Svedala kommuns 2:09 Författningssamling 1(8) Tillämpningsregler för avgifter inom äldreomsorg och hälso- och sjukvård Antagna av kommunfullmäktige 2015-09-16, 116, 2015-10-14, 139 Gäller från 2016-01-01 Allmänt Avgiftsbestämmelser styrs av 8 kap 1-9 samt 16 kap 3 SoL. Högkostnadsskydd Enligt 8 kap 5 SoL är högkostnadsskydd en högsta avgift för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, trygghetslarm, hemsjukvård, dagverksamhet och korttidsboende. För den enskilde får avgiften uppgå högst till en tolftedel av 0,48 gånger prisbasbeloppet för aktuellt avgiftsår per månad (1 772 kronor för år 2016). Avgiftsutrymme Avgiftsutrymmet är den enskildes betalningsförmåga. För att fatta beslut om vilken avgift den enskilde ska betala räknar kommunens avgiftsadministratör ut den enskildes avgiftsutrymme. Avgiftsutrymmet är den del av inkomsten som blir kvar när förbehållsbeloppet dragits av. Den enskildes inkomster omfattar nettoinkomst (bruttoinkomst minus skatt) och bostadstillägg/bostadsbidrag. Avgiften kan aldrig bli högre än den enskildes avgiftsutrymme. Den som helt saknar avgiftsutrymme betalar ingen avgift. + Nettoinkomst + Bostadstillägg/bostadbidrag Förbehållsbelopp = Avgiftsutrymme Förbehållsbelopp Med förbehållsbelopp menas det belopp som den enskilde ska ha rätt att behålla av sina ekonomiska medel innan avgift tas ut för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, trygghetslarm, hemsjukvård, dagverksamhet och korttidsboende hemtjänst. Enligt 8 kap 7-8 SoL har förbehållsbeloppet kommit till som ett ekonomiskt skydd för den enskilde vårdtagaren vid avgiftsbestämningen. Beloppet kan inte betalas ut till den enskilde utan ska betraktas som en kostnad vid fastställande av betalningsförmågan. Förbehållsbelopp: minimibelopp + boendekostnad Kommunen ska besluta om den enskildes förbehållsbelopp genom att beräkna levnadskostnader med ledning av ett minimibelopp. Den faktiska boendekostnaden ska räknas för sig och läggas till minimibeloppet. Samma sätt att räkna ska gälla för de som bor i ordinärt boende som för de som bor i särskilt boende. Minimibelopp 1(9)
Minimibeloppet ska täcka normalkostnader för följande: dagstidning, fritid, förbrukningsvaror, hemförsäkring, husgeråd, hushållsel, hygien, kläder, skor, livsmedel, läkemedel, möbler, resor, tandvård, telefon, radio och TV-avgift samt öppen hälso- och sjukvård. Minimibeloppets storlek Kategori Ensamstående Sammanlevande makar, registrerade partners eller sambor Personer under 65 år med funktionsnedsättning som bor i ordinärt eller särskilt boende Minimibelopp (% av prisbasbelopp) En tolftedel av 1,3546 procent av prisbasbeloppet per månad En tolftedel av 1,1446 procent av prisbasbeloppet per månad Uppräkning med 10 procent Minimibeloppet i förbehållsbeloppet för aktuellt år ska vara lägst en tolftedel av 1,3546 gånger prisbeloppet per månad för ensamstående och särboende makar (5 001 kronor per person för år 2016). För sammanlevande makar och sambor och registrerade partners ska minimibeloppet vara lägst 1,1446 gånger prisbasbeloppet per månad (4 225 kronor per person för år 2016). Minimibeloppet i förbehållsbeloppet för aktuellt år för personer under 65 år med funktionsnedsättning ska räknas upp med 10 procent. För år 2016 innebär det en uppräkning med 500 kr för ensamstående och särboende makar respektive 423 kr för sammanlevande makar och sambor och registrerade partners. Höjning av minimibelopp Minimibeloppet är den summa som ska täcka normala levnadskostnader och kan enligt 8 kap 8 1 st SoL höjas om den enskilde har behov av ytterligare ekonomiska medel. Kommunen ska då i varje enskilt fall pröva om den enskilde har varaktigt återkommande kostnader som kan betraktas som normal levnadskostnad. Med varaktig menas en kostnad som är regelbundet återkommande under större delen av året. Kostnaden behöver dock inte återkomma varje år. Fördyrande kostnader är exempelvis kostnader som: Fördyrad kost, till exempel på grund av att maten erhålls i särskilt boende eller om det ges 15 portioner eller fler per månad via hemtjänsten i ordinärt boende (matdistribution). Kosttillägg på grund av sjukdom ska ges med det belopp som rekommenderas av Konsumentverket. Kostnader för god man. Kostnader för barn i familjen. Om den enskilde redan har kompenserats för en viss merkostnad genom bidrag eller annan förmån, exempelvis handikappersättning, har den enskilde inte rätt till höjning av minimibeloppet av detta skäl. Den enskilde ska kunna styrka sina merkostnader. Kostavgift Kost i särskilt boende, på korttidsplats, via matdistribution eller via köp av matkuponger via Svedala kommun innebär att den del av minimibeloppet som avser livsmedel (råvarukostnaden) höjs. Posten livsmedel för år 2016 är 1 775 kronor enligt Konsumentverkets beräkningar för personer i åldersgruppen 75 år och äldre. Råvarukostnaden ändras årligen enligt Konsumentverkets beräkningar för aktuellt avgiftsår. Kostnaden för livsmedel per månad fördelas enligt följande: Måltid Andel i procent Per månad, kronor Frukost 20 355 Lunch* 35 621 Mellanmål 20 355 Kvällsmat 25 444 Totalt 100 1 775 *benämns som middag inom särskilt boende i Svedala kommun. Kostavgift särskilt boende 2(9)
Enligt Svedala kommuns beräkningar kostar tillagad mat för heldag i särskilt boende för år 2016 följande: (76,4 procent av prisbasbeloppet för aktuellt avgiftsår/12 månader) Måltid Per dag, kronor Per månad, kronor Frukost 19 564 Lunch* 33 987 Mellanmål 19 564 Kvällsmat 24 705 Totalt 94 2 820 Det innebär en höjning av minimibeloppet för den enskilde med 1 045 kronor för färdiglagad mat i särskilt boende för år 2016 (2 820 kronor minus 1 775 kronor). Kostavgift korttidsboende Enligt Svedala kommuns beräkningar kostar tillagad mat för heldag i korttidsboende för år 2016 följande: (76,4 procent av prisbasbeloppet för aktuellt avgiftsår/ 365 dagar) Per dag, kronor Per månad, kronor Kostavgift korttidsboende 93 2790 Det innebär en höjning av minimibeloppet för den enskilde med 1 015 kronor för färdiglagad mat i korttidsboende för år 2016 (2 790 kronor minus 1 775 kronor). Matdistribution När den enskilde har matdistribution ska den individuella delen höjas med belopp som motsvarar råvarukostnaden för lunch enligt Konsumentverket. Kostnaden för matdistribution år 2016 är 1 350 kronor per månad (45 kronor per portion). Den innebär en höjning av minimibeloppet för den enskilde med 729 kronor för matdistribution för år 2016 (1 350 kronor minus 621). Höjningen av minimibeloppet görs endast om man beställer 15 portioner eller fler per månad. Matkuponger När den enskilde köper matkuponger via Svedala kommun ska den individuella delen höjas med belopp som motsvarar råvarukostnaden för lunch enligt Konsumentverket. Kostnaden för matkuponer år 2016 är 1 350 kronor per månad (45 kronor per kupong). Den innebär en höjning av minimibeloppet för den enskilde med 729 kronor för matkuponger för år 2016. (1 350 kronor minus 621 kronor) Höjningen av minimibeloppet görs endast om man beställer 15 kuponger eller fler per månad. Generell minskning av minimibeloppet i särskilt boende För personer i kommunens särskilda boenden görs en generell minskning av minimibeloppet med sådana poster som ingår i hyran och avgifterna. Minimibeloppet räknas ned med 20 procent av Konsumentverkets beräkningar av hushållskostnader för aktuellt avgiftsår. Minskning av minimibeloppet vid särskilt boende i Svedala kommun är 296 kronor per månad för år 2016. Faktisk boendekostnad Som tidigare nämnts utgör den enskildes boendekostnad tillsammans med minimibeloppet förbehållsbeloppet. Boendekostnaden ska därför fastställas för att beräkna den enskildes avgift. Boendekostnaden 3(9)
beräknas endast för den permanenta bostaden. Kommunen följer Pensionsmyndighetens regler vad gäller beräkning av boendekostnad. Om den enskilde: Bor i hyrd bostad är boendekostnaden lika med hyran inklusive värme. Bor i lägenhet med andel i bostadsrättsförening är den faktiska boendekostnaden lika med årsavgiften inklusive värme. Har den enskilde lån för bostadsrätten räknas 70 procent av räntekostnaden för lånet med i boendekostnaden. Bor i eget enfamiljshus räknas följande som boendekostnad: - 70 procent av räntekostnader för lån i fastigheten sedan eventuellt räntebidrag dragits av. - 70 procent av tomträttsavgäld (hyra för marken). - Fastighetsskatt. - Uppvärmning enligt Pensionsmyndighetens schablon. - Övriga driftskostnader enligt Pensionsmyndighetens schablon till exempel vatten, avlopp och renhållning. Bor i eget tvåfamiljshus räknas boendekostnaden på samma sätt som i enfamiljshus och därefter fördelas boendekostnaden på respektive lägenhet. Bor i andelshus eller eget flerfamiljsfastighet räknas boendekostnaden enligt Pensionsmyndighetens schablon. Boendekostnaden bestäms till det belopp som har fastställts som genomsnittskostnaden för det antal vuxna och barn som bor i fastigheten. Bor i eget småhus på lantbruksenhet räknas följande som boendekostnad (endast kostnader som rör bostadsfastigheten, bostadsbyggnad inklusive tomtmark får tas med): - 70 procent av räntekostnader på lån som rör bostadsfastigheten. - Fastighetsskatt. - Uppvärmning enligt Pensionsmyndighetens schablon. - Övriga driftskostnader enligt Pensionsmyndighetens schablon, t ex vatten, avlopp och renhållning. Delar bostad med annan fördelas boendekostnaden lika mellan personerna i bostaden. Bor i fastighet med kallhyra beräknas kostnader för uppvärmning, vatten, avlopp och renhållning enligt Pensionsmyndighetens schablon. Bor i hyrd fastighet utan att betala hyra beräknas kostnaden för uppvärmning, vatten, avlopp och renhållning enligt Pensionsmyndighetens schablon. Bor i delad bostad med en annan vuxen person som har egen inkomst får den enskilde tillgodoräkna sig högst halva bostadskostnaden. I övrigt hänvisas till Pensionsmyndighetens regler om hur boendekostnad beräknas. Avgiftsunderlag Enligt 8 kap 4 SoL avses med avgiftsunderlag den inkomst någon kan antas komma att få under de närmaste 12 månaderna. Avgiftsunderlaget ska beräknas utifrån aktuella förvärvs och kapitalinkomster enligt inkomstskattelagen och fördelas med lika belopp per månad. Avgiften grundas på den enskildes nettoinkomst. 4(9)
Den enskildes inkomst beräknas utifrån innevarande års inkomst. Uppgifterna hämtas från den enskilde, Pensionsmyndigheten, Försäkringskassan och Skatteverket. I inkomsten ingår: Skattepliktig inkomst: tjänstepension/avtalspension, privat pensionsförsäkring, utländsk pension, livränta, inkomst av tjänst och näringsverksamhet, sjukersättning, sjukpenning, föräldrapenning, arbetslöshetsersättning, aktivitetsersättning med flera. Skattefri inkomst: bostadstillägg, bostadsbidrag, vissa avtalsgruppsjukersättning (AGS), barnbidrag, studiebidrag, underhållsbidrag med flera. Inkomst av kapital som redovisas per den 31 december året innan avgiftsåret. Vid beräkning av avgiftsgrundande inkomst beräknas inte inkomst i form av handikappersättning eller vårdbidrag för minderårig som utgår från Försäkringskassan. Förmögenhet Förmögenhet får inte påverka avgiftens storlek och ska inte beaktas vid avgiftsberäkningen. Reavinst och reaförlust anses tillhöra kapitalförändringar och tas inte med i avgiftsberäkningen. Skatt Jämkning av skatt tas inte med i avgiftsberäkningen. Eventuella allmänna avdrag medges ej. Skulder Skulder till kronofogdemyndigheten eller annan skuldsättning beaktas inte. Om skulden gäller obetalda räkningar till hemtjänsten ska den enskilde göra upp en avbetalningsplan med det inkassoföretag som kommunen använder sig av. Medlemsavgift till trossamfund Kyrkoavgift till Svenska kyrkan eller annan medlemsavgift till trossamfund ingår i skatten. Skatteverket har information om vilka trossamfund som är godkända att ta in avgift via skattesedeln. Trossamfunden avgör hur hög avgiften ska vara (anges i procent). Makar/registrerade partners Enligt 6 kap 1 äktenskapsbalken ska makarna var och en efter sin förmåga bidra till det underhåll som behövs för att deras gemensamma och personliga behov ska tillgodoses. Vid avgiftsberäkning för makar eller registrerade partners räknas deras nettoinkomster samman och delas i två lika delar. Detta gäller även om de inte lever tillsammans men är bosatta i Sverige. Sammanboende Inkomsterna räknas var för sig för dessa, då det inte finns någon lagstadgad underhållsskyldighet dem emellan. Hyreskostnaden delas lika mellan parterna. Förbehållsbeloppet är detsamma som för makar eller registrerade partners. Högsta timpris/självkostnadspris Enligt 8 kap 3 c KL får inte en kommun ta ut en högre avgift för en insats än kommunens självkostnad. Kommunen har fastställt självkostnadspriset till samma ersättning som privat utförare erhåller för utförda serviceinsatser per timme exklusive moms. Beloppet regleras årligen. Högsta timpris/självkostnadspris 319 kronor per timme för år 2016 Avgifter Kommunfullmäktige fattar beslut om vilka avgifter som ska gälla inom äldreomsorg och hälso-och sjukvård i Svedala kommun. Hemtjänst Avgift för hemtjänst ingår i högkostnadsskyddet. 5(9)
I avgift för hemtjänst ingår serviceinsatser och personlig omvårdnad. Med serviceinsatser avses bland annat praktisk hjälp med hemmets skötsel såsom städning, tvätt, och hjälp med inköp, ärenden på post- och bankkontor och hjälp med tillredning av måltider. Med personlig omvårdnad avses insatser som behövs för att tillgodose fysiska, psykiska och sociala behov. Det kan handla om hjälp för att kunna äta och dricka, att klä på sig och förflytta sig och sköta personlig hygien. I övrigt avses insatser som behövs för att bryta isolering och för att den enskilde ska känna sig trygg och säker i det egna hemmet. Viss ledsagning och avlösning av anhöriga i hemmet räknas också som insats som ges av hemtjänsten. I Svedala kommun bedöms omvårdnadsbehovet i fyra olika nivåer enligt följande: Nivå Hemtjänst per månad, antal timmar Andel av avgiftsutrymmet i procent 1 1-10 25 2 11-20 50 3 21-30 75 4 31 och däröver 100 Hemtjänstavgift i särskilt boende beräknas utifrån nivå 4. För insatserna städ, inköp och tvätt delas tiden lika mellan makar, registrerade partners och sambos och de får varsin faktura. Hemsjukvård Avgift för hemsjukvård ingår i högkostnadsskyddet. Med hemsjukvårdsinsatser avses bland annat sårbehandling och omläggning, kateterbehandling, diagnostiska åtgärder (såsom blod-, urin-, puls- och blodtryckskontroll), injektioner, medicinsk bedömning som föranleder ordination eller kostnadsfria förbrukningsartiklar, alla tjänster som gäller läkemedel, behandling av fysioterapeut eller arbetsterapeut, bedömning, träning, utprovning och anpassning av tekniska hjälpmedel, utredning för diverse intyg samt dagrehabilitering. Utprovning av hjälpmedel som ska användas i ordinärt boende debiteras. Insatser som är kostnadsfria är uppsökande verksamhet, behandling enligt smittskyddslagen, antabusbehandling, depåinjektioner för personer med psykisk funktionsnedsättning samt instruktion till vårdgivare eller patient, insatser knutna till Senior alert, hemrehabilitering under två veckor, fallpreventiva hembesök av redan känd/inskriven vårdtagare samt justering eller mindre reparation av hjälpmedel initierad av personal. Avgiften för hemsjukvård ingår i avgiften på särskilt boende, vid korttidsvistelse samt i bostad med särskild service (LSS). Insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen för barn och ungdomar är avgiftsfri. Kommunen följer den åldersgräns som anges av Region Skåne. Hemsjukvårdsavgift 80 kr per besök, max 80 kr per dag. Trygghetslarm Avgift för trygghetslarm ingår i högkostnadsskyddet. Avgift tas ut enligt författningssamling 2:06 Avgift för trygghetslarm. För sammanboende, där båda har beslut om trygghetslarm, verkställs insatsen trygghetslarm på båda personerna, men endast en av personerna debiteras för kostnaden. 6(9)
Dagverksamhet för personer med demenssjukdom Avgift för dagverksamhet för personer med demenssjukdom ingår i högkostnadsskyddet. Verksamheten utgör ett stöd för den enskilde som bor i ordinärt boende eller som avlastning för anhöriga. I avgiften ingår kostnad för mat. Dagverksamhet Vårat gäng 60 kronor per dag Hemrehabilitering Hemrehabilitering syftar till att den enskilde ska få stöd att återfå sina förmågor efter sjukdom eller skada. Efter bedömning av fysioterapeut eller arbetsterapeut är hjälpen de första 14 dagarna från fysioterapeut eller arbetsterapeut avgiftsfri. Efter de första 14 dagarna tillkommer en kostnad för hemsjukvård, för mer information se rubrik Hemsjukvård. Korttidsboende Avgift för korttidsboende ingår i högkostnadsskyddet. Med korttidsboende avses när en person i enlighet med biståndsbeslut tillfälligt bor på ett korttidsboende. Korttidsboende avser rehabilitering, växelvård, avlastning eller annan tillfällig vistelse. Omvårdnadsavgift Avgift för omvårdnad ingår i högkostnadsskyddet. En omvårdnadsavgift debiteras med ett fast belopp per vistelsedag, 72 procent av prisbasbeloppet för aktuellt avgiftsår/365 dagar. Debitering görs från och med ankomstdagen till och med dagen innan utflyttningsdag (den så kallade hotellprincipen). Omvårdnadsavgift 87 kronor per dygn för år 2016 Kostavgift Vid korttidsboende ingår heldagskost bestående av frukost, middag, kvällsmål och mellanmål. Måltidskostnaden debiteras för heldagskost och kan inte delas upp per måltid. Måltidskostnaden uppgår till 76,4 procent av prisbasbeloppet för aktuellt avgiftsår/365 dagar. Kostavgift 93 kronor per dygn för år 2016 Trygghetshotell Plats på trygghetshotell kräver inte biståndsbeslut. Vistelsen kan som längst vara två veckor. Avgiften är densamma som för korttidsboende, för mer information se rubrik Korttidsboende. Trygghetshotell ingår inte i högkostnadsskyddet. Kostavgift i särskilt boende I särskilt boende ingår heldagskost bestående av frukost, middag, kvällsmål och mellanmål. Måltidskostnaden debiteras för heldagskost och kan inte delas upp per måltid. Boende som får sondnäring debiteras normal måltidskostnad. Specialkoster ingår också i måltidskostnaden. Kostavgiften uppgår till 76,4 procent av prisbasbeloppet för aktuellt avgiftsår/12 månader. Kostavgift 2820 kronor per månad för år 2016 Kostavgift i särskilt boende ingår inte i högkostnadsskyddet. 7(9)
Matdistribution Med matdistribution menas leverans av varm lunch till den enskildes bostad. Avgiften är 45 kr per portion och avser kostnaden för maten. Utkörning av maten är avgiftsfri. Avgift för matdistribution ingår inte i högkostnadsskyddet. Matdistribution 45 kr per portion. Avgiften för matdistributionen uppgår till 37 procent av prisbasbeloppet för aktuellt avgiftsår/365 dagar. Matkuponger Avgift för matkuponger tas ut enligt författningssamling 2:16 Matpriser vid servering. Avgiften beräknas genom att dela kostnaden för rabatthäfte med 10. Avgift för matkuponger ingår inte i högkostnadsskyddet. Sondmat och näringsdryck i ordinärt boende Den enskilde ska själv stå för kostnader för näringspreparat för upp till 2 400 kr per månad. Debitering av avgift Avgifterna betalas månadsvis. Debitering sker i efterskott. Debitering av avgift görs från den första till den sista insatsdagen. Om kommunen inte kan genomföra en insats reduceras avgiften vid kommande faktura. För de som inte lämnar inkomstuppgift för innevarande år debiteras full avgift enligt kommunens taxa. När inkomstuppgifter lämnats in görs en ny beräkning av hur stor avgiften blir. Avgifter får justeras vid ändring av prisbasbelopp och Konsumentverkets årliga beräkningar utan nytt beslut i kommunfullmäktige. Avgifterna justeras årligen från den 1 januari. Avrundning av avgift till hela krontal tillämpas, vilket innebär att örestal på 50 eller däröver avrundas till närmaste krontal uppåt och örestal under 50 sänks till närmaste lägre krontal. Avgiftsbeslut med retroaktiv verkan och återbetalning Den enskildes avgift kan korrigeras upp till tre månader tillbaka i tiden om det finns sakligt skäl för det, som exempelvis om den enskilde uppenbarligen undanhållit uppgifter eller lämnat direkt felaktiga uppgifter vid kommunens utredning av avgiftsunderlag, bostadskostnader etc. Se 2 kap. 3 KL. Om Vård och omsorg har gjort en felaktig beräkning av avgiften och det har varit till den enskildes nackdel kommer avgiften att räknas om upp till sex månader. Om det har varit till den enskildes fördel görs ingen omräkning. Ändring av avgift Avgiften kan ändras om inkomst, civilstånd, bostadskostnad, bostadstillägg, bostadsbidrag, boendetillägg eller förbehållsbelopp ändras. Avgiften kan även ändras om de insatser som den enskilde blivit beviljad förändras på något sätt. Den enskilde är skyldig att meddela kommunen om det sker en förändring som kan påverka avgiften. Undantaget är en ändring som beror på förändring av prisbasbeloppet. 8(9)
Frånvaro Ordinärt boende Om den enskilde har längre frånvaro än 24 timmar reduceras avgiften för service och/eller omvårdnad för de antal dagar som insats ej utförts. Anmälan ska göras minst två dagar i förväg. Vid enstaka insatser görs avdrag på den enskilda insatsen. Det görs dock inga avdrag för avgift för trygghetslarm. Vid vistelse på sjukhus reduceras avgiften från första dagen. Avgiften ändras inte om motsvarande hjälp lämnas en annan dag efter överenskommelse med den enskilde. Särskilt boende Om den enskilde har längre frånvaro än 24 timmar reduceras avgiften för kost och omvårdnad för de antal dagar som frånvaron varat. Vid vistelse på sjukhus reduceras avgiften för kost och omvårdnad från första dagen. Ingen reducering görs på hyran. Dubbel bosättning Vid inflyttning till särskilt boende kan avgiften jämkas upp till tre månader om dubbel boendekostnad uppstår på förfallodag för hyra. Viktig information till den enskilde är att hyra för särskilt boende betalas i efterskott och att hyra för dennes tidigare bostad betalas i förskott. Jämkning är endast aktuell för den person som har beslut om särskilt boende, ej för den person som flyttar in enligt den så kallade parbogarantin. Jämkning sker enligt dom i kammarrätt (målnr/dnr: 2004-3559). Överklagan av beslut Då avgiftsadministratör skickar beslut om avgift till den enskilde bifogas en besvärshänvisning med information om hur den enskilde kan överklaga beslut. 9(9)