LANDSTINGSSTYRELSEN Miljöpartiet de gröna FÖRSLAG TILL BESLUT 2015-06-02 LS 2015-0039 Ärende 6 Mål och budget för 2016 och plan för åren 2017-2018 samt investeringsbudget för år 2016 och inriktningsnivåer för planåren 2017-2019 för Stockholms läns landsting Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta Landstingsstyrelsen 1. att fastställa Miljöpartiets förslag till mål och budget för Stockholms läns landsting för år 2016 samt flerårsberäkningar för åren 2017-2019 2. att fastställa Miljöpartiets förslag till resultatbudget, balansbudget och finansieringsbudget för år 2016 och planer för åren 2017-2019 3. att fastställa Miljöpartiets förslag till investeringsbudget för år 2016 med inriktningsnivåer för planåren 2016-2019 4. att fastställa skattesatsen för Stockholms läns landsting för år 2016 till 12,28 kronor per skattekrona 5. att hemställa, tillsammans med kommunerna i Stockholms län, till Finansdepartementet att de länsvisa skattesatserna i 2 och 3 förordningen (2013:976) om kommunalekonomisk utjämning höjs 2 öre för kommunerna och sänks 2 öre för Stockholms läns landsting från och med 1 januari 2016 6. att i enlighet med Miljöpartiets budget fastställa landstingsbidrag, resultat och avkastningskrav för respektive nämnd/styrelse och bolag 7. att fastställa Miljöpartiets förslag till taxor och avgifter för år 2016 8. att godkänna Miljöpartiets förslag till tidplan för budgetprocess 2016 samt tillhörande direktiv 9. att uppdra åt nämnder, styrelser och bolagsstyrelser att till landstingsstyrelsen avlämna månadsrapporter, prognoser, tertialrapport, delårsrapport, årsbokslut, medarbetarrapporter, miljörapporter, årsredovisning och övriga erforderliga underlag till landstingets koncernbokslut och övrig uppföljning i enlighet med de
2 (9) anvisningar som landstingsdirektören utfärdar på landstingsstyrelsens uppdrag 10. att bemyndiga landstingsstyrelsen att göra justeringar av teknisk art avseende denna budget 11. att åberopa synnerliga skäl för att upprätta en budget där intäkterna inte överstiger kostnaderna för år 2016 och planer för åren 2017-2019 med hänsyn till de omställningskostnader som planeras inom ramen för framtidens hälso- och sjukvård 12. att uppdra åt nämnder, styrelser och bolagsstyrelser att utforma sina respektive slutliga budgetar i enlighet med vad budget 2016 medger 13. att uppdra åt nämnder, styrelser och bolagsstyrelser att senast den 30 oktober 2015 överlämna behandlad slutlig budget till landstingsstyrelsen i enlighet med de anvisningar som landstingsdirektören utfärdar på landstingsstyrelsens uppdrag 14. att uppdra åt landstingsstyrelsen att anmäla slutlig budget 2016 till landstingsfullmäktige vid fullmäktigesammanträdet den 15 december 2015 15. att ställa om till en hållbar ekonomisk planering där alla verksamhetsområden i Stockholms läns landstings tar ett långsiktigt ekonomiskt, ekologiskt och socialt ansvar 16. att förstärka arbetet med kvalitets-, miljö- och hållbarhetsfrågor samt verksamhetsuppföljning i upphandlingsarbetet 17. att uppdra till landstingsdirektören att tillse att samtliga verksamheter genomför kartläggningar och antar strategier som syftar till att uppnå målet om en klimatneutral Stockholmsregion 2030, samt att arbetet redovisas i kommande delårs- och årsredovisningar 18. att uppföljning av landstingets nuvarande och kommande miljöprogram (Miljöutmaning 2016 och därpå följande program) ska ske årligen som en del av årsredovisningen med tydliga indikatorer 19. att uppdra till landstingsstyrelsen att djupgående analysera hur vi kan bryta den höga kostnadsökningstakten. I analysen ska det också framgå vilka organisatoriska förändringar som krävs och vilka resurser som behövs för att vi ska vända den negativa trenden 20. att varje investering som ska genomföras ska kunna påvisa effektivare användande av landstingets resurser genom mer vård och ökat resande i kollektivtrafiken
3 (9) 21. att prioritera de investeringar som ger mest samhälls- och miljönytta 22. att uppdra åt hälso- och sjukvårdsnämnden att omedelbart avbryta utredning och andra förberedelser för en privatisering av ytterligare akutsjukhus 23. att anpassa samtliga förvaltningskostnader efter uppdrag och behov samt minska konsultanvändandet med 300 miljoner kronor 24. att ge Landstingsstyrelsen i uppdrag att tillsätta en extern revision av upphandling och avtal rörande Nya Karolina Solna (NKS) 25. att påbörja utvärdering av handlingsplan 2014-2016 för jämställdhet, jämlikhet och mångfald i enlighet med CEMR-deklarationen samt planera fortsättning av detta arbete 26. att uppdra till landstingsstyrelsen att säkerställa att fler enheter, bolag och utförare inom landstingets verksamheter blir HBTQ-certifierade 27. att uppdra åt landstingsstyrelsen och Locum AB att säkerställa att av de 125 000 m 2 takyta med god solinstrålning som landstinget äger ska så stor andel som möjligt täckas av solceller, utifrån en kostnadseffektivitetsberäkning 28. att uppdra åt förvaltning för utbyggd tunnelbana att påbörja planeringen av en stationslösning vid Odenplan för Gul linje som möjliggör en fortsatt dragning av linjen söderut 29. att uppdra åt landstingsstyrelsen att ta fram förslag på genusbudget i enlighet med gällande EU-direktiv, i syfte att se hur landstingets resurser används ur ett jämställdhetsperspektiv. Personalutskott 30. att ta fram en strategisk kompetensförsörjningsplan för Stockholms läns landsting 31. att Stockholms läns landsting skall ställa krav på kollektivavtal hos leverantörer, samt underleverantörer vid upphandlingar i all verksamhet 32. att ställa krav på personalövertagande för att bibehålla kontinuitet och kvalitet i upphandlade tjänster 33. att uppdra åt personalutskottet att se till att vård ska planeras så att sjukvårdspersonalens rätt till fritid och återhämtning respekteras 34. att fördubbla antalet avlönade utbildningsplatser till 200 i landstingets satsning för fler specialistsjuksköterskor
4 (9) 35. att höja det ekonomiska stödet till landstingets satsning på avlönad specialistutbildning för sjuksköterskor till att uppgå till fullt bibehållen lön 36. att optimera schemaläggning av alla vårdyrkeskategorier utifrån en personcentrerad vård och med patienten i fokus Forskning och utveckling 37. att alla avtal med utförarna ska ha tydliga forsknings- och utbildningsuppdrag så att hela sjukvården bidrar till utvecklingen av nya behandlingsmetoder, läkemedel, arbetssätt med mera 38. att uppdra åt landstingsstyrelsen att i enlighet med avtal fördjupa samverkan med universitet och högskolor för att bidra till kompetensförsörjning, bästa möjliga vård och kollektivtrafik samt en långsiktigt hållbar Stockholmsregion med avseende på miljö, klimat, ekonomi och social hållbarhet Hälso- och sjukvårdsnämnden 39. att landstingets egna enheter som regel ska ha möjlighet att delta i upphandlingar och vårdval 40. att ge landstingsstyrelsen i uppdrag att ta fram en plan för att möta det ökande behovet av vårdplatser 41. att avsätta en halv miljard kronor över en tioårsperiod till en social investeringsfond riktad till barn och unga med syfte att underlätta för landstinget och kommunerna att tillsammans arbeta förebyggande inom folkhälsa kring motion men också alkohol, tobak, mat och psykisk ohälsa 42. att inom vårdval primärvård utreda möjligheten att frångå den fria etableringsrätten i syfte att möjliggöra riktade vård- och hälsoetableringar till områden med högre sjuklighet och lägre socioekonomisk standard 43. att med hänvisning till riksrevisionens rekommendationer uppdra till hälso- och sjukvårdsnämnden att göra en översyn av ersättningssystem för primärvården så de styr mot hälso- och sjukvårdslagens etiska principer 44. att ersättningssystem och incitament harmonierar med ett personcentrerat förhållningssätt i vården 45. att ge hälso- och sjukvårdsnämnden i uppdrag att utreda förutsättningar för att etablera en eller flera geriatriska akutmottagningar (äldreakut)
5 (9) 46. att uppdra åt hälso- och sjukvårdsnämnden att införa personcentrerad vård som utgår från människors behov av olika vård, med patientens självbestämmande och delaktighet som självklar del av hälso- och sjukvården 47. att uppdra åt hälso- och sjukvårdsnämnden att utforma en garanti så att alla cancerpatienter får behandling inom fyra veckor efter remiss 48. att ge sjukvårds- och omsorgsnämnden i Norrtälje permanent status i landstingets organisation 49. att återinföra kravet och målsättningen att ambulansen ska vara på plats inom 10 minuter vid prio-ett larm 50. att vårdval enbart ska genomföras med syfte att förbättra folkhälsan 51. att höja målsättningen vad gäller att minska förekomsten av vårdrelaterade infektioner 52. att uppdra åt hälso- och sjukvårdsnämnden att genomföra en särskild kartläggning av de eftersatta vårdbehoven i södra regionhalvan av Stockholms län samt ge förslag på åtgärder 53. att garantera en barnmorska per i aktiv förlossning 54. att uppdra åt hälso- och sjukvårdsnämnden att utreda möjligheterna att öppna en ny förlossningsklinik vid Karolinska Huddinge med sammanhållen vård så som finns på Södra BB på Södersjukhuset idag 55. att utreda hur det framtida behovet av förlossningsplatser och barnmorskor ska tillgodoses 56. att godkänna ianspråktagande av reservering för att täcka framtida kostnader för omstrukturering i samband med framtidens hälso- och sjukvård 57. att ta bort Fritt val av hjälpmedel inom hörselvården, och därmed återgå till att brukare av hörapparater får välja mellan SLL:s egna upphandlade sortiment 58. att fördubbla satsningen att anställa personer med funktionsnedsättningar inom projektet Att undanröja hinder Patientnämnden 59. att ge patientnämnden verktyg att vidta åtgärder mot vårdgivare som inte återkopplar till patientnämnden
6 (9) 60. att Patientnämnden 2016 tilldelas ytterligare personella resurser 61. att intensifiera det förebyggande arbetet avseende patientsäkerhet och då inkludera kommunerna i ökad utsträckning 62. att landstinget enligt Socialstyrelsens krav årligen ska ta fram en patientsäkerhetsberättelse som presenterar resultat och långsiktig planering 63. att avsätta 290 miljoner kronor i en särskild lönesatsning på sjuksköterskor och biomedicinska analytiker 64. att uppdra till landstingsstyrelsen att utreda ett nytt akutsjukhus i södra Stockholm 65. att inte påbörja utredning om avgiftsbeläggning av ambulanstransporter 66. att skapa ett testprojekt med kortare arbetsdag eller kortare arbetsvecka för sjuksköterskor med bibehållen lön 67. att landstinget enligt Socialstyrelsens krav genomför risk- och konsekvensanalys inför större förändringar inom vården; det gäller såväl Framtidens hälso- och sjukvård som andra betydande ändringar 68. att erbjuda papperslösa all vård, även sådan som inte är akut 69. att erbjuda fattiga EU-medborgare och tredjelandsmedborgare med uppehållstillstånd i EU samma vård som erbjuds papperslösa 70. att utreda effektiva sjuktransporter med ambulansbuss mellan sjukhus och andra vårdenheter 71. att uppdra till hälso- och sjukvårdsnämnden att skapa samverkan mellan olika delar i vårdkedjan och mellan berörda huvudmän Taxor i sjukvården 72. att idag subventionerade preventivmedel skall vara kostnadsfria för personer till och med 25 års ålder 73. att akutsjukvården för barn ska vara helt avgiftsfri 74. att inte införa en årlig avgift på 1000 kronor per kalenderår för förskriven elrullstol 75. att bibehålla befintlig ersättningsnivå för medicinska aborter
7 (9) Trafiknämnden 76. att uppdra åt trafiknämnden att ta fram en modell för BRT-trafik i Stockholms län 77. att trängselskattens intäkter ska gå till utbyggd kollektivtrafik 78. att ansöka hos regeringen att trängselavgifterna omvandlas till en regional avgift 79. att använda den regionala trängselavgiften till att bygga ut kollektivtrafiken 80. att skapa ett regionalt lånecykelsystem för hela Stockholms län och använda SL-Access som valideringssystem 81. att förbättra infrastrukturen och service på replipunkter och andra större bytespunkter mellan sjö- och landtrafik inom kollektivtrafiken på Mälaren och i skärgården 82. att genomföra utredning och förstudie i syfte att ge tillgång till trådlös uppkoppling till internet ombord på fordon och stationer i hela kollektivtrafiknätet 83. att uppdra till trafiknämnden att återkomma med förslag till förbättrade samverkansmetoder kring planeringsprocesser där landstinget, kommuner och ev. andra markägare är involverade i syfte att klara investeringar inom planerad tidsram 84. att uppdra åt trafiknämnden att genomföra nödvändiga investeringar för att möjliggöra påstigning genom alla dörrar inom busstrafiken 85. att höja trafikförsörjningsprogrammets mål för kollektivtrafikens andelar 86. att trafikförsörjningsprogrammets mål till år 2020 ska vara att kollektivtrafikens andel ökar med minst 5 procentenheter jämfört med 2011 87. att trafikförsörjningsprogrammets mål till år 2030 ska vara att kollektivtrafikens andel ökar med minst 20 procentenheter jämfört med 2011 88. att uppdra åt trafiknämnden att påbörja utredning och verka för ett införande av kollektivtrafikkörfält på Essingeleden 89. att avveckla spärrarna i spårtrafiken och införa öppen spärrlinje, med början på de stationer där trängseln är som störst
8 (9) 90. att uppdra åt trafiknämnden att påbörja införandet av plattformsväggar i tunnelbanan 91. att utveckla biljettkontrollerna så att dessa, i kombination med öppen spärrlinje, leder till att målen om ökad betalningsgrad nås 92. att påbörja genomförandet av Spårväg Syd med planerad byggstart 2019 Taxor i SL, WÅAB, Färdtjänst 93. att uppdra åt trafiknämnden att avskaffa nuvarande zonindelning och införa enhetstaxa i SL trafiken och färdtjänst enligt utformning som beslutas av parlamentarisk taxeutredning 94. att fastställa priset 30-dagarskortet till 790 kronor respektive 490 kr för det reducerade priset 95. att införa gratis resor för barn upp till tolv år i vuxens sällskap, alla dagar i veckan Kultur 96. att tillföra kulturnämnden 31 miljoner kronor i utökade landstingsbidrag 97. att höja den interkommunala ersättningen för Folkhögskolornas bildningsverksamhet 98. att ge kulturnämnden i uppdrag att arbeta fram en regional strategi för kulturen 99. att införa en förmedlande länsfunktion för scenkonsten 100. att införa ett läsecentrum för att främja länets läsfrämjande insatser Tillväxt- och regionplanenämnden 101. att SLL tar initiativ för att landstinget ombildas till en region med utökade befogenheter rörande den regionala utvecklingen 102. att uppdra till landstingsstyrelsen att frågan om regionbildning skall ske i dialog med kommuner, länsstyrelsen och andra berörda parter 103. att uppdra till landstingsstyrelsen att genomföra en kommunremiss i länet rörande frågan om regionbildning 104. att Stockholms läns landsting ska vara pådrivande i skapandet av en klimatneutral Stockholmsregion 2030
9 (9) 105. att verka för minimal miljöpåverkan bland landstingsfinansierad och upphandlad verksamhet 106. att uppdra åt landstingsstyrelsen att initiera ett programarbete i samverkan med regionens aktörer för att öka skyddet för Stockholmsregionens gröna kilar 107. att uppdra åt landstingsstyrelsen att genomföra projekt om grön IT för att minska användningen av energi och kemikalier, reducera mängden avfall och öka graden av återanvändning och återvinning gällande landstingets IT-utrustning 108. att uppdra åt landstingsstyrelsen, i samverkan med Locum AB, vårdverksamheter och andra berörda verksamheter, att öka kännedomen om landstingets avfallsminimeringsplan 109. att uppdra åt landstingsstyrelsen att höja målsättningen vad gäller materialåtervinningsgraden till 50 procent år 2017 110. att uppdra åt landstingsstyrelsen att sätta ett nytt mål på 50 procent för minskningen av energiförbrukningen i landstingets fastigheter och uppdra åt Locum och andra berörda parter att ta fram ett förslag på åtgärder för sina respektive fastigheter 111. att efter Miljöutmaning 2016, utveckla och ersätta denna med en Klimat- och miljöutmaning