydlig ambition att utveckla stadens förmåga och ambitioner i en riktning som präglas av nyfikenhet, kreativitet, nytänkande och vilja till innovativa lösningar. Av dokumentet framgår att styrningen utgår från stadens långsiktiga inriktning i målbild/vision samt vid varje tidpunkt gällande lagar och nationella mål för den kommunala verksamheten. Koncernen Västerås stad styrs med hjälp av de kommunövergripande målen i den strategiska planen och de ekonomiska ramarna som fastställs i årsbudgeten. I handlingarna i övrigt redovisas syftet med en god ekonomisk hushållning, syftet med styrmodellen i stort, strukturen på styrmodellen, styrdokumentets tillämpningsområde samt rollfördelningen mellan kommunfullmäktige, kommunstyrelsen samt nämnder, styrelser och bolag. Vidare redogörs för processerna kring budgetarbete och utvärderingar. Till dokumentet är bilagt en förteckning över de olika begrepp som ingår i stadens styrsystem och vad de står för. Efter genomgång av dokumentet ser miljö- och hälsoskyddsförvaltningen det sammantaget som ett bra och klargörande dokument, med mycket samlad information på ett fåtal sidor. Sett strikt ur miljö- och hälsoskyddsnämndens myndighetsperspektiv vill vi dock framföra några synpunkter: 1. I inledningen omnämns att man i styrningen tar hänsyn till gällande lagstiftning och nationella mål för den kommunala verksamheten. Förutom denna perifera notering upplevs inte styrmodellen vara särskilt anpassad för myndighetsnämnder/förvaltningar såsom miljö- och hälsoskyddsnämnden och dess förvaltning. Förutom fullmäktiges beslut om vår budget är vi i den myndighetsroll vi har mer styrda av EU-regler, nationell lagstiftning och sektorsmyndigheters föreskrifter än av beslut i kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen. Detta borde tydligare redovisas i styrningsdokumentet. 2. Även om den Strategiska planen ges hög status i styrmodellen kan den bl a ur vårt myndighetsperspektiv kännas mindre relevant. Situationen kan ju uppstå att vissa nämnder, styrelser, bolag eller förvaltningar inte alls eller endast marginellt berörs av de prioriterade områden som lyfts fram i den strategiska planen. Med för stor fokusering på denna plan kan de verksamheter som inte är direkt berörda hamna i skymundan.

6 6 (8) Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att avge yttrande i enlighet med förvaltningens förslag. Protokollsutdrag till: Kommunstyrelsen Akten MHN 065 Dnr 06:0687-Mhf88 Yttrande över remiss av ansökan om ändring av tillstånd för miljöfarlig verksamhet vid Xxx Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har tagit del av ansökan och tillhörande kompletteringar. Xxx bedriver suggnav och gyltproduktion på fastigheten xxx. Verksamheten är tillsammans med slaktfågelsuppfödningen på xxx tillståndspliktig, med beteckningen B enligt bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Xxx avser nu utöka verksamheten på xxx till att omfatta maximalt 1350 suggor och 800 gyltor, vilket motsvarar totalt 750 djurenheter inklusive slaktfågelproduktionen, enligt ovan nämnda bilaga. För beräkning av stallgödselproduktionen har Xxx använt sig av schablonvärden från Jordbruksverkets dataprogram STANK in MIND. Schablonvärden för gyltors stallgödselproduktion saknas i programmet. Xxx beräknar därför att gyltornas gödselproduktion ungefär överensstämmer med schablonvärden för slaktsvins gödselproduktion multiplicerat med 0,65. Behov av lagringsutrymme för stallgödsel baseras på dessa beräkningar. Enligt 21 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd är det förbjudet att utan anmälan enligt miljöbalken ändra en inrättning eller verksamhet av sådant slag som i bilagan har beteckningen A eller B, om ändringen inte medför att tillstånd krävs enligt 5 tredje stycket. Av 25 samma förordning framgår att en anmälan skall innehålla de uppgifter, ritningar och tekniska beskrivningar som behövs för att tillsynsmyndigheten skall kunna bedöma den miljöfarliga verksamheten eller åtgärdens art, omfattning och miljöeffekter. Enligt 6 förordningen (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket krävs för jordbruksföretag med fler än 100 djurenheter utrymme för lagring av stallgödsel som minst motsvarar en gödselproduktion under tio månader vid djurhållning med svin och fjäderfä. Sökanden har inte redovisat hur underlaget till stallgödselberäkningarna för gyltor tagits fram, det vill säga att gyltornas stallgödselproduktion motsvarar schablonvärdet för slaktsvins stallgödselproduktion multiplicerat med 0,65. Enligt de råd

7 7 (8) som miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har inhämtat från Jordbruksverket finns det risk för att gödselproduktionen för gyltor beräknats i underkant. Därmed kan även beräknat behov av lagringsutrymme vara otillräckligt. Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att avge yttrande i enlighet med förvaltningens förslag. Protokollsutdrag till: Länsstyrelsen Akten MHN 066 Dnr 06:1740-Mhf19 Yttrande till kommunstyrelsen rörande e-policy och handlingsplan för strategiska e-frågor i Västerås stad, dnr: 2006/277-KS-56 Från kommunstyrelsen föreligger en remiss om synpunkter på e-policy för Västerås stad och Handlingsplan för strategiska e-frågor I dessa dokument beskrivs hur e-policyn med handlingsplaner ska bidra till att uppnå Västerås stads vision. Där beskrivs också de vägledande principer som ska gälla för alla medarbetare i staden när de agerar i och utvecklar sin relation med medborgarna. Handlingsplanen för de närmast kommande åren beskriver stadens målområden samt vilka åtgärder som bör tas för att förverkliga dessa. Målområdena är e-demokrati, e-service samt e-förvaltning. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har tagit del av e-policy och handlingsplan för strategiska e-frågor i Västerås stad och tycker förslaget i sin helhet är bra. En av e-policyns vägledande principer är att samverkan ska uppmuntras. Från miljö- och hälsoskyddsförvaltningen ser vi gärna att det är stadsledningskontoret som stöttar alla berörda aktörer och underlättar samarbetet bland annat genom att samordna utvecklingsarbetet för att undvika spretighet på webbplats och Portal. Ett effektivt sätt att arbeta för en användarvänlig webbplats och Portal är att det finns en funktion som ansvarar för att webbplatsens innehåll är fräscht och uppdaterat, t ex en projektledare. En sådan funktion kan hålla ihop informationen på stadens webbplats, ha överblick över innehållet, komma med nya idéer, fånga upp utvecklingsförslag och arbeta för en bra gemensam lösning. Det behövs för att effektivt utnyttja resurserna. Många av de processer som efterfrågas på webbplatsen går ofta över förvaltnings- och myndighetsgränser och därför bör man vara beredd att samverka på delvis helt nya sätt. Arbetet bör ske i nära samarbete med IT-stödet. Vi vill också se att användaren sätts i fokus och informationen utgår från processer, inte från organisation.

8 8 (8) Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att avge yttrande i enlighet med förvaltningens förslag. Protokollsutdrag till: Kommunstyrelsen Akten _ MHN 067 Övriga frågor Till FAHs höstmöte i Linköping den september anmälde sig ordföranden Yngve Wernersson och ersättaren Birgitta Oscarsdotter-Hedberg. Eventuellt kommer även någon från förvaltningen att deltaga. Fråga om Naturvårdsverkets nya Allmänna Råd om enskilda avlopp kommer att påverka miljö- och hälsoskyddsförvaltningens handläggning av avloppsärenden. Direktören bedömer att det akut inte leder till några större förändringar.