K a l l e l s e / f ö r e d r a g n i n g s l i s t a Utbildningsnämnden 2019-01-15 Tid: kl. 08:30-16:30 Plats: Nicolairummet, Stadshuset Övrigt: Ordförande Andreas Bill (C) Ledamöter Sofia Hellberg (S) Kajsa Ezelius (S), vice ordförande Rolf Blomqvist (S) Anne-Marie Kaufmann (KD) Ylva Eriksson (MP) Maria Gustafsson (M) Elisabeth Berling (M) Henrik Gallus (L), 2:e vice ordförande Albert Lundgren (L) David Lundin (SD) Ersättare Britt-Marie Gustafsson (C) Christina Emanuelsson (S) Paolo Johansson (S) Irina Karlqvist (S) Michael Malmborg (KD) Ahmed Shwan (S) Johan Lindén (M) Olly Swärd Poucette (M) Mohamad Abdo (L) Malin Pettersson (V) Mikael Jönsson (SD) Övriga Ove Brodin, Utbildningschef Anette Martinsson, Nämndsekreterare Magnus Thilén, Gymnasiechef Mariella Niemi, Vuxenutbildningschef Yvonne Härling, Ekonom Susanna Ward Jonsson, Kvalitetskoordinator Page 1 of 19 Page 1 of 3
K a l l e l s e / f ö r e d r a g n i n g s l i s t a Utbildningsnämnden 2019-01-15 1. Upprop 2. Val av justerare, i tur att justera Henrik Gallus (L) 3. Eventuella ändringar i dagordningen 4. Information om verksamheterna De la Gardiegymnasiet och Campus Västra Skaraborg (UTN 2019/3) Föredragande, kl 08:45-09:30 gymnasiechef Magnus Thilén vuxenutbildningschef Mariella Niemi 5. Information om Utbildning Föredragande, kl 09:30-10:30 utbildningschef Ove Brodin 6. Val av ledamöter och ersättare till arbetsutskott (utbildningsnämnden) (UTN 2019/10) 7. Information om nämndadministration Föredragande, kl 10:30 nämndsekreterare Anette Martinsson 8. Val av programråd Utbildning (UTN 2019/12) Föredragande, kl 10:45 nämndsekreterare Anette Martinsson ordförande Andreas Bill 9. Delegationsordning utbildningsnämnden 2019 (UTN 2019/15) Föredragande nämndsekreterare Anette Martinsson Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revidering av utbildningsnämndens delegationsordning Delegationsordning utbildningsnämnden 2019 10. Redovisning av förrättningar och godkännande av förrättningslista (utbildningsnämnden) (UTN 2019/7) Page 2 of 19 Page 2 of 3
K a l l e l s e / f ö r e d r a g n i n g s l i s t a Utbildningsnämnden 2019-01-15 Föredragande nämndsekreterare Anette Martinsson 11. Redovisningar av anmälningar (utbildningsnämnden) (UTN 2019/5) Föredragande nämndsekreterare Anette Martinsson Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Redovisning av anmälningar, januari 2019 12. Kurser och konferenser (utbildningsnämnden) (UTN 2019/4) 13. Prislista för interkommunala ersättningar gymnasium kalenderåret 2019 för kommuner som ej ingår i samverkansavtal via Skaraborgs kommunalförbund samt friskolor (UTN 2019/11) Föredragande, kl 11:20 ekonom Yvonne Härling 14. Information om huvudmannens uppdrag, skollagen, systematiskt kvalitetsarbete Föredragande, kl 13:00-16:30 kvalitetskoordinator Susanna Ward Jonsson Page 3 of 19 Page 3 of 3
Delegationsordning utbildningsnämnden 2019 9 UTN 2019/15 Page 4 of 19
T J Ä N S T E S K R I V E L S E 2019-01-08 Dnr UTN 2019/15 Utbildningsnämnd Handläggare: Anette Martinsson Revidering av utbildningsnämndens delegationsordning Förslag till beslut Utbildningsnämnden antar ny delegationsordning att gälla från den 1 januari 2019. Sammanfattning En ny delegationsordning har arbetats fram och tanken är skapa en delegationsordning som underlättar och tydliggör delegationsbesluten och delegater. Bakgrunden är delvis att ha en samsyn för alla nämnders delegationsordningar och anpassningar har gjorts utifrån ny kommunallag samt nya bestämmelser för ny dataskyddsförordningen. Kommunstyrelsen har utarbetat en mall som vilken Utbildning har som grund i revideringen och kompletteringar av nuvarande delegationsordning. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsens verksamheter Utbildning stab- och ledningsgrupp Page 5 of 19
Delegationsordning AntagEAnLSEA AAANTAGEN AV UTBILDNINGSNÄMNDEN 1 Page 6 of 19
Innehåll Delegationsordning...3 Vad innebär delegation?...3 Förutsättningar för nämndens rätt att delegera...3 Skillnaden mellan självständiga beslut (delegationsbeslut) och verkställighetsbeslut...3 Vad kan nämnden inte delegera?...3 Vem kan nämnden delegera till?...3 Anmälan av delegationsbeslut...4 Överklagande av beslut...4 Hur man överklagar beslut...4 Förkortningar...4 1. Övergripande frågor...5 2. Upphandling och avrop...6 3. Ekonomi...7 4. Personal...7 5. Säkerhet...8 6. Kvalitetsarbete...8 7. Trygghet och studiero...9 8. De la Gardiegymnasiet...9 9. De la Gardiegymnasiet, gymnasiesärskola...10 10. Elevhälsa...11 11. Vuxenutbildning...11 2 Page 7 of 19
Delegationsordning Allmänt om delegering av beslutanderätt inom en nämnd (Kommunallagen 6 kap 37-41 ) Vad innebär delegation? Delegation innebär att beslutanderätten i ett visst ärende eller i en ärendegrupp flyttas över från nämnden/styrelsen till någon annan delegaten. Delegaten träder helt in i nämndens ställe. Nämnden kan inte ändra delegatens beslut, men kan återkalla delegationsuppdraget. Nämnden kan också ta över ett ärende och fatta beslut så länge delegaten ännu inte har fattat något beslut. Nämnden har redovisningsansvaret, men delegaten har det juridiska ansvaret som till exempel tjänstefel eller skadestånd. Förutsättningar för nämndens rätt att delegera Delegation inom en nämnd förutsätter alltid beslut i två led. Först måste Kommunfullmäktige besluta om ett reglemente för nämnden som talar om vilka verksamhetsområden som nämnden ska hantera och i vilka ärenden eller grupper av ärenden som nämnden ska fatta beslut. Därefter kan nämnden besluta om delegering av beslutanderätten. Skillnaden mellan självständiga beslut (delegationsbeslut) och verkställighetsbeslut Delegering innebär att självständig beslutanderätt förs över från nämnden till delegaten. Finns ingen självständig beslutanderätt handlar det om så kallad ren verkställighet. Exempel på verkställande beslut kan vara avgiftsdebitering enligt fastställd taxa eller beslut om semester enligt lag, det vill säga där det inte finns utrymme för självständiga bedömningar. Rätten för de anställda att vidta sådana åtgärder grundas inte på delegering. Vad kan nämnden inte delegera? Enligt kommunallagen (6 kap. 38) får beslutanderätten inte delegeras i följande ärenden: 1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. 3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaff eller annars av större vikt. 4. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden. 5. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Ärenden som är av principiell beskaff eller som annars är av större vikt beslutas av nämnden. Vem kan nämnden delegera till? Nämnden kan ge delegation till följande: Arbetsutskottet Ledamot eller ersättare i nämnden Anställd hos kommunen Det är dock inte tillåtet att lämna delegationsuppdrag till: Flera anställda i en grupp Anställd tillsammans med ledamot eller ersättare, så kallad blandad delegering Anställd i kommunalt företag 3 Page 8 of 19
Ersättare för delegat: Vid frånvaro av delegat övertas beslutanderätten av ersättare som kan vara den som vikarierar för delegaten eller som är särskilt utsedd av förvaltningschefen. Finns det ingen ersättare övertas delegatens beslutanderätt av delegatens närmaste chef. Som frånvaro räknas sjukdom, semester, tjänstledighet, längre tjänsteresa och jäv. Vidaredelegation: som har delegation i vissa frågor kan enligt kommunlagen 7 kap 6 ha rätt att vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd. Detta kan bara ske i ett led och kallas för vidaredelegation. Anmälan av delegationsbeslut Delegationsbeslut, inklusive beslut som fattas med stöd av vidaredelegation, ska anmälas till utbildningsnämnden. Sådana beslut ska anmälas till nämnden vid närmast påföljande sammanträde. Vid en anmälan av delegationsbeslutet är det viktigt att man genom nämndens protokoll kan identifiera varje delegationsbeslut med hänsyn till bland annat möjligheten att överklaga besluten och för att delegationsbeslutet ska vinna laga kraft. Ett beslut som är fattat på delegation vinner laga kraft tre veckor efter att det tillkännagivits på kommunens anslagstavla att det protokollförda beslutet har justerats. Överklagande av beslut Ett beslut överklagas skriftligt. I skrivelsen ska klagande ange vilket beslut som överklagas och vilken ändring i beslutet som klagande begär. Skrivelsen ska lämnas till den myndighet som meddelat beslutet. Hur man överklagar beslut Vid förvaltningsbesvär ska skrivelsen med överklagandet lämnas till förvaltningen inom tre veckor från den dag då klagande fick del av beslutet. Förvaltningen prövar om överklagandet har lämnats in i rätt tid. Har överklagandet kommit in för sent avvisas överklagandet. Förvaltningen ska ompröva beslutet om det är uppenbart oriktigt och om det snabbt och enkelt kan ändras och ändringen kan ske utan nackdel för klaganden. Om överklagandet inte avvisas överlämnar myndigheten detta tillsammans med övriga handlingar till den myndighet som ska pröva ärendet. Förkortningar DSF Dataskyddsförordningen DiskrL Diskrimineringslagen FL Förvaltningslagen FVU Förordning om vuxenutbildning HsL Hälso- och sjukvårdslagen KL Kommunallagen LOU Lagen om offentlig upphandling OSL Offentlighet- och sekretesslagen SL Skollagen SärF Särskoleförordningen TF Tryckfrihetsförordningen GyF Gymnasieförordningen PSL Patientsäkerhetslagen 4 Page 9 of 19
1. Övergripande frågor 1.1 Beslut i brådskande ärenden Ordförande KL 6:39 1.2 Vidaredelegering I de fall beslut enligt denna delegationsordning har delegerats till förvaltningschef får denne vidaredelegera beslutanderätten till annan anställd. Annan vidaredelegering är inte tillåten. inom respektive förvaltning 1.3 Undertecknande av avtal eller andra handlingar som inte är beslutade av nämnd eller är av löpande karaktär 1.4 Beslut om avslag, delvis avslag eller utlämnande med förbehåll vid begäran om allmän handling TF kap 2 OSL 6:3 Omfattar alla UTN:s handlingar 1.5 Yttrande/svar till domstol eller annan myndighet 1.6 Utfärdande/återkallande av fullmakt att företräda nämnden och föra dess talan vid domstol eller annan myndighet Ordförande 1.7 Avvisning av för sent inkomna överklaganden Nämndsekreterare FL 24 1.8 Rätt att kvittera och ta emot postförsändelser och andra försändelser ställda till Lidköpings Kommun, Utbildning 1.9 Rätt att ta emot och underteckna delgivningar ställda till Utbildning Nämndsekreterare Skoladministratörer Driftsledare Vaktm DLG Vaktm Campus IT-tekniker Campus 1.10 Beslut om representation eller uppvaktning utöver vad som följer av fastställda regler 1.11 Beslut om deltagande i kurser och konferenser för KS ledamöter och ersättare Ordförande Ordförande Redovisas på nästkommande nämndsammanträde Redovisas på nästkommande nämndsammanträde 5 Page 10 of 19
1.12 Beslut om deltagande i kurser och konferenser för KS ordförande 1.13 Omprövning och ändring av delegationsbeslut 2:e vice ordförande Redovisas på nästkommande nämndsammanträde Ursprunglig delegat 1.14 Undertecknande av personuppgiftsbiträdesavtal samt alla därtill hörande justeringar, exempelvis godkännande av underleverantör. DSF 2016/679 Redovisas på nästkommande nämndsammanträde 1.15 Undertecknande av personuppgiftsbiträdesavtal samt alla därtill hörande justeringar, exempelvis godkännande av underleverantör, som berör flera nämnder Kommundirektör DSF 2016/679 Redovisas på nästkommande nämndsammanträde 1.16 Beslut om avslag eller begränsningar gällande de registrerades rättigheter. Exempelvis avslag på rätt till tillgång enligt artikel 15 eller avslag på rätt till radering enligt artikel 17. DSF 2016/679 Redovisas på nästkommande nämndsammanträde 1.17 Redaktionell revidering av styrdokument beslutade av UN (rättelse av stavfel, uppdatering av laghänvisningar eller ändring av layout) Nämndsekreterare 2. Upphandling och avrop 2.1 Antagande av leverantör och ingående av avtal vid upphandling inom utbildningsnämndens verksamheter (ej kommunövergripande) Över 150 pbb Utbildningsnämnd Upp till 150 pbb Upp till 75 pbb 6 Page 11 of 19
2.2 Avbrytande av upphandling inom utbildningsnämndens verksamheter (ej kommunövergripande) Utbildningsnämndens arbetsutskott 2.3 Antagande av leverantör vid direktupphandling upp till inom lag föreskrivna värden. Rektorer LOU LUF Enligt antagen riktlinjer för inköp och upphandling ska samråd ske med upphandlingsen inför direktupphandlingar över 100 000kr. 3. Ekonomi 4.1 Utse beslutsattestanter och behörighetsattestanter för ekonomiska transaktioner Attestlista ska upprättas årligen och ersätta den gamla. 4.2 Underteckna ansökan om externa medel och bidrag 4.3 Besluta om avyttring av lös egendom Respektive rektor 4. Personal Övriga beslut i frågor om anställning och anställningsförhållanden för arbetstagare inom Lidköpings kommun är verkställighetsåtgärder som är varje chefs ansvar i förhållande till underställd personal. 7 Page 12 of 19
5. Säkerhet 6.1 Krisledning inom utbildningsnämndens verksamheter. Vid svåra påfrestningar i samhället, vid särskilda händelser eller i annan krissituation, som inte är att betrakta som extraordinära, vidta de åtgärder och meddela de beslut som den akuta situationen kräver och som är så brådskande att utbildningsnämndens avgörande inte kan avvaktas. 6.2 Aktivering av plan för extraordinära händelser. 6. Kvalitetsarbete 7.1 Systematiskt kvalitetsarbete på huvudmannanivå SL 4 kap 3, 5, 6 7.2 Nödvändiga åtgärder vid brister som framkommer vid uppföljning, klagomål eller på annat sätt - Huvudmannanivå i 1:a hand, förvaltningschef i 2:a hand SL 4 kap 7 Årsvis - snivå 7.3 Rutiner för klagomål och information om dessa - Huvudmannanivå - Enhetsnivå SL 4 kap 8 1 gr/mandatperiod 7.4 Åtgärder mot kränkande behandling och diskriminering - Målinriktat arbete - Utredning samt i förekommande fall åtgärder SL 6 kap 6, 7, 8 och 10 samt DiskrL (SL 6 kap 10 ) (SL 6 kap 7,8 ) 8 Page 13 of 19
7. Trygghet och studiero 8.1 Omedelbar avstängning SL 5 kap 17, 19, 20, 21. 8. De la Gardiegymnasiet 9.1 Läsårstider, lovdagar SL 15 kap 10 GyF 3 kap 2 9.2 Antagning SL 15 kap 12 SL 17 kap 18 9.3 Information till hemkommunen om - påbörjade (inom samverkansområdet) - påbörjade (utanför samverkansområdet) - avslutade studier Rektor SL 15 kap 15 1 gr/läsår 9.4 Information till hemkommunen om elev utan giltigt skäl är frånvarande i betydande utsträckning SL 15 kap 15 1 gr/läsår 9.5 Elevers enstaka egna hjälpmedel SL 15 kap 17 1 gr/läsår 9.6 Avvikelser från ett nationellt programs innehåll SL 16 kap 14 9.7 Beslut om behörighet och mottagande SL 16 kap 36 Samband med antagning 9.8 Arbetsplatsförlagt lärande för högskoleförberedande program GyF 3 kap 12 9.9 Vilka kurser som ska erbjudas som individuellt val GyF 4 kap 7 9.10 Undervisningstimmar och dess fördelning per kurs GyF 3 kap 22 9.11 Bedömning av elevers språkkunskaper inför språkintroduktion GyF 6 kap 7 9.12 Antalet platser som ska avsättas för fri kvot GyF 7 kap 3 9 Page 14 of 19
9.13 Färdighetsprov ska tillämpas vid urval till platser GyF 7 kap 5 9.14 Antagning av sökande - före 15 september - efter 15 september GyF 7 kap 8 9.15 Byte av studieväg GyF 7 kap 9 9.16 Utse medicinskt ledningsansvarig (MLA) för elevhälsans hälsooch sjukvård HSL 30 9.17 Beslut i fråga om elevavgift och plats vid folkhögskola Gymnasiechef 9. De la Gardiegymnasiet, gymnasiesärskola 10.1 Beslut om att utbildning ska upphöra alternativt påbörjas igen. Rektor gymnasiesärskola SL 3 kap 4 Redovisas till nämnden 10.2 Besluta om att elev tillhör/inte tillhör målgrupp gymnasiesärskola Rektor gymnasiesärskola SL 18 kap 5, 6, 7 1 gr/läsår 10.3 Läsår och terminer SL 18 kap 10 10.4 Antagning till gymnasiesärskolan Rektor gymnasiesärskola SL 18 kap 12 19 kap 29 GyF 7 kap 8, 9, 13 10.5 Information till hemkommunen om - påbörjade (inom samverkansområdet - påbörjade (utanför samverkansområdet) - avslutade studier Rektor gymnasiesärskola SL 18 kap 15 1 gr/läsår 10.6 Skolskjuts Rektor gymnasiesärskola 10.7 Förlängd undervisning Rektor gymnasiesärskola SL 18 kap 30 kap SL 19 kap 17 1 gr/läsår 1 gr/läsår 10.8 Beslut om behörighet och mottagande Rektor gymnasiesärskola SL 19 kap 29, 35 Samband med antagningen 10.9 Kurser som ska erbjudas som individuellt val Rektor gymnasiesärskola GyF 4 kap 7 10 Page 15 of 19
10.10 Undervisningstimmar och dess fördelning per kurs Rektor gymnasiesärskola GyF 4 kap 22 10. Elevhälsa 11.1 Planera, leda och kontrollera verksamheten för elevhälsans hälsooch sjukvård PSL 3 kap 1 11.2 Förebygga att patient drabbas av vårdskador för elevhälsans hälsooch sjukvård PSL 3 kap 2 11.3 Utreda och förhindra vårdskador för elevhälsans hälsooch sjukvård PSL 3 kap 3 11.4 Patienten och dess närstående ges möjlighet att delta i patientsäkerhetsarbetet för elevhälsans hälsooch sjukvård PSL 3 kap 4 11.5 Anmälningsskyldighet till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) för elevhälsans hälsooch sjukvård PSL 3 kap 5, 6, 7 11.6 Informera patient om inträffad vårdskada för elevhälsans hälsooch sjukvård PSL 3 kap 8 11.7 Dokumentation av ansvaret för patientsäkerhetsarbetet för elevhälsans hälsooch sjukvård PSL 3 kap 9 11.8 Upprätta patientsäkerhetsberättelse för elevhälsans hälsooch sjukvård PSL 3 kap 10 11. Vuxenutbildning 12.1 Avgifter för böcker och andra lärverktyg SL 20 kap 7, 21 12.2 Upprätta individuell studieplan 12.3 Kontroll av individuella studieplaner Studie- och yrkesvägledare SL 20 kap 8 21 kap 8 SL 20 kap 8, 2 kap 16 FVU inklusive SFI 11 Page 16 of 19
12.4 Kontroll av individuella studieplaner Kvalitetskoordinator SL 21 kap 8, 2 kap 16 FVU (särvux) 12.5 Rätt att fullfölja utbildningen SL 20 kap 9 SL 21 kap 9 12.6 Rätt att delta i utbildning och information om utbildning SL 20 kap 10, 16, 17, 29 SL 21 kap 10 SL 21 kap 13, 14 12.7 Erbjudande om studie- och yrkesvägledning SL 20 kap 10 a, 30 SL 21 kap 10 a 12.8 Beslut gällande elever från annan hemkommun SL 20 kap 14, 19, 21, 22, 23 SL 21 kap 7 12.9 Utredning vid avstängning FVU 7 kap 4 Redovisas på AU vid varje tillfälle 12.10 Minskning av utbildningens omfattning i svenska för invandrare SL 20 kap 24 12.11 Beslut att person ska delta i svenska för invandrare SL 20 kap 33 12.12 Ansökan om ny kurs FVU 1 kap 5 12.13 Kursutbud 12.14 Arbetsplatsförlagd lärande 12.15 Information om intyg FVU 1 kap 9 FVU 1 kap 27 SL 20 kap 44 SL 21 kap 23 12.16 Kommunens aktivitetsansvar Arbetslagsledare KAA SL 29 kap 9 12.17 Se till att utbildningen inom svenska för invandrare är utformad så att den enskildes studier kan kombineras med förvärvsarbete och andra studier inom andra skolformer inom skolväsendet. Vuxenutbildningschef SL 22 kap 8 FVU 1 kap 3 12 Page 17 of 19
Redovisningar av anmälningar (utbildningsnämnden) 11 UTN 2019/5 Page 18 of 19
T J Ä N S T E S K R I V E L S E 2019-01-08 Dnr UTN 2019/5 Utbildningsnämnd Handläggare: Anette Martinsson Redovisning av anmälningar, januari 2019 Förslag till beslut Utbildningsnämnden beslutar att godkänna redovisningarna januari 2019. Sammanfattning Beslut/protokoll Kommunfullmäktige 203 Val av ledamöter och ersättare till utbildningsnämnden, mandatperioden 2019-2022 227 Inkallelseordning för ersättare i nämnderna i Lidköpings kommun, mandatperiod 2019-2022 233 Antagande av program för social hållbarhet med tillhörande reglemente 236 Svar på motion (L) ett aktivt skolval för alla och gemensamt kösystem Kommunstyrelsen 301 Riktlinje för kriskommunikation tillika kriskommunikationsplan Page 19 of 19