Offentligt samråd om en möjlig revidering av förordning (EG) nr 764/2008 om ömsesidigt erkännande Fält märkta med är obligatoriska. Namn E-post Inledning 1
Om ett företag lagligen säljer en produkt i en medlemsstat bör företaget kunna sälja produkten i övriga medlemsstater utan att anpassa den till de nationella reglerna i de medlemsstaterna, även om det finns några gemensamma europeiska regler om hur produkten måste tillverkas (t.ex. regler om produktegenskaper, storlek, sammansättning osv.). Det här är principen om ömsesidigt erkännande. Rätten att sälja en produkt som lagligen saluförs i en annan medlemsstat kan vägras endast om den mottagande medlemsstaten har avvikande produktkrav där ett obligatoriskt uppfyllande motiveras av behovet att skydda ett visst allmänt intresse, och dessa krav är nödvändiga och proportionerliga för att uppnå detta mål. Sätten för hur ömsesidigt erkännande fungerar i praktiken definieras i förordning (EG) nr 764/2008 (förordningen om ömsesidigt erkännande). Förordningen inför bland annat kontaktpunkter för produkter för att hjälpa företag som vill sälja produkter som redan säljs lagligen i andra medlemsstater. Den fastställer även en skyldighet för nationella myndigheter att meddela och motivera alla beslut som nekar ömsesidigt erkännande och marknadstillträde på grund av överordnade nationella regler. En extern utvärdering som gjordes 2015 visade att ömsesidigt erkännande utnyttjas fullt ut, varken av företag eller av nationella myndigheter, vilket leder till förlorade möjligheter. Kommissionen har, i sin strategi för den inre marknaden, påbörjat arbetet med att förbättra funktionssättet för ömsesidigt erkännande genom att se över förordningen om ömsesidigt erkännande, i syfte att dra full nytta av möjligheterna på den inre marknaden. Ytterligare information återfinns i bakgrundsinformationen. Med det här offentliga samrådet efterfrågar kommissionen synpunkter från alla parter om principen om ömsesidigt erkännande och dess eventuella brister, sättet på vilket förordningen om ömsesidigt erkännande fungerar, alternativ att titta på inför revideringen av förordningen om ömsesidigt erkännande. Samrådet kommer att pågå fram till den 30.09.2016. Organisationer som deltar i samrådet uppmuntras starkt att registrera sig i EU:s öppenhetsregister och ta del av dess uppförandekod. Om du svarar i egenskap av registrerad organisation ber vi dig att i frågeformuläret ange organisationens namn och adress samt identifieringsnummer i öppenhetsregistret. Om dig 1. Ange den nationella myndighet som du svarar för: Kontaktpunkt för produkter för ömsesidigt erkännande Annan 2
Specificera: 2. Ange myndighetens etableringsland: Österrike Belgien Bulgarien Kroatien Cypern Tjeckien Danmark Estland Finland Frankrike Tyskland Grekland Ungern Irland Italien Lettland Litauen Luxemburg Malta Nederländerna Polen Portugal Rumänien Slovakien Slovenien Spanien Sverige Förenade kungariket Annat Specificera: 3
3. Godkänner du offentliggörande av all information om ditt bidrag? Ja (jag godkänner att all information i mitt bidrag offentliggörs och försäkrar att det finns några upphovsrättsliga hinder för offentliggörandet). Bara anonymt. Ingen identifieringsinformation kommer att offentliggöras utan endast svaren på följande avsnitt. I detta fall, se till att dina svar på följande avsnitt möjliggör identifiering. Nej (ditt bidrag kommer att offentliggöras, men innehållet kan komma att användas rnt av kommissionen. Bidraget kommer emellertid att omfattas av reglerna om tillgång till handlingar, förordning (EG) nr 1049/2001). Dina erfarenheter av och synpunkter på ömsesidigt erkännande och dess eventuella brister 4. När du kontrollerar om de produkter som är tillgängliga på din marknad och kommer från en annan medlemsstat följer de nationella regler som du ser till verkställs, kontrollerar du om de redan saluförs lagligen i den ursprungliga medlemsstaten? Ja Nej 5. Känner du till att en produkt som lagligen saluförs i en medlemsstat i princip måste ges tillträde till marknaderna i övriga medlemsstater, baserat på principen om ömsesidigt erkännande? känner till det känner delvis till det kände till det innan det här samrådet 6. Anser du att det är nödvändigt att öka kunskapen om ömsesidigt erkännande? Ja Nej Vet Dina synpunkter om hur förordningen om ömsesidigt erkännande fungerar 4
Förordningen om ömsesidigt erkännande definierar när ömsesidigt erkännande kan användas och inför förfarandemässiga garantier för företag som vill förlita sig på den för försäljning av sina produkter, t.ex. kontaktpunkter för produkter för att informera företag om nationella regler och nationella myndigheters skyldighet att meddela och motivera beslut som nekar ömsesidigt erkännande och marknadstillträde på grund av nationella regler. 7. Hur mycket vet du om förordningen om ömsesidigt erkännande? känner till det känner delvis till det känner till att den finns, men jag vet egentligen vad den innebär för mitt företag i praktiken eller hur jag kan använda mig av den känner till att den finns, men jag använder den för att det är för kostsamt känner till att den finns, men jag använder den för att det är för besvärligt kände till den innan det här samrådet 8. Tabellen nedan innehåller målen för förordningen om ömsesidigt erkännande. Med utgångspunkt i dina erfarenheter, har dessa mål uppnåtts? Ja, helt och hållet Ja, delvis Nej Vet Att garantera rättssäkerheten för företag och nationella myndigheter Att förbättra det administrativa samarbetet mellan nationella myndigheter och kommunikationen mellan nationella myndigheter och företag Att minska risken för företag att få produkter avvisade när de träder in på en annan nationell marknad 5
9. Tabellen nedan innehåller de viktigaste verktygen som inrättats genom förordningen om ömsesidigt erkännande, för att underlätta användningen av ömsesidigt erkännande för försäljning av produkter i andra medlemsstater. Vad tycker du om verktygen? Användbart Användbart och men Inte Vet fortfarande längre användbart nödvändigt nödvändigt Kontaktpunkter för produkter som på begäran kan informera företag om nationella regler Skyldighet för nationella myndigheter att meddela kommissionen och motivera beslut som nekar marknadstillträde på grund av nationella regler Icke uttömmande produktförteckning enligt artikel 12.4 i förordningen med produkter som skulle kunna omfattas av ömsesidigt erkännande Riktlinjer för nationella myndigheter och företag om tillämpningen av principen om ömsesidigt erkännande 6
10. Med utgångspunkt i dina erfarenheter, hur bedömer du kommunikationen vid tillämpning av ömsesidigt erkännande? Bra Medel Dålig Vet Kommunikation med myndigheter i din medlemsstat Kommunikation med myndigheter i andra medlemsstater Kommunikation med företag 10a. Om kommunikationen är medel/dålig, vilka är, med utgångspunkt i dina erfarenheter, de huvudsakliga orsakerna? (Du kan välja flera alternativ) Bristande kunskap om ömsesidigt erkännande Språkproblem It-verktygen möjliggör bra kommunikation Annat Specificera: 7
11. Vilka är kostnaderna för de nationella myndigheterna för genomförandet av ömsesidigt erkännande? Rangordna betydelsen från 1 till 5, där 1 är lägst och 5 högst. 1 2 3 4 5 Inrätta kontaktpunkter för produkter och se till att dessa fungerar (infrastruktur och it) Löpande kostnader för upprätthållandet av kontaktpunkterna för produkter, inklusive kostnader för översättning (endast personal) Den mottagande medlemsstatens skyldighet att meddela beslut om nekat marknadstillträde och dithörande förfarandemässiga garantier Annat, specificera: 8
12. Nedan förtecknas de huvudsakliga fördelar som förordningen om ömsesidigt erkännande förväntades ge. Med utgångspunkt i dina erfarenheter, i vilken utsträckning anser du att de har förverkligats? helt delvis Vet Bättre information till företag om nationella produktregler via kontaktpunkterna för produkter Meddelande och motivering till företag och till kommissionen om administrativa beslut som nekar marknadstillträde på grund av nationella regler Minskade risker för nekat marknadstillträde på grund av nationella regler Ökad kunskap om ömsesidigt erkännande 13. Med utgångspunkt i dina erfarenheter, skulle du instämma med följande påstående? Dessa kostnader (som avses i fråga 11) är godtagbara och proportionerliga i förhållande till de fördelar som förordningen om ömsesidigt erkännande ger i termer av förenklat marknadstillträde. Vet 9
14. Med utgångspunkt i dina erfarenheter, känner du till möjliga överlappningar eller synergieffekter mellan förordningen om ömsesidigt erkännande och andra europeiska initiativ? Ja Nej Specificera: 15. Vilket är mervärdet av de europeiska gemensamma reglerna om ömsesidigt erkännande? Ange om du med följande påståenden: Vet Europeiska gemensamma förfaranden för ömsesidigt erkännande garanterar likabehandling av företag, oavsett var de vill sälja sina produkter Europeiska gemensamma förfaranden för ömsesidigt erkännande garanterar att nationella myndigheter tillämpar principen på samma sätt Avsaknad av europeiska gemensamma förfaranden för ömsesidigt erkännande skulle försvaga principen genom att dela upp tillämpningen i 28 olika, och möjligen motstridiga, förfaranden och underminera den inre marknaden 10
16. Enligt din åsikt, vad bör kommissionen prioritera i framtiden beträffande ömsesidigt erkännande? Rangordna betydelsen från 1 till 5, där 1 är lägst och 5 högst. 1 2 3 4 5 Öka den allmänna kunskapen om principen om ömsesidigt erkännande Öka effektiviteten i det ömsesidiga erkännandet genom att underlätta tillträdet till den inre marknaden Öka rättssäkerheten för företag i samband med att ömsesidigt erkännande används för försäljning av produkter utomlands Förenkla kommunikationen mellan alla aktörer som berörs av ömsesidigt erkännande (företag, nationella myndigheter, Europeiska kommissionen) Se till att förfarandena följs på vederbörligt sätt i samband med att beslut om nekat marknadstillträde fattas av nationella myndigheter Se till att företag vid behov har tillgång till effektiva medel för att vidta åtgärder mot beslut som nekar marknadstillträde Dina synpunkter om möjliga alternativ för en möjlig revidering av förordningen om ömsesidigt erkännande 11
17. Vilka av dessa alternativ skulle göra ömsesidigt erkännande lättare att tillämpa och mer tillförlitligt? (Du kan välja flera alternativ) 12
Vet Förtydliga förordningens tillämpningsområde när det gäller de situationer som kan omfattas av ömsesidigt erkännande Underlätta identifieringen av de produkter som omfattas av ömsesidigt erkännande, genom att uppdatera produktförteckningen (artikel 12.4 i förordningen) och göra den mer användarvänlig (produktförteckningen innehåller de produkter som omfattas av harmoniserad lagstiftning där ömsesidigt erkännande är tillämpligt) Göra det enklare för företag att visa att deras produkt lagligen säljs i en medlemsstat genom att utfärda en deklaration som anger de tekniska regler som produkten följer Införa avskräckande medel för att se till att nationella myndigheters skyldighet att meddela administrativa beslut om nekat eller begränsat ömsesidigt erkännande respekteras Se till att effektiva medel finns tillgängliga för företag som vill vidta åtgärder mot ett administrativt beslut om nekat ömsesidigt erkännande Stärka den roll som kontaktpunkterna för produkter har Strikta tidsfrister för att svara på förfrågningar som görs från en myndighet till en annan 13
Annat, specificera: 18. Vad skulle vara bäst som alternativ till ömsesidigt erkännande? (Du kan välja flera alternativ) Vet Harmonisera tekniska krav på specifika områden där ömsesidigt erkännande verkar vara tillräckligt för att säkerställa den fria rörligheten för varor Harmonisera vissa grundläggande krav som en produkt skulle vara tvungen att uppfylla Underlätta marknadstillträdet för produkter som lagligen säljs i en medlemsstat och som uppfyller europeiska standarder Annat, specificera: Tack för dina svar! 14