#EURoad2Sibiu Mot en europeisk försvarsunion Maj 2019 MOT ETT MER ENAT, STARKARE OCH MER DEMOKRATISKT EU När det gäller försvar handlar det inte om att se EU som ett alternativ till Nato. Båda måste samarbeta med varandra. I försvarssektorn måste vi ha ett fördjupat samarbete, och det står också i Lissabonfördraget. Särskilt när det gäller upphandling måste vi arbeta med, inte mot, varandra för att uppnå vad vi båda behöver. Dåvarande kandidat till Europeiska kommissionens ordförande, 15 juli 2014 I dag innebär skyddet av säkerheten att man tar itu med hot som sträcker sig över gränserna. Inget enskilt land kan hantera dem på egen hand. EU-medborgarna vänder sig till EU för skydd, och tre av fyra av dem är för en gemensam säkerhets- och försvarspolitik (Eurobarometer, november 2018). 3 av 4 i EU vill ha en gemensam säkerhets- och försvarspolitik STÖRRE FRAMSTEG DE SENASTE ÅREN ÄN DE FÖREGÅENDE 60 På förslag av Europeiska kommissionen enades EU:s ledare i december 2016 om en plan för att fördjupa säkerhets- och försvarssamarbetet i EU och EU-länderna för att uppnå det strategiska oberoende som krävs för att försvara våra kollektiva intressen, reagera på externa konflikter och kriser och sprida säkerhet i vårt grannskap. Sedan dess har EU grundat en gemensam europeisk försvarsfond för att finansiera gemensam forskning och utveckling 25 EU-länder enats om att gemensamt utveckla försvarskapacitet genom permanent strukturerat samarbete för att öka samarbetet på försvars- och säkerhetsområdet. EU har ökat samarbetet med Nato avsevärt.
VAD DAGENS SPLITTRING OCH INEFFEKTIVITET KOSTAR Försvarsutgifter EU USA Totalt belopp 227 miljarder 545 miljarder % av BNP Investering per soldat 1,34 3,3 27,639 108,322 Överlappning av system i bruk Antal vapensystemtyper 178 30 Stridsvagnar 17 1 Jagare/fregatter 29 4 Jaktplan 20 6 * Antal vapensystemtyper för utvalda kategorier av vapensystem Källa: Nato, Internationella institutet för strategiska studier, Sipri, Münchenrapporten 2017. EU-ländernas bristande säkerhets- och försvarspolitiska samarbete kostar uppskattningsvis 25 100 miljarder euro varje år. Ca 80 % av all upphandling på försvarsområdet sker för närvarande helt och hållet i de enskilda länderna, vilket innebär en kostsam överlappning av militär kapacitet. Sedan 2010 har mindre än 200 miljoner euro spenderats varje år på gemensam europeisk forskning och teknik på försvarsområdet. HUR HJÄLPER EUROPEISKA FÖRSVARSFONDEN? Europeiska försvarsfonden ska bidra till EU:s strategiska oberoende genom att skydda och försvara invånarna. Fonden samordnar, kompletterar och förstärker medlemsländernas investeringar på försvarsområdet. Fonden kommer att främja samarbete mellan EU-länderna när det gäller att ta fram avancerad teknik och kompatibel försvarsteknik och försvarsutrustning. Den kommer att ge stark uppmuntran till små och medelstora företag att delta i samarbetsprojekt och främja banbrytande innovationslösningar. Fungera som katalysator för en innovativ och konkurrensbaserad industriell och vetenskaplig bas som kan tillgodose EU:s försvarsbehov genom fullt kompatibel spetsteknik och spetsutrustning. När resurserna sammanförs kan EU-länderna få bättre valuta för sina investeringar och utveckla teknik och utrustning som inte skulle vara möjligt om man arbetade var för sig. Genom stöd i forsknings- och utvecklingsfaserna i produkternas livscykel säkerställs att forskningsresultaten inte går till spillo på grund av bristande finansiering för utveckling av prototyper och utprovning av tekniken.
Genom Europeiska försvarsfonden ger EU stöd under hela livscykeln, från forskning till utveckling av prototyper till certifiering. Upp till 8 % av den totala budgeten ska anslås till disruptiv högriskinnovation på försvarsområdet. UTVECKLING FORSKNING upp till 100 % i bidrag, priser och upphandling. studier och konstruktion: 100 % utveckling av prototyper: 20 % provning, kvalificering, certifiering: 80 % bonus kan ges till innovativa projekt med små och medelstora företag och midcap-företag för projekt inom permanent strukturerat samarbete projekten ska bidra till prioriteringarna inom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken eller Nato INKÖP inget EU-stöd, men EU-länderna kan gemensamt besluta att köpa in kapacitet. Kommissionen kan erbjuda praktiskt stöd Bara samarbetsprojekt med minst tre stödberättigade enheter från minst tre EUländer eller associerade länder. För tredjeländers deltagande gäller villkor för att trygga EU:s och EU-ländernas säkerhetsoch försvarsintressen. ÄR EUROPEISKA FÖRSVARSFONDEN REDAN VERKLIGHET? Europeiska försvarsfonden ska vara i full drift 2021. Under tiden har EU-finansierat försvarssamarbete redan ägt rum i tidigare program. För första gången i Europas historia har EU under den nuvarande budgetperioden uppmuntrat europeiskt försvarssamarbete med anslag på 590 miljoner euro. Flera forskningsprojekt pågår redan. Kommissionen utlyste nyligen de första ansökningsomgångarna om utveckling av försvarsmateriel och försvarsteknik på alla områden (luft, land, hav, internet och rymd). EU:S FÖRSVARSINDUSTRIBUDGET 2017 2020 FORSKNING UTVECKLING 25 miljoner 2017 40 miljoner 2018 25 miljoner 2019 245 miljoner 2020 255 miljoner 90 miljoner TOTALT 500 miljoner
NÅGRA EXEMPEL PÅ EU-FINANSIERADE PROJEKT Ocean2020: EU investerar 35 miljoner euro i det här forskningsprojektet med 42 partner från 15 EU-länder för att stödja övervakning till havs med drönare och obemannade ubåtar i marina insatser. Eurodrone: EU har för avsikt att anslå 100 miljoner euro till utvecklingen av ett system för fjärrstyrda plan på medelhög höjd och med lång flygtid (MALE RPAS). Systemet har avgörande betydelse för EU:s strategiska oberoende, som Europeiska rådet 2013 angav som högprioriterat för EU, på ett område där EU för närvarande har ett tydligt tekniskt och strategiskt beroende. HUR SER FÖRSVARSSAMARBETET UT EFTER 2021? Kommissionen föreslog i juni 2018 en fullskalig europeisk försvarsfond med anslag på 13 miljarder euro i EU:s nästa långtidsbudget för att täcka både forskning och kapacitet. EU-institutionerna nådde i februari 2019 en partiell politisk överenskommelse om Europeiska försvarsfonden som behöver godkännas formellt av Europaparlamentet och rådet. Fonden kommer att främja en innovativ och konkurrenskraftig försvarsindustriell bas samt bidra till EU:s strategiska oberoende. 8,9 miljarder medfinansiering av samarbetsprojekt för att utveckla försvarskapacitet som kompletterar nationella bidrag 13 miljarder 4,1 miljarder finansiering av gemensam försvarsforskning för att möta nya och framtida säkerhetshot För den nya Europeiska försvarsfondens budget krävs att EU:s nästa långtidsbudget spikas, och ett förslag om det lades fram av kommissionen i maj 2018. Europeiska försvarsfonden kommer att komplettera andra EU-program som har föreslagits av kommissionen, särskilt den budget på 6,5 miljarder euro som öronmärkts för Fonden för ett sammanlänkat Europa i syfte att förbättra EU:s strategiska transportinfrastruktur så att den kan användas för militära transporter samt det föreslagna nya forsknings- och innovationsprogrammet Horisont Europa, med en budget på 100 miljarder euro. Dessutom ska fonden verka för förenlighet med projekt inom det permanenta strukturerade samarbetet, så att de här två initiativen kompletterar och stärker varandra.
PERMANENT STRUKTURERAT SAMARBETE: ÖKAD SJÄLVSTÄNDIGHET OCH BÄTTRE RESULTAT 25 EU-länder har enats om att samarbeta om försvarskapacitet Det permanenta strukturerade samarbetet hjälper EUländerna att gemensamt utveckla försvarskapacitet och göra den tillgänglig för EU:s militära insatser, stärker EU:s kapacitet som internationell säkerhetspartner och ger mest valuta för pengarna på försvarsområdet. 34 samarbetsprojekt har beslutats inom bl.a. sjukvårdstjänst, transporttjänst, övervakning till havs och cybersäkerhet. Ett permanent strukturerat samarbete på försvarsområdet syftar till att göra det europeiska försvaret mer effektivt, genom att stärka samarbetet mellan EU-länderna, sammankoppla deras styrkor genom ökad kompatibilitet och stärka industrins konkurrenskraft. 25 EU-länder i det permanenta strukturerade samarbetet IE FR BE NL LU DE FI SE EE LV LT PL CZ SK AT HU SI HR RO PT ES IT EL BG CY UTÖKAT SAMARBETE MED PARTNER I OMVÄRLDEN EU OCH NATO Samarbete mellan EU och Nato EU:s och Natos säkerhet hänger ihop, och tillsammans kan de mobilisera många olika verktyg och använda resurserna så effektivt som möjligt för att möta utmaningar och förbättra säkerheten för sina medborgare. Samarbete har blivit standard som ett direkt resultat av den nya ambitionsnivån i de gemensamma förklaringarna från juli 2016 och juli 2018. Natotoppmötet i Warszawa, 8 9 juli 2016 Motverka hybridhot Operativt samarbete, bl.a. till sjöss Cybersäkerhet och cyberförsvar Försvarsindustri och forskning Övningar Stöd till kapacitetsuppbyggnad i partnerländerna 74 konkreta åtgärder pågår Försvarskapacitet
Print ISBN 978-92-76-07332-1 doi:10.2775/37203 NA-01-19-406-SV-C PDF ISBN 978-92-76-07296-6 doi:10.2775/180995 NA-01-19-406-SV-N