Angela Fasth Torstensson (M) och Isabelle Asadian Falahieh (S)

1 KS-rummet, kommunhuset, kl 14:00 16:15 100-113 Plats och tid Paragrafer Beslutande Marith Hesse (M) Eva Carlsson (S) Jonas Mårdbrink (M) Angela Fasth Torstensson (M) Adam Algotsson (M) Anders Midby (KD) Anna Strand (C) Thorbjörn Carlsson (S) Isabelle Asadian Falahieh (S) Mikael Lindquist (MP) Leonel Bylund (MP) Timothy Tréville (SD) Ersättare Adam Algotsson (M) Hadar Kronberg (M) Kaj Nämvik (L) Håkan Killius (S) Tina Hansen (S) Dan Hansson (S) Övriga Närvarande tjänstemän i bilaga B Ordförande V. ordförande 100-109, 111-113 Ersätter Fasth Torstensson (M) 110 Ersätter Jansson (V) Ersätter Dovstrand (SD) 100-109, 111-113 100-109, 111-113 Närvarande Angela Fasth Torstensson (M) och Isabelle Asadian Falahieh (S) Kommunkansliet, Partille, tisdagen den 20 augusti 2019, kl. 16:00... Maria Tengros Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare... Marith Hesse Ordförande... Angela Fasth Torstensson Isabelle Asadian Falahieh Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll Partille kommunstyrelse 2019-08-13 100-113 Uppsättande: 2019-08-21 Nedtagande: 2019-09-12 Kommunkansliet, Partille... Maria Tengros Justerande Organ Sammanträdesdatum Datum för anslag Protokollet förvaras Underskrift

2 100 Begäran om anstånd med att ta fram underlag för en närmare utformning av en ny simhall (KS/2019:181) Kommunfullmäktige beslutade den 10 december 2018 (KS/2018:502) att: 1. Fullmäktige ställer sig bakom att Partillebo AB förvärvar ändamålsenliga fastighetsytor för, och uppför en ny simhall i centrala delarna i Partille kommun. 2. Fullmäktige uppdrar till Partillebo att, tillsammans med kommunstyrelsen och kultur- och fritidsnämnden, senast 2019-09-30 ta fram underlag för en närmare utformning av en ny simhall med följande innehåll. - Nulägesanalys - Behovsanalys - Besöksanalys - Omvärldsanalys - Kostnads- och intäktsanalys - Drifts- och ägandeformer, samt - Finansieringsplan. Kommunfullmäktige föreslås nu att godkänna kommunstyrelsens begäran om anstånd med att ta fram underlagen till kommunfullmäktige inom ovan angiven tidsram, samt godkänna att underlagen i stället återrapporteras till fullmäktige under 2020. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2019-08-13 Kommunfullmäktige godkänner begäran från kommunstyrelsen om att uppdraget till Partillebo AB, kommunstyrelsen och kulturfritidsnämnden att till den 30 september 2019 ta fram underlag för en närmare utformning av en ny simhall prolongeras och i stället återrapporteras till fullmäktige under 2020. 101 Ung Företagsamhet (UF) - Ansökan om kommunbidrag (KS/2019:293) Ung Företagsamhet är en politiskt obunden, ideell utbildningsorganisation och är en del av den globala organisationen Junior Achievement. Sedan 1980 har de utbildat gymnasie-

3 elever i entreprenörskap genom utbildningen UF-företagande. Sedan 2010 arbetar de även på grundskolan. Ung Företagsamhet finns över hela Sverige genom ett nationellt kansli och 24 regionala föreningar. Organisationen stöds av offentliga medel och det privata näringslivet. Ung Företagsamhet har skickat in sin verksamhetsrapport för läsåret 2017/2018 och ansöker samtidigt om ett nytt årligt stöd på 45 000 kronor för 2019. 30 procent av den aktuella årskullen driver ett UF företag i Göteborgsregionen med Ung Företagsamhets koncept och under 2017/2018 motsvarade det 2615 elever som drev UFföretag i Göteborgsregionen. Det var 139 elever som har Partille som hemkommun, som drev UF-företag. Kommunbidraget som man ansöker om är baserat på en trappa i fyra nivåer, där man ser till antal invånare som är mellan 16-20 år. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2019-05-10 Ansökan från Ung Företagsamhet, daterad 2019-10-08 Ung företagsamhet - Verksamhetsrapport 2017-2018 Arbetsutskottets beslut 2019-06-12 66 Kommunstyrelsen bifaller ansökan från Ung Företagsamhet om kommunbidrag på 45 000 kronor för 2019. 102 Svar på motion avseende ny familjecentral i Partille (KS/2018:265) Fullmäktigeledamöterna Bengt Odeholm (S) och Marie Raask (S) ställde 2018-05-22 en motion till fullmäktige angående att planera för en ny familjecentral i Partille tillsammans med hälso- och sjukvården. Fullmäktige remitterade motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterade motionen till social- och arbetsnämnden för yttrande. Social-och arbetsnämnden lämnade ett yttrande på motionen 2018-12-11 133. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2019-01-22 2 att motionen även skulle remitteras till utbildningsnämnden för yttrande. I dagsläget finns en familjecentral i Partille kommun som drivs av Västragötalandsregionens mödravårdscentral och barnavårdscentralen tillsammans med utbildningsförvaltningen och social- och arbetsförvaltningen. Enligt motionärerna är den nuvarande familjecentralen en välfungerande verksamhet med gott rykte, men då Partille växer i snabb takt behöver kommunen planera för ytterligare en familjecentral. Social- och arbetsnämnden framförde i sitt yttrande att för att planera ytterligare en familjecentral behöver det finnas en samsyn i frågan mellan alla huvudmän. Politiska beslut

4 behöver fattas om att utreda förutsättningarna för att starta ytterligare en familjecentral i Partille. Motionen bör enligt social- och arbetsförvaltningen anses besvarad med motiveringen att planering av en ny familjecentral i Partille kan göras först när beslut är fattade av respektive huvudman att utreda förutsättningarna för ytterligare en familjecentral i Partille kommun. Social- och arbetsnämnden kan inte enhälligt besluta i frågan. Utbildningsnämnden har tagit del av social- och arbetsnämndens yttrande och beslut i frågan och ställer sig bakom att det behöver finnas en samsyn i frågan mellan alla huvudmän. Politiska beslut behöver fattas om att utreda förutsättningarna för att starta ytterligare en familjecentral i Partille och samtidigt säkerställa att den lagstadgade kärnverksamheten kan bibehålla sina grundförutsättningar. Arbetsutskottet beslutade 2019-06-12 67 att uppdra till kommundirektören att tillse att kontakt initieras med berörda huvudmän i frågan i syfte att undersöka förutsättningar och behov av etablering av en ny familjecentral i Partille kommun. Utbildningsnämndens beslut 2019-05-15 48 Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2019-04-24 Social- och arbetsnämndens beslut 2018-12-11 133 Social- och arbetsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-12-03 Motion inkommen 2018-05-08 Ung företagsamhet - Verksamhetsrapport 2017-2018 Arbetsutskottets beslut 2019-06-12 67 Med hänvisning till Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2019-04-24 och Social- och arbetsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-12-03 anser fullmäktige motionen besvarad. Fullmäktige beslutar att arbetsutskottets uppdrag till kommundirektören beslutat 2019-06- 12 67, om att tillse att kontakt initieras med berörda huvudmän i frågan i syfte att undersöka förutsättningar och behov av etablering av en ny familjecentral i Partille kommun, ska återrapporteras till kommunstyrelsen senast sommaren 2020. 103 Upphävande av Integrationsplan och Antagande av Partille kommuns integrationspolicy och integrationsstrategi (KS/2018:123) Kommundirektören fick i uppdrag från kommunstyrelsen 2018-02-06 11, att revidera Partille kommuns integrationsplan antagen 2005-05-03 ärende KS/2000:330. Integrationsplanen från 2000 föreslås upphöra och ersättas av en integrationsstrategi och en integrationspolicy enligt Partille kommuns riktlinjer för styrdokument.

5 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2019-05-27 Upprättat förslag till Partille kommuns integrationspolicy Upprättat förslag till Partille kommuns integrationsstrategi Arbetsutskottets beslut 2019-06-12 68 Ajournering kl. 15:25-15:30. Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till Partille kommuns integrationsstrategi att gälla från och med 2019-10-01. Strategin ska följas upp ett år efter införandet. Kommunstyrelsen beslutar att ordet ansvar ska läggas till i sista meningen i det andra gröna fältet i integrationspolicyn, så att lydelsen blir: Här ska alla känna trygghet, delaktighet, ansvar och tillit. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige (efter ovanstående tillägg): Fullmäktige upphäver det, genom beslut 2005-06-22 68, ärende KS/2000:330 antagna Partille kommuns integrationsplan. Fullmäktige antar upprättat förslag till Partille kommuns Integrationspolicy att gälla från och med 2019-10-01. 104 Avgifter för kopior, bevis och registerutdrag m.m. (KS/2019:118) Kommunfullmäktige beslutade den 22 juni 2005, 74, om avgifter för avskrift eller kopia av allmän handling. Sedan dess har det gjorts omstruktureringar i tryckfrihetsförordningen. Det finns idag också ett behov av att kunna ta betalt för utlämnande av allmänna handlingar i elektronisk form. Med anledning av detta har följande förslag upprättats. Förslaget grundas liksom tidigare beslut på den s.k. avgiftsförordningen (SFS 1992:191) som gäller för statliga myndigheter. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2019-02-22 Arbetsutskottets beslut 2019-06-12 69

6 Fullmäktige beslutar följande: 1. Fullmäktige beslutar att upphäva beslut av den 22 juni 2005, 74, om avgifter för avskrift eller kopia av allmän handling. 2. De kommunala nämnderna/förvaltningarna medges att ta ut avgift enligt 2 kap. 16 tryckfrihetsförordningen för kopior, bevis och registerutdrag m.m. i enlighet med avgiftsförordningens vid varje tidpunkt gällande lydelse. 3. För handlingar i elektronisk form ska samma avgifter tillämpas som för kopior eller utskrifter i pappersform. Om handlingar lämnas ut på annat lagringsmedium än papper får avgift för det lagringsmediet tas ut. 4. I de fall avgiftsförordningen i övrigt saknar bestämmelser om särskilda avgiftsbelopp, ska avgift tas ut med ett belopp som motsvarar förvaltningens beräknade kostnad för att utföra och tillhandahålla beställningen (självkostnad). 5. Kommunstyrelsen medges att med iakttagande av likställighets- och självkostnadsprincipen, medge avvikelse från avgiftsnormen om det finns särskild anledning ifråga om vissa typer av handlingar eller beställningar. 105 Antagande av OPF-KL 18 med tillhörande tillämpningsanvisningar (KS/2019:284) Regelverket om pension och andra avgångsförmåner har ändrats under åren för att anpassas till de förändringar kring pensioner som sker i samhället. Sveriges kommuner och landsting SKL har tagit fram förslag till regelverk som respektive kommun, landsting/region eller kommunalförbund har att anta som sina. Partille kommun har tidigare antagit det nya regelverket kallat OPF-KL, Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda att gälla från 2014-10-15. Tillämpningsanvisningar till dessa beslutades av fullmäktige den 20 november 2018. SKL presenterade under hösten 2018 en reviderad version kallat OPF-KL18. Utifrån denna version har nu föreslagna formulering tagits fram där kommuns egen tolkning och tillämpningsanvisningar finns inarbetade (visade som inramad kursiverad text under respektive stycke). OPF-KL18 tillämpas från och med den 1 januari 2019.

7 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2019-05-02 Upprättat förslag till Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL 18) Arvodesutskottets beslut 2019-05-09 7 Fullmäktige antar upprättat förslag till Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL 18) att tillämpas från och med 1 januari 2019. 106 Upphandlingspolicy samt inköps -och upphandlingsstrategi - upphävande, revidering och antagande (KS/2019:297) Kommunstyrelsen har beslutat att samtliga av kommunens kommunövergripande styrdokument ska ses över och läggas fram till fullmäktige eller annat beslutande organ i början av varje mandatperiod för eventuell revidering och fastställande. I detta ärende behandlas kommunens Upphandlingspolicy samt Inköps-och upphandlingsstrategi som revideras. I de reviderade dokumenten är vissa språkliga och redaktionella korrigeringar gjorda som dock inte innebär några ändringar i sak. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2019-05-03 Upprättat förslag till reviderad Upphandlingspolicy Upprättat förslag till reviderad Inköps- och upphandlingsstrategi Arbetsutskottets beslut 2019-06-12 70 Kommunstyrelsen upphäver det, genom beslut 2018-05-30, ärende KS/2018:214 antagna Inköps-och upphandlingsstrategi. Kommunstyrelsen antar upprättat förslag till reviderad Inköps-och upphandlingsstrategi att gälla från och med 2019-09-10. Kommunstyrelsen uppdrar åt nämnderna att vid inköp av livsmedel säkerställa främjande av små och medelstora företag. Fullmäktige upphäver det, genom beslut 2015-06-17, ärende KS/2015:132, antagna Upphandlingspolicy.

8 Fullmäktige antar upprättat förslag till reviderad Upphandlingspolicy att gälla från och med 2019-09-10. 107 Upphävande av ekonomipolicy och ekonomistrategi samt fastställande av finansoch placeringspolicy (KS/2019:89) Kommunstyrelsen har beslutat att samtliga av kommunens kommunövergripande reglementen och policy ska ses över och läggas fram till fullmäktige i början av varje mandatperiod för eventuell revidering och fastställande. Samtliga dessa dokument har en enhetlig utformning med en inrutad ingress varav det ska framgå när dokumentet antagits, när det ska fastställas på nytt samt vilken förvaltning som är ansvarig för att dokumentet är uppdaterat. Syftet med denna ingress är att synliggöra och att säkerställa dokumentet och dess uppdatering. I detta ärende behandlas kommunens finanspolicy samt placeringspolicy. Finanspolicy eller placeringspolicy har tidigare inte funnits i Partille kommun utan regler för kommunens finansverksamhet har ingått i kommunens ekonomipolicy och ekonomistrategi. Innehållet i kommunens tidigare ekonomistrategi återfinns i tre olika handlingar; finanspolicyn, placeringspolicyn och i kommunens budgethandling (KS/2019:254). Syftet med att ändra namnen på handlingarna är att underlätta kommunikation med externa parter där de vanliga benämningarna för dessa dokument är finanspolicy och placeringspolicy. För att underlätta kommunikationen med omvärlden kommer ett avsteg från kommunens ordinarie ordning att frångås, dvs att en policy ska följas av en strategi. Den tidigare ekonomipolicyn och ekonomistrategin, 2015-05-19 53 ärende KS/2015:82 upphävs. I finanspolicy anges mål och riktlinjer för hur finansverksamheten i Partille kommun ska bedrivas. Med finansverksamhet avser finansiering och likviditetsförvaltning. Dokumentet fastställer även mål och ansvarsområden för finansverksamheten. I placeringspolicyn anges: Hur kommunens medel skall förvaltas. Tillåten risk vid placering av medlen Hur uppföljning och kontroll av placerings förvaltningen skall ske. Särskilda föreskrifter för pensionsmedelsförvaltningen. Vägledning för förvaltning av donationsstiftelsernas medel som Kommunstyrelsen ansvarar för.

9 Kommunkontorets tjänsteskrivelse daterad 2019-02-08 Upprättat förslag till Finanspolicy Upprättat förslag till Placeringspolicy Arbetsutskottets beslut 2019-06-12 72 Fullmäktige upphäver den, genom beslut 2015-05-19 53 ärende KS/2015:82, antagna Ekonomistrategin och ekonomipolicyn. Fullmäktige antar upprättade förslag till Finanspolicy samt Placeringspolicy att gälla från och med 2019-09-15. 108 Tilldelning av medel från strukturreserven till utbildningsnämnden (KS/2019:349) I kommunstyrelsens budget 2019 finns reserverade strukturmedel om totalt 10 mnkr. Medlen är avsatta för att göra speciella satsningar i kommunen. Förslag är att tilldela utbildningsnämnden delar av strukturreserven under åren 2019-2021. Utbildningsnämnden har 2019-05-21 enligt 55 antagit nya riktlinjer för skolskjuts. Riktlinjen innehåller bestämmelser för skolskjuts och elevresor inom nämndens ansvarsområden. En stor ändring i dokumentet är att avståndet för skolskjuts, för elever i ålder 9-16 år, ändras till 3 km. Detta innebär att avståndsregeln 3 km kommer att gälla för alla grundskole- och grundsärskoleelever som är mellan 6-16 år. Skollagen (2010:800) och Lag om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor (1991:1110) utgör grunden för bestämmelserna som redovisas i dokumentet. Partille kommun går inte utanför vad lagstiftningen säger utöver att erbjuda skolskjuts för förskoleklass på samma villkor som för grundskolan. De ändrade reglerna för skolskjuts som beslutats om i utbildningsnämnden innebär en ökad kostnad om ca 1 mnkr per år. För att kompensera utbildningsnämnden för de ökade kostnaderna är förslaget att medel från Kommunstyrelsens budgetpost benämnd Strukturreserven används. Förslaget är att utbildningsnämnden erhåller 0,5 mnkr år 2019, 1 mnkr år 2020 och 0,6 mnkr år 2021. Kommunkontorets tjänsteskrivelse daterad 2019-05-28 Arbetsutskottets beslut 2019-06-12 73

10 Kommunstyrelsen godkänner tilldelning till utbildningsnämnden från strukturreserven med totalt: 0,5 mnkr för 2019 samt 1 mnkr för år 2020 och 0,6 mnkr för år 2021. 109 Beslut om planbesked Ugglum 6:160 (KS/2019:112) Fastighetsägaren till Ugglum 6:160 inkom 2019-02-19 med en ansökan om planbesked. Syftet är att möjliggöra en omvandling av befintlig fabriksbyggnad till ett parhus i två våningar. Befintlig byggnad är i dagsläget planstridig då den har en dubbelt så stor byggnadsarea som tillåtet, samt en funktion som inte överensstämmer med ändamålet bostäder. Samhällsbyggnadskontoret ser positivt på att kunna utnyttja befintliga strukturer och varsamt förtäta blandstaden i Sävedalen i enlighet med ÖP Partille 2035, och anser att en utökad byggrätt för fastigheten är skäligt i förhållande till gällande markanvändning och omgivande strukturer. Den utökade byggrätten bedöms kunna hanteras genom ändring av detaljplan. Ett positivt planbesked innebär att en lokal för verksamheter utgår till förmån för bostäder, men verksamheter i Sävedalen lokaliseras med fördel i ett samlat stråk längs Göteborgsvägen. Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse daterad 2019-05-28 Ansökan om planbesked, inklusive bilagor, daterad 2019-02-19 Arbetsutskottets beslut 2019-06-12 74 Kommunstyrelsen tillstyrker ett positivt planbesked för Ugglum 6:160. 110 Begäran om planstart och samråd om detaljplan för bostäder vid Lodjursvägen (Öjersjö 6:102 och Öjersjö 6:175) (KS/2019:322) Kommunstyrelsen har beslutat om positivt planbesked för fastigheterna Öjersjö 6:102 (KS 2017:653) och Öjersjö 6:175 (KS 2018:347). Syftet är att möjliggöra delning av befintliga fastigheter och möjliggöra byggandet av ytterligare friliggande enbostadshus. Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse daterad 2019-05-17 Arbetsutskottets beslut 2019-06-12 76

11 Jäv Angela Fasth Torstensson (M) anmäler jäv och deltar inte i överläggning eller beslut. Kommunstyrelsen beslutar att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta detaljplan för fastigheterna Öjersjö 6:102 och Öjersjö 6:175 samt att genomföra samråd. 111 Information a) Kommundirektör Per Bäckström informerar om aktuella frågor, bland annat om status i överklagandeprocessen av fullmäktiges beslut 2019-06-05 71. b) Lokalstrategen informerar om lokalförsörjningsarbetet. Kommunstyrelsen tackar för informationen och antecknar den till protokollet. 112 Meddelanden Kommunstyrelsen lägger inkomna skrivelser, protokoll m.m. enligt bilaga A samt kallelse till berednings-au 2019-06-04 till handlingarna. 113 Redovisning av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut anmäls till kommunstyrelsen: a) Rapport avseende delegationsbeslut KS-D/2019 111-129 b) Arbetsutskottets protokoll 2019-06-12 c) Ordförandebeslut KS-D/2019 124, daterat 2019-06-17, med bilaga i form av yttrande till förvaltningsrätten i mål nr 7056-19 (KS/2019:332). Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av delegationsbeslut.