Förslag till riktlinjer för uteserveringar i Kristianstad, reviderad remissutgåva, 2015-08-18

1 Förslag till riktlinjer för uteserveringar i Kristianstad, reviderad remissutgåva, 2015-08-18 Arbetsgrupp Agneta Persson, C4 teknik, avdelningschef Johan Gomér, C4 teknik, Offentliga rummet, enhetschef gata och trafik (t o m februari 2015) Henrietta Wagland, C4 teknik, Offentliga rummet, tf enhetschef gata och trafik (fr o m februari 2015) Ulrica Åkesson, C4 teknik, Offentliga rummet, enhetschef gata och trafik (fr o m juli 2015) Inger Svensson, Arbete och välfärdsförvaltningen, alkoholhandläggare Ylva Pershaf, SBK, stadsarkitekt Konsult C Stad & Landskap (t o m januari 2015) Remissinstanser: Byggnadsnämnden, Arbete och välfärdsnämnden, Miljö- och hälsoskyddsnämnden, Kommunstyrelsen, Räddningstjänsten, Handelsstaden (Handelsföreningen, Fastighetsägarna Syd), kommunala rådet för funktionsnedsatta, kommunala pensionärsrådet, näringsidkare i centrala Kristianstad, Polismyndigheten FÖRORD RIKTLINJER FÖR UTESERVERINGAR Utformning Golv Avgränsning Möbler Bar och serveringsdisk Planteringskärl Tak Gasol, infravärme och ljus Fasta förankringar Reklam och skyltar Toaletter Ljud Livsmedelshantering Rökning Skötsel och städning Säkerhet Alkohol SID. ANSÖKAN Säsong & Serveringstider Betalning

2 ÖVRIGT Bevis Tillsyn Besiktning Återkallande av tillstånd Överlåtelse Återställning Kontaktuppgifter Exempel 1. situationsplan Exempel 2. situationsplan Bilagor Kontaktpersoner Möbleringszoner, principkarta Dessa riktlinjer gäller fr om 1 april 2016. För befintliga uteserveringar gäller att anpassning till dessa riktlinjer ska vara genomförd senast 1 januari 2019. FÖRORD Uteserveringar bidrar till att skapa en välfungerande, attraktiv och levande stad. De är platser för folkliv, möten, umgänge och samtal mellan människor. Det är en stor kvalitet att i vårt svenska klimat få fler möjligheter att kunna umgås tillsammans i stadsrummet. Därför ser vi det som positivt att du vill öppna en uteservering. Detta program sammanfattar lagkrav samt de riktlinjer Kristianstads kommun ställer vid utformning av uteserveringar. Gator och torg tillhör alla kristianstadsbor. Därför ska de användas på ett så klokt och genomtänkt sätt som möjligt. Målet med dessa riktlinjer är att uteserveringar ska passa in i stadsmiljön estetiskt och funktionellt, men också visuellt så att man inte stänger av några av staden s naturliga rörelsestråk. Uteserveringarna ska stärka stadens kvaliteter och bidra till att locka människor att vara utomhus. Riktlinjerna ska vara långsiktiga, men till exempel nya lagkrav kan komma att medföra behov av justeringar. Riktlinjerna ska underlätta för dig som tillståndshavare genom att tydliggöra vad som gäller, samt förklara hur man söker tillstånd för att öppna en uteservering. Du är välkommen att kontakta kommunen för att få hjälp med dina frågor och funderingar. En lista över kontaktpersoner finns som bilaga till detta dokument. Vi vill även hänvisa till Stadsmiljöprogram för Kristianstads renässansstad, antaget i byggnadsnämnden 2013-06-26, gällande version, som behandlar samma geografiskt avgränsande område ur ett stadsmiljöperspektiv.

3...... Charlotte Lindström Förvaltningschef, C4 Teknik Agneta Persson Avdelningschef, Offentliga rummet, C4 Teknik RIKTLINJER FÖR UTESERVERINGAR I Kristianstad finns regler och riktlinjer för hur en uteservering ska se ut. De gäller för all kommunal mark inom samma geografiskt avgränsade område som Stadsmiljöprogram för Kristianstads renässansstad, se bild Det är viktigt att uteserveringen passar in i sin miljö både estetiskt och funktionellt. Det är även viktigt att den är tillgänglig. Det är ett krav enligt Plan- och bygglagen att allmänna platser ska kunna användas av personer med nedsatt rörelse- och/eller orienteringsförmåga. En uteservering måste också uppfylla kraven för alkohol- och matservering. För att få öppna en uteservering på allmän platsmark måste du göra en ansökan. Utformning Uteserveringen placeras i anslutning till den egna serveringslokalen i möbleringszonen där sådan finns. Längden för en uteservering får inte vara längre än restaurangens invändiga mått. Gångpassage ska vara minst 2,0 m bred. Förekommer träd, lyktstolpar, papperskorgar eller andra gatumöbler på trottoaren måste hänsyn tas avseende tillgänglighet och användbarhet för personer med funktionsneds ättning samt för drift- och underhållsarbete. Brandposter, brunnar, ventiler, elskåp och liknande ska vara tillgängliga. Uteserveringens yttermått inkluderar staket, eventuella planteringskärl och övriga anordningar. Uteserveringen får inte blockera eller stänga av gång- eller annan trafik. Tillståndshavaren ansvarar för uteserveringens tillgänglighet avseende funktionsnedsättning. Överenskommelse med granne, både näringsidkaren och fastighetsägaren kan göras om nyttjande av även dennes möbleringszon. Överenskommelsen ska då bifogas ansökan. På torg och större öppna platser kan kommunen ge tillåtelse till uteservering i den skala och utformning som är förenlig med hur platsen används. Detta utreds från fall till fall. Golv

4 För att smälta in i miljön ska uteserveringen stå direkt på marken. Trädäck, trätrall, plastmatta eller övriga golv ovanpå markbeläggningen får inte förekomma. Det försvårar eventuella reparationsarbeten såsom akuta vattenläckor, åtkomst vid inspektion av brunnar och utgör ofta ett hinder för personer med nedsatt rörelseförmåga. Gångpassage får inte hindras. Uteserveringar på parkeringsplats, där trädäck medför att uteserveringen kommer upp i gångbanans nivå och därmed ökar tillgänglighteten kan accepteras En mindre nivåskillnad i marken kan avhjälpas genom att man väljer justerbara möbler. Vid märkbar nivåskillnad är platsen inte lämplig för en uteservering. Avgränsning För att underlätta framkomligheten är det viktigt att uteserveringen avgränsas helt eller delvis. Avgränsningen ska upplevas som genomsiktlig och smäcker. Den får inte kompletteras med skivor, tyg eller annat som hindrar genomsiktlighet. Om uteserveringen är långsmal kan det räcka med att kortsidorna avgränsas. Säljs alkoholhaltiga drycker ska avgränsning finnas runt hela uteserveringen bortsett från entrépunkten. Se vidare under Alkohol. Avgränsningen runt uteserveringen ska vara 0,9-1,1 m hög. Det ska finnas en tvärslå på den nedre delen av avgränsningen (ca 0,1-0,3 m ovan mark) som man kan käppa efter om man är synskadad. Vid föreslagen restauranggata, se karta s ska tvärslån samordnas mellan intilliggande uteserveringar. Färgen ska vara mörk, företrädesvis Kristianstadsgrå (RAL 7015 eller NCS S 7005-R80B) eller svart. Höj- och sänkbart glasparti kan accepteras i särskilt vindutsatta lägen om utformningen är diskret med tunna aluminiumprofiler och väggar som huvudsakligen består av glas. Undantag från genomsiktliga avgränsningar kan ges i en park där man kan ha en häck som naturlig avgränsning för det möblerade området eller på ett torg där charmen kan ligga i att man kan flytta sin stol och sitt bord efter solen. Det finns möjlighet att ansöka om att stänga av passagen mellan fasad och uteservering kvällstid efter kl 18.00. Bedömning görs från fall till fall. Möbler Möbler ska passa in i den miljö där de placeras. Tillståndshavaren ansvarar för uteserveringens tillgänglighet. Se även under Utformning ovan. Vit färg eller blanka ytor kan vara bländande. Möbler bör vara flyttbara och det bör finnas stolar både med och utan armstöd. Bar och serveringsdisk På torg eller andra större platser kan tillstånd medges för att få uppföra en bar/serveringsdisk. Bardisken ska inte uppfattas som en egen byggnad. Det är viktigt att det är fri sikt genom baren för att inte störa naturliga siktstråk. Vid ansökan ska ritning över bar/serveringsdisk bifogas.

5 Planteringskärl Flyttbara planteringskärl kan vara trevligt på uteserveringen. : Växter kan vara allergiframkallande eller ge överkänsliga personer besvär. Astma och allergiförbundets hemsida, www.astmaoallergiforbundet.se har bra information om lämpliga växter. Tak Kristianstads uteserveringar ska ge ett lätt och fritt intryck. De tak som tillåts är parasoller eller markiser i varierande färger. Parasoll och markiser ska kunna fällas ner/in och ska placeras så att dessa till sin helhet inryms inom avgränsningen. De får inte förankras i marken. Höjd och bredd ska vara anp assad till platsen. Under parasoll/markis ska det vara en fri höjd på min 2,30 m så att man kan röra sig fritt under markisen. Montering av markis kräver tillstånd från fastighetsägaren. Gasol, infravärme och ljus Gasol är klassat som brandfarligt ämne. En felplacerad värmare kan utgöra en brandrisk därför är det mycket viktigt att de placeras så att de inte kan utgöra någon fara. Vissa värmare kan kräva förankring. All hantering av gasol i större enheter än 60 liter, vilket motsvarar två P11 gasolflaskor, i samband med uteservering är tillståndspliktig. Tillstånd söks hos räddningstjänsten. All hantering av gasol ska ske enligt MSBs föreskrifter. Levande ljus är trevligt men kan också vara en brandrisk, särskilt på en plats där det rör sig mycket människor på liten yta. Om stearinljus används ska de vara placerade på borden/baren i lyktor. Marschaller, oljelampor och facklor får inte användas på uteserveringen. Reklam och skyltar Kristianstads kommun är restriktiv när det gäller reklam. Kristianstad brukar framhållas som ett gott exempel på städer med låg andel reklam i stadskärnans offentliga rum. Skyltar ska inte förekomma annat än i storlek som menyer och inom uteserveringen. Inga skyltar tillåts på avgränsning/inhägnad eller på bar/serveringsdisk. Eget företagsnamn kan accepteras på markis/parasoll. Gatupratare enligt Stadsmiljöprogram för Kristianstads renässansstad är tillåtna inom den egna möbleringszonen om detta framgår av ansökan. Toaletter Restaurangens toaletter kommer att belastas mer med en uteservering. Det är tillståndshavarens ansvar att olägenhet inte uppstår på grund av brist på toaletter. Ljud Uteserveringen får inte orsaka stökighet, hög ljudvolym, bråk eller odör. För ljudnivåer samt gällande tider i Kristianstad kommun, se tabell s...

6 Tillståndshavaren har en skyldighet att följa policyn för musikljud. Spelas musik på högre ljudnivå än vad som kan betecknas som bakgrundsmusik eller om klagomål inkommer bör ljudmätningar genomföras för att visa att riktvärdena vid närliggande bostäder efterlevs. Livsmedelshantering Den som avser att ha någon form av livsmedelshantering på uteserveringen, exempelvis grillning utomhus, ska söka tillstånd för detta hos miljö- och hälsoskyddskontoret. Enbart servering av mat räknas inte som livsmedelshantering i detta sammanhang. Rökning Det är enligt tobakslagen tillåtet med rökning på uteserveringar under förutsättning att minst 50 procent av den totala vägg- och takytan är öppen. Ytor som vetter mot den permanenta serveringslokalen räknas inte in. Materialet på väggar och tak spelar ingen roll, dvs att markisväv, glas och tältduk räknas som väggyta. I gränsfall får miljö- och hälsoskyddskontoret göra en bedömning om rökning kan tillåtas. Skötsel och städning Det är tillståndshavarens ansvar att det är rent och snyggt på den yta som utgör uteserveringen. Det är också tillståndshavarens ansvar att avlägsna avfall som härrör från uteserveringen till en yta på 3 m utanför uteserveringen. Då serveringen är stängd ska den vara avstädad och möblerna ordnade. Om det uppstår skador på markbeläggning eller annan av kommunen ägd egendom ska detta rapporteras till kommunen. Lagning av skadad egendom bekostas av tillståndshavaren. Vid problem med ohyra eller råttor ska kommunen kontaktas omgående för åtagande. Om problemet orsakats av uteserveringen ska åtaganden bekostas av tillståndshavaren. Säkerhet Utrymningsvägar ska hållas fria. Risken för brand ökar vid tätt möblerade uteserveringar. Därför ska utrymningsvägar ses över gemensamt av tillståndshavare om flera uteserveringar ligger efter varandra. Alkohol Om det ska serveras alkoholhaltiga drycker på uteserveringen krävs serveringstillstånd. Arbete och välfärdsnämnden beviljar serveringstillstånd med stöd av alkohollagen (2010:1622). Erhållet tillstånd för uteservering innebär inte att serveringstillstånd för alkoholhaltiga drycker kommer att beviljas. Ansökan om serveringstillstånd prövas först då tillstånd för uteservering erhållits. För uteserveringar gäller bland annat: Säljs alkoholhaltiga drycker ska avgränsning finnas runt hela uteserveringen bortsett från entrépunkten. Det ska inte råda någon tvekan om vad som är serveringsyta respektive gångstråk för allmänheten. Det får inte finnas passager genom uteserveringen som används av fotgängare som genväg, se bild Uteservering kan av säkerhetsskäl inte medges på gatumark med påbjuden fordonstrafik utan skyddszon eller annan säkerhetslösning mellan sittande gäster, gångtrafikanter och fordonstrafik Det ska finnas sittplatser vid bord för ätande gäster. Om uteserveringen inte går att överblicka från restaurangen (så kallad satellitservering), kan villkor om stationär personal på serveringsutrymmet bli aktuellt.

7 ANSÖKAN Ansökan för begagnande av allmän plats görs hos polismyndigheten. Blanketten hete r Ansökan om tillstånd enligt ordningslagen och lokala föreskrifter och finns att ladda ner på polisens hemsida www.polisen.se. Ansökan fylls i och lämnas till det lokala poliskontoret eller skickas per mejl, post eller fax. Förutom polismyndighetens blankett ska de punkter nedan som är relevanta för just din uteservering bifogas: Bilagor 1. Situationsplan eller karta med måttangivelser där det tydligt framgår var uteserveringen ska placeras. Av ritningen ska tydligt framgå hur tillgänglighet och utformningskrav tillgodosetts. Kartunderlag kan erhållas från kommunen, C4 teknik eller stadsbyggnadskontoret. 2. För bar/serveringsdisk krävs skalenliga ritningar i plan och fasad där utformningen tydligt redovisas. Rekommenderad skala 1:50. 3. Bifoga ett fotografi av platsen. 4. Intyg från fastighetsägare att denne godkänner uteserveringen. Om någon utrustning, t ex markis, ska fästas i fasad ska det framgå av intyget att fastighetsägaren godkänner detta. 5. Eventuell överenskommelse med intilliggande granne, både näringsidkaren och fastighetsägaren avseende förlängning av uteservering. Innan du skickar in din ansökan kan det vara en god idé att kontakta ansvarig instans på kommunen och prata igenom dina funderingar och frågor. När du är klar med din ansökan ska denna med relevanta bilagor skickas till polismyndigheten, som är den som utfärdar tillståndet om att få begagna offentlig plats. Säsong och serveringstider Tillstånd för uteservering kan medges för sommarsäsong. Säsongen för uteservering sommar är 1 april till 31 oktober. Tiden för servering av alkoholhaltiga drycker på restauranger i Kristianstads kommun är klockan 11:00-01:00. För uteserveringar i områden med risk för störningar av närboende kan serveringstid ges längst till klockan 00.00, söndag torsdag och till klockan 01.00, fredag, lördag samt dag före helgdag. Upp-och nedmontering av uteserveringen måste klaras av inom den tid du fått tillstånd för. Betalning

8 Polismyndigheten tar ut en avgift för att behandla din ansökan. Hur mycket du ska betala och till vilket konto du ska betala in pengarna kan du se på polisens hemsida. Det går även bra att betala in avgiften på plats om du personligen lämnar in ansökan. Ansökan behandlas inte förrän avgiften är betald. Hyra ska betalas till kommunen för den mark som används till uteserveringen, taxan fastställs av det område var uteserveringen är placerad. Du som hyr får en räkning från C4 Teknik. Debiteringen sker i efterhand. ÖVRIGT Tillståndsbevis När tillståndet för uteserveringen medges kommer tillståndshavaren att erhålla ett tillståndsbevis från kommunen, samt en serveringsdekal. Tillståndsbevis med eventuella bilagor ska på anmodan kunna visas upp. Serveringsdekal ska vara synligt monterad vid ett av entréfönstren. Så fort du fått tillstånd från polisen och andra eventuella tillstånd som kan behövas kan du bygga din uteservering. Tillsyn Polisen är tillsynsmyndighet och ansvarar för säkerhets- och ordningsaspekter. Kristianstad kommun har en torgvakt, som till en del av sin tid tillser att riktlinjerna för Kristianstads uteserveringar efterföljs. Torgvakten dokumenterar och för en dialog med tillståndshavarna. Besiktning Stickprovskontroller utförs av miljöskyddsinspektör under säsongen. Myndigheterna anmäler inte alltid sina besök i förväg. Återkallande av tillstånd Vid mark- och ledningsarbeten har Kristianstads kommun rätt att använda hela eller delar av uteserveringsytan. Anmälan om att Kristianstads kommun måste använda ytan görs direkt till tillståndshavaren i så god tid som möjligt. Kommunen tar inte ut någon avgift under den tid som tillståndshavaren inte kan utnyttja marken. Om tillståndshavaren inte uppfyller riktlinjer för uteserveringar, eller annan överenskommelse som medgetts i tillståndet för ansökan har Kristianstads kommun och polisen rätt att återkalla tillståndet för uteserveringen. Överlåtelse Om restaurangen byter ägare krävs en ny ansökan. Återställning

9 Vid avslutat avtal ska platsen återställas av tillståndshavaren i originalskick. Om skador uppkommit ska tillståndshavaren rapportera detta till C4 teknik. Eventuella kostnader för reparationen betalas av tillståndshavaren. KONTAKTUPPGIFTER Polismyndigheten: Det är polismyndigheten som ger dig tillstånd att öppna uteservering. De besöker den aktuella platsen, tittar på trafiken, säkerheten och ordningen och gör en uppskattning om det skulle fungera. Polismyndigheten skickar även en förfrågan på remiss till kommunen, C4 Teknik, avdelning Offentliga rummet, enhet gata och trafik, som ansvarar för upplåtelse av allmän plats. Tel.växel C4 Teknik: Enheten gata- och trafik på avdelningen Offentliga rummet avgör om den aktuella platsen är lämplig för en uteservering och ger dig råd och tips om hur du kan utforma din uteservering. De ser även till att ansökan fungerar för befintlig trafik, bilar, cyklar och gående. Tel 044-13 50 00 Vid skador på kommunala ytor i samband med uteserveringar: Tel 044-13 50 00 Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen: Miljöförvaltningen avgör om det finns risk för att grannar kan bli störda av uteserveringen. De tittar även på antalet toaletter i förhållande till tänkta gäster. Tel 044-13 50 00 Arbete och välfärdsförvaltningen: Det räcker inte med att ha ett tillstånd för att få sälja alkohol inne på din restaurang. För att få sälja alkohol på en uteservering krävs ett särskilt tillstånd från socialtjänstförvaltningen. Tel 044-13 50 00 Räddningstjänst:

10 Räddningstjänsten kan hjälpa dig med frågor rörande utrymningsvägar från fastigheter och säker användning och hantering av brandfarliga ämnen. Tel044-200 400