Ordförande. V. ordförande, 80-81, 84, Ers E. Carlsson , 84, 90-94

Transkript

1 1 KS-rummet, kommunhuset, kl 08:30 11: , 84, 88, Plats och tid Paragrafer Beslutande Marith Hesse (M) Eva Carlsson (S) Håkan Killius (S) Jonas Mårdbrink (M) Angela Fasth Torstensson (M) Anders Midby (KD) Anna Strand (C) Thorbjörn Carlsson (S) Isabelle Asadian Falahieh (S) Linda Jansson (V) Leonel Bylund (MP) Matz Dovstrand (SD) Ersättare Adam Algotsson (M) Hadar Kronberg (M) Rita Paparizou (M) Kaj Nämvik (L) Håkan Killius (S) Dan Hansson (S) Ylva Johansson (V) Mikael Lindquist (MP) Timothy Tréville (SD) Övriga Närvarande tjänstemän i bilaga A Ordförande V. ordförande, 80-81, 84, Ers E. Carlsson , 84, Närvarande Jonas Mårdbrink (M) och Thorbjörn Carlsson (S) Kommunkansliet, Partille, onsdagen den 29 maj 2019, kl. 13:00... Maria Tengros Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare... Marith Hesse Ordförande... Jonas Mårdbrink Thorbjörn Carlsson Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll Partille kommunstyrelse , 84, 88, Uppsättande: Nedtagande: Kommunkansliet, Partille... Maria Tengros Justerande Organ Sammanträdesdatum Datum för anslag Protokollet förvaras Underskrift

2 2 80 Antagande av reviderade Riktlinjer för färdtjänst i Partille kommun (KS/2019:221) Kommunstyrelsen har sedan tidigare beslutat att införa GR:s förslag om minsta gemensamma färdtjänstområde för GR-kommunerna. Beslutet är taget 2015 men ändringen är inte gjord i riktlinjerna. I samband med detta vill förvaltningen lägga till ytterligare två kommuner, Mark och Bollebygd. Vidare föreslås att området för arbets-, utbildnings- och verksamhetsresor samt vissa fritidsresor där fast månadskostnad kan erbjudas, begränsas till Partille kommun samt grannkommunerna Göteborg, Härryda, Lerum samt Mölndal. I det reviderade dokumentet är vissa språkliga och redaktionella korrigeringar gjorda som dock inte innebär några ändringar i sak. I reglementet för Färdtjänst har även följande justering gjorts: förtydligande av punkt Barns rätt till färdtjänst. Mindre barn med funktionsnedsättning har samma rätt till färdtjänst som vuxna. förtydligande av punkt Övriga föreskrifter och individuella villkor. Villkor för trappklättring samt att manuell bärhjälp inte utförs ändring av text i punkt ålder vid ungdomstaxan för arbets-, utbildningsoch verksamhetsresor ändras. De nya reglerna kan lämpligen börja gälla Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Upprättat förslag till Riktlinjer för färdtjänst i Partille kommun Arbetsutskottets beslut Fullmäktige upphäver det, genom beslut , 34, ärende KS/2011:24, antagna Riktlinjer för färdtjänst i Partille kommun. Fullmäktige antar upprättat förslag till reviderade Riktlinjer för färdtjänst i Partille kommun att gälla från och med

3 3 81 Antagande av Riktlinjer för riksfärdtjänst i Partille kommun (KS/2019:241) Kommunstyrelsen har beslutat att samtliga av kommunens kommunövergripande styrdokument ska ses över och läggas fram till fullmäktige eller annat beslutande organ i början av varje mandatperiod för eventuell revidering och fastställande. Kommunstyrelseförvaltning har gjort en översyn av regelverket för riksfärdtjänsten i Partille kommun och bedömer att riktlinjerna kan fastställas utan förändringar. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Förslag till Riktlinjer för riksfärdtjänst i Partille kommun Arbetsutskottets beslut Fullmäktige upphäver det, genom beslut , 17, ärende KS/2011:228, antagna Riktlinjer för riksfärdtjänst i Partille kommun. Fullmäktige antar upprättat förslag till Riktlinjer för riksfärdtjänst i Partille kommun att gälla från och med Revidering av VA-taxa 2019 (KS/2019:282) Partilles VA-taxa har varit oförändrad sedan Verksamhetens ekonomiska plan har varit att återställa tidigare års underskott vid utgången av Vid bokslutet var VA-verksamhetens ackumulerade underskott 5,6 mnkr. Med anledning av tidigare års ackumulerade underskott, ökade kostnader kopplade till produktionsstörningar och vattenbrist 2018, regresskrav för översvämningsskador 2017 och kostnadsökningar inom entreprenadbranschen föreslår förvaltningen att VA-taxans avgifter höjs med 12 % från och med Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse daterad Upprättat förslag till VA-taxa 2019 Arbetsutskottets beslut

4 4 Fullmäktige antar upprättat förslag till VA-taxa 2019 att gälla från och med Antagande av Detaljplan för bostäder vid Lyckotalsvägen, Öjersjö 6:151 (KS/2016:140) Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en delning av befintlig fastighet samt byggandet av ett friliggande enbostadshus. Detaljplan för bostäder vid Lyckotalsvägen, Öjersjö 6:151 har varit på samråd och granskning. Inga kritiska synpunkter har inkommit. Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse daterad Detaljplan för bostäder vid Lyckotalsvägen, plankarta antagandehandling Detaljplan för bostäder vid Lyckotalsvägen, planbeskrivning Detaljplan för bostäder vid Lyckotalsvägen, granskningsutlåtande Arbetsutskottets beslut Jäv Eva Carlsson (S) anmäler jäv och deltar inte i överläggning eller beslut. Kommunstyrelsen godkänner granskningsutlåtandet och detaljplanen. Fullmäktige antar detaljplan för bostäder vid Lyckotalsvägen, Öjersjö 6:151.

5 5 90 Hållbarhetsarbete i Partille (KS/2019:248) Hållbarhet är en av vår tids viktigaste utmaningar och arbetet pågår för fullt i vår omvärld. FN beslutade 2015 om Agenda 2030 med 17 globala mål för hållbar utveckling. De globala målen innehåller dimensionerna: ekonomisk, social och miljömässig hållbarhet. Utmaningarna är globala och lösningarna är lokala. För ett smart och effektivt hållbarhetsarbete i Partille behöver utgångspunkten vara ett sammanhållet arbete där ekonomisk, miljömässig och social hållbarhet hänger ihop. För att få kraft i arbetet med hållbarhetsfrågorna behöver dessa förstärkas och göras till en naturlig del av kommunens styrmodell och målstyrning samt budget- och uppföljningsprocess. Att utarbeta en hållbarhetspolicy i Partille kommun är rätt riktning för ett smartare och mer effektivt hållbarhetsarbete. Ett led i detta blir att samla befintliga styrdokument i en övergripande hållbarhetsstrategi. Strategin ska innehålla hållbarhetsmål där Agenda 2030 fungerar som ett ramverk. Hållbarhetsmålen bör ersätta kommunens lokala miljö- och folkhälsomål. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Hållbarhetsrapport Uppföljning av miljömåls- och folkhälsoarbete 2018, KS/2019:49. Arbetsutskottets beslut Fullmäktige uppdrar åt kommunstyrelseförvaltningen att ta fram förslag på styrmodell där hållbarhetsmål ingår. 2. Fullmäktige uppdrar åt kommunstyrelseförvaltningen att utarbeta en Hållbarhetspolicy och Hållbarhetsstrategi för Partille kommun som ska gälla från och med Fullmäktige beslutar att Hållbarhetspolicyn och Hållbarhetsstrategin kommer att ersätta kommunens lokala miljömål, folkhälsopolitisk policy samt folkhälsostrategin.

6 6 91 Antagande av reviderad Säkerhetspolicy och Strategi för systematiskt säkerhetsarbete (SSA) (KS/2019:255) Kommunstyrelsen har beslutat att samtliga av kommunens kommunövergripande styrdokument ska ses över och läggas fram till fullmäktige eller annat beslutande organ i början av varje mandatperiod för eventuell revidering och fastställande. Samtliga dessa dokument har en enhetlig utformning med en inrutad ingress varav det ska framgå när dokumentet antagits, när det ska fastställas på nytt samt vilken förvaltning som är ansvarig för att dokumentet är uppdaterat. Syftet med denna ingress är att synliggöra och att säkerställa dokumentet och dess uppdatering. I detta ärende behandlas kommunens Säkerhetspolicy och Strategi för systematiskt säkerhetsarbete. Partille kommuns arbete med säkerhet och krisberedskap har inte förändrats inför den kommande mandatperioden. Ändringarna i respektive dokument Säkerhetspolicy och Strategi för systematiskt säkerhetsarbete är därför endast av redaktionell karaktär. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Upprättade förslag till Säkerhetspolicy och Strategi för systematiskt säkerhetsarbete. Arbetsutskottets beslut Fullmäktige upphäver de, genom beslut , 55, ärende KS/2015:83, antagna dokumenten Säkerhetspolicy och Strategi för systematiskt säkerhetsarbete. Fullmäktige antar upprättade förslag till reviderade Säkerhetspolicy och Strategi för systematiskt säkerhetsarbete att gälla från och med Revidering av lokaltaxor (KS/2019:270) Kultur- och fritidsförvaltningen har tagit fram förslag på revidering av dokumentet gällande lokaltaxor. Senaste revideringen skedde inför 2016, då mest i form av redaktionella ändringar, borttag och tillägg av vilka lokaler som används samt komplettering med Göteborgsregionens, GRs uthyrningstaxa. Själva taxorna är oförändrade sedan 2008.

7 7 I det förslag som nu föreligger har det gjorts prisjusteringar i taxa B, taxa GR och taxa C. Taxa A (barn/ungdom/seniorer) är oförändrad. För att säkerställa aktualiteten i dokumentet Lokaltaxor ska revidering med eventuell prisjustering ske senast i juni månad vid ny mandatperiod eller vid behov. Kultur- och fritidsnämndens beslut Kultur- och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Upprättat förslag till Lokaltaxor Arbetsutskottets beslut Fullmäktige antar upprättat förslag till Lokaltaxor att gälla från och med den 1 juli Fastställande av riktlinjer för avgifter och ersättningar vid insatser enligt LSS samt habiliteringsersättning (KS/2019:301) Kommunstyrelsen har beslutat att samtliga av kommunens kommunövergripande styrdokument ska ses över och läggas fram till fullmäktige eller annat beslutande organ i början av varje mandatperiod för eventuell revidering och fastställande. I detta ärende behandlas kommunens Riktlinjer för avgifter och ersättning vid insatser enligt LSS. Vissa redaktionella ändringar har genomförts, i övrigt har inga revideringar gjorts med undantag av att habiliteringsersättning föreslås lyftas ur styrdokumentet. Personer som deltar i den dagliga verksamheten får en så kallad habiliteringsersättning, en ersättning som i huvudsak syftar till att stimulera och motivera deltagarna att medverka i daglig verksamhet. Den kan därmed inte klassas som lön även om det finns en symbolisk likhet som kan vara viktig för deltagarna. Regeringen har gett Socialstyrelsen i uppdrag att under 2019 fördela medel till kommunerna i stimulansbidrag för habiliteringsersättning. Enligt Socialstyrelsens fördelningsnyckel är statsbidraget för Partille kommuns del kronor. Statsbidraget är tillfälligt och ska användas under Vård- och omsorgsnämnden föreslår en höjning av habiliteringsersättningen till 60 kronor per heldag samt 30 kronor per halvdag. Förändringen ska gälla retroaktivt från och med 1 januari Vidare ska en extra ersättning, 40 kronor per heldag och 20 kronor per halvdag, utbetalas endast under perioden till Därmed söker nämnden hela det tilldelade statsbidraget.

8 8 Då habiliteringsersättning inte omfattas av taxor och avgifter, och därmed ej kräver beslut av kommunfullmäktige, föreslås att fastställande av habiliteringsersättning lyfts ur riktlinjer för avgifter och ersättningar vid insatser enligt LSS och i framtiden beslutas separat av vård- och omsorgsnämnden. Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Upprättat förslag till Riktlinjer för avgifter och ersättningar vid insatser enligt LSS Förteckning över nivåer gällande habiliteringsersättning Arbetsutskottets beslut Fullmäktige upphäver de, genom beslut , 3, ärende KS/2016:344, antagna Riktlinjer för avgifter och ersättningar vid insatser enligt LSS. 2. Fullmäktige antar upprättat förslag till Riktlinjer för avgifter och ersättningar vid insatser enligt LSS, att gälla från och med Fullmäktige fastställer habiliteringsersättningen till 60 kronor per heldag samt 30 kronor per halvdag. Förändringen ska gälla retroaktivt från och med 1 januari Vidare ska en extra ersättning, 40 kronor per heldag och 20 kronor per halvdag, utbetalas endast under perioden till Därmed söker nämnden hela det tilldelade statsbidraget. 4. Fullmäktige beslutar att fastställande av habiliteringsersättning fortsättningsvis ska beslutas av vård- och omsorgsnämnden. 94 Upphävande av kommunfullmäktiges beslut fattat den 26 mars , "Beslut om organisationsförändring inom utbildningsförvaltningen", (KS/2019:102), samt övergång till strukturen F-6 på Björndammens och Furulunds skolor samt flytt av årskurserna 7-9 från dessa skolor till Stadsparksskolan (KS/2019:332) Ärendet gäller organisationsförändring i Partille kommuns grundskolor i samband med öppnandet av ny skolenhet i centrala Partille, samt vilka skolenheter som blir berörda av denna förändring. Styrande är behovet av att säkerställa skolplaceringar för grundskolans yngre elever i centrala Partille, yngre elevers närhet till sin skola samt den relativa närhetsprincipen som reglerar skolplaceringar. Utifrån utbildningsnämndens beslut att den nya skolan skall vara för årskurserna 7-9, samt en gradvis utveckling mot en mer likvärdig stadieindelning i Partille kommun har inriktningen även varit att gå mot ett färre antal skolenheter för grundskolans äldre elever. Detta utifrån ett långsiktigt hållbarhets- och

9 9 kvalitetsperspektiv. Utbildningsförvaltningen arbetar med öppnandet av en 7-9 enhet ht 2019 i den riktning denna skrivelse anger. Skrivelsen initierar beslut i utbildningsnämnd och fullmäktige rörande omorganisering av grundskolans äldre elever i samband med öppnandet av den nya enheten och att elever i årskurserna 7-9 vid Furulunds skola och Björndammens skola från och med höstterminen 2019 får sin planerade skolplacering vid den nya skolan i centrala Partille. Kommunfullmäktige i Partille har tidigare, den 26 mars , beslutat i den aktuella frågan, (KS/2019:102). Förvaltningsrättens dom ( ) fastslog att kommunfullmäktiges beslut ovan skall upphävas på grund av att kravet på tillkännagivandet/kallelsen inte är uppfyllt. För att snarast kunna fortsätta med förberedelsearbetet inför höstterminen 2019 fattas beslutet åter med en tydligare rubricering. Aktuell tjänsteskrivelse i ärendet är, utöver föregående stycke samt motsvarande information under rubriken bakgrund, densamma som den skrivelse som föregick tidigare beslut, fattat av fullmäktige den 26 mars , med skillnaden att ärendet nu har en annan rubricering samt med förslag att Beslut om organisationsförändring inom utbildningsförvaltningen (KS/2019:102) upphävs. Nya skolan i centrala Partille går nu under namnet Stadsparksskolan. Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad (UN/2019:92) med följande bilagor: Bilaga 1 - Utbildningsförvaltningens skrivelse inför inriktningsbeslut i utbildningsnämnden avseende ny central skolenhet i Partille kommun, daterad (UN/2017:722) Bilaga 2 - Utbildningsnämndens beslut Bilaga 3 - Utbildningsförvaltningens bilaga inför beslut om organisationsförändring inom utbildningsförvaltningen (UN/2019:92) Bilaga 4 - Utbildningsförvaltningen kompletterande slutsats enligt uppdrag från KS (UN/2019:92) Utbildningsnämndens beslut , inklusive reservationer i bilaga A och B Förslag till beslut från utbildningsnämnden Fullmäktige beslutar enligt följande: 1. Fullmäktige upphäver beslut fattat den 26 mars , Beslut om organisationsförändring inom utbildningsförvaltningen, (KS/2019:102). 2. Björndammens skola och Furulunds skola övergår från och med läsårsstart 2019 till att vara för årskurserna F Årskurserna 7-9 på Björndammens skola och Furulunds skola flyttas från och med läsårsstart 2019 till nya skolenheten i Kulturum i centrala Partille. Förslag till beslut på sammanträdet Matz Dovstrand (SD): avslag punkt 2 och 3 Anders Midby (KD): avslag punkt 2 och 3

10 10 Jonas Mårdbrink (M), Linda Jansson (V), Eva Carlsson (S): bifall till utbildningsnämndens förslag. Leonel Bylund (MP): ändringsförslag för punkt 2 och 3, med förslag att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att stoppa öppnandet av Stadsparksskolan höstterminen 2019 och istället arbetar för ett öppnande höstterminen 2020, samt att förvaltningen omedelbart startar genomförandet av de förberedelser som behövs för en fungerande skolorganisation läsåret 19/20. Matz Dovstrand (SD) och Linda Jansson (V): Tilläggsyrkande i den händelse kommunstyrelsen beslutar enligt utbildningsnämndens förslag; Kommunstyrelsen beslutar att tillsätta en oberoende juridisk utredning med tillhörande risk- och konsekvensanalys. Ajournering kl. 11:30-11:35 Beslutsgång i huvudomröstning Beslutspunkt 1 Ordförande konstaterar att det föreligger ett förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt detsamma. Beslutspunkt 2 Ordförande konstaterar att det föreligger tre förslag till beslut - Jonas Mårdbrink (M) m.fl. om bifall till utbildningsnämndens förslag - Matz Dovstrand (SD) och Anders Midby (KD) om avslag till utbildningsnämndens förslag - Leonel Bylund (MP) om bifall till utbildningsnämndens förslag men med ändrad tidpunkt för skolstart Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt utbildningsnämndens förslag. Beslutspunkt 3 Ordförande konstaterar att det föreligger tre förslag till beslut - Jonas Mårdbrink (M) m.fl. om bifall till utbildningsnämndens förslag - Matz Dovstrand (SD) och Anders Midby (KD) om avslag till utbildningsnämndens förslag - Leonel Bylund (MP) om bifall till utbildningsnämndens förslag men med ändrad tidpunkt för skolstart Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt utbildningsnämndens förslag. Beslutsgång tilläggsförslag Ordförande ställer proposition på Matz Dovstrands (SD) m.fl tilläggsförslag och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget.

11 11 Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att besluta enligt följande: 1. Fullmäktige upphäver beslut fattat den 26 mars , Beslut om organisationsförändring inom utbildningsförvaltningen, (KS/2019:102). 2. Björndammens skola och Furulunds skola övergår från och med läsårsstart 2019 till att vara för årskurserna F Årskurserna 7-9 på Björndammens skola och Furulunds skola flyttas från och med läsårsstart 2019 till nya skolenheten i Kulturum i centrala Partille. Reservation Anders Midby (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån till eget yrkande. Leonel Bylund (MP) reserverar sig skriftligen mot beslutet till förmån för eget yrkande, bilaga B. Matz Dovstrand (SD) reserverar sig skriftligen mot beslutet till förmån för eget yrkande, bilaga C.

12

13 Kommunstyrelsen i Partille Reservation ärende 15 Upphävande av kommunfullmäktiges beslut fattat den 26 mars samt övergång till strukturen F-6 på Björndammens skola och Furulunds skola samt flytt av årskurserna 7 9 på dessa skolor till Stadparksskolan Sverigedemokraterna yrkar avslag till punkt 2 och punkt 3. Vi yrkar avslag på att 2. Björndammens och Furulunds skola övergår från läsårsstart 2019 till att vara för årskurserna F-6 3. Årskurserna 7 9 på Björndammens skola och Furulunds skola flyttas från läsårsstart 2019 till nya skolenheten i Kulturrum i Centrala Partille Orsaker till vårt ställningstagande Utbildningsnämnden har inte fått ett tillräckligt utförligt analysmaterial för att kunna fatta ett korrekt underbyggt beslut gällande flytt av högstadieskolorna till Centrala Partille. Det är viktigt att både förvaltningen och nämnden har en bra analys, goda argument samt en transparent process i frågan. Därutöver saknas en analys som innefattar olika alternativ till lösning. Ingen riktig konsekvensanalys finns och barnperspektivet saknas. Inkonsekvent indelning i olika områden Vid redovisning av befolkningsutveckling och indelning av skolor i Partilles olika kommundelar, har detta gjorts inkonsekvent. Begreppet Centrala Partille har använts för att inrymma alla områden mellan Jonsered till Furulund. I den prognoserade befolkningsutvecklingen finns flertalet otydligheter. Det saknas en tydlig och tillförlitlig metod att analysera antalet elever och skoltilldelning för olika områden som klarar av att hantera nuläget, läget om två år, om fem år etc. Antalet elever F-6 i Norra Partille Tillväxten av elever i Centrala Partille kommer ske inom åldrarna F-6. Förvaltningen skriver i sitt underlag till UN i maj 2018 att det är lämpligt att ha en skola för F-6 i Centrum, givet planeringsförutsättningarna för befolkningsförändringarna. En problematik är att liggande förslag fyller skolan med elever i årskurs 7 9 från Furulundsområdet och Björndammsområdet, samtidigt som elever i årskurserna F-6 ska ta sig i andra riktningen upp till Björndammen och Furulund (se Kompletterande slutsats enligt uppdrag ).

14 Längden på skolvägen och Bunkeflo-modellen Utbildningsnämnden i Partille har bestämt att eleverna ska öka sin fysiska aktivitet i enlighet med Bunkeflo-modellen. Eleverna ska röra sig mer fysiskt då detta leder till bättre skolresultat och att eleverna mår bättre psykiskt. Vid planering av skoltillhörighet borde det ges förutsättningar för att eleverna ska kunna promenera eller cykla till skolan. Inga ekonomiska konsekvenser Det finns inga nedskrivna ekonomiska konsekvenser i analysunderlaget. Att utvärdera ekonomin är av stor vikt vid en stor förändring av skolan i Partille. Att slå sönder fungerande skolenheter Furulundsskolan är en väl fungerande skolenhet och vi anser att det är problematiskt att slå sönder fungerande skolenheter. Juridiska komplikationer De juridiska komplikationerna av dagens beslut går inte att överblicka. Det vore klokt att göra om beslutsprocessen på ett juridiskt hållbart sätt. En oberoende juridisk utredning borde göras för att klargöra risker och konsekvenser. För Sverigedemokraterna i Partille Matz Dovstrand Ledamot i Utbildningsnämnden Timothy Tréville Ersättare i Kommunstyrelsen