Nordislcå~Afrilcainstitutet 1 (9) U ppsala 28 februari 2018 Till Regeringen Utrikesdepartementet Nordiska Afrikainstitutetfår härmed överlämna sitt Budgetunderlag för 2019-2021 Enligt instruktionen ansvarar Nordiska Afril<ainstitutet (NAI) för följande områden inom Norden: - Att främja forskning om den sociala, politiska och ekonomiska utvecklingen i Afrika genom att 1J bedriva egen högkvalitativ forskning, 2J verka som centralpunkt och katalysator för den nordiska Afrikaforskningen, 3J stimulera till forskning om Afrika i Norden samt 4) främja samarbete och kontakter mellan nordiska och afrikanska forskare. - Att sprida kvalificerad och relevant information baserad på forskning om det moderna Afrika och afrikanska förhållanden. lnstitutetska föra en aktiv policydialog och informationen ska göras tillgänglig för beslutsfattare i Norden. - Att bevaka och tillgängliggöra litteratur och andra elektroniska och fysiska informationsbärare av relevans för forskning, studier och information om det moderna Afrika. Nordiska Afrikainstitutet ska tillhandahålla ett bibliotek med fåne-, referens-, och informationsservice. U ppgifterna fullföljs främst genom det arbete som sker inom ramen för institutets kärnverksamhet: forskning och kapacitetsbyggande, kommunikation och policyarbete samt bibliotek och dokumentation. I nstitutet är en enrådsmyndighet som leds av en direktör. Direktören tillträdde den 1 mars 2013 och har av regeringen fått ett förlängt förordnande från 2016 till och med juni 2019. Ett program- och forskningsråd, med representanter från Finland, Island, Sverige och Norge är Knutet till institutet. Program- och forskningsrådet yttrar sig bland annat om institutets forskningsinriktning och ger rekommendationer som rör institutets nordiska samarbete. Följande övergripande förändringar har genomförts av NAI under senare år: En långsiktig institutionell strategi har tagits fram som fastlägger strategiska mål och tematiskt fokus för verksamheten under perioden 2017 2021; Konsolidering av forskningen med en ny ledningsstruktur för ökade synergies och stärkt Kvalitetssäkring nch effektivitet av den egna forskningen; Strategisk Kartläggning och långsiktig bemanningsplan för forskningsresurser; Förstärkning av forskning om aktuella afrikanska frågor kopplade till de globala hållbarhetsmålen och Agenda 2030; FAX: +46 (0)1856 2290 POSTAL ADDRESS:, Box 1703, Facebook, Twitter, Linkedln SE- 75147 Uppsala
N o rd i s Icå ~Af ri Ica i n stitutet z ~9) Stärkande av tidigare och utveckling av nya internationella samarbeten med forskningsinstitut på den afrikanska Kontinenten, i Europa och i USA; Utveckling av länken mellan akademisk forskning och policydialog samt ökat policyfokus genom exempelvis institutets publikationsserie Policy Notes; Stärkta och utökade kontakter och samarbeten med afrikanska ambassader i samarrangerade program samt aktivt informationsspridande; Sverige genom Ökat kapacitetsbyggande och främjande av Afrikaforskning genom omfattande värdskap inom ramen för stipendieprogram och gästforskarbesök uid institutet; Stärkta relationer till nordiska ambassader i Afrika genom kunskapsspridning via institutets coaching program för nyutnämnda ambassadörer; Publikationsprofil med elektronisk publicering som huvudspår; Markant ökad synlighet av institutets forskning i nordisk och internationell media genom proaktiva insatser trots ett tillfälligt minskat antal forskare; Ökad användning av rörlig bild i Afrikalcunskap; forskningskommunikationen, för att nå ut till fler med Bibliotekets aktiviteter har kontinuerligt anpassats utifrån minskade resurser och likt andra små specialbibliotek fokuserat verksamheten ytterligare mot kärnuppdraget; förvärv och att tillhandahålla ett öppet bibliotek och resurser på Internet. Bibliotekets IT-miljö uppdateras löpande för att rationalisera uppgifter i arbetsflödet och frigöra resurser till nya uppgifter som efterfrågas inom myndigheten; Positionering av Nordiska Afrikadagarna till en av Nordens främsta sammankomster för afril<anister och Afril<aintressenter från såväl Nord som Syd. Konferensen bidrar till att Kunskap som producerats i Afrika diskuteras i Norden; Utveckling och effektivisering av institutets ledning och förvaltning genom ny forskningsorganisation och kompetensutvecklingsinsatser. Övergripande finansiering och organisation NAIs finansiering är fastställd av regleringsbrev och samarbetsavtal med Finland och Island. Den svenska finansieringen utgör ca 75% av de totala intäkterna. Samfinansieringen från den norska regeringen avbröts från och med 2016 och medförde konsekvenser för aktiviteter och personalresurser inom samtliga av institutets I<ärnverl<samhetsområden forskning, kommunikation/policyarbete och bibliotek. Enligt regleringsbrevet för 2018 sl<a institutet prioritera en verl<samhetsinril<tning mot ett Afrika i förändring, med ökad tonvilt på aktuella trender samt förutsättningar, hinder för utveckling och genomförande av Agenda 2030. Institutet sl<a därtill prioritera insatser för att integrera ett rättighetsperspel<tiv, fattiga människors perspektiv på utveckling, jämställdhetsperspektiv, miljö- och TELEPHONE: +46 (0)18 4715200 VISITOR'S ADDRESS: Villavägen 6, 75236 Uppsala FOLLOW US ON SOCIAL MEDIA FAX: +46 (0)1856 2290 POSTAL ADDRESS:, Box 1703, Facebook, Twitter, Linkedln SE- 75147 Uppsala
N o rd i s Ica~~Af r i I<a i n st i t u tet 3 (9) klimatperspektiv och ett I<onflil<tperspel<tiv i verksamheten samt att stärka forskningens policyrelevans. I den institutionella strategin för NAI 2017 2021 lyfts samtliga dessa prioritetsområden upp inom de övergripande strategiska målen för verksamheten. Vid sidan av anslag och nordisk samfinansiering av kärnverksamheten tar institutet emot ett årligen avtalat bidrag från Uppsala universitet för förvärv. Under 2016 skedde en omförhandling av biblioteksavtalet mellan NAI och Uppsala universitet som innebaren kraftig reducering av bidraget för verksamhetsåren 2017 och 2018. Minskningen medför utmaningar för biblioteksverksamhetens genomförande och utveckling. Utöver anslag och nordisl<samfinansieringfinansieras forskningsverksamheten vid NAI genom externa bidrag från forskningsfinansiärer och samarbetspartners. Under femårsperioden 2014-2018 har en markant minskning skett vad gäller den bidragsfinansierade verksamheten. En anledning till detta är att NAI på grund av sitt delade uppdrag med både policyrelevant och akademisk inriktning har svårt att konkurrera med de stora svenska lärosätena vid utlysningar om forskningsmedel. Under 2017 har dock ett långsiktigt bidrag erhållits från Formas för ett forskningsprojekt som ska löpa under 2018 2020 och behandla den urbana klimatpolitikens styrning och tillämpning. Det institutionella arbetet för resursmobilisering har fortsatt utvecklats och intensifierats. 5-årsstrategin för myndigheten och förändringen i forskningsorganisationen är viktiga milstolpar i utvecklingen av institutet och även för att Kunna uppfylla uppdragen för verksamheten. Trots ett tillfälligt minskat antal forskarmedarbetare under perioden 2016-2018 har kvaliteten i arbetet kunnat upprätthållas och goda resultat levererats. En ny långsiktig bemanningsplan för forskningsresurser har framtagits för att säkerställa stabilitet ikompetens- och resurshänseende. Institutet fortsätter att arbeta för samverkan med andra myndigheter i enlighet med regeringens krav om effektivisering och Kvalitet i förvaltning och ledning av verksamheten. Institutet prioriterar jämställdhetsperspektivet i verksamhetens planering, beslutsfattande och utveckling. Därtill genomförs ett omfattande miljöarbete på myndigheten som visat goda resultat inte minst genom aktiva insatser från en särskilt tillsatt miljöarbetsgrupp. Vidare har institutet arbetat med att stärka medarbetarnas Kunskaper och tillämpning av principer inom statlig värdegrund. Forskning och kapacitetsbyggande I nstitutets forsl<ningsverl<samhets uppdrag är att producera högl<valitativ och policyrelevant forskning om det moderna Afrika samt att synliggöra resultat och slutsatser från forskningen. Forskningen spelar d ärtill en viktig Kapacitetsbyggande funktion. Den tematiska inriktningen och strategiska målsättningarna för forskningen har Konsoliderats i linje med de globala målen och agenda 2030 och är därifrån nedbrutna i de forskningsområden som fastlagts i NAIs långsiktiga strategi nämligen: el<onomisl< tillväxt och utmaningar med ojämlikhet och fattigdom: Klimatförändringar och hållbar utveckling; konflikter, säkerhet och demol<ratisl< omvandling; rörlighet och migration samt genusperspektiv, fämställdhet och mänskliga rättigheter. FAX: +46 (0)1856 2290 POSTAL ADDRESS:, Box 1703, Facebook, Twitter, Linkedln SE- 75147 Uppsala
N o rd i s Icå ~Af ri Ica i n stitutet 4 (9) I nstitutet har breddat och fördjupat forskningen regionalt på den afrikanska Kontinenten inte minst genom ökat fokus på Västafrika men även utvidgning av nya nätverk med forskarsamhällen inordafrika. Samarbeten med afrikanska forskare har därigenom utvecklats och stärkts. Under 2017 genomförde institutet flera policyrelaterade konferenser både i Väst och Nordafrika med deltagande från forskare, diplomater och beslutsfattare som bland annat diskuterade och utbytte ideer om olika aspekter och dimensioner av säkerhetsutmaningar i Afrika, och behovet förde afrikanska länderna att agera samlat inom ramen för den moderna panafrikanismen som understryker vikten av en utveckling inriktad på människor. I nstitutet lägger särskild vikt vid kvalitetssäkring av sin forskning och en av de främsta kvalitetsindikatorerna ärpublicering iframträdande internationella vetenskapligt granskade tidskrifter och böcker. 2017 visar, trots färre anställda forskare, på ett fortsatt positivt resultat från forskningen med en produktion av bland annat 5 böcker, 36 vetenskapliga artiklar och utgivningar av de egna publikationsserierna Current African Issues och Policy Notes. Från 2015 till 2017 haren nettominskning av antalet forskare med 4.66 årsanställda skett. Under 2017 hade i nstitutet 14.14 årsanställda forskare. Anledningarna till minskningen är bland annat att flera externfinansierade forskningsprojekt avlutades under 2016 och att två anställningar upphörde p g a arbetsbrist. Under 2017 avbröts rekryteringen av forskare eftersom Institutet behövde ta ställning till vilket behov av forskare som institutet hade med anledning av strategin 2017-2021 som skulle implementeras. Program och Forskningsrådet har betonat att NAI behöver ha minst 10-12 forskare för att kunna uppfylla sitt uppdrag och en långsiktigt bemanningsplan har således tagits fram. För närvarande har institutet 10 forskare. Flera rekryteringar kommer att sl<e under 2018 i enlighet med de prioriteringar som anges i den nya strategin vilket kommer att innebära att antalet forskare kommer att öka med 5. Kommunikation och policyarbete Under 2017 fortsatte NAI arbetet med att öka synligheten för forskningen vid institutet i alla relevanta former av moderna kommunil<ationsl<analer. Det målmedvetna arbetet har burit frukt. U nder 2017 dubblerades institutets massmedieexponering i de nordiska länderna och internationellt. Även i sociala medier har synligheten varit omfattande och stadigt ökande. Målet är att institutet skall vara dem primära ingången för expertl<unsl<ap om Afrika i Norden. Nordiska beslutsfattare, men även journalister och andra viktiga aktörer ska Kunna räkna med pålitlig och avancerad kunskap om det moderna Afrika och de temaområden institutet forskar Kring. Förutom synlighet i press och media samt forskningspublikationer, medverkade institutet i sammanhang som också direkt bidrog med information till beslutsfattare. Det handlar bland annat om utgivning av Policy Notes, öppna seminarier och möten på institutet, medverkan i panelsamtal, samt även ett speciall<onstrueratambassadörsprogram för nytillträdda ambassadörer m.fl. TELEPHONE: +46 (0)18 4715200 VISITOR'S ADDRESS: Villavägen 6, 75236 Uppsala FOLLOW US ON SOCIAL MEDIA FAX: +46 (0)18 56 2290 POSTAL ADDRESS:, Box 1703, Facebook, Twitter, Linkedln 5E-75147 Uppsala
Nordislcå~Afrilcainstitutet 5 (9) I nstitutet bedriver ett omfattande publikationsarbete. Flera egenutgivna serier tillsammans med rampublicering bidrar till att sprida forskningen som bedrivs vid institutet. Det nära samarbetet med det engelska förlaget Zed Books Kring bokserien Africa Now har fortsatt och under 2017 hölls även flera internationella boklanseringar för Africa Now-titlar. Alla böcker som sampubliceras av Zed Books och NAI blir efter nio månader tillgängliga genom Open Access via publikationsdatabasen DIVA. Alla övriga publikationer som institutet publicerar görs tillgängliga digitalt via det användaroch läsvänliga verktyget ISSU. NAIs Open Access-policy bidrar till att göra NAI-forskningen tillgänglig för studenter, forskare och beslutsfattare både i Norden och på den afrikanska kontinenten. Under 2018 kommer institutet att göra en översyn av publikationsarbetet, för att leta möjligheter att höja kvaliten än mer. En av de kommunikationsl<analercom lockar och intresserar våra målgrupper är användandet av rörlig bild. Institutets egna filmer -där intervjuer av forskare görs, reportage från konferenser och seminarier sätts ihop och information om institutet görs tillgänglig - är mycket uppskattade. Filmklippen sprids via hemsidan och de olika plattformarna för sociala medier. Att förmedla forskningsnyheter på andra sätt än via det skrivna ordet gör att nya målgrupper attraheras, då forskningen på detta sätt blir något som kan beröra, och betyda något för fler människor, både i Norden och Afrika. NAI kommer att fortsätta utveckla sitt arbete med rörlig bild som ett viktigt verktyg i forskningskommunikationen, jämte produktion av högl<valitativa publikationer, synlighet i medier, och en intensifiering av direkt och indirekt dialog med beslutsfattare. Bibliotek och dokumentation Två av bibliotekets tre delmål i institutionella strategin har implementerats fullt ut, förvärv och disseminering av media. För det tredje målet som riktar in sig på att stötta NAIs forskare och gäster i deras forskningsprocess, dvs från forskningsansökan till slutproduktens disseminering, så har enstaka aktiviteter utförts. På sikt behöver institutet utöka personalresurserna vid biblioteket med en tjänst för att Kunna nå målet fullt ut. U ppsala universitet ger sedan institutet grundades ett årligt bidrag till bibliotel<sverl<samheten vid institutet. Sedan 2001 går bidraget direkt till förvärv av media vid biblioteket. Uppsala universitet sade upp avtalet under 2016 på grund av universitetsbibliotekets ökade mediakostnader. U niversitetsbiblioteket ansåg också att biblioteksstödet till den Afril<afokuserade forskningen på universitetet var oproportionerligt stort i förhållande till stödet till de övriga ämnen. Avtalet förhandlades om och bidraget drogs ner med 400000 kr. Beloppet på bidraget omförhandlas årligen. I nför 2018 minskade Universitetsbiblioteket bidraget med ytterligare 200000 I<r. Institutet omfördelade medel internt för 2018 för att Kompensera neddragningen och för prishöjningar inom mediaområdet. Bidraget från universitetet har halverats på två år. För Nordiska Afril<ainstitutet ärdet olyckligt att en del av kärnverksamheten finansieras via en annan m yndighet. Institutet har ingen möjlighet att påverka Uppsala universitets interna prioriteringar. FAX: +46 (0)18562290 POSTAL ADDRESS:, Box 1703, Facebook, Twitter, Linkedln 5E-75147 Uppsala
Nordislcå~Afrilcainstitutet. Därför är det ytterst angeläget att regeringen ser över möjligheten att återställa nivån på bidraget samt att låta det ingå i institutets eget budgetunderlag istället. Stipendie- och gästforskarverksamhet Stipendieverksamheten vid NAI är en del i institutets kapacitetsbyggande uppdrag att främja och stimulera forskning om Afrika och bidrar samtidigt till kunskapsinhämtande från den afrikanska kontinenten. Verksamheten bidrar till uppgiften att stödja och bygga upp kontakter mellan nordiska och afrikanska forskare. Målgrupp för stipendieprogrammen är allt från masterstudenter och doktorander till seniors forskare och professorer verksamma vid nordiska och afrikanska lärosäten. Stipendierna ger möjlighet till vistelse i institutets forskningsmiljö och tillfällen att nyttja bibliotekets och institutens övriga resurser. Intresset för institutets stipendier från forskare på den afrikanska kontinenten är fortsatt mycket stort med många sökande. På grund av den minskade nordiska ramfinansieringen till institutet erbjuds från och med 2016 stipendier enbart för studenter och forskare i Sverige, Finland och Island och uppehåll har även gjorts i det tidigare stipendieprogrammet för fältresestudier. Samarbetet med Institutionen för Freds- och konfliktforskning vid Uppsala universitet som startade 2003 kring den årligen utlysts Claude Ake gästprofessuren ifredsforskning fortlöper. Administration I nstitutet bedriver ett löpande arbete för att utveckla och effektivisera verksamhetens förvaltning. Genom mångårigt avtal med Statens Servicecenter för ekonomi- som löneadministration och samarbete med Uppsala Universitet inom områdena upphandling, IT, telefoni, arkiv, registratur och juridisk rådgivning samverkar institutet med andra myndigheter med gott resultat. Insatser för ökad digitalisering av olika verksamhetsprocesser har intensifierats. Institutet föreslår ett oförändrat förvaltningsanslag för 2019 förutom normala /öne- och prisomräkningar. Institutet föreslår ett oförändrat verksamhetsanslag för 2019. TELEPHONE: +46 (0)18 4715200 VISITOR'S ADDRESS: Villavägen 6, 75236 Uppsala FOLLOW US ON SOCIAL MEDIA FAX: +46 (0)1856 2290 POSTAL ADDRESS:, Box 1703, Facebook, Twitter, Linkedln 5E-75147 Uppsala
Nordislca~~Afrilcainstitutet ~ ~9) HEMSTÄLLAN Nordiska Afrikainstitutet hemställer om anslag för budgetåret 2019 enligt nedanstående förslag till finansiering av verksamheten (ticr): Finansiering av verksamheten: Finansiering (tkr) Utfall år 2017 Prognos år 2018 Beräkning år 2019 Beräkning år 2020 Beräkning år 2021 Anslag: Uo 7 1:3 ap 1 Nordiska Afrikainstitutet 14052 16 540 16 355 16 578 16 855 Uo 7 1:1 ap 8 Verksamhetsbidrag 13 926 16 418 16 000 16 000 16 000 Avgiftsintäkter som disponeras 318 300 300 300 300 -varav intäkter publikationer 42 50 50 50 50 Övriga intäktersom disponeras: Bidrag - Årliga bidrag från de nordiska länderna *) 3 159 2300 2300 - Bidrag från övriga utomstatliga motparter 1012 - Bidrag från statliga myndigheter 3 197 3876 3597 Finansiella intäkter 3 5 5 5 5 Summa: 35 667 39439 38 557 32883 33 160 *)Avtalsförhandlingar pågår vad gäller år 2018 och framåt. FAX: +46 (0)1856 2290 POSTAL ADDRESS:, Box 1703, Facebook, Twitter, Linkedln 5E-75147 Uppsala
Nordisl<å~Afrilcainstitutet 8 c9~ verksamnetsinvesteringar År 2017 År 2018 År 2019 År 2020 År 2021 År 2022 (tkr) Utfall Prognos Beräkn. Beräkn. Beräkn. Beräkn. Immateriella investeringar Datasystem, rättigheter m.m. 700 Materiella investeringar Maskiner, inventarier och installationer m.m. 65 Byggnader, mark och annan fast egendom Övriga verksamhetsinvesteringar 54 8 Summa verksamhetsinvesteringar 119 8 700 0 0 0 Finansiering Lån i Riksgäldskontoret (2 kap. 1 kapitalförsörjningsförordningen) 65 62 700 0 0 0 Bidrag (2 kap. 3 kapitalförsörjningsförordningen) Finansiell leasing (2 kap. 5 kapitalförsörjningsförordningen) Anslag (efter medgivande av regeringen) Summa finansiering 65 62 700 0 0 0 ~anerarn ucn ramur pur verrcsarnne~sinves~enngar År 2017 År 2018 År 2019 År 2020 År 2021 År 2022 (tkr) Utfall Prognos Beräkn. Beräkn. Beräkn. Beräkn. I B lån i Riksgäldskontoret 201 140 134 779 492 246 N yupplåning (+) 65 62 700 Amorteringar (-) -126-68 -56-287 -246-246 UB lån i Riksgäldskontoret 140 134 779 492 246 0 Beslutad/föreslagen låneram 1000 1000 1000 1000 1000 1000 Ränteutgifter 0 0 5 6 4 1 Finansiering av räntor och avskrivningar Utgiftsområde 07 anslag 1:3 ap.1 126 68 60 293 250 247 Övrig finansiering FAX: +46 (0)18 56 2290 POSTAL ADDRESS:, Box 1703, Facebook, Twitter, Linkedln SE- 751 47 Uppsala
N o rd i s Ica~Af r i Ica i n st i t u tet ~ Bemyndigande: (tkr) Utfall år 2017 Prognos år 2018 Beräkning år 2019 Beräkning år 2020 Beräkning år 2021 Beräkning år 2022-2023 Anslag: Uo71:1ap8 Verksamhetsbidrag Ingående åtaganden 785 923 1000 1000 1000 1000 + Nya åtaganden 923 1000 1000 1000 1000 1000 - Infriande åtaganden -785-923 -1000-1000 -1000-1000 Utestående åtaganden vid årets slut 923 1000 1000 1000 1000 1 000 Tilldelad/f ö' reslagen bemyndiganderam 1000 1000 1000 1000 1000 1000 SAMMANFATTNING För anslaget Uo 7 1:1 ap 8 Biståndsverksamhet (ramanslag), yrkas 16000 000 Kronor för budgetåret 2019. För anslaget Uo 7 1:3 ap 1 Nordiska Afril<ainstitutet (ramanslag) yrkas 16 355 000 kronor budgetåret 2019 exklusive normal pris- och löneomräkning. Anslagskredit för anslagsposten Uo 7 1:3 ap 1 Nordiska Afril<ainstitutet om 490 650 I<r för budgetåret 2019. Räntel<ontokredit 1000 tkr bibehålles oförändrad. lina Soiri Direktör Nordiska Afril<ainstitutet TELEPHONE: +46 (0)18471 5200 VISITOR'S ADDRESS: Villavägen 6, 75236 Uppsala FOLLOW US ON SOCIAL MEDIA FAX: +46 (0)18 56 2290 POSTAL ADDRESS:, Box 1703, Facebook, Twitter, Linkedln SE- 751 47 Uppsala W EBSITE: www.nai.uu.se