SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 13 februari 2018 TN-2018/6 1 (23) Nämnd Offentligt sammanträde Tillsynsnämnden Ja/Nej Sammanträdesdag 13 februari 2018 Tid och plats Beslutande Klockan 16:00 17.30, Sjödalsrummet Ledamöter Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare Leif Dyrvall (DP), Ordförande Jennifer Lind (M) Bengt Eliasson (S) 1-18 Tomas Nordström (MP) 1-15 och 17-18 Arman Cajic (L) 16 Bengt Nylander (C) 1-18 Christer Bergh (KD) Linda Papirnij (S) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Arman Cajic (L) 1-15 och 17-18, Robert Andersson (HP) 1-18, Tomas Nordström (MP) 16 (Jäv) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Christer Bergh (KD) Justeringens tid Fredag 16 februari 2018 kl 09.00, tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29. er 1-18 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Justerande Utdragsbestyrkande:
2 (23) Tillsynsnämndens sammanträde den 13 februari 2018 Övriga närvarande Anders Lindelöf, Förvaltningsdirektör 1-18 Staffan Stafström, Avdelningschef 1-18 Jan Casserstedt, Jurist 1-18 Ida Wiking, Enhetschef 1-15 Helén Almroth, Personalkonsult 1-5 Ewa-Marie Ås, Sekreterare 1-18 Anna Avilov, Enhetschef 1-4 Thomas Strid, Handläggare 1-4 Karin Hagström, Avdelningschef 1-4 Igor Rankovic, Handläggare -15 Birgitta Sandberg Hauffman, Personalkonsult 1-5
3 (23) BEVIS om justering av Tillsynsnämnden protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Tillsynsnämnden har sammanträtt den 13 februari 2018 Protokollet har justerats den 16 februari 2018 Anslaget sattes upp den 19 februari 2018 Anslaget tas ner den 14 mars 2018 Den som vill överklaga beslut som kan överklagas genom laglighetsprövning måste göra det senast den Den som vill läsa protokollet kan kontakta 13 mars 2018 Ewa-Marie Ås Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats www.huddinge.se Underskrift
4 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 1 Val av justerare Christer Bergh (KD) utses till att justera protokollet den 16 februari 2018 kl 09.00 i tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29.
5 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 2 Fastställande av dagordning Dagordningen fastställs efter att: - 4 i kallelsen flyttas fram och blir 3. - Ett nytt informationsärende som handlar om ansökan om brygga i sjön Trehörningen läggs till och tas upp som 4. - 3 i kallelsen tas upp som 5. - 5-17 i kallelsen flyttas bak ett steg och blir 6-18
6 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 3 Information om samhällsbyggnadsprocessen Gunilla Vastesson (biträdande samhällsbyggnadsdirektör) och Anders Lindelöf (förvaltningsdirektör) informerar om samhällsbyggnadsprocessen. Tillsynsnämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna.
7 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 4 Information om Trehörningen Karin Hagström (avdelningschef) informerar om ansökan om brygganläggningen i sjön Trehörningen. Tillsynsnämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna.
8 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 5 Information från personalkonsulten Helén Almroth (personalkonsult) informerar om tillsynsnämndens arbetsgivarroll. Tillsynsnämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna.
9 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 6 Information om nya kommunallagen Jan Casserstedt (jurist) informerar om den nya kommunallagen. Tillsynsnämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna.
10 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 7 Diarienummer TN-2017/516.182 Verksamhetsberättelse för tillsynsnämnden 2017 Tillsynsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag till verksamhetsberättelse för 2017 för tillsynsnämnden och överlämnar den till kommunstyrelsen. Sammanfattning Natur- och byggnadsförvaltningen har arbetat fram ett förslag till verksamhetsberättelse för 2017 för tillsynsnämnden. Måluppfyllelsen av tillsynsnämndens verksamhetsplan för 2017 bedöms som god. Av de fem övergripande och strategiska mål som bedömts anser nämnden att målen bra att leva och bo och ekosystem i balans har god måluppfyllelse. Målet fler i jobb bedöms ha godtagbar måluppfyllelse. Målen om systematisk kvalitetsutveckling och sund ekonomi bedöms ha mycket god måluppfyllelse. Nämndens internkontroll bedöms vara betryggande. Det ekonomiska utfallet visar en positiv avvikelse motsvarande 2 838 tkr jämfört med budget. Det positiva resultatet beror främst på att intäkterna varit betydligt högre än budgeterat samt en saldoöverföring från 2016 på grund av en eftersläpning i livsmedeltillsynen. Natur- och byggnadsförvaltningen föreslår att nämnden godkänner bilagd verksamhetsberättelse för 2017 för tillsynsnämnden. Överläggning Anders Lindelöf (tjm), Ida Wiking (tjm), Tomas Nordström (MP), Staffan Stafström (tjm), Leif Dyrvall (DP) och Jennifer Lind (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen
11 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 8 Diarienummer TN-2018/36.800 Revidering av tillsynsnämndens delegationsordning 1. Delegationsordningen för tillsynsnämnden revideras i enlighet med miljöavdelningens förslag i bilaga 1. 2. Den nya delegationsordningen träder i kraft den 1 mars 2018. 3. Förvaltningsdirektören får i uppdrag att vidaredelegera beslutanderätten. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2018-01-31. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade den 11 december 2017 att ändra tillsynsnämndens reglemente. Med anledning av detta föreslås delegationsordningen för tillsynsnämndens verksamhet revideras, främst vad gäller personalfrågor men också andra mindre ändringar. Överläggning Staffan Stafström (tjm), Leif Dyrvall (DP) och Jan Casserstedt (tjm) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Natur- och byggnadsnämnden
12 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 9 Diarienummer TN-2017/274.800 Revidering av HKF 1300, lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö. 1. Tillsynsnämnden hemställer att kommunfullmäktige reviderar de lokala föreskrifterna för att skydda människors hälsa och miljön (HKF 1300) i enlighet med bilaga 1 och tillhörande kartbilaga till natur- och byggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2018-01-31. 2. Tillsynsnämnden hemställer att kommunfullmäktige reviderar renhållningsföreskrifterna för Huddinge kommun (HKF 4400) i enlighet med bilaga 2 till natur- och byggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2018-01-31 Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2018-01-31. Sammanfattning Kommunen har enligt miljöbalken och förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, FMH, möjlighet att genom lokala föreskrifter införa ytterligare regler om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd inom kommunen. Förvaltningen föreslår att tillsynsnämnden hemställer att kommunfullmäktige reviderar HKF 1300 i enlighet med förvaltningens förslag. I samband med detta behövs ändringar i renhållningsföreskrifterna och förvaltningen föreslår att nämnden hemställer att vissa ändringar införs även i dessa. Överläggning Leif Dyrvall (DP), Jan Casserstedt (tjm), Linda Papirnij (S), Staffan Stafström (tjm), Tomas Nordström (MP) och Anders Lindelöf (tjm) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen
13 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 10 Diarienummer TN-2017/715.109 Remiss: Vattenmyndigheternas samråd november 2017 - april 2018 - svar till kommunstyrelsen 1. Natur- och byggnadsförvaltningens synpunkter godkänns och tjänsteutlåtandet daterat 2018-01-31 överlämnas till kommunstyrelsen som tillsynsnämndens yttrande i ärendet. 2. Protokollet justeras omedelbart. Sammanfattning Efter ändringar i EU-direktiv har Sveriges fem vattendistrikt tagit fram ett extra åtgärdsprogram för nya prioriterade ämnen i ytvatten och PFAS i ytvatten. Det nya åtgärdsprogram 2018-2021 riktas till myndigheter och kommuner och innehåller dels nya åtgärder, dels tillägg till befintliga åtgärder i det nu gällande åtgärdsprogrammet (ÅP 2016-2021), som fortsätter att gälla i sin helhet i övriga delar. Förslagets innebär att berörda myndigheter och kommuner under åtgärdsprogrammets genomförandetid ska vidta åtgärder som är relevanta för att motverka eller förebygga problem med samtliga identifierade nya prioriterade ämnen och PFAS (summa 11), i alla vattenförekomster där det behövs. Överläggning Staffan Stafström (tjm), Leif Dyrvall (DP) och Jan Casserstedt (tjm) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning
14 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 11 Diarienummer TN-2017/711.109 Remiss, aktualitetsprövning av Översiktsplan 2030 - svar till kommunstyrelsen Tillsynsnämnden beslutar att anta förvaltningens tjänsteutlåtande daterad 2018-01-12 över aktualitetsprövning av Översiktsplan 2030 som sitt svar på remissen. Sammanfattning Tillsynsnämnden har av kommunstyrelsen fått aktualitetsprövning av Översiktsplan 2030 på remiss. Av remissmissivet framgår att översiktsplanen är kommunens instrument för att vägleda beslut om hur mark- och vattenområden får användas. Huddinges översiktsplan 2030 antogs av kommunfullmäktige i slutet av föregående mandatperiod. Översiktsplanen ska hållas aktuell och minst vart fjärde år måste kommunen ta ställning till om den fortsatt kan gälla eller måste göras om. Nu sker för första gången en sådan aktualitetsprövning. Natur- och byggnadsförvaltningen bedömer i likhet med kommunstyrelsen att Översiktsplanen generellt sett är aktuell med undantag för kapitlet om kulturlandskap och mark för jord- och skogsbruk på sidan 38. Natur- och byggnadsförvaltningen vill understryka betydelsen av att Huddinge kommun följer Boverkets riktlinjer för friyta för lek och utevistelse för förskolor och skolor. Boverkets riktlinjer är trots allt grundade på tidigare studier och forskning. Förvaltningen föreslår en kompletterande formulering som anger att kommunen på en kartbild bör identifiera områden där det är lämpligt att anlägga dagvattenanläggningar/hanteringsområden. Detta för att säkerställa att kommunen lever upp till miljökvalitetsnormerna för vatten och att områdena inte används till annat. Överläggning Leif Dyrvall (DP) och Tomas Nordström (MP) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen
15 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 12 Diarienummer TN-2017/720.109 Remiss. Kommunens mark i Fållan borde förklaras som naturreservat- medborgarförslag- svar till kommunstyrelsen Tillsynsnämnden beslutar att inte lämna några synpunkter på remissen medborgarförslag om att kommunens mark i Fållan borde förklaras som naturreservat då det inte berör nämndens ansvarsområde. Sammanfattning Tillsynsnämnden och natur- och byggnadsnämnden har av kommunstyrelsen fått medborgarförslag om att kommunens mark i Fållan borde förklaras som naturreservat på remiss. Natur- och byggnadsförvaltningen konstaterar att medborgarförslaget inte faller inom tillsynsnämndens ansvarsområde då det föreslagna området inte är ett skyddat idag eller omfattas av strandskyddslagstiftningen. Förvaltningen föreslår därför att tillsynsnämnden avstår från att ge några synpunkter på remissen. Beslutet delges Kommunstyrelsen
16 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 13 Diarienummer TN-2018/38.109 Remiss: Bygg ut flera körfält på Glömstavägen (väg 259) eller skapa en ny väg mellan Glömstavägen och Botkyrkaleden - medborgarförslag - svar till kommunstyrelsen 1. Förvaltningens synpunkter godkänns och tjänsteutlåtandet daterat den 2018-01-31 överlämnas till kommunstyrelsens förvaltning som tillsynsnämndens yttrande i ärendet. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har begärt att tillsynsnämnden yttrar sig i medborgarförslaget att bygga ut flera körfält på Glömstavägen eller skapa en ny väg. Arbetet pågår med Tvärförbindelse Södertörn som är ett projekt startat av Trafikverket för att förbättra möjligheterna att resa inom Södertörn och ska knyta samman flera av Stockholmsregionens stadskärnor. Tvärförbindelsen kommer att gå mellan Vårby/Masmo och Jordbro. Överläggning Tomas Nordström (MP), Staffan Stafström (tjm) och Robert Andersson (HP) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning
17 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 14 Information från förvaltningsdirektören Tillsynsnämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna.
18 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 15 Diarienummer TN-2018/4.800 Mörtvik(Uppgift utelämnas), ansökan om tillstånd inom Drevvikens naturreservat för flytbrygga 1. Tillstånd för att inom Drevvikens naturreservat uppföra flytbrygga medges enligt bifogade handlingar. 2. Huddinge kommun, mark- och exploateringssektionen (Uppgift utelämnas) ska betala avgift på 10 260 kronor enligt gällande taxa för prövning av ansökan. Faktura skickas separat. 3. Avgiften ska betalas även om beslutet överklagas. Villkor till beslut 1. Bryggan ska vara allemansrättsligt tillgänglig i sin helhet och får inte förses med grind eller andra avhållande anordningar. 2. Skylt som tydliggör att bryggan är allemansrättsligt tillgänglig ska sättas upp i nära anslutning till bryggan. Skäl till beslutet Nämnden anser att ansökan om att uppföra en flytbrygga i Drevvikens naturreservat står i samklang med naturreservatets syfte. Nämnden anser inte att djur och natur kommer att påverkas av att flytbryggan placeras enligt bifogad ritning och blir allmänt tillgänglig. Beslutet fattas med stöd av 2 kap. och 7 kap. miljöbalken (1998:808), MB samt med stöd av föreskrifterna för Drevvikens naturreservat. Avgift tas med stöd av 9 kap. 5 förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och 27 kap. 1 MB samt Huddinge kommuns taxa för prövning enligt miljöbalken, HKF 4210. Sammanfattning Ansökan om tillstånd inkom den 6 november 2017. Ansökan kompletterades den 29 november 2017. Ansökan avser en flytbrygga i fyra sektioner med måtten 6,25 * 2 meter, sammanlagt 50 m 2 samt en landgång på drygt 4 m 2. Bryggan avses bogseras på
19 (23) plats och förankras med hjälp av fyra järnringar à 70 kg som släpps på plats. Bryggan ska enligt ansökan förses med låst grind, drygt sju meter från land. Bryggan rymmer uppskattningsvis 20 båtar. Bryggan ska placeras söder om Mörtviksbadet i östra Skogås. Platsen för sökt åtgärd är planlagt (0126K-11206, stadsplan för södra Mörtvik II, fastställd 1986-09-09). Bryggan ska placeras i vattenområde med bestämmelsen Vb och förankras inom område för friluftsbad med bestämmelsen Rb. Strandskyddet inom planområdet är upphävt förutom inom vattenområde med bestämmelsen V enligt Länsstyrelsens fastställelsebeslut 1986-09-09. I ansökan framgår att anledningen till att kommunen avser anlägga sökt brygganläggning är för att minska problemet med olovlig båtuppläggning i strandområdet runt Drevviken. Avgift För prövningen av ansökan om dispens och tillstånd inom naturreservat tas fast avgift ut med 10 260 kronor. Avgiften ska betalas även om beslutet överklagas. Information och upplysningar Beslutet kan överklagas, se bilaga. Överläggning Anders Lindelöf (tjm), Linda Papirnij (S), Jennifer Lind (M), Leif Dyrvall (DP), Tomas Nordström (MP), Christer Bergh (KD), Robert Andersson (HP), Staffan Stafström (tjm) och Arman Cajic (L) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Propositioner Ordföranden yrkar på att ge tillstånd till att uppföra flytbrygga i Drevvikens naturreservat och ställer det mot förvaltningens förslag att avslå ansökan om flytbrygga i Drevvikens naturreservat. Tillsynsnämnden beslutar enligt ordförandens förslag. Beslutet delges Huddinge kommun, mark- och exploateringssektionen Naturvårdsverket Riksantivarieämbetet Kopia till Sandra Tiidus sandra.tiidus@huddinge.se Kopia för kännedom Huddinge kommun, natur- och byggnadsnämnden
20 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 16 Diarienummer TN-2017/699.800 Kynäs (Uppgift utelämnas) m fl, ansökan om strandskyddsdispens för flytbrygga 1. Strandskyddsdispens för flytbrygga inom fastigheten Kynäs (Uppgift utelämnas) m fl medges enligt bifogade handlingar. 2. Natur- och byggnadsnämnden, naturvårdsenheten, (Uppgift utelämnas) ska betala avgift på 10 260 kronor för prövning av ansökan om strandskyddsdispens. Faktura skickas separat. 3. Avgiften ska betalas även om beslutet överklagas. Villkor för beslutet a. Bryggan saknar tomtplats; endast bryggans utbredning i vattenområdet, inklusive båtar, får användas för det avsedda ändamålet. b. Arbete i vatten får inte utföras under perioden 1 april 31 augusti. Skäl till beslutet Nämnden anser att allmänhetens behov att kunna ta sig över sjön och lättare komma ut i naturen är en viktig samhällsfråga. Nämnden anser inte att djur och natur kommer att påverkas av att flytbryggan placeras enligt bifogad ritning. Besluten är fattade med stöd av 2 kap. 6 3 st., 7 kap. 13, 18 b och 18 c 5, 18 f 2 st., 7 kap. 25-26 och 16 kap. 2, samt 24 kap. 3 miljöbalken (1998:808), MB. Avgift tas ut med stöd av 27 kap. 1 MB och 9 i gällande taxa för tillsynsnämndens verksamhet enligt miljöbalken (HKF 4210) samt 1 kap. 2 och 9 kap. 5 i förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Sammanfattning Natur- och byggnadsnämnden har genom naturvårdsenheten ansökt om strandskyddsdispens för anordnande av en flytbrygga från Storön tvärs över sjön Trehörningen.
21 (23) Överläggning Tomas Nordström (MP) begär jäv i ärendet och går ut ur rummet. Arman Cajic (L), Linda Papirnij (S), Leif Dyrvall (DP), Jan Casserstedt (tjm), Jennifer Lind (M), Robert Andersson (HP) och Christer Bergh (KD) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Propositioner Ordförande Leif Dyrvall (DP) yrkar att nämnden, till skillnad från förvaltningens förslag till beslut, medger dispens från strandskyddsbestämmelserna för Kynäs 2:10 för Flytbrygga i Huddinge kommun med följande motivering: Nämnden anser att allmänhetens behov att kunna ta sig över sjön och lättare komma ut i naturen är en viktig samhällsfråga. Nämnden anser inte att djur och natur kommer att påverkas av att flytbryggan placeras enligt bifogad ritning. Tillsynsnämnden beslutar enligt ordförandens förslag. Information Länsstyrelsen kan komma att överpröva beslutet om strandskyddsdispens om det finns skäl att anta att det inte finns förutsättningar för dispens, eller att en brist i ärendets handläggning kan ha haft betydelse för utgången av ärendet (19 kap. 3 b miljöbalken). Besvärstiden löper under tre veckor från det att länsstyrelsen erhållit beslutet från tillsynsnämnden. Sökanden kan kontakta länsstyrelsen, förslagsvis ungefär en månad efter erhållen dispens, för att kontrollera om en överprövning har inletts. Information om ett ärende kan även sökas i länsstyrelsens externa webbdiarium med hjälp av fastighetsbeteckningen. Det är den som söker dispens som har ansvar att kontrollera att dispensbeslutet vunnit laga kraft innan några åtgärder påbörjas. Undantag från strandskyddsbestämmelserna upphör att gälla om den avsedda åtgärden inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då beslutet vunnit laga kraft. Beslutet delges Natur- och byggnadsnämnden nbf@huddinge.se Natur- och byggnadsförvaltningen, naturvårdsenheten naturvard@huddinge.se Länsstyrelsen i Stockholms län, stockholm@lansstyrelsen.se
22 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 17 Diarienummer TN-2016/1334.102 Delgivningar, Tillsynsnämnden december 2017 Tillsynsnämnden godkänner redovisningen. Sammanfattning Enligt delgivningslista 2017-12-01-2017-12-31 Överläggning Tomas Nordström (MP) och Staffan Stafström yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.
23 (23) Tillsynsnämnden 13 februari 2018 18 Diarienummer TN-2016/1335.110 Delegationsbeslut tillsynsnämnden december 2017 Tillsynsnämnden godkänner redovisningen. Sammanfattning Delegationslista 2017-12-01-2017-12-31 Överläggning Jan Casserstedt (tjm), Tomas Nordström (MP), Jennifer Lind (M), och Leif Dyrvall (DP) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.