Protokoll för samhällsbyggnadsnämnden Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: 09.00-12.00 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum: 2017-10-11 Paragrafer: 109-129 Sekreterare: Christina Bejerfjord Ordförande: Magnus Grönberg Justerare: Ulf Öman Roger Petrini ANSLAG / BEVIS s protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1
Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Magnus Grönberg (S) Ulf Öman (V) Annika Forsberg (S) Gunvor Lugnfors (S) Sven-Olof Melin (S) 109-115, 118-129 Ola Lindberg (MP) Roger Petrini (M) Annemon Piper (KV) Sandra Andersson (SD) Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Birgitta Thunholm (C) Bo Janzon (M) Maj-Britt Jakobsson (SD) Kurt Törnblom (SD) Hannele Kumpulainen (S) 116-117 Sven-Olof Melin (S) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Hannele Kumpulainen (S) 109-115, 118-129 Jan-Erik Molander (S) 109-115, 118-129 Mats Tegelberg (S) 109-122, 124-129 Börje Knapp (V) Kristina Freerks (C) Lage Karlsson (KV) Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Bert-Ola Dahlgren Förvaltningschef Christina Bejerfjord Utredningssekreterare Maria Hedberg 114 Fritidskonsulent Karolina Vessby 114 Upplandsstiftelsen Caroline Persson 115-118 Byggnadsinspektör 2
Johannes Siirtola 119-122 Fysisk planerare Monica Frisk 124 Ekonom Mona Henriksson 128 Kommuncontroller Tommy Jansson 129 Park- och gatuförvaltare 3
SBN 109 Godkännande av dagordning Beslut godkänner dagordningen efter ändring att punkt 8 utgår och ett extra informationsärende gällande skylt vid E4:an vid Dragon Gate. 4
SBN 110 Delgivning av protokoll Beslut godkänner redovisningen. Beslutsunderlag Arbetsutskott 2017-09-25 Föreningsutskott 2017-09-25 5
SBN 111 Redovisning av delegationsbeslut Beslut godkänner redovisningen. Beslutsunderlag Delegationsbeslut 170901-170928 6
SBN 112 Redovisning av meddelanden Beslut godkänner redovisningen. Beslutsunderlag Meddelanden 170901-170928 7
SBN 113 Uppföljningslistan Beslut godkänner redovisningen. Beslutsunderlag Uppföljningslista 2017-09-28 8
SBN 114 Information från Upplandsstiftelsen om LONA projektet "Hitta ut i Älvkarlebys natur" Beslut tackar för informationen. Sammanfattning av ärendet Karolina Vessby, friluftschef på Upplandsstiftelsen och Maria Hedberg, fritidskonsulent informerade om LONA-projektet "Hitta ut i Älvkarlebys natur" 9
SBN 115 Byggsanktionsavgift för installation av eldstad Diarienr 2016/485 Beslut beslutar med stöd av 11 kap 5 och 51 planoch bygglagen (2010:900) samt 9 kap 13 plan- och byggförordningen (2011:338) att påföra XXX med personnummer XXX, en byggsanktionsavgift på en summa av 2 240 kronor (tvåtusen tvåhundrafyrtio) för att utan startbesked påbörjat installation av en eldstad. Reservationer och särskilda uttalanden Annemon Piper (KV), Sandra Andersson (SD) och Maj-Britt Jakobsson (SD) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet En anmälan för installation av eldstad inkom 2016-10-18 till samhällsbyggnadsnämnden. Efter granskning av inkomna handlingar konstaterades att ansökan inte var komplett och att kompletteringar i form av förslag till kontrollplan behövde lämnas in innan startbesked kunde medges. Detta meddelades via brev 2016-10-21. mottog sedan 2016-12-01 ett besiktningsprotokoll från Sotningsväsendet i Gävle AB om att en ny eldstad installerats på fastigheten. Sökande tillskrevs 2017-03-24 där han informerades om att det uppmärksammats att eldstaden redan installerats och att detta bryter mot plan- och bygglagen samt om riskerna att han kan komma att påföras en byggsanktionsavgift för detta och om möjligheterna att vidta rättelse genom att montera ner eldstaden. Som ett bemötande på detta brev framför sökande att han har varit i kontakt med kommunen och fått besked om att en anmälan och inte ansökan skulle krävas för att byta ut kaminen mot en effektivare. Han fyllde i den blankett som han hänvisades till och fick information om att en sotare skulle inspektera och godkänna installationen och att sotaren skulle skicka in erforderliga kontrolldokument till kommunen. Han framhåller även att han inte har fått något brev med begäran om komplettering, utan att detta måste ha kommit bort i postgången. Han anser därför inte att han har gjort något fel och vill bestrida byggsanktionsavgiften. Lagrum Enligt 6 kap 5 punkt 4 plan- och byggförordningen (2011:338), förkortad PBF, krävs det en anmälan vid en installation eller väsentlig ändring av en eldstad eller rökkanal i byggnader. 10
Åtgärder som kräver en anmälan får enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL, inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. Finns anledning att anta att någon inte har följt bestämmelserna i plan- och bygglagen ska tillsynsmyndigheten pröva förutsättningarna för att och behovet av att ingripa eller besluta om påföljd enligt 11 kap 5 PBL. Bryter någon mot bestämmelserna i 8-10 kap PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut enligt 11 kap 51. Storleken på byggsanktionsavgiften finns i plan- och byggförordningen. Enligt 9 kap 1 plan- och byggförordningen (2011:338), förkortad PBF, ska en byggsanktionsavgift enligt 11 kap PBL tas ut för de överträdelser och med det belopp som följer av 9 kap PBF. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp. Under 2017 uppgår prisbasbeloppet till 44 800 kr. Enligt 11 kap 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse ska inträffa En byggsanktionsavgift får enligt 11 kap 53 a PBL i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövning ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Enligt 11 kap 54 PBL ska en byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande har tagit upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. Enligt 11 kap 57 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått fördel av överträdelsen 11
Innan tillsynsmyndigheten beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig enligt 11 kap 58 PBL. En byggsanktionsavgift får inte beslutas, om den som anspråket riktas mot inte har getts möjlighet att yttra sig inom fem år efter överträdelsen. Enligt 9 kap 13 PBF är byggsanktionsavgiften för att ha påbörjat en installation av en eldstad innan startbesked medgetts 0,1 prisbasbelopp. Av 9 kap 3a PBF framgår att om en byggsanktionsavgift ska tas ut på grund av att den avgiftsskyldige har påbörjat en åtgärd innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, ska avgiften bestämmas till hälften av det belopp som annars följer av detta kapitel om den avgiftsskyldige när åtgärden påbörjades hade fullgjort skyldigheten att anmäla åtgärden. I det berörda fallet uppgår därför byggsanktionsavgiften till 2 240 kr för att utan startbesked låtit installera eldstaden. Motiv till beslut Sökande har framfört att han har fått besked från kommunen om att en anmälan och inte en ansökan krävs för att installera eldstaden. konstaterar att detta stämmer, men att för åtgärder som är anmälningspliktiga enligt plan- och bygglagen krävs ett startbesked innan åtgärden får påbörjas. Sökande har även framfört han fått besked om att sotare ska inspektera och godkänna installationen och att sotaren därefter ska skicka in erforderliga kontrolldokument till kommunen. Nämnden konstaterar att i fråga om installation av eldstäder ska sotaren göra en installationsbesiktning när eldstaden installerats och att de efter detta ska skicka in en kopia av sitt protokoll till samhällsbyggnadsnämnden. Installation av eldstaden får dock inte påbörjas förrän nämnden har gett ett startbesked för detta. Byggherren har även en skyldighet att upprätta ett förslag till kontrollplan för åtgärden som kan innehålla ytterligare kontroller och som ska lämnas in innan startbesked medges. Enligt lagkommentarerna till 11 kap 53 PBL (Plan- och bygglagen, en kommentar, del II, Didón m.fl.) kan situationer så som exempelvis försumlighet hos uppdragstagare, dålig ekonomi, okunskap om gällande regler, glömska, tidsbrist, bristande rutiner eller att ett företag är nystartat inte anses motivera avgiftsbefrielse. bedömer inte att det framkommit någon information som talar för en nedsättning av byggsanktionsavgiften. bedömer därför att byggsanktionsavgiften ska 12
tas ut i sin helhet. bedömer även att byggsanktionsavgiften i detta fall ska tas ut av den som övergått överträdelsen. Upplysningar Om Ni inte är nöjda med beslutet kan Ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagandet ska dock skickas till, Älvkarleby kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på vilket sätt Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagandet ska vara tillhanda senast tre veckor efter att Ni tagit del av beslutet. Förslag till beslut på sammanträdet Annemon Piper (KV) yrkar på att inte ta ut någon byggsanktionsavgift. Beslutsgång Ordförande frågar om samhällsbyggnadsnämnden kan besluta enligt arbetsutskottets förslag eller enligt Anemon Piper (KV) förslag till beslut och finner att nämnden beslutar enligt arbetsutskottet förslag till beslut. Omröstningsresultat Votering har begärts och den ska nu genomföras. Den som vill besluta enligt arbetsutskottets förslag röstar JA och den som vill besluta enligt Annemon Piper (KV) förslag röstar NEJ. Med 8 JA-röster och 3 NEJ-röster har samhällsbyggnadsnämnden beslutat enligt arbetsutskottets förslag. Beslutet lämnas till XXX 13
1(1) Omröstningsprotokoll Förklaringar: J = ja-röst, N = nej-röst, A = avstår, F = frånvaro (anges endast för ledamöter) Ledamöter Närvaro 115 Ja Nej Magnus Grönberg (S) X X Ulf Öman (V) X X Annika Forsberg (S) X X Gunvor Lugnfors (S) X X Sven-Olof Melin (S) X X Ola Lindberg (MP) X X Bo Janzon (M) F Roger Petrini (M) X X Annemon Piper (KV) X X Kurt Törnblom (SD) F Sandra Andersson (SD) X X Ersättare Ersättare för: Hannele Kumpulainen (S) Roger Wilund (S) Jan-Erik Molander (S) Mats Tegelberg (S) Kenneth Östlund (S) Börje Knapp (V) Birgitta Thunholm (C) X X Bo Janzon (M) Kristina Freerks (C) Lage Karlsson (KV) Maj-Britt Jakobsson (SD) X X Kurt Törnblom (SD) Rolf Sundström (SD) 8 3 14
15
SBN 116 Byggsanktionsavgift för fasadändring Diarienr 2017/268 Beslut beslutar med stöd av 11 kap 5 och 51 planoch bygglagen (2010:900) samt 9 kap 10 plan- och byggförordningen (2011:338) att påföra fastighetsägaren till XXX med organisationsnummer XXX, en byggsanktionsavgift på en summa av 29 926 kronor (tjugoniotusen niohundratjugosex kr) för att utan bygglov och startbesked påbörjat byggnadsarbeten avseende fasadändring på ett flerbostadshus. Reservationer och särskilda uttalanden Sven-Olof Melin (S) anmäler sig jävig och deltar inte i handläggning och beslut i ärendet. Sammanfattning av ärendet öppnade 2017-03-27 ett tillsynsärende på fastigheten XXX efter det uppmärksammats att fasadändringar i form av byte av panel och omfärgning gjorts utan bygglov på fastighetens flerbostadshus. De ändringar som vidtagits är att träpanelen på de förråd som finns mellan lägenheternas balkonger har bytts från stående panel till liggande panel. Förråden var tidigare även svarta men har nu målats i en vit kulör. När tillsynsärendet skapades hade fasadändringar genomförts på ett av flerbostadshusen (Lillängsvägen 9 A-C), under april/maj månad genomfördes samma fasadändringar på det andra flerbostadshuset (Roosvägen 3 A-C). En skrivelse skickades 2017-04-05 till fastighetsägaren där de informerades om upprättat ärende. De ombads samtidigt att i ett bemötande klargöra vilka åtgärder som vidtagits, när åtgärderna vidtagits samt storleken på ändringen. Som svar på skrivelsen lämnades 2017-05-02 en ansökan om bygglov i efterhand in för fasadändring på båda flerbostadshusen. En ny skrivelse skickades 2017-06-01 ut till fastighetsägarna där de informerades om vilken summa som blir aktuell för byggsanktionsavgiften, möjligheter för nedsättning av denna samt att de har möjlighet att vidta rättelse genom att återställa fasaderna för att undgå byggsanktionsavgiften. De gavs samtidigt även möjlighet att yttra sig över byggsanktionsavgiften och möjligheten till att vidta rättelse. Något yttrande har inte inkommit till samhällsbyggnadsnämnden och ingen rättelse har skett på flerbostadshusen. 16
Lagrum Enligt 9 kap 2 plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL, krävs bygglov för en ändring som innebär att en byggnad byter färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial eller om byggnadens yttre utseende avsevärt påverkas på annat sätt. Åtgärder som kräver bygglov får enligt 10 kap 3 PBL inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. Finns anledning att anta att någon inte har följt bestämmelserna i plan- och bygglagen ska tillsynsmyndigheten pröva förutsättningarna för att och behovet av att ingripa eller besluta om påföljd enligt 11 kap 5 PBL. Bryter någon mot bestämmelserna i 8-10 kap PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut enligt 11 kap 51. Storleken på byggsanktionsavgiften finns i plan- och byggförordningen. Enligt 9 kap 1 plan- och byggförordningen (2011:338), förkortad PBF, ska en byggsanktionsavgift enligt 11 kap PBL tas ut för de överträdelser och med det belopp som följer av 9 kap PBF. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp. Under 2017 uppgår prisbasbeloppet till 44 800 kr. Enligt 11 kap 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse ska inträffa En byggsanktionsavgift får enligt 11 kap 53 a PBL i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövning ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Enligt 11 kap 54 PBL ska en byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande har tagit upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. 17
Enligt 11 kap 57 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått fördel av överträdelsen Innan tillsynsmyndigheten beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig enligt 11 kap 58 PBL. En byggsanktionsavgift får inte beslutas, om den som anspråket riktas mot inte har getts möjlighet att yttra sig inom fem år efter överträdelsen. Enligt 9 kap 10 PBF är byggsanktionsavgiften för att ha påbörjat en bygglovspliktig fasadändring på ett flerbostadshus innan startbesked medgetts 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,002 prisbasbelopp per kvadratmeter av den area som ändringen avser. I det berörda fallet bedöms den totala fasadytan som ändrats ha en area om 209 m 2. Byggsanktionsavgiften uppgår därmed till 29 926 kr för fasadändringen. Upplysningar Om Ni inte är nöjda med beslutet kan Ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagandet ska dock skickas till, Älvkarleby kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på vilket sätt Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagandet ska vara tillhanda senast tre veckor efter att Ni tagit del av beslutet. Beslutet lämnas till XXX 18
SBN 117 Bygglov i efterhand för fasadändring Diarienr 2017/268 Beslut s arbetsutskott föreslår samhällsbyggnadsnämnden besluta att bevilja bygglov i efterhand för fasadändring inom fastigheten XXX, enligt ansökan. beslutar att meddela startbesked för fasadändringen. Med startbeskedet beslutar nämnden att: Byggnadsarbetena får påbörjas. Kontrollplanen fastställs. Åtgärden kräver ingen kontrollansvarig. Ansökta åtgärder får tas i bruk innan slutbesked lämnats. Besluten är fattade med stöd av 2 och 8-10 kap plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL. Avgift för bygglov och startbesked: 1 714 (faktura skickas separat) Reservationer och särskilda uttalanden Sven-Olof Melin (S) anmäler sig jävig och deltar inte i handläggning och beslut i ärendet. Sammanfattning av ärendet Ansökan avser frågan om bygglov i efterhand för fasadändring på två flerbostadshus på fastigheten XXX. Fasadändringen innebär att träpanelen på de förråd som finns mellan lägenheternas balkonger har bytts från stående panel till liggande panel. Förråden var tidigare även svarta men har nu målats i en vit kulör. Ansökan om bygglov lämnades in efter det att samhällsbyggnadsnämnden skapat ett tillsynsärende då det uppmärksammats att åtgärderna vidtagits innan bygglov medgivits för fasadändringen. Fastigheten omfattas av detaljplan för Centrala Skutskär, med aktbeteckning Sk-dp-7, som vann laga kraft 1958-04-15. Enligt detaljplanen får fastigheten bebyggas med fristående bostadshus i två våningar. Högsta tillåtna byggnadshöjd för huvudbyggnad är 7 m och för komplementbyggnad 3 m. 19
Motiv till beslut Åtgärden bedöms vara planenlig. Den ansökta åtgärden bedöms även i övrigt uppfylla lämplighetskraven i 2 och 8 kap PBL. Kraven innebär bland annat att ett byggnadsverk ska utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stadsbilden och naturoch kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden ska skyddas och ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Utformning får inte heller medföra någon betydande olägenhet för omgivningen. Beslutsunderlag Ansökan, inkommen 2017-05-02 Situationsplan, inkommen 2017-05-02 Fasadritningar före, inkommen 2017-06-02 Fasadritningar efter, inkommen 2017-06-02 Förslag till kontrollplan, inkommen 2017-05-02 Anmälningar Följande anmälningar skall göras till Bygg- och miljökontoret: När arbeten slutförts begäran om slutbesked Förutsättningar för slutbesked Slutsamråd krävs inte i aktuellt ärende. Följande handlingar ska inlämnas vid avslutad byggnation för att slutbesked ska kunna utfördas: Ifylld och signerad kontrollplan. Upplysningar Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte har avslutas inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft. Startbeskedet upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov upphör att gälla. Sökande uppmärksammas på att byggnadsarbeten vidtagna innan beslutet har vunnit laga kraft sker på egen risk. Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning. Om Ni inte är nöjda med beslutet kan Ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagandet ska dock skickas till, Älvkarleby kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. 20
I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på vilket sätt Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagan ska vara tillhanda senast tre veckor efter att Ni tagit del av beslutet. Beslutet lämnas till Sökande Fastighetsägare Underrättas Berörda sakägare enligt 9 kap 41 PBL: XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX Beslutet meddelas Post- och inrikestidningar 21
SBN 118 Bygglov för tillbyggnad av industrilokal Diarienr 2017/539 Beslut beslutar att bevilja bygglov för tillbyggnad av industrilokal inom fastigheten XXX, enligt ansökan. Ansökan innebär avvikelse från den gällande detaljplanen vad avser byggnation på mark som inte får bebyggas, så kallad prickad mark. Åtgärden bedöms dock vara en liten avvikelse som är förenlig med detaljplanens syfte enligt 9 kap 31b plan- och bygglagen, förkortad PBL. Beslutet är fattat med stöd av 2, 8 och 9 kap PBL. Kontrollansvarig för åtgärden är: XXX Bygglovavgift: 9 462 kr (faktura skickas separat) Sammanfattning av ärendet Sökande: XXX Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av industrilokal med monteringshall och förråd inom fastigheten XXX. Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område och omfattas av bestämmelserna i Dp Östra delen av Skutskärs centrum, som vann laga kraft 1976-11-16 samt Dp XXX m.fl., som vann laga kraft 2004-11-03. Den nyare detaljplanen är en ändring av detaljplanen från 1976 och dess syfte var att göra ändringar avseende upphävande av byggnadsförbud. Ändringen har bland annat inneburit att andelen prickad mark inom detaljplaneområdet har minskats. Båda detaljplanerna föreskriver småindustri som markanvändningssätt. Enligt detaljplanen från 1976 får man inom fastigheten uppföra fristående byggnader med en högsta byggnadshöjd om 7 m. Detaljplanen innehåller inga bestämmelser om avstånd till tomtgräns, varför övergångsbestämmelserna i punkt 5 PBL och 39 Byggnadsstadgan gäller för fastigheten. Tillbyggnaderna har en byggnads- och bruttoarea om totalt 254 m 2. Ansökan strider mot den gällande detaljplanen vad avser byggnation på mark som inte får bebyggas, så kallad prickad mark och placering av tillbyggnad närmare fastighetsgräns än 4,5 m. Av den tillkommande monteringshallen sticker ca 7 m av tillbyggnaden in på den prickade 22
marken, det innebär att ca 109 m 2 placeras på den prickade marken. Tillkommande monteringshall placeras även 3,5 m från närmaste fastighetsgräns och tillkommande förråd placeras ca 0,1 m från närmaste fastighetsgräns. Berörda sakägare har getts möjlighet att yttra sig över ansökan, men inga erinringar har framförts mot tillbyggnaden. Motiv till beslut bedömer att ansökan strider mot den gällande detaljplanen men att avvikelsen anses som liten och förenligt med detaljplanens syfte enligt 9 kap 31 b PBL. Enligt 9 kap 31 b PBL får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och avvikelsen är liten, eller åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Beslutsunderlag Ansökan, inkommen 2017-08-21 Anmälan kontrollansvarig, inkommen 2017-08-21 Situationsplan, inkommen 2017-08-21 Fasadritning, inkommen 2017-08-21 Plan- och sektionsritning, inkommen 2017-08-21 Planritning, inkommen 2017-08-21 Upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän lämnat ett startbesked, enligt 10 kap 3 PBL. Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Upplysningar om tekniskt samråd bifogas. Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft. Sökande uppmärksammas på att några byggnadsarbeten inte bör påbörjas förrän beslutet om bygglov har vunnit laga kraft. Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning. 23
Innan grävningsarbeten påbörjas ska kabelvisning (elkabel, telekabel m.m.) ha utförts. Detta kan göras via www.ledningskollen.se. Inmätning av ansökta åtgärder för uppdatering av kommunens karta kommer utföras av Gävle kommun (inmätningen sker efter att byggnationen är klar). Om Ni inte är nöjda med beslutet kan ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagandet ska dock skickas till, Älvkarleby kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på vilket sätt Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagan ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast tre veckor efter att Ni tagit del av beslutet. Beslutet lämnas till Sökande Fastighetsägaren Kontrollansvarig Bilagor till beslut Situationsplan Planritningar Fasadritningar Sektionsritningar Kallelse till tekniskt samråd Underrättas Berörda sakägare enligt 9 kap 41b PBL: XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX Beslutet meddelas Post- och inrikestidningar GIS (Kartan) Skatteverket 24
SBN 119 Granskningsutlåtande för dp del av XXX Diarienr 2016/60 Beslut beslutar att godkänna granskningsutlåtandet. Sammanfattning av ärendet Detta granskningsutlåtande belyser de synpunkter på berörd detaljplan som lämnats in under granskningstiden. Kommunens svar på dessa yttrandet finns också där. Beslutsunderlag Granskningsutlåtande, Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, 170918 25
SBN 120 Godkännande av planförslaget för dp del av XXX Diarienr 2016/60 Beslut godkänner planförslaget och skickar vidare till kommunfullmäktige för antagande. Sammanfattning av ärendet Syftet med detaljplanen är att skapa nya kvartersområden för blandade typer av bostäder i anslutning till Kopphusvägen, Skutskär. Planområdet ligger i anslutning till den befintliga bebyggelsen på Kopphuslandet och består av kvartersmark som rymmer 35 tomter för blandad bebyggelse. Älvkarleby kommun vill utöka antalet tomter i Skutskär. Detta för att möta befintlig efterfrågan samt framtida behov eftersom kommunens invånarantal förväntas öka. I kommunen finns stor efterfrågan på olika typer av boendeformer. Denna detaljplan möjliggör för både fristående och kopplade hus samt flerbostadshus. Detaljplaneområdet omfattar ett 15 hektar stort skogsområde som idag är oexploaterat. Vid genomförd detaljplan kommer cirka 7 hektar av planområdet omfattas av kvartersmark för bostäder och allmän plats för väg. Resterande 8 hektar omfattas av allmän plats för natur. Planområdet ska bestå av lägre bebyggelse i max 2 våningar med möjlighet att inreda vind. Den föreslagna våningshöjden medför att radhus och flerfamiljshus passar väl in i områden med friliggande villor. Planområdet är utformat med hänsyn till områden med höga natur- och friluftslivsvärden. Dessa områden omfattar ett stort allmänt intresse och ska enligt planförslaget bevaras och skyddas. I övrigt är det allmänna intresset för ny bebyggelse stort och ges därför företräde på de områden som omfattas av kvartersmark för bostäder enligt detaljplanen. Synpunkter från sakägare och berörda samt svar på dessa finns i granskningsutlåtandet. Beslutsunderlag Plan- och genomförandebeskrivning, Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, 2017-09-18 Plankarta, Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, 2017-09-18 Behovsbedömning, Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, 2017-05-22 (Beslutad och godkänd av SBN) Fastighetsförteckning, Lantmäteriet Beslutet lämnas till Kommunfullmäktige 26
SBN 121 Dp XXX Diarienr 2016/48 Beslut godkänner detaljplaneförslaget och samråd kan inledas. Sammanfattning av ärendet Genom initiativ från privatperson inkom förfrågan om förvärv av kommunal mark med avsikt att på denna uppföra garagebyggnad. Den kommunala marken har i gällande detaljplan från 1955 planbestämmelsen park. Detta innebär att ändring av gällande detaljplan är nödvändig för att möjliggöra sådan byggnation på platsen. Ett planavtal mellan den sökande och Älvkarleby kommun upprättades under maj månad 2017. I och med det initierades planarbetet vilken väntas vinna laga kraft under december 2017. Detaljplanen syftar till att möjliggöra byggrätt och förvärvande av mark för bostadsändamål. Del av XXX gavs i befintlig detaljplan från 1955 användningsbestämmelsen park. Med detta nya detaljplanearbete kommer planbestämmelsen park ersättas med bostad. Genom lantmäteriförrättning ska även den delen av XXX med planens antagande införlivas i XXX. Beslutsunderlag Plan- och genomförandebeskrivning, Timothy Levin, Älvkarleby kommun, 2017-09-18 Plankarta, Timothy Levin, Älvkarleby kommun, 2017-09-18 Behovsbedömning, Timothy Levin, Älvkarleby kommun, 2017-09-18 27
SBN 122 Behovsbedömning för dp XXX Diarienr 2016/48 Beslut beslutar att godkänna behovsbedömningen. Sammanfattning av ärendet Behovsbedömningen för detaljplaneförslaget XXX visar att ingen miljökonsekvensbeskrivning är nödvändig. Beslutsunderlag Behovsbedömning, Timothy Levin, Älvkarleby kommun, 2017-09-18 28
SBN 123 Strandskyddsdispens för garage Diarienr 2017/644 Beslut beslutar att bevilja strandskyddsdispens för garage för att marken redan är i ianspråktagen och att arrendetomten avgränsas med staket på XXX. Beslutet fattas med stöd av 7 kapitlet 13, 15 och 18 b-c miljöbalken (1998:808), förkortad MB. Avgift på 3 072 kr ska betalas för handläggning av ärendet enligt Älvkarleby kommunala taxa för miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd med hänvisning till 26 kapitlet 1 MB. Sammanfattning av ärendet 12 september 2017 inkom ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av garage på fastigheten XXX. I ansökan uppges garagets placering vara 2,2 meter utanför arrendetomten vilket leder till att delar av garaget är belägen på naturmark enligt detaljplan, Kopphuslandet. Enligt detaljplanen får byggnader inte uppföras på naturmark. Arrendetomterna inom fastighet XXX har upphävt strandskydd genom beslut av Länsstyrelsen Uppsala län, Dnr: 511 1184008. Under tillsynsbesök konstaterades att en tydlig avgränsning mellan arrendetomterna och naturmarken skulle bidra med större tillgänglighet för allmänheten att nå strandområdet. En tydlig avgränsning skulle stärka syftet med strandskyddet. Motiv till beslut beslutar att bevilja strandskyddsdispens för garage för att marken redan är i ianspråktagen och att arrendetomten avgränsas med staket. Enligt 7 kapitlet 15 MB får nya byggnader inte uppföras inom strandskyddsområde. Garaget på XXX har uppförts utan ansökan för strandskyddsdispens gällande ytan på naturmark som inte omfattas av det upphävda strandskyddet. Enligt 7 kapitlet 18 b MB får kommunen ge dispens från förbuden i 15 samma kapitel, om särskilda skäl finns. 29
I 7 kapitlet 18 c MB uppges de särskilda skälen som finns för att en strandskyddsdispens skall kunna ges. Sökande har sökt för följande särskilda skäl, enligt punkt 1 och 6 samma lag; - Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknas betydelse för strandskyddets syfte. I tidigare ärende med Dnr 2016-332 beslutades en tomtplatsavgränsning vilket hela garaget ej är inom. Beslutet lämnas till Sökande Länsstyrelsen Uppsala län 30
SBN 124 Diarienr Sbn2017/1 Delårsuppföljning Beslut godkänner redovisningen. Sammanfattning av ärendet Monica Frisk, ekonom gick igenom delårsrapporten. Beslutsunderlag Delårsrapport 31
SBN 125 Diarienr Sbn2017/98 Revisionsrapport gällande Granskning av bygglovsprocessen i Älvkarleby kommun Beslut svarar följande på rekommendationerna Rutiner för en effektiv bygglovsprocess bör dokumenteras skriftligt. Är skapad utifrån det nya ärendehanteringssystemet Problemen med statistikuttag från det nya ärendehanteringssystemet bör åtgärdas för att säkerställa statistikunderlag för uppföljning av verksamheten. Är åtgärdat så det fungerar i det nya systemet Vi föreslår att samhällsbyggnadsförvaltningen och nämnden stämmer av om samarbetet och dialogen fungerar tillfredsställande mellan nämnd och förvaltning kring bygglovsfrågor. Nämndsordförande och samhällsbyggnadschefen för dialog om införande av detta För att förbättra och säkerställa bygglovsprocessen rekommenderar vi nämnden att regelbundet undersöka nöjdheten hos kunderna till bygglovsverksamheten antingen genom egna undersökningar eller genom att delta i någon befintlig under-sökning. 2018 kommer nämnden införa NKI-undersökning Nämnden behöver se över vilka åtgärder som krävs för att minska sårbarheten i organisationen. T ex skulle ett samarbete med grannkommuner rörande bygglovsfrågor kunna vara en sådan åtgärd. Dialog om detta är påbörjad med andra kommuner Sammanfattning av ärendet PwC har fått i uppdrag av Älvkarleby kommuns förtroendevalda revisorer att granska kommunens bygglovsprocess. Granskningen syfte och den övergripande revisionsfrågan är att bedöma om samhällsbyggnadsnämnden säkerställt en effektiv och ändamålsenlig bygglovsprocess. Efter genomförda intervjuer med tjänstemän och politik samt granskade 32
dokument indikerar granskningen att kommunens huvudsak har en effektiv och ändamålsenlig bygglovsprocess men att vissa förbättringsområden finns. Kontrollfrågor i rapporten Har Samhällsbyggnadskontoret en tillfredsställande organisation och bemanning för bygglovsverksamheten som svarar upp mot ärendenas volym och komplexitet? Finns rutiner för bygglovshanteringen som syftar till en effektiv bygglovsprocess? Sker uppföljning löpande av att verksamheten lever upp till fastställda mål och lagstiftningens krav? Erhåller bygglovshandläggare ändamålsenlig kompetensutveckling i samband med förändringar i plan- och bygglagen? Sker kontroller och uppföljning av kundnöjdhet på ett ändamålsenligt sätt som utvecklar och förbättrar bygglovsverksamheten? Beslutsunderlag Revisionsrapport maj 2017 Beslutet lämnas till PwC, Louise Cedemar Kommunstyrelsen (för kännedom) Kommunfullmäktige (för kännedom) Malin Lidow Heneryd, bygg- och miljöchef 33
SBN 126 Diarienr Sbn2017/100 Taxor och avgifter 2018 för samhällsbyggnad Beslut godkänner taxor och avgifter för samhällsbyggnadsnämnden 2018 och lämnar vidare till kommunfullmäktige för antagande. Sammanfattning av ärendet Några små justeringar inför 2018. Bygg- och miljöavdelningen Timavgiften på miljöbalkstaxan har valts att inte höjas, har gjort en kontrollräkning mot våra kostnader enligt SKLs mall och bedömer att den ligger rätt. Ändring s 9 förmultningstoalett ersatt med annan toalettlösning än vattentoalett Ny taxebilaga 2 utifrån SKLs uppdatering kom i somras. Flera av våra större tillsynsobjekt får kraftigt reducerade avgifter, på de fyra största objekten tappar vi totalt sett 98 tkr i fasta intäkter. Har skickat ut en fråga till miljöchefskollegor i länet om hur de har hanterat detta. Timavgiften för livsmedelstaxan höjs däremot kraftigt, detta kommer att innebära en ökning av de fasta intäkterna med ca 60 tkr. Anledningen är att vi tidigare inte tagit med kostnader för provtagning och analys samt uppdaterade allmänna kostnader. PBL taxa ändringar: Lagt till att vi även kan ta betalt vid avslag och återkallande av anmälan tabell 21. Samt i tabell 14 storlek på skärmtak till 0-30 kvm (tidigare 15-30 kvm) Kultur- och fritidsavdelningen Hyrorna för gymnastiksalar, sporthallar och ishall flyttas till ett separat dokument och dessa taxor tas på våren och börjar gälla från 1 augusti. Tekniska avdelningen Avtal om fritidshuggning ändras till 300 kr/träd från 100 kronor/ kbm travat mått inkl. moms Beslutsunderlag Taxor och avgifter för bygg- och miljöavdelningen Taxor och avgifter för kultur- och fritidsavdelningen Taxor och avgifter för tekniska avdelningen Beslutet lämnas till Kommunfullmäktige 34
SBN 127 Rapport/information från verksamheten Beslut tackar för informationen. Sammanfattning av ärendet Bert-Ola Dahlgren, förvaltningschef informerade om en diskussion pågår mellan Tierps kommun, Östhammars kommun och Älvkarleby kommun om ett samarbete inom bygg- och miljöverksamheten. En ny fastighetsförvaltare är anställd från och med 7 januari 2018. Rekrytering av fastighetsadministratör och fastighetsskötare pågår. Bygg- och miljökontoret håller på och rekryterar en ny vikarie som miljöinspektör för den vikarie som har slutat. Kultur och fritid och biblioteket håller på att se över lokalerna och sin verksamhet som ökar kraftigt i besöksantal. Marknadsföring bör vi satsa på om vi ska kunna öka tillväxten och pengar har sats av i internbudgeten. Idag ska Bert-Ola träffa en marknadsföringsbyrå. Arrendatorerna av Älvkarleby camping har lämnat ett bud på campingen på 3,5 miljoner. Campingen är värderad till 7 miljoner. 35
SBN 128 Information om Stratsys Beslut tackar för informationen Sammanfattning av ärendet Mona Henriksson, kommuncontroller informerade om Stratsys som är ett verktyg för effektivare verksamhetsstyrning, planering och uppföljning. 36
SBN 129 Informationspunkt om skylt vid E4:an Beslut tackar för informationen. Sammanfattning av ärendet Tommy Jansson, park- och gatuförvaltare informerade och visade ett förslag på informationsskylt vid E4:an. 37