TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 1 av 16 Plats och tid Kommunhuset Torsås 2014-06-11 kl 17.00- Beslutande Övriga deltagande Magnus Svensson, M, ordf Nils Gustling, C Östen Barrdahl, C Kjell Mattsson, KD Agneta Eriksson, S Hans Larsson, S Björn Pettersson, S Anita Petersson, C, tjg ers Sven-Erik Torneus, S, tjg ers Elsie Ludwig, C, ej tjg ers Kerstin Ahlberg, TP, ej tjg ers Martin Storm, samhällsbyggnadschef Kristina Strand, sekreterare Jan Andersson, miljöinspektör, 66 Christer Franzén, miljöinspektör, 66,71 Fredrika Ternelius, planarkitekt, 68-70 Hanna Gustafsson, miljöinspektör, 66 Utses att justera Justeringens Nya kommunhuset, 2014-08-20 plats och tid Underskrifter Sekreterare...Paragrafer Kristina Strand 63-74 Ordförande Justerande... Magnus Svensson... Kjell Mattsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bygg- och miljönämnden 2014-08-20 Datum för anslags Uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2014-08-27 Datum för anslags Nedtagande Nya Kommunkontoret 2014-09-18 Underskrift Kristina Strand
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 2 av 16 FASTSTÄLLD DAGORDNING 63-74 63 Val av justerare 64 Upprop 65 Anmälan delegationsbeslut (140601-140731) 66 Informationsärenden: - Taxa för tillsyn och prövning enligt Miljöbalken - Vindkraft Kvilla, tillsynsåtgärder, delegationsbeslut m m - Bygglov, xxxxxxxxxxxxxx - Besprutning xxxx, klagomål - Klippt vass som avfall 67 Avloppsärende, xxxxxxx, föreläggande 68 Delegering vitesföreläggande avloppsärenden 69 Planändring. Norra Kärr 1:18 70 Planändring, Ragnabo 3.28 71 Planärende, Ragnabo 1:3 avsluta ärende 72 Byggärende, klagomål, xxxx 73 Skrivelse ang vindkraftverk nämndens yttrande 74 Delårsbokslut 2014 ------------------
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 3 av 16 BMN 65 Anmälan delegationsbeslut Delegationsbeslut 140601-140731 redovisas, enligt aktbilaga. Bygg- och miljönämndens beslut Att godkänna redovisningen av delegationsbeslut...
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 4 av 16 BMN 66 Informationsärenden Vindkraftsanläggning Kvilla Vindkraftsanläggningen i Kvilla. Lägesuppdatering, klagomål på buller m.m. Överklagande bygglov Överklagande bygglov, Gunnilkroka 1.10. Anmälan tillbyggnad av inglasad altan utan bygglov. Tillbyggnad revs, bygglov lämnades in och beviljades. Bygglovet överklagat Ny taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken Ny taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Vilka verksamheter ska betala årlig tillsynsavgift? Vilken möjlighet finns? Besprutning Ryd, klagomål Ett klagomål på besprutning av vägkanter vi d mindre väg som går förbi deras trädgård, gårdsplan, betesmark har inkommit till förvaltningen. Miljöinspektör har varit på plats samt dokumenterat händelsen. Åtalsanmälan kommer att göras. Klippt vass som avfall Sedan ett par år tillbaka arbetas det aktivt med att klippa vass längs med kusten för att få ett bättre flöde på vattnet. Förvaltningen har gått ut med ett förtydligande om vad som gäller för vass som avfall. Synpunkter har inkommit från bl a kustmiljöföreningar ang omhändertagandet. -------------------
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 5 av 16 BMN 67 Dnr 2013BMN0254 Föreläggande med vite angående åtgärd av bristfälligt avlopp på fastigheten xxxxxxxxxxx Ärendebeskrivning I samband med samhällsbyggnadsförvaltningens avloppsinventering har det framkommit att befintlig avloppsanläggning består av en enkammarbrunn och det efterföljande reningssteget består av en stenkista. 2010-04-12 inkom enkätsvar där det uppgavs att avloppsanläggningen består av en trekammarbrunn samt att anläggningen anlades 1953. KSRR genomförde en visuell kontroll av avloppsbrunnen 2009-09-17 där de noterade att anläggningen innehar en enkammarbrunn istället för en trekammarbrunn. Fastigheten nyttjas. Indraget vatten med vattentoalett finns på fastigheten. Bygg- och miljönämnden beslutade 2013-10-17 om ett föreläggande att åtgärda avloppsanläggningen. Beslutet föregicks av kommunicering. xxxxxxxxx delgavs beslutet 2013-10-22. Eftersom föreläggandet inte har uppfyllts, utfärdas nu ett nytt beslut förenat med vitespåföljd om inte kraven uppfylls. Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att förelägga xxxxxxxxxxxxxx att senast 6 månader från delgivning av detta beslut, ha en godkänd avloppsanordning så att nedanstående krav klaras på fastigheten xxxxxxxxx i Torsås kommun. Beslutet ska gälla med löpande vite av 10 000 kronor för varje påbörjad månad då föreläggandet inte följs. Beslutet ska gälla även om föreläggandet överklagas. Beslutet riktas mot xxxxxxxxxx i egenskap av fastighetsägare. Detta beslut ersätter tidigare beslut 2013-10-17. Forts
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 6 av 16 67 forts Bedöming och motivering till beslutet Bedömningen baseras på att avloppsanordningen består av en slambrunn med stenkista. Om brunnen är en- eller trekammarbrunn är inte säkerställt. Om det är en trekammarbrunn kan den vara acceptabel om den är hel, tät, funktionell och lämpligt placerad. Annars har slambrunnen inte tillräcklig avskiljning. Efterföljande reningssteg saknas då en stenkista inte renar avloppsvatten utan endast sprider avloppsvattnet vidare ut i miljön. Avloppsvattnet som släpps ut har enbart genomgått viss slamavskiljning. Den rening som sker är otillräcklig och avloppet uppfyller därmed inte kraven på rening enligt 9 kap. 7 i Miljöbalken. Utsläpp av orenat avloppsvatten i mark leder till förorening av grundvattnet och risk för förorening av omgivande vattentäkter. Utsläpp av orenat avloppsvatten i sjöar och vattendrag orsakar övergödning vilket bl.a. leder till syrebrist, algblomning och igenväxning. Det aktuella avloppet ligger i ett område där Bygg- och miljönämnden bedömt att enskilda avlopp ska utföras med normal skyddsnivå. Åtgärden bedöms vara rimlig i förhållande till nyttan. Med hänsyn till att tidigare föreläggande inte uppfyllts förenas detta föreläggande med ett löpande vite på 10 000 kr för varje påbörjad kalendermånad som beslutet inte uppfyllts. Vitets storlek baseras på andra liknande prövade ärenden. En bedömning har då gjorts där 10 000 kronor är ett rimligt belopp. På 6 månader har summan inneburit samma kostnad som det kosta att anlägga en traditionell avloppsanläggning. 6 månader bedöms vara tillräckligt för att genomföra planering, ansökan och genomförande av avloppsanläggningen samt inlämning av entreprenörsrapport Lagrum 2 kap 3 miljöbalken (1998:808) Alla som driver en verksamhet ska utföra de skyldigheter, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenheter för människors hälsa eller miljön. Försiktighetsmåtten ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön. 2 kap 7 miljöbalken -2 kap 3 ska gälla i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder jämfört med kostnaden för åtgärderna Forts
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 7 av 16 BMN 67 forts 9 kap 1 miljöbalken - Med miljöfarlig verksamhet avses bland annat utsläpp av avloppsvatten. 9 kap 7 Avloppsvatten skall avledas och renas eller tas om hand så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål skall lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras. 26 kap 9 miljöbalken - En tillsynsmyndighet får i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som är meddelade med stöd av balken ska följas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas. 26 kap 14 miljöbalken - Får beslut om förelägganden eller vite förenas med vite. 26 kap 26 miljöbalken En tillsynsmyndighet kan besluta att dess beslut ska gälla även om det överklagas. UPPLYSNINGAR Föreläggandet uppfylls genom att inom 6 månader: Inkomma med en ansökan om att åtgärda ert enskilda avlopp till bygg- och miljönämnden. Säkerställa att ansökta åtgärder av det enskilda avloppet genomförs. Säkerställa att utförandeintyget/entreprenörsrapporten inkommer till byggoch miljönämnden innan föreläggandetidens utgång. En ny avloppsanordning alternativt ombyggnation av befintlig är tillståndspliktig respektive anmälningspliktig. Kontakta samhällsbyggnadsförvaltningen i god tid innan några åtgärder vidtas. De redovisade reningskraven kan uppnås på flera olika sätt. Vägledning vid val av avloppsanläggning kan bland annat fås på www.avloppsguiden.se Miljökvalitetsmål Ett antal av riksdagens antagna miljökvalitetsmål har en direkt eller indirekt koppling till de enskilda avloppens miljöpåverkan. Dessa miljömål är: Forts
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 8 av 16 BMN 67 forts Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se bifogad besvärshänvisning. Sändlista: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Bilagor: Hur man överklagar Delgivningskvitto
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 9 av 16 BMN 68 Dnr 2014/BMN0472 AVLOPPSÄRENDEN MED VITESFÖRELÄGGANDE DELEGATION BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN Samtliga beslut i åtgärder förenade med viten beslutas av bygg- och miljönämnden. För att få en effektivare och snabbare ärendehantering av enskilda avlopp föreslår samhällsbyggnadschefen att beslut om förläggande som förenas med vite, delegeras till samhällsbyggnadschefen. Samhällsbyggnadschefen föreslår att vitet ska ställas på 10 000 kronor för varje påbörjad månad då föreläggandet inte följs. Bygg- och miljönämndens beslut Beslut om förelägganden för enskilda avlopp som förenas med viten delegeras till samhällsbyggnadschefen. Vitet ställs på 10 000 kr för varje påbörjad månad som föreläggandet inte följs. ----------------- Sändlista: Samhällsbyggnadschefen Handläggare avloppsärenden
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 10 av 16 BMN 69 NORRA KÄRR 1:18 DAN PALMÉR PLANÄNDRING Dnr 2013BMN0548 Ärendebeskrivning Ett förslag till tillägg till detaljplan för Norra kärr 1:18 har tagits fram. Planens syfte är att möjliggöra avstyckningar för befintliga fritidshus i den östra delen av Norra kärrs fritidshusområde. Bedömning Under planarbetet har länsstyrelsen m fl myndigheter samt berörda fått möjlighet att yttra sig. Det har inte inkommit några synpunkter som berör planförslaget. Bygg- och miljönämndens beslut Att nämnden antar det föreslagna tillägget till detaljplan för Norra kärr 1:18. Ett genomförande av den föreslagna ändringen av detaljplan för Norra kärr 1:18 bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan i den mening som avses i planoch bygglagen 4kap 34. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se bifogad besvärshänvisning. -------------- Sändlista: Dan Palmér Akten
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 11 av 16 BMN 70 RAGNABO 3:28, DEL AV GRÖNOMRÅDE PÅ DEL AV RAGNABO 3:28 Dnr 2013BMN0650 Bakgrund Mellan Fyrvaktarvägen och Båtbyggarvägen i Bergkvara finns ett smalt grönstråk som sedan ett antal år tillbaks används av de boende som kvartersmark. Marken ägs av kommunen och är detaljplanlagd som parkmark. Kommunstyrelsen beslutade den 10 juni att området ska planläggas för bostäder och sedan säljas till kringliggande fastigheter. Bedömning Genom detaljplaneläggning möjliggörs för de kringboende att köpa loss den mark som sedan länge är en integrerad del av deras trädgårdar. Marken är låglänt och inte lämplig att bebyggas. En planbestämmelse som hindrar detta föreslås. Bygg- och miljönämndens beslut Att ge samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att i en detaljplanprocess pröva lämpligheten av att ändra del av Ragnabo 3:28 från parkmark till bostadsmark. Att godkänna förslaget till samrådshandling för området. Att delegera beslutet om godkännande av granskningshandlingar till nämndens ordförande. Att planen kan handläggas med enkelt planförfarande och att ett genomförande av den föreslagna detaljplanen inte bedöms innebära betydande miljöpåverkan i den mening som avses i Plan- och bygglagen 4kap 34. -------------- Sändlista: Fredrika Ternelius, samhällsbyggnadsförvaltningen
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 12 av 16 BMN 71 RAGNABO 1:3 PEAB DETALJPLAN Dnr 2008/BMN0047 Ärendebeskrivning Torsås kommun och PEAB skrev hösten 2008 ett avtal om detaljplanering för del av Ragnabo 1:3, Torsås kommun. Efter programskedet har inget vidare arbete skett och efter muntlig kontakt med Mats Cronwall, PEAB framgår att man inte har ambitionen att gå vidare med planarbete. Någon skriftlig ansökan om att avsluta ärendet har inte lämnats. En uppmaning om att senast den 14 juni 2014 lämna en skriftlig bekräftelse om att fortsatt planarbete önskas har skickats ut. Det har inte kommit något svar. Förslag till beslut Att nämnden föreslår kommunstyrelsen besluta om att avsluta planärendet och att avtalet med PEAB upphävs. --------------- Sändlista: Kommunstyrelsen Fredrika Ternelius, samhällsbyggnadsförvaltningen
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 13 av 16 BMN 72 LUDENSBO 1:1 RONNY ANDERS, ELOFSSON JAN CHRISTER, ELOFSSON KLAGOMÅL Dnr 2014BMN0184 Ärendebeskrivning Till Samhällsbyggnadsförvaltningen har inkommit en anmälan om förfallen byggnad på fastigheten Ludensbo 1:1. Fastigheten ligger inom samlad bebyggelse. Vid besök på platsen 2014-03-21 kunde konstateras att taket och väggarna var dåligt underhållna och är en fara för människor och djur. Byggnaden kräver omedelbara åtgärder. Enligt Plan- och Bygglagens 8 kap 14 PBL (2010:900) skall byggnad hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och tekniska egenskaper som avses i 8 kap 4 i huvudsak bevaras. I ett första brev (daterat 2014-04-02), gav vi fastighetsägaren möjlighet föreslå åtgärder för att renovera byggnaden eller riva den. Fastighetsägaren hade till den 2014-05-06 (enligt mottagen skrivelse 2014-04-08) på sig att komma med förslag. Eftersom inga förslag till åtgärder inkom skickade vi ett nytt brev (daterat 2014-06-13) där vi gav fastighetsägaren möjlighet att riva byggnaden innan 2014-08-12 för att samhällsbyggnadsförvaltningen inte skulle gå vidare med ärendet. Vid besök på plats 2014-08-13 konstaterades att byggnaden inte var riven. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att byggnaden har sådana brister att den kan äventyra säkerheten för dem som uppehåller sig i eller i närheten av byggnaden och att rivning är den enda rimliga åtgärden. Bedömning Enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen gäller följande. Enligt 11 kap 5 PBL (2010:900) ska byggnadsnämnden pröva förutsättningarna för behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i plan- och bygglagen. Enligt 8 kap 14 PBL (2010:900) skall byggnad hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och tekniska egenskaper som avses i 8 kap 4 i huvudsak bevaras. Enligt 11 kap 21 PBL (2010:900) får byggnadsnämnden förelägga ägaren av en fastighet att inom en viss tid riva byggnadsverket (rivningsföreläggande). Forts
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 14 av 16 BMN 72 forts Enligt 11 kap 33 pkt 1 PBL (2010:900) får byggnadsnämnden förbjuda den som äger eller har nyttjanderätt till ett byggnadsverk att använda hela eller delar av byggnadsverket, om byggnadsverket har brister som kan äventyra säkerheten för dem som uppehåller sig i eller i närheten av byggnadsverket. Enligt 11 kap 37 PBL (2010:900) får föreläggandet förenas med vite. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att: fastighetsägarna inte följt bestämmelsen i 8 kap 14 PBL. användning av byggnaden ska förbjudas då byggnaden har brister som kan äventyra säkerheten för dem som uppehåller sig i eller i närheten av byggnaden. byggnaden är kraftigt förfallen och rivning är den enda rimliga åtgärden. Bygg- och miljönämndens beslut Förbjuda användning av det förfallna huset på Ludensbo 1:1. Förelägga fastighetsägarna, Ronny Anders Elofsson, (194908082953 ) och Jan Christer Elofsson, ( 195208272939 ), med stöd av 11 kap. 21 att riva den förfallna byggnaden på fastigheten Ludensbo 1:1 senast den 31 december 2014. Föreläggandet till var och en förenas med ett löpande vite på 10 000 kr per månad, räknat från den 1 januari 2015. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se bifogad besvärshänvisning. -------------- Sändlista: Ronny Anders Elofsson rek med mottagningsbevis. Besvärshänvisning. Jan Christer Elofsson rek med mottagningsbevis. Besvärshänvisning. Akten
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 15 av 16 BMN 73 Dnr 2014BMN027 SIMONSBACKA, CLAES-ERIK SKRIVELSE TILL SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ärendebeskrivning Claes-Erik Simonsbacka har under våren 2014 skickat ett flertal skrivelser och ställt ett antal frågor till landets kommuner. I huvudsak handlar det om allmänna frågeställningar och påståenden om Arbetsmiljöverket och maskindirektivet. I det senaste brevet har frågeställningarna konkretiserats till 9 punkter (bifogas). Frågorna är av generell och övergripande karaktär men hänvisar även till standarder för maskinsäkerhet mm. Bedömning Ett vindkraftverk är en maskin enligt maskindirektivet. Arbetsmiljöverket är tillsynsmyndighet för maskindirektivet. Kommunen får inte utöva tillsyn enlig maskindirektivet. Vid prövningen av vindkraftanläggningar enligt miljöbalken och plan- och bygglagen följer samhällsbyggnadsförvaltningen i huvudsak de generella rekommendationer och försiktighetsmått som centrala myndigheter ställt upp. Lokala förhållanden kan innebära avsteg från rekommenderade värden. Svar på ställda frågor Fråga 1: Frågan måste förtydligas. Boverkets handbok har ingen rättsverkan. Fråga 2 och 3: Kommunen följer de generella rekommendationer och försiktighetsmått som centrala myndigheter ställt upp. Fråga 4: Kommunen tar inte över produktansvaret. Fråga 5: se svar på fråga 2 och 3 Fråga 6: se svar på fråga 2 och 3 Fråga 7: se svar på fråga 2 och 3 Fråga 8: Maskindirektivet ska tillämpas på vindkraftverk Fråga 9: se svar på fråga 2 och 3 Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden godkänner yttrandet som svar på skrivelsen. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se bifogad besvärshänvisning. -------------- Sändlista: Claes-Erik Simonbacka
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 16 av 16 BMN 74 Bygg- och miljönämndens kvartalsavstämning Verksamhet samt budgetuppföljning Dnr 2014/BMN0188 Martin Storm, samhällsbyggnadschef, redovisar uppföljning av bygg- och miljönämndens verksamhet samt budgetuppföljning för första och andra kvartalet 2014. Bygg- och miljönämndens beslut Godkänner redovisningen. ---------------------- Sändlista: Kommunstyrelsen