Samhällsbyggnadsnämnden

5-24 Med anledning av att delar av protokollet innehåller personuppgifter publiceras inte protokollet i sin helhet på webben. Självklart går det att begära ut det kompletta protokollet eftersom det en är en allmän handling. Om du önskar att få ta del av samhällsbyggnadsnämndens protokoll kontakta Borlänge kommuns servicecenter, 0243-74 000 eller kommun@borlange.se. Med vänlig hälsning, Nämndsekreterare Postadress Telefon E-post SE-781 81 Borlänge 0243-740 00 (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Sveagatan 21 0243-745 50 borlange.se

1 (42) Plats och tid Palladium, Dahlbäcksrummet kl.08:30-11:30 Beslutande ledamöter Ronny Beyer Elina Brodén Stefan Nätz Patricia Hansén Christian Kaddik Bertil Lindahl Lars Reyier Kent Forschner-Hell Kjell Forslund Hans Moberg Germund Åcerclinth ordförande 1:e vice ordförande 2:e vice ordförande ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot (S) (MP) (M) (S) (S) (L) (C) (SD) (SD) (M) (V) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande ersättare Bengt Bäcke ers. Lars Jonsson (S) ersättare (S) Hardy Bergman ersättare (M) ers. Hans Gunnar Holmén (KD) Torbjörn Thalin ersättare (OFA) Stefan Pettersson ersättare (S) Sonny Pettersson ersättare (SD) Jonas Öman ersättare (M) Paragrafer Utses att justera 5-24 Germund Åcerclinth Närvarande tjänstepersoner Charlotta Olsson, sektorchef samhällsbyggnadssektorn Pernilla Wåhlin Norén, arkitekt Lars Robertsson, verksamhetschef bygg- och kartkontoret Jeanette Kling, sektorekonom samhällsbyggnadssektorn 5-7 Gabriel Barrioz, enhetschef plan 5-20 Gustaf Högkvist, enhetschef stadsmiljö 5-20 Marie Wennerstrand Kungs, bygglovshandläggare 12-15 Elisabeth Hedlund, bygglovshandläggare 16 Karin Torsell, bygglovshandläggare 22 Nils Berglund, bygglovshandläggare 5-11 16 Emma Haglind, utvecklare bygg- och kartkontoret 5 Sandra Pettersson, nämndsekreterare Protokollet förvaras hos samhällsbyggnadssektorn

2 (42) Innehållsförteckning 5 Lägesrapport från samhällsbyggnadssektorn/ ephorte 2019/39... 4 6 Information om utbildning till samhällsbyggnadsnämnden/ ephorte 2019/39... 6 7 Ekonomisk rapport om byggnadsnämnden 2018/ ephorte 2019/139... 7 8 Belysning Skräddarbacken/ ephorte 2019/139... 8 9 Svar på remiss om handlingsplanprogram enligt lag och skydd mot olyckor/ ephorte 2019/79... 9 10 Ansökan om bygglov för nybyggnad av carport på fastigheten XXXXX och XXXXX / ByggR 2018-20... 10 11 Rättelseföreläggande gällande utegym på fastigheten XXXXX / ByggR 2018-503... 13 12 Olovligt byggande av uppförd glasskiosk på fastigheten XXXXX / ByggR 2017-355... 16 13 Tillsyn av fastigheten XXXXX / ByggR 2017-506... 19 14 Fråga om fastighetsägarens ansvar enligt PBL (2010:900) 8 kap 15 att vidta åtgärder på fastigheten XXXXX till undvikande av betydande olägenhet för angränsande fastighet/ ByggR 2018-664... 23 15 Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten XXXXX /ByggR 2018-343, ärendet utgår... 27 16 Ansökan om bygglov för nybyggnad av kontorshus, verkstad, tvätthall med mera på fastigheten XXXXX / ByggR 2018-926... 28 17 Årsavtal stadsmiljö- och exploateringsverksamhet 2019/ ephorte 2019/86... 31 18 Årsavtal stadsmiljö- och exploateringsverksamhet 2018/ ephorte 2019/155, ärendet utgår... 32 19 Remissvar på förnyad utställning om översiktsplan för Rättviks kommun 2030/ ephorte 2019/184... 33 20 Revidering av samhällsbyggnadsnämndens delegationsordning/ ephorte 2019/41.. 34

3 (42) 21 Information om jäv/ ephorte 2019/39, ärendet utgår... 36 22 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och stall för hästar på fastigheten XXXXX / ByggR 2018-432... 37 23 Rapporter och delgivningar/ ephorte 2019/193... 40 24 Redovisning av delegationsbeslut/ ephorte 2019/198... 42

4 (42) 5 Lägesrapport från samhällsbyggnadssektorn/ ephorte 2019/39 Beslut 1. Sektorchefen för samhällsbyggnadssektorn får i uppdrag bevaka att tillgänglighetskraven beaktas i kommunens projekt. 2. Lägesrapporten från samhällsbyggnadssektorn godkänns. Ärendet Pågående planer Planchef Gabriel Barrioz och stadsmiljöchef Gustaf Högkvist informerar även om pågående översiktsplaner, planprogram, detaljplaner, övriga projekt, tidiga skeden för infrastruktur samt stadsmiljö- och exploateringsprojekt. Digitalisering bygglovsprocessen Den 1:a september 2018 startade projektet som ska göra bygglovshanteringen digital. Projektet förväntas vara färdigt i mars 2019. Syftet med att bygglovsprocessen ska digitaliseras är att det lösgör mer tid då ledtider förkortas avsevärt och handläggningstiden minskar, vilket kommer att möjliggöra för att fler bygglovsbeslut fattas per år. Relationen med Borlängeborna gynnas eftersom det går att nå kommun dygnet runt och Borlängeborna får lättare information samt blir mer delaktiga i bygglovsprocessen. Kvaliteten på bygglovshandläggningen förväntas förbättras då det enkelt går att ta emot respons från Borlängeborna, vilket gör det enkelt att få information om eventuella problem. Syftet och innebörden med digitaliseringen är även att resursbehovet för de administrativa uppgifterna minskar drastiskt. De förväntade effekterna med digitaliseringen är att Borlängeborna upplever god service av bygglovshandläggningen, att administrationen blir effektivare och det går att säkerställa rättssäkerhet på ett bättre sätt. Uppdragsmålet är att projektet har infört standardiserade och visualiserade arbetssätt för handläggning av bygglov. Tjänsten ska finnas tillgänglig på Borlänge kommuns hemsida och det ska gå att ansöka om bygglov på hemsidan, dygnet runt. Målet är även att det ska finnas en plan för systemförvaltning och fortsatt utveckling av processer och arbetssätt. För att digitalisering av bygglovsprocessen ska fungera behövs nya rutiner och arbetssätt, en ny e-tjänst, driftsättning genom en implementeringsplan, budgetering och nämndbeslut och att ta fram en kommunikationsplan med intressenter. Omvärldsbevakning Arkitekten Pernilla Wåhlin Norén informerar om att riksdagen beslutade i maj 2018 om ett nytt nationellt mål för arkitektur-, form- och designpolitiken. Det nya målet lyder: Arkitektur, form och design ska bidra till ett hållbart, jämlikt och mindre segregerat samhälle med omsorgsfullt gestaltade livsmiljöer, där alla ges goda förutsättningar att påverka utvecklingen av den gemensamma miljön. Det ska uppnås genom att:

5 (42) Forts. 5 - hållbarhet och kvalitet inte underställs kortsiktiga ekonomiska överväganden, - kunskap om arkitektur, form och design utvecklas och sprids, - det offentliga agerar förebildligt, - estetiska, konstnärliga och kulturhistoriska värden tas till vara och utvecklas, - miljöer gestaltas för att vara tillgängliga för alla, och samarbete och samverkan utvecklas, inom landet och internationellt Målen lyfter kvalitetsfrågan till en högre nivå och visar att arkitekturen har politiskt stöd för att kostnadsaspekter och kortsiktighet inte ska få vinna över kvalité, hållbarhetsfrågor och arkitektur. Uppföljning av uppdrag och beslut Sektorchef Charlotta Olsson informerar om de uppdrag som samhällsbyggnadssektorn har fått av byggnadsnämnden och kommunstyrelsen som ännu inte är verkställda. Beslutsunderlag - Rapport samhällsbyggnadssektorn, plan- och markkontoret, planer samt större exploaterings- och stadsmiljöprojekt, daterad 2018-12-11 - Uppföljning av byggnadsnämndens beslut och uppdrag Förslag till beslut under mötet Ordförande Ronny Beyer (S) föreslår att sektorchefen för samhällsbyggnadssektorn får i uppdrag bevaka att tillgänglighetskraven beaktas i kommunens projekt, vilket blir samhällsbyggnadsnämndens mening. Skickas till Sektorchef samhällsbyggnadssektorn, Charlotta Olsson

6 (42) 6 Information om utbildning till samhällsbyggnadsnämnden/ ephorte 2019/39 Beslut Informationen om kommande utbildningar till samhällsbyggnadsnämnden godkänns. Ärendet Sandra Pettersson, nämndsekreterare, informerar om de utbildningar som erbjuds samhällsbyggnadsnämnden under våren 2019. De förtroendevalda i samhällsbyggnadsnämnden kommer att få utbildning för att få kunskap för sitt uppdrag. Det är ordförande Ronny Beyer som har delegation för att beslut om ledamöter och ersättare ska få skickas på externa utbildningar och erhålla arvode och förlorad arbetsförtjänst enligt gällande arvodesreglemente. Beslutsunderlag Powerpoint Utbildning samhällsbyggnadsnämnden

7 (42) 7 Ekonomisk rapport om byggnadsnämnden 2018/ ephorte 2019/139 Beslut Den ekonomiska rapporten godkänns. Ärende Byggnadsnämndens resultat är ett underskott -0,4 mnkr att jämföra med föregående års överskott 0,9 mnkr. Underskottet beror på att intäktsvolymen har varit lägre än budgeterat då det varit få bygglovsärenden avseende större ytor. Borlänge kommun tillhör de kommuner som erhållit ett generellt statsbidrag på 6,2 mnkr, en så kallad byggbonus för att främja ett ökat bostadsbyggande i Sverige. Byggnadsnämnden har erhållit 2 mnkr av denna byggbonus, vilket är 1 mnkr mer än budgeterat. Självfinansieringsgraden för byggnadsnämnden för 2018 är 55% och 2017 var den 52%. Beslutsunderlag - Muntlig föredragning av Jeanette Kling, sektorsekonom samhällsbygngadssektorn - Powerpoint Uppföljning byggnadsnämnden 2018 med text till årsredovisning

8 (42) 8 Belysning Skräddarbacken/ ephorte 2019/139 Beslut Informationen om belysningen i Skräddarbacken godkänns. Ärende Gustaf Högkvist, stadsmiljöchef, informerar om att det längs Skräddarbacksvägen och Kalles väg finns belysning i trästolpar. Trästolparna är i dåligt skick och kommer därför bytas ut. Beslutsförslag i ärendet kommer behandlas i samhällsbyggnadsnämnden 2019-02-20.

9 (42) 9 Svar på remiss om handlingsplanprogram enligt lag och skydd mot olyckor/ ephorte 2019/79 Paragrafen justeras omedelbart, se separat protokoll.

mötet Punkt 08. Vi reserverar oss mot beslutet gällande kap 11 5 plan- och bygglagen. Kent Forschner- Hell & Kjell Forslund Sverigedemokraterna i Borlänge 2019-02-04

31 (42) 17 Årsavtal stadsmiljö- och exploateringsverksamhet 2019/ ephorte 2019/86 Beslut Årsavtal för 2019 mellan Borlänge kommun och AB Borlänge Energi, avseende stadsmiljöoch exploateringsverksamheten godkänns. Ärendet Stadsmiljöverksamheten omfattar i stort sett alla frågor som har med kommunens gator och parker att göra, t ex beläggningsunderhåll, vinterväghållning, barmarksrenhållning, trafikanordningar, gatubelysning, parkeringsplatser, gräsytor, blomutsmyckning, trädbestånd och lekplatser. I slutet av 1990-talet fördes stadsmiljöverksamheten över till AB Borlänge Energi, som driver denna på uppdrag av kommunen. Varje år tecknas ett avtal mellan parterna. Fr.o.m. 2011 ingår även exploateringsverksamheten avseende arbetsplatsoch bostadsmark i detta årsavtal. Överlåtelseavtalet genomgår just nu en översyn då lång tid har gått sedan avtalet tecknades, för att anpassas till att Borlänge befinner sig i en tillväxtfas. Det innebär att kommunen under 2019 fortsätter förstärka beställarfunktionen. Under 2019 ska utredning och analys av ovanstående fortsätta. Översynen av verksamhetsmål från 2001 och avtalet om gatubelysning ska färdigställas under 2019. Det arbetet ska genomföras av parterna gemensamt under ledning av kommunen. Översynen ska även ge förslag på hur finansiering av snöröjning kan hanteras med utgångspunkt från självkostnadsprincipen. Driftuppdrag för 2019 för stadsmiljöverksamheten utgör 65 500 tkr inklusive 100 tkr för avtalade myndighetsuppgifter, exklusive moms och kommunens kapitalkostnader. Ramen innehåller också medel för bullersanering. Beloppet faktureras av AB Borlänge Energi med 1/12 varje månad. s beslut är enligt förslag från arbetsutskottet. Beslutsunderlag - Muntligt föredragande av Charlotta Olsson, sektorchef samhällsbyggnadssektorn - Protokollsutdrag samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott 2019-01-23 13 - Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret, daterad 2019-01-09 - Årsavtal om stadsmiljöverksamheten och exploateringsverksamheten 2019 Skickas till Kommundirektör, Åsa Granat Sektorchef samhällsbyggnadssektorn, Charlotta Olsson Plan- och markchef, Linda Nilsson Enhetschef stadsmiljö, Gustaf Högkvist Borlänge energi, stadsmiljö

32 (42) 18 Årsavtal stadsmiljö- och exploateringsverksamhet 2018/ ephorte 2019/155 Ärendet utgår.

33 (42) 19 Remissvar på förnyad utställning om översiktsplan för Rättviks kommun 2030/ ephorte 2019/184 Beslut Svar på remiss på översiktsplan för Rättviks kommun 2030, daterat 2019-01-15, antas. Ärendet Just nu pågår arbetet med att ta fram en ny översiktsplan för Rättviks kommun. En översiktsplan ska visa den långsiktiga inriktningen för utvecklingen i kommunen och särskilt den fysiska miljön. Översiktsplanen för Rättviks kommun ger vägledning för beslut om hur mark, vatten och den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras fram till år 2030. I planen ingår också en LIS-plan som visar områden inom kommunen där särskild möjlighet ska ges för att utveckla områden och bygga vid vattnet. Översiktsplanen har tidigare varit ute på samråd och utställning. Efter utställningen har planhandlingarna omarbetats och några mer omfattande ändringar i framför allt de delar som rör LIS har gjorts. Därför ställer kommunen ut förslaget till översiktsplan ännu en gång innan den antas. Borlänge kommun har fått möjlighet att lämna synpunkter på översiktsplanen. har inga synpunkter. s beslut är enligt förslag från arbetsutskottet. Beslutsunderlag Muntligt föredragande av Gabriel Barrioz, planchef Protokollsutdrag samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott 2019-01-23 15 Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret, daterad 2018-01-15 Utställningshandlingar: översiktsplan för Rättviks kommun 2030 Remissvar samhällsbyggnadsnämnden, 2019-01-15, översiktsplan för Rättviks kommun 2030 Skickas till Sektorchef samhällsbyggnadssektorn, Charlotta Olsson Verksamhetschef plan- och markkontoret, Linda Nilsson Enhetschef plan, Gabriel Barrioz Rättviks kommun

34 (42) 20 Revidering av samhällsbyggnadsnämndens delegationsordning/ ephorte 2019/41 Beslut Revideringen av samhällsbyggnadsnämndens delegationsordning antas. Ärendet har enligt lag eller förordning beslutanderätt eller krav som nämnden ska fullfölja. Genom att anta delegationsordningen delegerar samhällsbyggnadsnämnden ett antal uppgifter inom nämndens område. Syftet med att delegera samhällsbyggnadsnämndens beslutanderätt är dels att avlasta nämnden mindre viktiga ärenden, så kallade rutinärenden, dels att möjliggöra en effektivare förvaltning genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare. Beslut som fattats med stöd av delegation från samhällsbyggnadsnämnden fattas följaktligen i samhällsbyggnadsnämndens namn och är också juridiskt sett samhällsbyggnadsnämndens beslut. Delegaten ansvarar för ärendets beredning och beslut. Revideringen består av att det läggs till delegater för uppgifter enligt nedan. De tillagda delegaterna har kursiv stil. ÄRENDE LAGRUM BESLUTSNIVÅ/DELEGAT 4.1 Föreläggande om att avhjälpa brist i ansökan om lov, förhandsbesked eller anmälan. PBL 9 kap 22 första stycket PBF 6 kap 10 andra Bygglovshandläggare Bygglovsadministratör 4.2 Avvisning av ansökan eller anmälan när föreläggande om komplettering inte åtlytts. stycket PBL 9 kap 22 andra stycket PBF 6 kap 10 andra stycket Bygglovshandläggare Bygglovsadministratör, dock endast eldstäder och rökkanaler 4.21 Beslut om startbesked. 10 kap. 23 PBL Bygglovshandläggare Bygglovsadministratör, dock endast eldstäder och rökkanaler 4.30 Beslut om slutbesked. 10 kap. 34 PBL Bygglovshandläggare Bygglovsadministratör, dock endast eldstäder och rökkanaler

35 (42) Forts. 20 4.44 Beslut om förbud mot användning av hela eller delar av ett byggnadsverk, inkl. hissar och andra motordrivna anordningar, dock utan vite i andra fall än vad avser förbud som meddelas med stöd av att hela eller delar av byggnadsverket som avses med förbudet har brister som kan äventyra säkerheten för som uppehåller sig i eller i närheten av byggnadsverket (11 kap. 33 1 PBL). Sådant förbud får förenas med fast eller löpande vite om maximalt 1 prisbasbelopp. 11 kap. 33 PBL 11 kap. 37 PBL 12 kap. 6 2 PBL Verksamhetschef Bygglovshandläggare s beslut är enligt förslag från arbetsutskottet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag samhällsbyggandsnämndens arebtsutskott 2019-01-23 16 Tjänsteskrivelse bygg- och kartkontoret, daterad 2019-01-11 s delegationsordning antagen 2019-01-07, 4 Skickas till Sektorchef samhällsbyggnadssektorn, Charlotta Olsson Verksamhetschef plan- och markkontoret, Linda Nilsson Verksamhetschef bygg- och kartkontoret, Lars Robertsson Verksamhetschef nämndservice, Jacob Sohtell Verksamhetschef trygghet och hållbarhet, Fredrik Holm Bygglovshandläggare Bygglovsadministratörer

36 (42) 21 Information om jäv/ ephorte 2019/39 Ärendet utgår.

40 (42) 23 Rapporter och delgivningar/ ephorte 2019/193 Beslut Redovisningen av nedanstående rapporter samt delgivningar godkänns. Ärendet Redovisningen av nedanstående delgivningar godkänns: - Protokoll samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott 2019-01-23 - Dom 2019-01-09 Nacka tingsrätt mark- och miljödomstolen om strandskyddsdispens för tillbyggnad av fritidshus, mål nr M 2103-18, ByggR 2017-624 - Dom 2018-12-19 Nacka tingsrätt mark- och miljödomstolen om upphävande av byggnadsnämndens beslut gällande beviljande av bygglov för nybyggnad av fritidshus, mål nr P 3065-18, ByggR 2017-354 - Dom 2018-12-20 Nacka tingsrätt mark- och miljödomstolen om att avslå överklagande gällande beslut om tillsyn,mål nr P 3878-18, ByggR 2016-305 - Dom 2019-01-07 Nacka tingsrätt mark- och miljödomstolen om att avslå överklagande av länsstyrelsens beslut om att avvisa överklagan, mål nr P 7517-18, ByggR 2018-163 - Dom 2019-01-11 Svea hovrätt mark- och miljööverdomstolen om ändring av markoch miljödomstolens dom och fastställande av länsstyrelsens beslut om att förhandsbesked för den sökta åtgärden inte kan tillåtas och upphäver därmed byggnadsnämndens beslut om att bevilja förhandsbesked, mål nr P 8646-18, ByggR 2015-654 - Dom 2019-01-23 Nacka tingsrätt mark- och miljödomstolen om att avslå överklagande och avslå yrkande om syn, mål nr M 174-19, ECOS 2018-938 - Återrapportering av nationell enkät från länsstyrelserna om byggnadsnämndernas beskrivning av den praktiska tillämpningen byggregelföreskrifter och kontrollprocessen, rapport 30 oktober 2018, ephorte 2019/424 - Beslut 2018-12-11 kommunfullmäktige 277 Revidering av Strategisk plan 2016-2019 med ekonomiska ramar - Beslut 2018-12-20 länsstyrelsen dalarnas län om prövning av beslut om strandskyddsdispens för tillbyggnad av fritidshus, ByggR 2018-463 - Information från Boverket om vem som ansvarar för linbaneanläggningarna - Information från Boverket om förlängd övergångsperiod för ändrade regler för vedspisar och kaminer, daterat 2018-12-13 - Inbjudan till en andra utställning av översiktsplan för Rättviks kommun 2030, ephorte 2019/184 - Underrättelse om avslutad förrättning från lantmäteriet, W18239 - Kallelse från Lantmäteriet till anläggningsförrättning, W16971, ephorte 2019/361 - Delegationsbeslut 2019-01-15 kommunstyrelsens ordförande om remisser - Betänkande Verkställbarhet av beslut om lov (SOU 2018:86), ephorte 2019/189 - Medborgarförslag om åtgärder för ökad trafiksäkerhet vid Gylle skola, ephorte 2019/190 - Beslut 2018-12-17 försvarsmakten om riksintressen och områden av betydelse, ephorte 2019/428 -

41 (42) Forts. 23 - Beslut 2019-01-16 länsstyrelsen om anmälan om lokala ordningsföreskrifter i Borlänge kommun - Plan-, bygg- och tillsynsenkät 2018 från Boverket - Information från länsstyrelsen om strandskyddsbestämmelser, ephorte 2019/427

42 (42) 24 Redovisning av delegationsbeslut/ ephorte 2019/198 Beslut Redovisningen av delegationsbeslut godkänns. Ärendet har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enighet med samhällsbyggnadsnämndens delegeringsordning. En del av dessa beslut ska redovisas till samhällsbyggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte att samhällsbyggnadsnämnden omprövar eller fastställer delegeringsbesluten. Däremot får samhällsbyggnadsnämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. Vilka delegationsbeslut som ska återrapporteras till samhällsbyggnadsnämnden framgår av samhällsbyggnadsnämndens delegationsordning. Följande delegationsbeslut redovisas för perioden 2018-12-01-2019-01-17: - Rapport med delegationsbeslut av bygg- och kartkontorets handläggare och bygglovsadministratörer 2018-12-01-2018-12-31, ephorte 2019/198 - Beslut 2018-12-17 beslut byggnadsnämndens ordförande om godkännande av förrättning, W18239 - Beslut 2019-01-17 ordförande samhällsbyggnadsnämnden om deltagande i seminarium om hälsa, miljö och hållbar utveckling, dnr 2019/157 - Beslut 2019-01-17 ordförande samhällsbyggnadsnämnden om deltagande i webbseminarium hos SKL, dnr 2019/157