NACKA KOMMUNFULLMÄKTIGE EN GUIDE FÖR LEDAMÖTER OCH ERSÄTTARE



Relevanta dokument
Arbetsordning för kommunfullmäktige i Finspångs kommun

Välkommen till Norsjö kommunfullmäktige

Dokumentbeteckning Arbetsordning för kommunfullmäktige. Handläggare/Förvaltning Kommunstyrelsens förvaltning

ARBETSORDNING FÖR REGIONFULLMÄKTIGE I REGION SKÅNE

Arbetsordning för kommunfullmäktige

Välkommen till Nacka kommunfullmäktige

Utöver det som föreskrivs om kommunfullmäktige i lag eller annan författning gäller bestämmelserna

Utöver det som föreskrivs om kommunfullmäktige i lag eller annan författning gäller bestämmelserna i denna arbetsordning.

ARBETSORDNING FÖR KOMMUNFULLMÄKTIGE

Arbetsordning. Arbetsordning för kommunfullmäktige i Norrköping KS-332/2010. Antagen av kommunfullmäktige den 23 oktober 1997 ( 141)

Landstingsfullmäktiges arbetsordning. Fastställt av landstingsfullmäktige den oktober 2014, 134

Uppsala kommuns författningssamling

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

Arbetsordning för kommunfullmäktige

Till dig som är kongressombud

Välkommen. till Kommunfullmäktige i Ragunda kommun

Arbetsordning för kommunalförbundsfullmäktige

Luleå kommunfullmäktige en guide för ledamöter och ersättare

En guide för ledamöter och ersättare

Std.1. ARBETSORDNING FÖR HELSINGFORS STADSFULLMÄKTIGE Godkänd av stadsfullmäktige den 14 juni Sammanträden och behandling av ärenden

Juseks studerandesektion Årsmötesskola

Utbildning för fullmäktige. Utbildning för fullmäktige

Överkalix kommunfullmäktige

LÄKARUTBILDNINGSRÅDET

REGLEMENTE MED FÖRESKRIFTER OM STYRELSENS OCH NÄMNDERNAS ARBETSFORMER

Arbetsordning för förbundsstyrelsen i Utrikespolitiska Förbundet Sverige, fastställd den 7 september 2014.

Kommunallag i praktiken övningar med facit

Bostadsrättsföreningen Slagans medlemmar kallas härmed till ordinarie föreningsstämma. onsdagen den 18 maj 2016 kl 19.00

STYRELSENS JOBB SÅ LÅNGT

Uppdrag Båstad GUIDE TILL DIG SOM FÖRTROENDEVALD I BÅSTADS KOMMUN

S:t Georgs Scoutgillen i Sverige Handbok för scoutgillen. Mötets A till Ö. Ajournera Att ta en paus.

Allmänna bestämmelser för jönköpings kommuns nämnder Ingår i Allmänna bestämmelser och reglementen för Jönköpings kommuns nämnder

Sveriges Elevråds årsmöte Kallelse

Arbetsordning för beredning av motioner och medborgarförslag

Förslag att besluta om vid extra föreningsstämma och ordinarie föreningsstämma

Reglemente. Servicenämnden. Antagen av kommunfullmäktige KF 4/ Reviderat av kommunfullmäktige KF 45/

Stadgar Aktiva Seniorer Fastställda på förbundsstämman 2004, justerade på förbundsstämman 2006, justerade på förbundsstämman 2008

Arbetsordning för styrelse och nämnder

Stadgar. Förbundsstadgar Normalstadgar för föreningar

Stadgar för. Reumatikerförbundet. Antagna av förbundsstämman Vår vision är ett bra liv för alla reumatiker.

Stadgar för den ideella föreningen SWEDEN BALBOA SOCIETY (SBS)

VF ROSOG Stadgar 1(10) Vänföreningen till Royal Order of Scotland Provincial Grand Lodge of Ostrogothia

Stadgar för Mörrumsåns Vattenråd, ideell förening

STADGAR FÖR ARLANDASTAD GOLFKLUBB

Stadgar. Antagna efter årsmötet Handikappföreningarnas Samarbetsorgan i Göteborg

Reglemente för jävsnämnden i Leksands kommun

STADGAR FÖR FÖRENINGEN KÄMPERSVIK-EJGDE VÄGSAMFÄLLIGHET

STADGAR. för SVINNINGE SAMFÄLLIGHET

Stadgar för Stockholms Judoförbund

Stadgar antagna vid PROs kongress den juni Art nr PRO297. Tryckeri: TMG Sthlm, 2012

Kongressutbildning Med Milena Kraft, mångfaldskoordinator

Stadgar för. Reumatikerförbundet. Antagna av förbundsstämman Vår vision är ett bra liv för alla reumatiker.

Stadgar för Sveriges Ingenjörer

STADGAR FÖR RIKSORGANISATIONEN SAME ÄTNAM

Lathund. Att bilda ett kommun-hso

Stadgar för Lokalförening

STADGAR. för den ideella föreningen Södertälje Katthem med hemort i Södertälje. Stadgarna fastställda vid Årsmöte

Föreningens firma är Rutsbergs Samfällighetsförening. Föreningen förvaltar Rutsberg ga:l och Rutsberg ga:2.

Tingsguide Ting 2014 Växjö 2-4 maj

Stadgar för avdelning - förslag

Reglemente med gemensamma bestämmelser för nämnder i Vaxholms stad

Häfte 2. Förutsättningar för förbundsstämman

STADGAR FÖR RAPATAC JUDO & KSF

Förbundsstyrelsens förslag till beslut Dagordning... 5

Samfälligheten skall förvaltas i enlighet med vad som vid bildandet bestämts som dess ändamål.

ÄLMHULTS KOMMUN ARBETSORDNING 1 (5)

ARBETSORDNING FÖR KOMMUNFULLMÄKTIGE I ESKILSTUNA KOMMUN

Stadgar för. Tygelsjö fiberförening

Reglemente för barn- och utbildningsnämnden i Ljungby kommun

Stadgar för Östra Nedsjöns Fiskevårdsområdesförening

ATT PÅVERKA SOM STUDENT - handboken för studentrepresentanter

Laholms kommuns författningssamling 3.9

2 Samfälligheter Föreningen förvaltar Älgö ga:3 i Nacka kommun, bestående av en enskild väg samt en till vägen anslutande brygga.

Så arbetar landstingsfullmäktige

2 Föreningen förvaltar. Anläggningssamfällighet tillkommen genom Samfälligheter anläggningsbeslut (Dnr H 99672).

Stadgar för Gästriklands Båtförbund. Antagna efter revidering vid årsstämman för verksamhetsåret 2014.

LIDINGÖ STADS FÖRFATTNINGSSAMLING F 1 / 2018 ARBETSORDNING FÖR KOMMUNFULLMÄKTIGE

STADGAR FÖR IFK HÄSSLEHOLM. (antagna på årsmöte mars 2015)

Reglemente för gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden

Yttrande över remissen om kommunallagen - En kommunallag för framtiden, SOU 2015:24

Öppenhet, transparens och professionalism i Stockholms stads bolag Motion av Rolf Könberg (m) (2003:42)

1. INLEDNING DELEGERING...2

Föreningens firma. 1.2 Föreningen har sitt säte i Leksands kommun. 2. Vision och åtagande

2 Uppgifter Länsnykterhetsförbundets uppgifter är: Att i bred samverkan bedriva ett utåtriktat arbete på det alkohol- och drogförebyggande

STADGAR FÖR MÄLARDALSRÅDET

Stadgar för 101Net Käglinge

För Botkyrka Golfklubb, som är en ideell förening, stiftad den 3 mars 1980 och med hemort i Botkyrka.

Reglemente 1 (39) Fullmäktige fastställer storleken på de totala resurserna genom beslut om utdebitering, avgifter och övrig finansiering.

2 Samfälligheter Föreningen förvaltar följande samfällighet; Rotebro GA:2 och GA:2

Stadgar Svenska Epilepsiförbundet

Förslag - STADGAR FÖR KUSTLANDET

Stadgar för GF Nissaflickorna

Ordet är ditt. Bra att veta inför och under kongressen

Stadgar för Sveriges Dövas Riksförbund

Protokoll för ordinarie årsmöte 2015 i Utby Egnahemsförening Göteborgs Bangolfsklubb,

STADGAR FÖR IDEELLA FÖRENINGEN KATTAKUTEN I NORRBOTTEN Bildad ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Föreningen Spelberoende HELSINGBORG Stadgar

Handlingar till Scouternas förvaltningsmöte 2015

Stadgar för Konstkåren (Org ) Reviderade

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING

Transkript:

NACKA KOMMUNFULLMÄKTIGE EN GUIDE FÖR LEDAMÖTER OCH ERSÄTTARE

INNEHÅLL Välkommen till Nacka kommunfullmäktige... 3 Kommunallagen... 4 Ledamoten i närmare betraktelse... 5 Tjänstgöring... 5 Yttranderätt... 5 Placering i lokalen... 5 Ersättning... 6 Jäv... 6 Att rösta eller att inte rösta... 6 Motioner, interpellationer och enkla frågor... 7 Kommunfullmäktige sammanträder... 8 Närvaron noteras digitalt... 9 Beslutsunderlag för digital läsning...10 Ordning och reda...11 Ärendets behandling...12 Yrkanden...12 Sammanträdet spelas in för visning på webben...13 Några saker att tänka på...13 Avslutningsvis...14

VÄLKOMMEN TILL NACKA KOMMUNFULLMÄKTIGE En guide för ledamöter och ersättare Kommunfullmäktige är kommunens beslutande församling och det enda kommunala organet som är valt direkt av medborgarna. Livet i kommun fullmäktige styrs av en mängd regler, som baserar sig både på lagtexten och på den arbetsordning som kommunfullmäktige själv antagit. I grunden ligger de demokratiska principer som det svenska folkstyret vilar på och som i mycket syftar till förutsebarhet om vilka frågor kommunfullmäktige behandlar från gång till gång. Vi hoppas att den här introduktionen ska göra det lätt för nyvalda att komma in i livet i fullmäktige, samtidigt som de som redan varit med ett tag ska tycka att den ger ett bra stöd när man behöver friska upp minnet. Vi börjar med själva kommunallagen.

KOMMUNALLAGEN Kommunallagen är den lag som ger de grundläggande förutsättningarna för hela den kommunala verksamheten. Den består av 10 kapitel, som spänner från landets indelning i kommuner till hur man överklagar kommu nala beslut. Fullmäktige själv beslutar alltid i ärenden av principi ell beskaffenhet eller av större vikt för kommunen. I lagtexten nämns vilka ärenden lagstiftaren främst tänkt på, såsom mål och riktlinjer för verksamheten, budget och skatt. Förutom nämnda bestämmelser om landets indelning i kommuner kan man i första kapitlet lära sig att med lem i en kommun är den som är folkbokförd där, äger fast egendom i kommunen eller är taxerad till kom munalskatt där. I lagens andra kapitel finns de regler som bestämmer vad en kommun får hålla på med; den kommunala kompetensen. Här lagfästs likställighets principen, som säger att kommunen måste behandla alla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för den att bete sig på annat sätt. Kapitlet upptar bland annat också den viktiga regeln om att kommunen inte utan synnerliga skäl får fatta för medborgarna negativa beslut med tillbakaverkande kraft. Fjärde kapitlet handlar om de förtroendevalda, det vill säga om er. Här finns regler om vilka som har rösträtt vid val till fullmäktige och vilka regler som gäller för att den som vill vara förtroendevald ska vara valbar. I tredje kapitlet finns de inledningsvis nämnda regler na om att kommunfullmäktige är den beslutande församlingen samt att det är fullmäktige som tillsät ter en kommunstyrelse och de nämnder som kom munfullmäktige tycker att det behövs för att fullgöra kommunens uppgifter. Det är helt upp till fullmäktige att avgöra om det ska finnas några nämnder utöver kommunstyrelse och valnämnd, som alla kommuner måste ha. Det är också kommunfullmäktige som bestämmer vilka befogenheter nämnderna ska ha. 4 De femte och sjätte kapitlen innehåller procedurregler för fullmäktige, kommunstyrelsen och nämnderna. Det sjunde kapitlet reglerar medbestämmandeformerna. Kapitlen åtta och nio behandlar mer ekonomiska spörsmål då de reglerar den ekonomiska förvaltningen och revisorernas verksamhet. Det sista kapitlet handlar om hur man överklagar kommunala beslut och på vilka grunder ett kommunalt beslut kan upphävas. På sätt och vis sluter det tionde kapitlet cirkeln genom kopplingen till första kapitlets regler om medlemskap, som är en förutsättning för att man ska kunna överklaga ett kommunalt beslut genom laglighetsprövning. Detta var kommunallagen i ytterst snabb översikt. Nästa avsnitt kommer närmare att behandla kommun fullmäktige med ledamoten i centrum.

LEDAMOTEN I NÄRMARE BETRAKTELSE Ni som sitter i Nacka kommunfullmäktige är folkbokförda i kommunen senast på valdagen. Ni kan vara medborgare i vilket land som helst på jorden, men om ni inte är medborgare i antingen Sverige, Norge, Island eller något EU-land vet vi att ni också har varit folkbokförda i Sverige i minst tre år. Ingen av er är stadsdirektör i Nacka för det hade diskvalificerad er från att bli valda. Om ni inte på egen begäran blir entledigade kommer ni att tillhöra kommunfullmäktige till och med den 14oktober 2018, så länge som valet till kommunfullmäktige inte upphävs eller en ny sammanräkning efter rättelse ger en ny mandatfördelning ni bor kvar i kommunen ni fortsätter att beviljas ansvarsfrihet för eventuellt nämnduppdrag ni inte genom dom som vinner laga kraft döms för något brott som man kan åka i fängelse för i två år eller däröver, och fullmäktige därför entledigar er. Totalt är ni 61 ledamöter och 35 ersättare. Antalet ledamöter följer av kommunallagens krav på att kommuner med över 36 000 röstberättigade ska ha minst 61 kommunfullmäktigeledamöter. Tre av er väljs till respektive ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande. Sekreteraren är tjänsteman och inte politiskt tillsatt. TJÄNSTGÖRING En ledamot som är närvarande vid sammanträdet tjänstgör. Är inte fulla antalet ledamöter för ett parti närvarande, träder ersättare i tjänst. Ersättare kan bara komma från det egna partiet. Ersättare tas in i den ordning de är valda. Om en vid uppropet frånvarande ledamot dyker upp börjar denne tjänstgöra från och med nästa ärende. En ledamot som avbryter sin tjänstgöring under sammanträdets gång kan inte komma tillbaka och börja tjänstgöra igen efter en stunds frånvaro. Detta kallas växeltjänstgöring och är inte tillåtet. Enda undantaget är om ledamoten inte får delta i behandlingen av ett ärende på grund av jäv. Till frånvaro räknas inte att gå ut i foajén och dricka en kopp kaffe eller göra ett toalettbesök. Den som måste lämna sammanträdet i förtid bör göra det inför behandlingen av nästa ärende, inte mitt under ett ärende. Endast i undantagsfall är det tillåtet att sätta in en ersättare under pågående behandling av ett ärende. Det årliga undantag som brukar göras i Nacka kommunfullmäktige dyker upp i slutet av november, när ärendet Mål & Budget står på dagordningen. Fullmäktige fattar i så fall ett beslut om att ersättare får träda in mellan de olika block, som debatten under senare år har delats in i. YTTRANDERÄTT Ledamöter och tjänstgörande ersättare har rätt att yttra sig i alla ärenden, utom när det gäller besvarande av enkla frågor (se senare om enkla frågor). Första regeln som gäller är dock att man måste hålla sig till ämnet. Gör man inte det bryter man mot de demokratiska principer som ligger bakom kommunallagens regler om att det ska vara kungjort i förväg vad som kommer att avhandlas vid sammanträdet. Andra regeln är den rekommendation som kommunfullmäktige har beslutat om och som säger att den som gör partiets första inlägg i ett ärende ska begränsa sitt anförande till högst fem minuter, medan efterföljande talare för samma parti ska rikta in sig på högst tre minuter för sina första två inlägg och en minut vid ett tredje inlägg. Stadsdirektören får på begäran yttra sig för att lämna förklaringar och revisorerna har yttranderätt i behandlingen av frågan om ansvarsfrihet. Stadsjuristen och kommunfullmäktiges sekreterare får uttala sig om frågor som hör ihop med juridiken kring sammanträdet. PLACERING I LOKALEN Utgångspunkten är att ni sitter tillsammans med de andra ledamöterna i ert parti. Ni bestämmer inom partiet vem som ska sitta var. 5

ERSÄTTNING Ni har rätt till skälig ersättning för arbetsinkomst som går förlorad när ni fullgör era uppdrag. Med skälig ersättning avses i Nacka varje förlorad krona av er arbetsinkomst. Äger sammanträdet rum utom arbetstid får ni ett arvode för det arbete som är förenat med uppdraget. Om ni har barn som är högst nio år och anlitar någon utanför familjen som barnvakt under sammanträdena har ni rätt till barnvaktsersättning. Från och med det år barnet fyller tio försvinner rätten till barnvaktsersättning. JÄV Om någon av följande förutsättningar är för handen får ni inte delta i vare sig debatt eller beslut i ett ärende; det rör er personligen själv, det rör er make, sambo, föräldrar, barn eller syskon eller någon annan närstående. Fullmäktiges grundläggande jävsregler är snävare än de som gäller för nämnderna. I fullmäktige saknas ombuds- och ställföreträdarjäv, liksom generalklausulen om särskilda omständigheter som rubbar förtroendet för beslutsfattandet. ATT RÖSTA ELLER ATT INTE RÖSTA Ni har vardera en röst vid beslutsgången i kommunfullmäktige om du inte är ordförande, för då har du två röster, om det blivit lika många ja som nej i omröstningen. Enbart ordföranden har röstplikt, och det endast om det är nödvändigt för att ärendet ska kunna avgöras. Detta innebär att ordföranden blir tvungen att rösta i en situation där han/hon först har lagt ned sin röst och röstningen sedan slutat med lika röstetal. Normalt fattas beslut med acklamation, det vill säga ni ropar ja för det förslag till beslut ni stöder och är tysta när ordföranden frågar om fullmäktige beslutar i enlighet med det yrkande ni vill ska avslås. Ordföranden lyssnar efter vilket ja som flest anslöt sig till. Om ni vill säkerställa vilket förslag som flest biträdde kan ni begära votering. Till stöd för voteringen finns ett elektroniskt voteringssystem. En votering går således till på så sätt att när någon har begärt votering kommer datasystemet på ordförandens uppmaning att öppnas för att registrera rösterna, som avges från den handenhet ni också använder för att registrera att ni är på plats. Den som vill rösta ja trycker på ordet ja på handenheten. Den som vill rösta nej trycker på nej på handenheten. Den som vill avstå trycker på avstår på handenheten. Det går att trycka hur många gånger som helst så länge systemet är öppet för votering. Fler än 61 röster kommer inte att registreras. Som avgiven röst registreras den sista tryckningen som görs innan systemet stängs för votering. På den storbildskärm som finns i fullmäktigesalen redovisas vem som röstat hur och en sammanräkning av rösterna för vartdera alternativ. Ni har rätt att reservera er mot ett beslut men ni måste anmäla er reservation före sammanträdets slut. En person kan anmäla att partigruppen reserverar sig mot beslutet. I protokollet står det då ungefärligen Svensson anmälde att Kommunpartiets fullmäktigegrupp reserverade sig mot beslutet. Om ni inte deltagit i beslutet kan ni inte reservera er. Om ni har avstått i en votering innebär det att ni inte har deltagit i beslutet. Om ni vill kan ni göra skriftliga reservationer. Sådana ska lämnas in till sekreteraren (stadsledningskontoret) senast fyra arbetstimmar före justeringen av protokollet, så att man hinner skriva in dem i protokollet. Vi ser gärna att de skickas med e-post. Reservationer med text som ger mer än en A4 i protokollet läggs normalt som en bilaga till protokollet. Sedan finns även en möjlighet att göra protokollsanteckningar. Det finns inte några lagregler om sådana och det är helt upp till ordföranden att bestämma om de får göras. Även protokollsanteckningar ska anmälas under sammanträdets gång och så snart som möjligt lämnas in till sekreteraren. Om en anmäld protokollsanteckning inte har infunnit sig fyra timmar före justeringen stryks den. Precis som med skriftliga reservationer är e-post ett önskvärt medium och de överstigande en A4 i protokollets format läggs som bilaga till protokollet. 6

MOTIONER, INTERPELLATIONER OCH ENKLA FRÅGOR Ett av era viktigaste redskap i ert fullmäktigearbete är er rätt att initiera ärenden genom att väcka motioner. Ni kan också ställa frågor till en nämndordförande, i form av interpellationer och enkla frågor. Genom att väcka en motion startar ni ett ärende kring en fråga som ni vill att kommunen ska fatta ett visst beslut i. En motion ska beredas av kommunstyrelsen och eventuell facknämnd för det sakområde som motionen behandlar, för att sedan komma tillbaka för beslut i fullmäktige. Beredningen innebär således att man analyserar förutsättningarna för och ger ett faktaunderlag till det önskade beslutet. Tanken är att en motion ska beredas inom sådan tid att fullmäktige kan fatta ett beslut i ärendet inom ett år. Hinns detta inte med, har kommunallagens skapare tänkt sig att det ändå ska ske en avrapportering innan det stipulerade året har gått ut och att fullmäktige då kan välja att avskriva motionen från vidare handläggning. Schablonmässigt kan man säga att skillnaden mellan en interpellation och en enkel fråga är att den enkla frågan ska vara just enkel och utan föregående utredning kunna besvaras med i princip ja eller nej. I debatten kring en interpellation får alla ledamöter och tjänstgörande ersättare delta, medan en enkel fråga begränsar antalet debattörer till den som har ställt frågan och den som besvarar den. Ett krav för att såväl interpellationen som den enkla frågan ska få ställas, är att den riktar sig till ordföranden i den nämnd som är ansvarig för det sakinnehåll som frågan rör sig kring. Fullmäktiges ordförande ska således vägra att fråga fullmäktige om en viss interpellation får ställas, om interpellanten vill att ordföranden i en nämnd med ansvar för tekniska frågor ska reda ut vissa frågor kring socialbidragshanteringen i kommunen. Interpellationer och enkla frågor får ställas även till nämndordföranden som inte sitter i fullmäktige. Interpellationen eller den enkla frågan för med sig en yttranderätt för dem. Motioner, interpellationer och enkla frågor ska lämnas in till kommunfullmäktiges presidium, via stadsledningskontoret, fredagen före sammanträdet. Lämnas de senare kommer de inte att tas upp förrän vid nästkommande sammanträde. Interpellationer och enkla frågor måste vara utdelade till alla ledamöter innan de ställs. Även motionerna delas ut så att alla kan se vad de handlar om. För att kunna väcka en motion, interpellera eller ställa en enkel fråga måste man vara närvarande och i tjänst under den punkt i dagordningen då nya motioner, interpellationer och enkla frågor gås igenom. Frånvarande ledamöter eller ledamöter som avslutat sin tjänstgöring före den punkten och icke tjänstgörande ersättare kan således inte göra något av detta. Normalt besvaras en interpellation eller en enkel fråga vid nästkommande sammanträde. Svaret på en interpellation ska lämnas in till stadsledningskontoret i så god tid som möjligt, dock senast klockan 12 torsdagen före sammanträdet, för att ge den som ställt frågan en möjlighet att ta till sig svaret. Kontoret ser till att svaret skickas till denne. Svaret läggs också ut på kommunens hemsida, på samma plats som de andra handlingarna publiceras. 7

KOMMUNFULLMÄKTIGE SAMMANTRÄDER Kommunfullmäktiges möten hålls normalt sett i Nackasalen i Nacka stadshus. Det är sammanträden ungefär nio till tio gånger per år och de går av stapeln på måndagskvällar. Om det finns interpellationer och enkla frågor som ska besvaras börjar sammanträdet klockan 18, annars klockan 19. Det gäller således att läsa kallelsen noga och för varje gång förvissa sig om när sammanträdet börjar. Enligt arbetsordningen ska sammanträdena avslutas senast klockan 22.30. Från ovanstående finns ett undantag. Det sammanträde som äger rum i november och där ärendet om mål och budget är den stora frågan, börjar redan klockan 09.00 på måndagen. Fullmäktigecafé är en mötespunkt för fullmäktiges ledamöter och medborgarna i Nacka. Det hålls under anspråkslösa former och tanken är att intresserade medborgare ska kunna ställa frågor till de ledamöter de vill genom att gå fram till dem. Det är således inte ett möte inför en sittande församling och med anmälningsplikt på de frågor man vill ta upp. Den medborgare som vill ha svar från fler ledamöter fortsätter vidare med sin fråga till nästa person. Inga protokoll förs och varken frågor eller svar bevaras för eftervärlden genom kommunens försorg. Fullmäktigecaféet pågår klockan 17.30 18.00. 8

NÄRVARON NOTERAS DIGITALT Närvaron noteras med hjälp av en för var och en personlig handenhet. Ordföranden säger att upprop ska ske och då är datasystemet öppet för att trycka på närvaroknappen. Sedan stängs det och kommer man efter stängning måste man komma fram till sekreteraren för att bli antecknad som närvarande. Den som måste avbryta sin tjänstgöring under pågående sammanträde kommer fram till presidiet, som sköter om att frånvaron noteras och att en ersättare sätts in. Finns ingen ersättare att sätta in kommer partiet att sakna en röst vid sammanträdet. Gruppledarna har hand om handenheterna och delar ut dem till sina ledamöter och ersättare inför sammanträdets start. När sammanträdet är slut samlar gruppledarna in handenheterna och ser till att de kommer ned i den väska de förvaras i. Icke tjänstgörande ersättare som går hem före sammanträdets slut, ska anmäla detta till sekreteraren. Det bästa är att gå fram och prata direkt med sekreteraren, som annars kanske inte uppmärksammar förändringen. Missar i detta avseende för med sig att det felaktigt betalas ut skattepengar till någon för tid denne inte varit med på sammanträdet. 9

BESLUTSUNDERLAG FÖR DIGITAL LÄSNING Kallelse och handlingarna i de ärenden som tagits upp på dagordningen skickas elektroniskt så att de som huvudregel ska vara er tillhanda senast måndag en vecka före sammanträdet. För dem av er som vill ha det, tillhandahåller kommunen en läsplatta, som ni har till låns under er tid som ledamot eller ersättare. Ni ansvarar för plattan och den är bara till för ert uppdrag i kommunen. Kommunfullmäktiges sammanträden är som nästan absolut regel offentliga. Det finns visserligen en möjlighet att hålla det inom stängda dörrar i visst ärende men det händer så sällan att det är svårt att ge något bra exempel på när den bestämmelsen är lämplig att använda. Det beslut som fattas bakom lyckta dörrar blir dock offentligt. I Nacka direktsänds kommunfullmäktiges sammanträden i närradion på 99,9 Mhz, Nacka närradio. Sammanträdena videofilmas också och kan beskådas på www.nacka.se från och med dagen efter sammanträdet. 10

ORDNING OCH REDA Ordföranden ansvarar för att ordning och reda härskar vid kommunfullmäktiges sammanträde. Detta innebär bland annat att ordföranden efter en varning har rätt att avvisa den som stör ordningen, må denne vara ledamot, ersättare eller allmänhet. Ordföranden får också ta ordet från en talare som inte håller sig till ämnet eller i övrigt uppträder på ett sätt som strider mot god ordning. Ordföranden ska också se till att de ärenden som avgörs uppfyller beredningskraven (se nedan om dessa). Han eller hon ska vägra att be fullmäktige ta ställning till ett förslag till beslut, om han/hon anser att förslaget innebär att det väcks ett nytt ärende. Likaså har ordföranden rätt att vägra lägga fram ett förslag till beslut som han/hon anser skulle medföra att det kom till ett olagligt beslut. Envisas fullmäktige med att vilja ta ställning till det förslag som bedömts olagligt, har fullmäktige dock rätt att göra det. Den som nämner någon annan ledamot eller ersättare vid namn ska använda såväl för- som efternamn och inte bara förnamn på den personen. Tänk på att nya kanske inte har hunnit lära in alla namn än, liksom att åhörare i salen, vid radioapparaten eller framför dataskärmen inte kan förväntas veta vilka alla är. 11

ÄRENDETS BEHANDLING Ärenden i fullmäktige kan i huvudsak väckas av en nämnd en ledamot genom motion i vissa fall av revisorerna och ett kommunalt bolags styrelse De ärenden som ska behandlas av kommunfullmäktige, ska vara beredda. Detta innebär att det ska finnas ett beslutsunderlag och att kommunstyrelsen och de nämnder som berörs ska ha lämnat ett förslag till beslut. Ärendet ska också vara kungjort enligt de regler som kommunallagen föreskriver. Generellt undantagna från beredningstvånget är valärenden, det vill säga val av ledamöter och ersättare till nämnder, kommunala bolag och andra organ som kommunfullmäktige väljer representanter till. Andra ärenden får tas upp till behandling och beslut utan att de uppfyller krav en på beredning, om ärendet är brådskande och om alla i fullmäktige är eniga om att ta upp ärendet. För att göra det lite komplicerat måste sedan det beslut som fattas vara enigt. Ingen får således yrka avslag, rösta mot det föreslagna beslutet, avstå från att rösta eller reservera sig mot det sedermera fattade beslutet. YRKANDEN Ni kan tillstyrka, avstyrka, yrka bifall till eller avslag på ett föreslaget beslut. Längre yrkanden ber vi er ge in skriftligen, för att underlätta att de blir korrekt återgivna när ordföranden går igenom de förslag till beslut som finns och för att säkerställa att de protokollförs rätt. Om ni inte vill fatta beslut vid just det innevarande sammanträdet kan ni yrka att ärendet bordläggs. Här finns ett särskilt minoritetsskydd som innebär att om minst en tredjedel av ledamöterna begär det, ska ärendets behandling bordläggas. Minoritetsbordläggning kan bara ske en gång i varje ärende. Önskas ytterligare bordläggning vid nästa sammanträde, krävs ett vanligt majoritetsbeslut. Ett ärende som är bordlagt ska vila ostört till nästa sammanträde, det får inte tillföras ytterligare handlingar eller annan utredning. Finner ni att beslutsunderlaget inte är tillräckligt eller dylikt kan ni yrka att ärendet återremitteras. Yrkar ni återremiss ska ni motivera varför ni vill att kommunstyrelsen/viss nämnd ska ta hand om ärendet en gång till innan fullmäktige fattar beslut. En återremiss måste således innehålla en motivering så att kommunstyrelsen/nämnden vet vad som förväntas ske med ärendet sedan den fått det tillbaka. Även återremiss kan begäras av en minoritet om en tredjedel av ledamöterna. Ett ärende kan dock inte först bordläggas och sedan återremitteras eller tvärtom med stöd av minoritetsreglerna. Det går bara att använda dem en gång i varje ärende. Den som vill anmäla sig till talarlistan i ett ärende gör det genom att på handenheten trycka på det fält där det står begär ordet. Namnen på var och en som vill tala kommer upp på storbildsskärmen bakom presidiet. Ordet kan begäras så snart ärendet man vill tala i har kommit upp som pågående ärende på storbildsskärmen. Namnen kommer upp i den ordning man begär ordet. Den som vill ha replik trycker på fältet där det står replik. Personens namn kommer då upp på en särskild lista för replik. Den som har begärt ordet ska i god tid närma sig talarstolen. Det finns sittplatser i anslutning till talarstolen som man kan ta plats på tills det är ens tur att tala. Om man ångrar sig och inte vill tala i ärendet ser man till att få kontakt med någon i presidiet, så tar ordföranden bort namnet från talarlistan. Detsamma gäller om man vill låta någon annan tala före en. Ordföranden ändrar då talarordningen. 12

SAMMANTRÄDET SPELAS IN FÖR VISNING PÅ WEBBEN Kommunfullmäktiges sammanträden spelas in för visning på webb-tv. Med början dagen efter vart sammanträde kan den som så önskar klicka sig in och titta på hela sammanträdet eller på fritt valda talare. Den som vill uppleva sammanträdet när det avhålls men som inte har möjlighet att vara på plats, kan följa det i Nacka närradio (99,9 Mhz). Inspelningen sköts från ett teknikrum intill fullmäktigesalen. Val av bild görs av den som ansvarar för inspelningen. NÅGRA SAKER ATT TÄNKA PÅ Ljudet tas via den mikrofon som finns i talarstolen, det vill säga samma mikrofon som förstärker era röster inne i sammanträdeslokalen. Tänk lite på hur ni står i förhållande till mikrofonen så att det blir ett bra ljud. Man ska varken hänga över mikrofonen eller hålla sig på avstånd från den. Som vanligt är lagom bäst. Glöm inte heller tonläget. Tala i normalt tonläge och i normal takt även om ni är engagerade och vill få ut ert budskap. Upprördhet riskerar att låta argare än avsett i TV-upptagningen, otydligheten med ord avfyrade i för snabb följd förstärks och entonighet accentueras. Tänk också på att inspelning sker, när ni överlägger med kamraterna i bänkraderna och om ni går in och ut i fullmäktigelokalen. Även om de enda mikrofonerna finns i talarstolen och hos presidiet så har bakgrundsljud en osannolik förmåga att förvandla sig till irritationsmoment för den som lyssnar på upptagningen. 13

AVSLUTNINGSVIS Sekreterare i kommunfullmäktige är för närvarande stadsjuristen Helena Meier eller kommunjuristen Sylvia Ryel. Ni når Helena Meier på telefonnummer 718 92 10 och e-postadressen är helena.meier@nacka.se. För Sylvia Ryel är det 718 77 75 och sylvia.ryel@nacka.se. Hanteringen av handlingar till och från fullmäktige och hantverket med att skriva protokollet sköts av kommunsekreteraren Liselotte Lexén, 718 91 50, e-post liselotte.lexen@nacka.se. Det är till Liselotte Lexén ni e-postar era motioner, interpellationer och enkla frågor samt era skriftliga reservationer och protokollsanteckningar. 14

PRODUKTION: NACKA KOMMUN, KOMMUNIKATIONSENHETEN, OKT 2014. FOTO: BERTIL NORDAHL, HÅKAN LINDGREN, RYNO QUANTZ, ANN THAFVELIN, RICARDO ABARZA.

Nacka kommun 3 8 Nacka tfn 08-7 8 80 00 e-post info@nacka.se sms 7 6 80 www.nacka.se/kundval www.facebook.com/nackakommun