Protokoll 2 av 2 Innehåll 97 Justering och fastställande av föredragningslista 3 98 Familjer utan bostad 4 99 Uppföljning hemtjänst egen regi 5 100 Nyttjanderätt träffpunkt Kanonen 6 101 Detaljbudget 2018 samt upphandlingsplan 7 102 Internkontrollplan 2018 8-9 103 Upphandling trygghetslarm inför 2019 10 104 Val av ledamöter socialnämndens utskott 2018 11 105 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut 2017 12-13 106 Anmälan av delegeringsbeslut 2017 14 107 Redovisning utestående uppdrag 2017 15 2
97 Justering och fastställande av föredragningslista Anette Dahlgren (S) utses tillsammans med ordföranden att justera protokollet senast den 19 december 2017. Utskickad föredragningslista fastställs med revidering av: Nytt ärende, nyttjanderätt träffpunkt Kanonen, behandlas som ärende nummer 4. Ärende nummer 4 11 flyttas ner och behandlas som nummer 5-12. 3
Änr SN 2017/108.75 98 Familjer utan bostad Informationen noteras till protokollet. Socialnämnden beslutade 2017-11-21 att ge förvaltningen i uppdrag att till socialnämndens sammanträde den 12 december 2017 genomföra en utredning med konsekvensanalys kring när Vaxholmsbor (särskilt fokus på när det finns barn med i bilden) av olika anledningar blir av med sin bostad. Migrationsverket anvisar nyanlända, som fått permanent eller tillfälligt uppehållstillstånd, till landets alla kommuner. Kommunen ska då lösa bostadsfrågan under den s.k. etableringstiden, vilken är 24 månader. Därefter förväntas personerna själva lösa sin bostadssituation. Den enskilde har med andra ord ett eget ansvar att söka bostad över hela landet. Information om och stöd i hur man söker efter bostad över hela Sverige sker vid uppföljningsmöten som kommunen fortlöpande tillhandahåller. De bostadslösa behandlas efter två år i tillfällig bostad på samma sätt som övriga kommuninvånare. I Vaxholm bor cirka tio hushåll som under 2018 behöver flytta till ett eget boende. Några familjer och några en-hushåll har flyttat till andra kommuner på grund av arbete eller bostad. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, Lorentz Ogebjer 2017-12-10 Beslut socialnämnden 2017/ 93 4
Änr SN 2017/103.731 99 Uppföljning hemtjänst egen regi Informationen noteras till protokollet. Vaxholms stad tillämpar sedan 2012-05-01 Lag om valfrihet, LOV. Hemtjänst egen regi utför service och omsorgsinsatser i Vaxholms stad. Årligen ska en uppföljning göras utifrån fastställda krav på uppdrag och utförande då villkoren ska vara så lika som möjligt för alla utförare av hemtjänst i Vaxholms stad. Uppföljning av hemtjänst i egen regi genomfördes 2017-10-30. Kvalitetsledningssystemet, enligt SOSFS 2011:9, ligger till grund för arbetet med att utveckla och säkra verksamhetens kvalitet. Hemtjänsten egen regi driver förbättringsarbete fortlöpande genom arbete med rutiner och egenkontroller. Systematiskt arbete med egenkontroller behöver dock förbättras. Dokumentation och genomförandeplaner följer de krav som finns i SOSFS 2014:5. Kontinuerlig utbildning i dokumentation genomförs med medarbetarna. Samtliga medarbetare har mål- och resultatsamtal en gång per år. Kompetensutvecklingsområden som framkommer i samtalen sammanställs utifrån medarbetarbehov samt behov av utveckling i verksamheten. Kompetensutveckling som skett under 2017 är; afasi, palliativ vård, nutrition för demens/kognitiv svikt, HLR, brand och brandsläckning, våld i äldres relationer, alla utbildningar i Demens ABC och Excelutbildning. Arbetsplatsträffar hålls en gång per månad. Avvikelsehanteringen samt hantering av synpunkter och klagomål finns det rutiner för. Kunskaper om Lex Sarah behöver utvecklas/förbättras. Hemtjänsten egen regi började under hösten 2016 arbeta i team. Tre geografiskt indelade arbetsteam skapades, vilket har lett till ökad kontinuitet för brukarna. Medarbetarna har också fått ta ett större ansvar själva för planeringen av sin arbetsdag, vilket medarbetarenkäten visade att medarbetarna önskade sig. En utvärdering av teamarbetet har gjorts under hösten 2017. Utvärderingen visar ett bra resultat vilket gör att arbetet med teamen kommer att fortsätta. Socialstyrelsens brukarundersökning genomförs årligen. Undersökningen Vad tycker äldre om äldreomsorgen visar på en god kvalitet och nöjda brukare. Hemtjänsten egen regi får höga betyg på bla bemötande, kontinuitet och delaktighet. Ett kontinuerligt samarbete med myndighetsavdelningen finns. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande Camilla Lundholm 2017-11-22. Kopia på beslutet till För kännedom: Marie Sagre 5
100 Nyttjanderätt träffpunkt Kanonen Socialförvaltningens uppsägning av nyttjanderätten för den av SPF, PRO och Väntjänsten använda lokal/kontor på Träffpunkt Kanonen, Hamngatan 50 i Vaxholm, dat 1710102, återkallas med omedelbar verkan. Syftet är att dessa frivilligorganisationer kan fortsätta med sin betydelsefulla verksamhet i sina väl nyttjade lokaler. ( Se protokollsbilaga 1) Leslie Öqvist (L) väcker vid dagens sammanträde rubricerat ärende, enligt protokollsbilaga 1. Leslie Öqvist (L) yrkar att socialförvaltningens uppsägning av nyttjanderätten för den av SPF, PRO och Väntjänsten använda lokal/kontor på Träffpunkt Kanonen, Hamngatan 50 i Vaxholm, dat 1710102, återkallas med omedelbar verkan. Syftet är att dessa frivilligorganisationer kan fortsätta med sin betydelsefulla verksamhet i sina väl nyttjade lokaler. n yrkar avslag till Leslie Öqvists yrkande med hänvisning till att frågan är en förvaltningsfråga. Proposition n konstaterar att två förslag till beslut föreligger. n ställer proposition på de båda yrkandena var för sig och finner bifall till eget yrkande. Votering begärs och verkställs. Voteringsproposition n föreslår och får följande voteringsproposition godkänd av nämnden: Ja röstar: Den som bifaller ordförandes yrkande. Annicka Hörnsten Blommé (M), Mats Olofsson (M), Eleonore Jansson (M) Nej röstar: Den som bifaller Leslie Öqvists (L) yrkande. Leslie Öqvist (L), Anette Dahlgren (S), Jonas Forsberg (S), Lena Hämäläinen (WP) Carina Östergren (C) och Kristina Elmlund Joelson (MP) avstår. Omröstningsresultat n finner att socialnämnden med 4 nej-röster mot 3 ja-röster, 2 som avstår, bifaller Leslie Öqvists yrkande. Kopia på beslutet till För åtgärd: Agneta Franzén 6
Änr SN 2017/79.041 101 Detaljbudget 2018 samt upphandlingsplan Informationen noteras till protokollet Förvaltningen redovisar socialnämndens detaljbudget 2018 samt upphandlingsplan 2018-2019. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, Michael Holmström, 2017-11-29 Detaljbudget 2018, 2017-11-30 Upphandlingsplan 2018-2019, 2017-11-30 Kopia på beslutet till För kännedom: Agneta Franzén, Socialförvaltningen 7
Änr SN 2017/112.049 1 av 2 102 Internkontrollplan 2018 Internkontrollplan 2018 antas och överlämnas till kommunstyrelsen för information. Syftet med intern kontroll är att säkra en effektiv förvaltning och att undgå allvarliga fel. En god intern kontroll skall bidra till att ändamålsenligheten stärks och att verksamheten med medborgarnas bästa för ögonen bedrivs effektivt och säkert. Den interna kontrollen innebär att på en rimlig nivå säkerställa att: tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer mm följs. tillförlitlig information ges om verksamheten och finansiell rapportering. en ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet uppnås. allvarliga fel och brister upptäcks eller elimineras. Internkontroll är en integrerad del av kommunens samtliga rutiner, processer och system. Alla, såväl förtroendevalda som tjänstemän, är på olika sätt involverade i arbetet med intern kontroll och arbetet med att hantera risker som kan hindra att framtida målsättningar uppnås. Ansvaret för internkontroll finns reglerat i Kommunallagen 6 kap 7 : Nämnderna skall var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Kommunstyrelsen har som de andra nämnderna ansvar att se till att den interna kontrollen är tillräcklig i den egna verksamheten. Styrelsen har dessutom ett särskilt uppdrag att leda och samordna kommunens eller landstingets angelägenheter och ha uppsikt över de andra nämnderna, (Kommunallagen kap 6 1). Interkontrollplanen upprättas utifrån en riskanalys som baseras de processer/rutiner som finns inom kommunens olika verksamhetsområden. Vid riskanalys gör man en bedömning av sannolikheten för att risken inträffar samt en bedömning av konsekvensen som då blir följden. Bedömning av konsekvensen utgår från skada för brukare, medarbetare eller tredje part, samt konsekvenser för kommunens ekonomi och/eller förtroende/varumärke. Riskanalysen ska omprövas varje år och en internkontrollplan ska fastställas av respektive nämnd. Nämnderna ska i samband med årsredovisningen rapportera resultatet av den interna kontrollen inom nämnden till kommunstyrelsen. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, Agneta Franzén 2017-11-30 Internkontrollplan, Socialnämnden 2018 8
Protokoll 2 av 2 Socialnämnden Kopia på beslutet till För kännedom: Kommunstyrelsen 9
Änr SN 2017/102.050 103 Upphandling trygghetslarm inför 2019 1. Förvaltningschef uppdras att ta fram upphandlingsdokument (förfrågningsunderlag) för upphandling av trygghetslarm. 2. Upphandlingsdokumentet (förfrågningsunderlaget) ska godkännas av socialnämnden. 3. Förvaltningschef får delegation att fatta tilldelningsbeslut samt ingå avtal med leverantör. Enligt tidigare beslut i socialnämnden tillhandahåller staden digitala trygghetslarm för ordinärt boende som en tjänst. Utvärdering visar att trygghetslarm skapar en känsla av trygghet för äldre med nedsatt funktion. Mot bakgrund av detta krävs att en ny upphandling påbörjas av trygghetslarm eftersom befintligt avtal upphör att gälla 2019-01-31. Trygghetslarm syftar till att öka känslan av trygghet i det egna hemmet. Trygghetslarmet i Vaxholms stad är antingen ett armband eller ett halsband med en larmknapp på. Trygghetslarm skall endast användas vid akuta situationer, till exempel om brukaren ramlar och inte kan ta sig upp eller plötsligt blir sjuk. Brukaren trycker på knappen om denne vill påkalla hjälp. Trygghetslarmet ringer då automatiskt upp en larmmottagning som är bemannad dygnet runt. Larmpersonal kan prata med brukaren oavsett var i bostaden denne befinner sig och avgöra om larmet är ett fellarm eller så pass akut att SOS skall tillkallas till brukarens hem. I annat fall åker personal från hemtjänsten hem till brukaren. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, Thomas Rydén, 2017-11-06 Kopia på beslutet till För kännedom: Camilla Lundholm, utförarchef, socialförvaltningen 10
Änr SN 2017/110.103 104 Val av ledamöter socialnämndens utskott 2018 För år 2018 utses till socialnämndens sociala utskott följande ledamöter: Annicka Hörnsten Blommé (M), ordförande Leslie Öqvist (L), vice ordförande Anette Dahlgren (S), ledamot För år 2018 utses till socialnämndens sociala utskott följande ersättare: Kristina Elmlund Joelson (MP) Carina Östergren (C) Ledamöterna och ersättarna väljs för perioden 2018-01-01 till och med 2018-12-31 Av reglementet för det sociala utskottet SN 2007/ 15 framgår att det inom socialnämnden skall finnas ett socialt utskott. Utskottet ska bestå av tre ledamöter och två ersättare. Utskottet har beslutanderätt i ärenden som socialnämnden har delegerat till utskottet. Med anledning av att perioden för 2017 går ut vid årsskiftet ska nämnden besluta om att välja ledamöter och ersättare till utskottet för 2018, bestämma för vilken tid ledamöterna och ersättare ska väljas samt utse en ordförande och en vice ordförande i utskottet. yrkar att Annicka Hörnsten Blommé (M), Leslie Öqvist (L) och Anette Dahlgren (S) utses till ledamöter för socialnämndens utskott för perioden 2018-01-01 till och med 2018-12-31, att Annicka Hörnsten Blommé (M) utses till utskottets ordförande samt att Leslie Öqvist (L) utses till utskottets vice ordförande. Till ersättare utses Kristina Elmlund Joelson (MP) och Carina Östergren (C) för perioden 2018-01-01 till och med 2018-12-31. n finner bifall till eget yrkande Tjänsteutlåtande, Johanna Frunck, 2017-11-27 Kopia på beslutet till För kännedom: Johanna Frunck, klk Ledamöter och ersättare i socialnämndens utskott 11
Änr SN 2017/42.790 1 av 2 105 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut 2017 Informationen noteras till protokollet. Enligt gällande rutiner rapporteras till socialnämnden, kommunfullmäktige och stadens revisorer vad förvaltningen har rapporterat till IVO (Inspektionen för vård och omsorg) i fråga om beslut om insatser enligt SoL (Socialtjänstlagen) och LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) för kvartal 3 2017, som ej har verkställts inom tre månader efter beslut. Inom lagrummet för socialtjänstlagen har ett beslut gällande beviljande av särskilt boende inte verkställts med anledning av avsaknad av ledig plats i kommunen. Beslutet har verkställts under oktober månad, och den enskilde var i avvaktan inflyttning beviljad hemtjänst i hemmet. Inom lagrummet för LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) har två beslut gällande ledsagning inte verkställts med anledning av att utförare inte hittat lämplig ledsagare. Rekrytering pågår. Ett beslut gällande avlösarservice har inte verkställts med anledning av att utförare inte hittat lämplig avlösare. Rekrytering pågår. I avvaktan detta har den enskilde beviljats utökade dygn på kortidsvistelse. Ett beslut gällande daglig verksamhet har fortsatt inte verkställts. Den enskilde är erbjuden insatsen men har tackat nej till erbjuden utförare inom stadens regi. Beslut om avslag gällande särskilt önskemål kring utförare har överklagats och överlämnats till Förvaltningsrätten för prövning. Sammanställning av ej verkställda beslut Datum 171001, lagrum SoL Beslut Antal dagar Män Kvinnor Bifall särskilt boende 98 0 1 Datum 171001, lagrum LSS Bifall ledsagarservice 242 1 0 Bifall ledsagarservice 102 1 0 Bifall avlösarservice 142 0 1 Bifall Daglig verksamhet 183 0 1 n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, Sara Ahrén, 2017-11-30 12
Protokoll 2 av 2 Socialnämnden Kopia på beslutet till För åtgärd: Agneta Franzén, socialförvaltningen Akt För kännedom: Inspektionen för vård och omsorg, IVO Kommunfullmäktige Revisorerna 13
Änr SN 2017/14.002 106 Anmälan av delegeringsbeslut 2017 Informationen noteras till protokollet. Socialnämnden har överlåtit beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med socialnämndens delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Beslut inom myndighetsutövning sammanställs utifrån beslutstyp. Antal fattade beslut inom varje beslutstyp redovisas, tillsammans med en totalkostnad, när det är möjligt. Detta i syfte att ge en överblick över hur många beslut som har fattats under perioden, samt den totala kostnaden för varje beslutstyp. Kostnader redovisas i faktiska kostnader för individ- och familjeomsorg (IFO) och bostadsanpassningsbidrag, samt i schablonkostnader för vård och omsorg. Detta eftersom kostnader för IFO och bostadsanpassningsbidrag redovisas i verksamhetssystemet, men inte kostnader för vård och omsorg. Följande delegeringsbeslut redovisas avseende perioden 2017-09-01 till och med 2017-10-31. Rapport över anmälda delegeringsbeslut, SN del. 7 Sammanställning av delegeringsbeslut myndighetsutövning: Äldre- och funktionshinderomsorg. Sammanställning av delegeringsbeslut myndighetsutövning: Individ- och familjeomsorg. Sammanställning av delegeringsbeslut bostadsanpassningsbidrag. Sociala utskottet 75 77/2017 n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2017-11-27, Johanna Frunck Sammanställning av delegeringsbeslut myndighetsutövning, Individ- och familjeomsorg (IFO), 2017-11-01 2017-11-30. Sammanställning av delegeringsbeslut myndighetsutövning, Äldre- och funktionshinderomsorg (VoO), 2017-11-01 2017-11-30. Sammanställning av delegeringsbeslut, bostadsanpassningsbidrag 2017-10-01 2017-11-30 Rapport över anmälda delegeringsbeslut, SN del 7, utskriven 2017-11-30 14
Änr SN 2017/13.009 107 Redovisning utestående uppdrag 2017 Informationen noteras till protokollet. Socialförvaltningen redovisar utestående uppdrag. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Utestående uppdrag, 2017-11-27 Kopia på beslutet till För kännedom: Agneta Franzén 15