Så arbetar landstingsfullmäktige

Transkript

1 Stockholm (9) Så arbetar landstingsfullmäktige Vem ansvarar för vad? Landstingsfullmäktiges presidium Presidiet utgörs av fullmäktiges ordförande samt 1:e och 2:e vice ordföranden. Presidiet leder fullmäktiges sammanträden enligt beslutad arbetsordning och ansvarar för att alla ärenden som tas upp är beredda. Presidiet svarar också för landstingets officiella värdskap där många representationsuppgifter ingår. Länk till arbetsordning: mente%20och%20delegationsordning/reglementen-och-arbetsordningar-juni-2014.pdf Landstingsrevisorer Landstingsrevisorerna har fullmäktiges uppdrag att granska all verksamhet i eller på uppdrag av Stockholms läns landsting. Revisionens mål är att verka för korrekt redovisning, god ordning och hög effektivitet. Revisionen följer upp att fullmäktiges beslut verkställs. I revisionsarbetet samverkar förtroendevalda revisorer, yrkesrevisorer och externt engagerade specialister och auktoriserade revisorer. Landstingstyrelsen Landstingsstyrelsen bereder förslag till fullmäktige. Styrelsen sammanträder i regel på tisdagar (cirka 10 gånger per år). Landstingsstyrelsen är också landstingets arkivmyndighet. Landstingsråden Landstingsråden är hel- eller deltidsengagerade förtroendevalda utsedda av landstingsfullmäktige. Landstingsråden är skyldiga att närvara vid landstingsfullmäktiges sammanträden. Landstingsrådsberedningen I landstingsrådsberedningen ingår landstingsråden i majoritet. Landstingsrådsberedningen sammanträder varje vecka och dess uppgift är att bereda och framlägga förslag i ärenden som ska behandlas i landstingsstyrelsen. Vissa ärenden bereds av andra organ än landstingsrådsberedningen, t.ex. arvoden och ersättningar till förtroendevalda, revisors- och verksamhetsberättelser, valfrågor, frågor rörande valkretsindelning m.m. Gruppledare Utöver befattningarna som landstingsråd finns ett antal arvoderade gruppledare. De tillsätts av fullmäktige på förslag av partigruppen. Partigrupper Inför landstingsfullmäktiges sammanträden brukar partigrupperna träffas var och en för sig och gå igenom de ärenden som ska behandlas. Detta sker i allmänhet på kvällstid veckan före landstingsfullmäktiges sammanträde. Rotlar Vilka rotlar som ska finnas bestäms i den politiska organisation som beslutas vid varje ny mandatperiod.

2 Stockholm (9) Politiska sekreterare Vid rotlarna finns politiska sekreterare anställda för att biträda landstingsråden och de förtroendevalda. Föredragande landstingsråd ansvarar för utformningen av ärenden som ska upp i landstingsstyrelsen och landstingsfullmäktige. Landstingsfullmäktiges sammanträden Landstingsfullmäktiges sammanträden är offentliga och äger rum i landstingshuset, eller annan plats som ordföranden bestämmer. Tid för sammanträde bestäms i den sammanträdesplan som fullmäktige fastställer varje år. Under januari, juli och augusti äger inga sammanträden rum utom året efter valår då möte även hålls i januari. Man kan följa mötet på Web-TV via landstingets hemsida, Sammanträdet börjar kl och inleds med behandling av interpellationer mellan kl och 12.00, därefter behandlas inkomna frågor mellan kl och Kl inleds behandlingen av beslutsärendena. Mötet avslutas när föredragningslistan är genomgången. För budgetmötets sammanträdestider gäller särskilda regler. Kungörelse Kungörelse om fullmäktiges sammanträde anslås på landstingets anslagstavla och tillställs ledamöter och ersättare. Kungörelsen införs också i de dagstidningar som fullmäktige beslutat, senast en vecka före sammanträdet, och publiceras på landstingets hemsida Kungörelsen innehåller uppgifter om tid och plats för sammanträdet, om de ärenden som ska avgöras genom beslut, och om nya interpellationer som ska besvaras. Närvaro- och yttranderätt Vid landstingsfullmäktiges sammanträde deltar ledamöter och tjänstgörande ersättare. Rätt att delta i överläggningarna men inte i besluten har, även om dessa inte är ledamöter: * Landstingsråd * Ordföranden samt 1:e och 2:e vice ordföranden i landstingsstyrelsen * Ordföranden samt 1:e och 2:e vice ordföranden i annan nämnd eller styrelse. Vid fullmäktiges behandling av ett ärende som beretts av nämnd eller styrelse och vid besvarandet av interpellationer och frågor inom nämnds/styrelses verksamhetsområde har nedanstående rätt att delta i överläggningarna men inte i besluten, även om dessa inte är ledamöter. * Ordföranden eller förtroendevald i styrelsen för ett landstingsägt bolag vid besvarandet av interpellation eller fråga som rör bolagets verksamhet. * Revisor vid behandling av revisionsberättelse. Förvaltningschefer och tjänstgörande personal har närvarorätt i salen. För allmänhet, press och icke tjänstgörande ersättare finns åhörarläktare. Utsändning av handlingar Föredragningslista och övriga handlingar finns tillgängliga på sll.se samt på SLL-appen Politik senast sju dagar före fullmäktiges sammanträde. På fredag i veckan innan sammanträdet finns eventuell tilläggslista med handlingar tillgängliga på samma sätt.

3 Stockholm (9) Vid sammanträdet tillställs ledamötena en förteckning över inkomna frågor, samt inlämnade motioner. Talarordning (överenskommelse mellan partierna) Talarna får ordet i den ordning de anmält sig. Replikrätt i en minut gäller för den som vill ge en upplysning eller rättelse med anledning av annan talares anförande eller bemöta angrepp från dennes sida. Företrädesrätt i debatt rörande ett beslutsärende har det landstingsråd som är föredragande i ärendet, landstingsstyrelsens ordförande samt partiernas gruppledare eller den som partiet gett motsvarande rätt i enskilt ärende. Särskilda debattregler Vid behandling av beslutsärenden, interpellationer och frågor finns enligt fastställd arbetsordning för landstingsfullmäktige särskilda tidsbegränsningar för debatten. Begränsningen omfattar antalet debattinlägg och deras längd. För beslutsärenden gäller ett första inlägg om 5 minuter, ett andra inlägg om 3 minuter och ett tredje om 1 minut samt replik om 1 minut. Den som besvarar en interpellation får, utöver svaret, rätt till två debattinlägg om 3 minuter och ett inlägg om 1 minut. Interpellanten har rätt till två debattinlägg om 3 minuter och ett inlägg om 1 minut. Övriga deltagare i debatten har rätt till två debattinlägg om 3 respektive 1 minut. Om polemiskt inlägg görs från ny talare kan ordföranden medge att svaranden får ytterligare inlägg om 1 minut. Avseende sammanslagna interpellationer gäller andra debattregler. Den som besvarar en fråga får, utöver svaret, rätt till ett första debattinlägg om 2 minuter och därefter två inlägg om vardera 1 minut. Frågeställaren får rätt till tre debattinlägg om vardera 1 minut. Vid behandling av landstingets budget gäller särskilda tidsbegränsningar (partitider) som överenskommits mellan presidiet och gruppledarna. Motsvarande förfarande kan också ske vid behandlingen av ärenden som är mycket omfattande. Motioner Motioner får väckas av ledamöterna eller tjänstgörande ersättare vid fullmäktiges sammanträden och ska vara skriftliga. Ämnet för en motion måste ligga inom landstingsfullmäktiges kompetensområde och den bör beredas så, att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen väckts. Motion som ska väckas lämnas in till presidiet senast kl vid fullmäktigesammanträdet och ska vara underskriven av motionären/- motionärerna. Interpellationer Ledamot eller tjänstgörande ersättare kan ställa en interpellation i varje ämne som hör till landstingsfullmäktiges kompetensområde och är av mera allmänt intresse för verksamheten. Interpellationen kan riktas till föredragande landstingsråd samt ordföranden i nämnder, styrelser, utskott och fasta beredningar samt landstingets bolag. Interpellationen ska ha ett bestämt innehåll och vara försedd med en motivering.

4 Stockholm (9) Interpellationen ska lämnas in till LSF kansli senast fyra dagar före det sammanträde då den ska ställas. Undertecknade interpellationer lämnas in till receptionen i landstingshusets huvudentré senast kl torsdag före landstingsfullmäktige som hålls nästföljande tisdag, samt skickas via mejl till registrator och ansvarig tjänstman vid LSF Kansli. Fullmäktige beslutar vid sammanträdet om interpellationen får ställas. Om interpellationen godkänns bör den besvaras vid nästa sammanträde. Interpellationen besvaras skriftligt och svaret tillställs interpellanten och fullmäktiges övriga ledamöter senast fredagen innan sammanträdet. Frågor Frågor kan riktas till samma personkrets som interpellationer. Frågan ska vara skriftlig och sändas till partikansliet, som skickar en sammanställning av frågorna till registrator och ansvarig tjänstman vid LSF Kansli senast kl sammanträdesdagen. Varje parti föreslår i mejlet en prioriteringsordning av sina frågor. Fullmäktiges ordförande fördelar frågorna med rimligt hänsynstagande till partiernas storlek. Frågan besvaras vid det sammanträde då den ställs. En förteckning över inkomna frågor tillställs ledamöterna vid sammanträdet. Kommunallagens bestämmelser Landstingsfullmäktiges ledamöter ska enligt kommunallagen behandla ärenden som väcks av: landstingsstyrelsen eller annan nämnd eller styrelse ledamot genom en motion revisorerna om ärendet har samband med revisionsuppdraget en beredning inom landstingsfullmäktige om fullmäktige har föreskrivit det styrelsen för ett företag som handhar en landstingskommunal angelägenhet Enskilda personer kan inte väcka ärenden i landstingsfullmäktige. Beredning av ärenden Varje ärende som behandlas av landstingsfullmäktige måste vara berett, vilket innebär att det ska behandlas av den eller de nämnder och styrelser som berörs. Landstingsstyrelsen ska, med få undantag, yttra sig över alla ärenden som ska behandlas i fullmäktige. Undantagen är t ex val, avsägelse från ett uppdrag som förtroendevald eller behandling av revisionsberättelse. Om landstingsfullmäktige behandlar ett ärende som inte har beretts i vederbörlig ordning, kan beslutet upphävas efter överklagande. Undantag gäller dock för brådskande ärenden som får avgöras utan föregående beredning om samtliga närvarande ledamöter är därom. Ordningen i landstingssalen En förutsättning för att fullmäktigeförsamlingen ska kunna fullgöra sin uppgift på ett meningsfullt sätt är, att god ordning råder i landstingssalen och att ledamöterna kan följa debatten utan distraktioner som splittrar uppmärksamheten. Ordföranden svarar enligt kommunallagen för ordningen under sammanträdena och har befogenhet att ingripa mot den som uppträder störande.

5 Stockholm (9) Placering Placeringen i landstingssalen godkänns av ordföranden. Ledamöterna är placerade partivis och har fasta platser i salen under mandatperioden. Närvaroregistrering Registrering sker genom att ledamoten identifierar sig och registreras i närvarosystemet innan ledamot går in i landstingssalen. Om ledamot eller tjänstgörande ersättare kommer sent till mötet eller lämnar mötet innan det är slut ska detta ovillkorligen anmälas till sekreteraren. Detta för att beslutsfattande och arvodesutbetalningar ska bli riktiga. Förhinder Förhinder att delta i fullmäktiges sammanträde ska meddelas till respektive partikansli. På kallelsen till mötet finns uppgift om vart man vänder sig. Ledamot som i förväg vet att han/hon kommer sent till sammanträdet ska underrätta partikansliet om detta. Inkallande av ersättare Partikansliet kallar in ersättare enligt den fastställda tjänstgöringsordningen för ersättare. Ersättare kan bara kallas från den valkrets ledamoten representerar. Ersättares tjänstgöring En ledamot som inställer sig under pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra, även om en ersättare har påbörjat tjänstgöringen. Byte sker mellan behandlingen av två ärenden. En ledamot som avbrutit tjänstgöringen vid ett sammanträde och ersatts av ersättare, får inte under samma dag återinträda i tjänst. Detta gäller inte om tjänstgöringen avbrutits på grund av att ledamoten varit jävig i någon fråga. Fullmäktiges budgetsammanträde pågår under två dagar. Varje dag räknas som ett separat sammanträde. En ledamot som avbrutit tjänstgöringen under en dag kan alltså återinträda i tjänst nästa dag. Kvittning Eventuell kvittning mellan ledamöter ombesörjes av respektive parti och anmäls till fullmäktiges sekreterare. Jävsregler En ledamot får inte delta i handläggningen av ett ärende som personligen rör ledamoten själv, ledamotens make, sambo, föräldrar, barn eller syskon eller någon annan närstående. Begreppet handläggning omfattar i detta sammanhang såväl överläggning som beslut. Den som känner till en omständighet som kan antas utgöra jäv mot honom/henne, ska självmant ge det till känna. Voteringsanläggning Vid votering används landstingssalens voteringsanläggning. Inför votering ringer en klocka i samtliga korridorer och i restaurangen. Vid varje plats i landstingssalen finns en knappsats med grön knapp för ja, röd för nej och gul knapp för avstår. Feltryckning korrigeras genom att rätt knapp trycks in. Voteringsresultatet visas på en väggtavla med ljusmarkeringar ordnade efter salens sittplatsordning samt läses upp av ordföranden.

6 Stockholm (9) Hörslinga och mikrofon m.m. Hörslinga finns installerad i landstingssalen. Trådlöst nätverk finns installerat i landstingshuset, vid landstingsmöten behövs inget lösenord. Vid andra tillfällen kan lösenord fås i receptionen. Mottagare och handmikrofon lånas ut i landstingssalens reception. Möjlighet finns även att visa bilder. Det finns två internetuppkopplade datorer i foajén som är tillgängliga för ledamöterna. Talarstolarna Talarstolarna i landstingssalen kan höjas och sänkas av talaren till önskad höjd med ett knappreglage. Utskrift av anföranden Anföranden under fullmäktigesammanträdet stenograferas. Ledamot har möjlighet att korrigera eventuella sakfel i utskriften av sitt yttrande. Utskriften skickas till ledamoten med post. Eventuella rättelser skall meddelas LSF kansli senast inom tre dagar efter mottagandet. Förtäring i landstingssalen Drycker, frukt eller annan förtäring får inte medföras i landstingssalen, då det kan förstöra den tekniska utrustningen. Arvoden Fullmäktige beslutar om arvoden, reseersättning m.m. för landstingskommunala uppdrag. Bestämmelserna finns publicerade på landstingets hemsida dig som förtroendevald. Säkerhet Vid Landstingsstyrelsens förvaltning finns en säkerhetsansvarig. Dennes uppgift är bl. a att ge nödvändigt skydd för politiker och att säkerställa att möten och sammankomster som genomförs inom landstingets ram, kan ske inom den grundlagsskyddade yttrandefrihetens ramar. Under fullmäktigesammanträdet finns säkerhetsansvarig och ordningsvakter närvarande i och omkring foajén samt vid åhörarläktaren. Inpassering Ledamöter och 1:e ersättare får passerkort att använda när man har möten i landstingshuset. Försäkringar Som förtroendevald gäller följande landstingsförsäkringar: Tjänstereseförsäkring Försäkringen gäller när man reser på uppdrag för Stockholms läns landsting (gäller ej resa till och från arbetsplatsen) och omfattar såväl person- som sakskador.

7 Stockholm (9) Övrig information Landstingsfullmäktiges sammanträde äger rum i landstingssalen, plan -3 i landstingshuset. Landstingssalens entré är belägen på landstingshusets baksida. För nytillträdda ledamöter och 1:e ersättare kommer fotografering ske för att få ett e- tjänstekort. Detta kort används för inpassering och identifiering i landstingshuset. Tidigare utfärdade e-tjänstekort fungerar även som ID-handling, detta gäller inte vid utfärdande av de nya e-tjänstekorten. För att få ett e-tjänstekort, och mejladress krävs en registrering i landstingets elektroniska katalog (EK). EK hämtar personuppgifter från den centrala folkbokföringen, vilket innebär att det är det namn som är registrerat där som kommer att gälla för mejladress och på e-tjänstekortet. Ledamöter och ersättare utan passerkort som besöker landstingshuset vid övriga tider måste passera via receptionen i huvudentrén. Det finns en åhörarläktare på plan -2, från vilken besökare som önskar lyssna på sammanträdet kan nå via en ingång belägen ovanför landstingssalens entré. Parkering vid landstingshuset för ledamöter och ersättare Under landstingsmötet är gratis parkering tillåten i hela parken, i första hand på markerade platser. Under förutsättning att man inte blockerar gångvägar eller hindrar utryckningsfordon att komma fram, finns det möjlighet att stå på annan plats. Besöker du landstingshuset vid annat tillfälle än vid fullmäktigesammanträden är parkering i landstingsparken avgiftsbelagd. Antingen kan du betala direkt i en parkeringsautomat eller kvittera ut ett parkeringstillstånd. Tillståndet hämtas och kvitteras i receptionen vid huvudentrén eller i receptionen utanför landstingssalen i samband med fullmäktigesammanträden. Ett parkeringstillstånd kostar för närvarande 250 kronor per år. Betalning sker genom avdrag på arvodet. Ett annat alternativ är att kvittera ut ett tillfälligt parkeringstillstånd i receptionen. Då betalar du 3 kronor per timme eller max 15 kronor per kalenderdygn. Reception och handikappingång Receptionen vid huvudentrén har öppet kl men är bemannad och kan kontaktas via telefon kl Telefonnummer till receptionen är eller Bokning av sammanträdessalar görs via receptionen. Alla besök som tas emot skall om möjligt meddelas i förväg till receptionen. När ditt besök anländer kontaktar receptionen dig så att du kan komma och hämta ditt besök i receptionen. Handikappingång med porttelefon till receptionen finns till höger om stora trappan vid huvudentrén. Handikapparkering ligger i anslutning till handikappingången. Handikapptoaletter finns dels i vestibulen utanför landstingssalen plan -3, i korridoren utanför gästmatsalen plan -2 samt innanför handikappingången på plan -1.

8 Stockholm (9) Reception och service vid fullmäktigemöten Till vänster i vestibulen utanför landstingssalen finns en reception som är bemannad under hela fullmäktigesammanträdet. Via receptionen kan ledamöterna t ex lämna och ta emot meddelanden under sammanträdet och få hjälp med andra frågor. Telefonnummer till landstingssalens reception är eller Garderob (obemannad) finns i vestibulen utanför landstingssalen. Vilrum/bönerum finns på plan 1. Receptionspersonalen låser upp. Skötrum finns i anslutning till toaletterna i vestibulen vid landstingssalen. Telefoner finns vid hissarna längst in i vestibulen vid landstingssalen. Kopieringsapparater står till ledamöternas förfogande på respektive partikansli. Landstingshusets restaurang ligger på samma våningsplan som landstingssalen. Restaurangen öppnar kl Under fullmäktiges sammanträden är restaurangen öppen under hela sammanträdet, övriga dagar till kl Lunch serveras mellan kl Lunch betalas av ledamoten, det finns lunchhäften med tio kuponger för 750 kr att köpa i restaurangen, alternativt betala per måltid 79 kr. (Gällande priser för 2014) Middag under fullmäktigesammanträdet serveras i restaurangen från kl om sammanträdet beräknas pågå under kvällen. I sådant fall delas särskilda måltidskuponger ut till tjänstgörande ledamöter. Telefonnummer till restaurangen är Bibliotek Landstingsstyrelsens förvaltningsbibliotek finns i landstingshuset, Hantverkargatan 45, entréplanet. I biblioteket kan du som är förtroendevald få hjälp med att hitta bakgrundsinformation, elektroniskt eller i tryckt form, för motioner, debattinlägg, tjänsteutlåtanden, rapporter och dylikt. Det som inte finns i det egna beståndet lånar biblioteket in. Bibliotekets böcker, tidskrifter och databaser är i huvudsak inriktade på landstingets verksamheter som sjukvård, politik, juridik, offentlig förvaltning, ekonomi, kommunikationer och regional planering. Dessutom finns statliga utredningar, riksdagstryck, statistik, landstingets egna rapporter och utredningar, interna tidningar som Vårdguiden och personaltidningar samt Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) publikatioer. Inför varje fullmäktigemöte distribueras en lista på bibliotekets nyinkomna böcker. Biblioteket är öppet kl , vid fullmäktigesammanträden kl Oftast finns personalen på plats utanför öppettiderna. Telefonnummer till biblioteket är:

9 Stockholm (9) Ledamöter/ersättare i landstingets nämnder, styrelser och fasta beredningar, och som inte är avlönade vid någon politisk rotel har möjlighet att beställa facktidskrifter och facklitteratur till ett belopp som för närvarande är kronor per år. Biblioteket ombesörjer prenumerationer och inköp. De fullmäktigeledamöter och ersättare som kostnadsfritt önskar prenumerera på Dagens Samhälle kan ansöka om detta via Landstingshusets bibliotek. Offentlighet och sekretess Landstingets verksamhet omfattas av offentlighetsprincipen, som bl.a. syftar till att garantera rättsäkerheten, effektiviteten i förvaltningen och effektiviteten i folkstyret. Den kontroll från allmänhetens sida som krävs för att dessa syften ska kunna uppnås förutsätter en hög grad av offentlighet. Landstingsfullmäktiges sammanträden är som huvudregel öppna för allmänheten som har rätt att ta del av landstingets allmänna handlingar, inklusive upptagningar för IT och andra tekniska upptagningar. Undantag görs för uppgifter som omfattas av sekretess enligt lag. För att en handling ska betraktas som allmän krävs dels att handlingen förvaras hos landstinget, dels att den inkommit hit eller upprättats här. Även brev ställt till en politiker/tjänsteman personligen är en allmän handling om innehållet berör ett ämne som landstinget har att handlägga. På landstingets hemsida sll.se finns möjlighet att söka ärenden i landstingets webbdiarum. Frågor om offentlighet och sekretess besvaras av landstingets jurister. Denna handbok finns tillgänglig på landstingets hemsida dig som förtroendevald.