KRISTIANSTADS KOMMUN FÖRSLAG TILL RIKTLINJER FÖR UTESERVERINGAR I KRISTIANSTAD REMISSUTGÅVA

Transkript

1 KRISTIANSTADS KOMMUN FÖRSLAG TILL RIKTLINJER FÖR UTESERVERINGAR I KRISTIANSTAD REMISSUTGÅVA

2 Riktlinjerna är framtagna på avdelningen Offentliga rummet, C4 teknik under vintern 2013/2014 Projektledning Agneta Persson, C4 teknik, chef offentliga rummet Arbetsgrupp Ylva Pershaf, SBK, stadsarkitekt Johan Gomér, C4 teknik, offentliga rummet, enhetschef gata och trafik Inger Svensson, Arbete och välfärdsförvaltningen (Alkoholhandläggare) Konsult C Stad & Landskap Layout Henrik Wester, informatör C4 teknik Remissinstanser C4 teknik, Stadsbyggnadskontoret, Miljö och hälsoskyddsförvaltningen, Arbete och välfärdsförvaltningen, Kultur och fritidsförvaltningen, Krögare i centrala Kristianstad, Handikappsrådet, Handelsstaden, Polismyndigheten, Räddningstjänsten. INNEHÅLL FÖRORD RIKTLINJER FÖR UTESERVERINGAR SID. Utformning 04 Zoner för uteserveringar 05 Golv 06 Staket 06 Möbler 07 Bar & Serveringsdisk 08 Planteringskärl 08 Tak 09 Gasol, Infravärme & Ljus 09 Fasta förankringar 09 Reklam & Skyltar 10 Toaletter 10 Lukt & Ljud 10 Skötsel, Städning & Snöröjning 10 Säkerhet 11 Alkohol 11 ANSÖKAN Säsong 12 Betalning 12 ÖVRIGT Bevis 13 Torgvakt 13 Återkallande av tillstånd 13 Överlåtelse 13 Återställning 13 Kontaktuppgifter 14 Exempel 1. möbleringsplan 15 Exempel 2. möbleringsplan 16 Exempel 3. möbleringsplan 17 2

3 FÖRORD Begreppsförklaringar: Uteservering = Yta som av kommunen upplåtits till restaurangen att disponera som uteservering, inklusive eventuella avspärrningar och räcken. Tillståndshavaren = Restaurangägaren som har medgetts tillstånd för uteservering. Uteserveringar bidrar till att skapa en välfungerande, attraktiv och levande stad. De är platser för folkliv, möten och samtal mellan människor. Det är en stor kvalitet att i vårt svenska klimat få fler möjligheter att kunna umgås tillsammans utomhus i våra offentliga rum. Detta program sammanfattar de riktlinjer Kristianstads kommun ställer vid utformning av uteserveringar. Gator och torg tillhör alla kristianstadbor. Därför ska de användas på ett så klokt och genomtänkt sätt som möjligt. Målet med dessa riktlinjer är att uteserveringar ska passa in i stadsmiljön estetiskt och funktionellt, men också visuellt så att man inte stänger av några av stadens naturliga rörelsestråk. Uteserveringarna ska stärka stadens kvaliteter och bidra till att locka människor att vara utomhus. Riktlinjerna ska även underlätta för dig som tillståndshavare genom att tydliggöra vad som gäller och förklara hur man söker tillstånd för att öppna en uteservering. Du är välkommen att kontakta kommunen för att få hjälp med dina frågor och funderingar. En kontaktlista finns längst bak i detta dokument Charlotte Lindström Förvaltningschef, C4 Teknik Agneta Persson Avdelningschef, Offentliga rummet, C4 Teknik 3

4 RIKTLINJER FÖR UTESERVERINGAR Faktaruta: På gångbanor ska det finnas 2 m fri passage. Uteservering får ej inkräkta på yta avsedd för bil- eller cykeltrafik. Uteservering som inte har öppethållande under dagtid ska tillse att passage kan ske mellan fasad och uteservering. I kommunen finns regler och riktlinjer för hur en uteservering ska se ut. Det är viktigt att uteserveringen passar in i sin miljö både estetiskt och funktionellt. Det är även viktigt att den är tillgänglig för personer i rullstol, människor med barnvagn etc. Det är ett krav enligt Planoch bygglagen att allmänna platser ska kunna användas av personer med nedsatt rörelse- och/eller orienteringsförmåga. En uteservering måste också uppfylla kraven för alkohol- och matservering. För att få öppna en uteservering på allmän platsmark ska du göra en ansökan hos polisen avseende den mark som du önskar ta i anspråk. Utformning Uteserveringen placeras i möbleringszonen med undantag Cardellsgatan och Hässlegatan där uteserveringen tillåts invid fasaden. Längden för en uteservering får inte vara längre än restaurangens invändiga mått. På torg och större öppna platser kan kommunen ge temporär tillåtelse till en större uteservering i den skala som är förenlig med hur platsen används. Förekommer träd, lyktstolpar, papperskorgar eller andra gatumöbler på trottoaren måste hänsyn tas avseende tillgänglighet och användbarhet för personer med funktionsnedsättning samt för drifts- och underhållsarbete. Fritt mått för framkomlighet ska beaktas mellan fast förankrade föremål. Brandposter, brunnar, ventiler, elskåp och liknande ska vara tillgängliga för drifts- och underhållsarbete. Uteserveringens yttermått inkluderar staket, planteringskärl, menyskyltar och övriga anordningar. Uteserveringen får inte blockera eller stänga av gång eller annan trafik. Därför har kommunen krav på att det ska finnas fri yta mellan uteservering och gångbana eller annat viktigt rörelsestråk. Se faktaruta till vänster. Rörelsehindrade, rollstolsburna och barnvagnar ska kunna ta sig fram inne på uteserveringen. Entrén ska vara minst 1 m bred. 4

5 ZONER FÖR UTESERVERINGAR/MÖBLERINGSZONER Östra Boulevarden Östra Boulevarden Hästtorget Östra Vallg. Östra Vallg. Östra Storg. Östra Storg. Stora torg Nya Boulevarden Hessleg. Cardellsg. Lilla torg Döbelnsg. Tivolig. Södra Kaserng. Västra Storg. Västra Storg. Västra Vallg. Västra Vallg. ZON FÖR UTESERVERING TORG BEF UTESEVERING UTANFÖR ZON FÖR UTESERVERINGAR/MÖBLERINGSZON Uteserveringens placering I Kristianstad centrum finns särskilda zoner för uteserveringar. Skissen ovan visar var dessa zoner är i förhållande till gaturummet. Om uteservering finns på Nya Boulevarden, Cardellsgatan, Döbelnsgatan eller Hesslegatan placeras uteserveringen intill husliv. På övriga gator gäller att gångpassage ska finns mellan restaurangen/kaféet och uteserveringen. Placering av uteservering på torgen görs i samråd med kommunen. 5

6 Golv För att smälta in i miljön ska uteserveringen stå direkt på marken. Trädäck, trätrall, plastmatta eller övriga golv ovanpå markbeläggningen får inte förekomma. Det är viktigt att underlaget är tillgängligt och inte utgör ett hinder för personer med nedsatt rörelseförmåga. Det skapar även en sanitär olägenhet och försvårar inspektionen av brunnar, och är inte estetiskt tilltalande. En mindre nivåskillnad i marken kan avhjälpas genom att välja justerbara möbler. Vid märkbar nivåskillnad är platsen inte lämplig för en uteservering. Staket För att underlätta framkomligheten är det viktigt att uteserveringen avgränsas helt eller delvis. Avgränsningen ska upplevas som luftig. Om uteserveringen är långsmal kan det räcka med att kortsidorna avgränsas. Ibland kan det vara onödigt med staket t.ex. i en park där man kan ha en häck som naturlig avgränsning för det möblerade området eller på ett torg där charmen kan ligga i att man kan flytta sin stol och sitt bord efter solen. Om uteserveringen säljer alkoholhaltiga drycker ska avgränsning finnas runt hela uteserveringen bortsett från entrépunkten. Avgränsningen ska vara av metall och i en smäcker dimension. Metall är hållbart och lätt att hålla rent. Staketet ska vara genomsiktligt. Det får inte kompletteras med skivor, tyg eller annat som hindrar genomsiktlighet. Avgränsningen runt uteserveringen ska vara 90 cm hög. Det ska finnas en tvärslå på den nedre delen av avgränsningen (ca cm ovan mark) som man kan käppa efter om man är synskadad. Det är viktigt att staketet inte ger ett ostadigt och vingligt uttryck. Färgen på avgränsningen ska vara mörkgrå kulör med beteckningen RAL 7015 eller NCS S 7005-R80B. Används rep som avgränsning skall stolpen som repet fästes i vara 90 cm högt. Repet får hänga 20 cm nedanför infästningspunkterna. BILD 1. Exempel på fri möblering utan avgränsning t.ex på ett torg. BILD 2. Exempel på luftig avgränsning, stativ och rep. BILD 3. Inspirationsbild på avgränsning, staket i metall med god genomsiktlighet och tvärslå på den nedre delen. BILD 4. Inspirationsbild på avgränsning, staket i metall med god genomsiktlighet och tvärslå på den nedre delen. 6

7 Möbler Bord och stolar ska passa in i den miljö där de placeras. Klumpiga trämöbler och enklaste sortens billiga plaststolar hör inte hemma i de vackra klassiska gaturummen i centrala Kristianstad. Det kan vara bra att välja möbler som går att justera, då finns möjlighet att anpassa bord, bänkar och stolar efter markens lutning. Möbler i smide och metall som är lätta att göra rent och som håller är bra alternativ. Möbler i parkmiljö kan ha ett annat uttryck än de som används i den stensatta delen av staden. Vit färg eller annan färg som kan vara bländande tillåts inte. Det är viktigt att det finns stolar med och utan armstöd, samt att möblerna är flyttbara för att hålla en god tillgänglighet. För att en rullstolsburen ska komma in till bordet behöver avståndet mellan bordsben vara min 0,8 m och att bordskivan sticker ut 0,6 m på kortsidan. Höjden på bordet ska vara ca 0,75 m, se bild BILD 5. Möbler ska passa ihop med uteserveringens övriga utseende och inte sticka ut. Bord ska inte ha vit färg eller annan färg som reflekterar ljuset. På uteserveringen ska det finnas möbler som är tillgängliga. BILD 6. Illustration för mått som krävs för att en rullstoll ska kunna komma till bordet. 7

8 Bar & Serveringsdisk På torg eller andra större platser kan tillstånd medges för att få uppföra en bar/serveringsdisk. Bardisken ska inte uppfattas som en egen byggnad. Det är viktigt att det är fri sikt genom baren för att inte störa naturliga siktstråk. Höjden på baren får inte överstiga 1,1 m. Reklam på bar/serveringsdisk tillåts inte. Eventuella ledningar till bar/ serveringsdisken ska grävas ner och bekostas av sökande. Vid ansökan ska ritning över bar/serveringsdisk bifogas. Anmälan ska göras för eventuella ledningar som behöver grävas ner. 7. Planteringskärl Planteringskärl får förekomma på uteserveringen. Avskärmningen av uteserveringen får inte enbart utgöras av planteringskärl. Planteringskärl, krukor och liknande ska vara flyttbara. Det är viktigt att växterna sköts om; vattnas och att torkade blad och gamla blommor tas bort så att de ger ett vårdat intryck. Växter som kan vara allergiframkallande eller ge överkänsliga personer besvär ska inte planteras vid uteserveringen. Kom ihåg: Vid ansökan för bar ska ritning bifogas! Anmälan om eventuella ledningar ska framgå av ansökan! Inga allergiframkallande växter vid uteserveringen! 8. BILD 7. En bar som har fri sikt och blir en del av helheten. BILD 8. Planteringskärl, bord, och stolar i samma nyanser skapar enhetlighet för uteserveringen. 8

9 Tak Uteserveringen ska ge ett lätt intryck. De enda tak som tillåts är därför flyttbara parasoller eller markiser. De ska harmoniera med huset och fasaden. Parasoll och markiser ska kunna fällas ner/in. Färgen ska vara i en enfärgad naturvit/beige kulör, höjden och bredden ska vara anpassad till platsen. Parasoller och markiser får inte placeras så att en del av den hamnar utanför avgränsningen. Kom ihåg: Min höjd fritt mått under markis 2,30 m Parasoll/markiser ska harmoniera med husets fasad och kunna fällas ner/in Innehav av gasol kräver anmälan till brandförsvaret Om fast förankring krävs måste detta framgå i ansökan! Markisen får inte ha stödben och den får inte skjuta ut för långt då den kan bli till ett problem för brandbilen. Tänk också på att markisen inte hamnar för lågt, en fri höjd på min 2,30 m krävs för att det inte ska kännas trångt men också för att man ska kunna röra sig fritt under markisen. Det får inte finnas reklam på parasoll eller markiser. Gasol, Infravärme & Ljus Gasol är klassat som brandfarligt ämne, därför ska anmälan om innehav av gasol göras till räddningstjänsten. Hanteringen av gasol ska också göras efter räddningstjänsten föreskrifter. En felplacerad värmare kan utgöra en brandrisk. Därför är det mycket viktigt att de placeras så att de inte kan utgöra någon fara. Vissa värmare kan kräva förankring, eventuella ledningar ska grävas ner. Levande ljus är trevligt men kan också vara en brandrisk särskilt på en plats där det rör sig mycket människor på liten yta. Om stearinljus används ska de vara placerade på borden/baren i lyktor! Marschaller, oljelampor och facklor får inte användas på uteserveringen. Fasta förankringar Fasta förankringar ska inte förekomma annat än i undantagsfall. Alla föremål ska i första hand vila på egna fötter. I alla fall där fast förankring krävs måste detta framgå av ansökan. Arbetet ska utföras av en auktoriserad firma. Montering av markiser kräver tillstånd från fastighetsägaren. BILD 9. Markisen stänger inte av gatans naturliga siktstråk. 9. 9

10 Reklam & Skyltar Reklamskylt med det egna företagsnamnet är tillåtet att placera på uteserveringen. Även skyltar med menyer m.m. är tillåtna. Skyltarna ska vara placerade inom uteserveringen. Reklamskyltar för varumärken eller leverantörer är inte tillåtet. Markiser och parasoller får inte förses med reklambudskap. Maximal ljudnivå (dba) vid bostäder eller känslig verksamhet Ekvivalent ljudnivå (dba) vid bostäder eller känslig verksamhet Toaletter Restaurangens toaletter kommer att belastas mer med en uteservering därför ska du se över antalet toaletter. Det ska finnas minst en toalett för varje påbörjat 50-tal gästplatser. Antalet toaletter som restaurangen tillhandahåller gäster ska redovisas vid ansökan. Lukt & Ljud Uteserveringen får inte orsaka stökighet, hög ljudvolym, bråk eller odör. För ljudnivåer samt gällande tider i Kristianstad kommun se tabell till vänster. Näringsidkaren har en skyldighet att mäta ljudet. Mätningsvärden ska kunna uppvisas för kontrollansvarig. Grillning av mat på uteserveringens område är inte tillåtet. Skötsel, Städning & Snöröjning Det är tillståndshavarens ansvar att det är rent och snyggt på den yta som utgör uteserveringen. Det är också tillståndshavarens ansvar att avlägsna eventuellt avfall, ogräs och klotter till en yta på 3 m utanför uteserveringen. Om det skiljer något mellan två uteserveringar ska även denna ytas renhållning skötas av restaurangägarna och inte av kommunen. På natten ska uteserveringen lämnas med ett städat intryck, inredningen ska vara ren och fin. Skador på markbeläggning eller annan av kommunen ägd egendom ska rapporteras till kommunen. Lagning av skadad egendom bekostas av tillståndshavaren. BILD 10. Tabell från Miljö- och hälsoskyddskontorets policy för musikljud, inom-utomhus

11 Kom ihåg: På vintern ska tillståndshavaren lösa frågor om snö, halka och istappar inom det upplåtna området. Utrymningsvägar ska hållas fria! Vid alkoholservering krävs alltid serveringstillstånd! Vid problem med ohyra eller råttor ska kommunen kontaktas omgående för åtagande. Om problemet orsakats av uteserveringen ska åtaganden bekostas av tillståndshavaren. Under vintersäsongen ska tillståndshavaren och fastighetsägaren tillsammans lösa eventuell problematik med istappar och snöras från tak. Tillståndshavaren ansvarar själv för snöröjning och halkbekämpning inom det upplåtna området. Snön ska placeras utmed gångbanas kant så att den ordinarie snöröjningen kan forsla bort snön. Säkerhet Utrymningsvägar ska hållas fria. Risken för brand ökar vid tätt möblerade uteserveringar. Därför ska utrymningsvägar ses över gemensamt av tillståndshavare om flera uteserveringar ligger efter varandra. Alkohol Om det ska serveras alkoholhaltiga drycker på uteserveringen krävs serveringstillstånd. Arbete och välfärdsnämnden beviljar serveringstillstånd med stöd av alkohollagen (2010:1622). För uteserveringar gäller bland annat: - Fast och tydlig avgränsning av serveringsutrymmet. - Sittplatser vid bord för ätande gäster. - Betryggande uppsikt ska vara möjlig. Om uteserveringen är avskild från fasaden och svår att överblicka från restaurangen kan villkor om stationär personal på serveringsutrymmet bli aktuellt. 11

12 Ansökan: Ansökan för begagnande av offentlig plats görs hos polisen. Blanketten heter Ansökan om tillstånd enligt ordningslagen och lokala föreskrifter och finns att ladda ner på polisens hemsida: polisen.se. Den fylls i och lämnas till polisen på det lokala poliskontoret eller skickas in per mejl, post eller fax. Förutom ifylld blankett Ansökan om tillstånd enligt ordningslagen och lokala föreskrifter (polismyndighetens blankett) ska de punkter nedan som är relevanta för just din uteservering bifogas: Bilagor: 1. Situationsplan eller karta med måttangivelser där det klart och tydligt framgår var uteserveringen ska placeras. Av ritningen ska det tydligt framgå hur tillgänglighet och utformningskrav tillgodosetts. Rekommenderad skala 1:50. Se exempel på sid Uppgifter om eventuella fundament i mark t.ex. till parasollfundament, naturgasvärmare etc. 3. Ansökan om servering av alkoholhaltiga drycker på uteserveringen. 4. Foton på tänkt utrustning (bord, bänkar, parasoll etc). 5. För bar/serveringsdisk krävs skalenliga ritningar i plan och fasad, där utformningen redovisas. Rekommenderad skala 1: Uppgifter om eventuella ledningar i mark för el, gas, öl etc. 7. Uppgift om antalet toaletter samt maximalt tillåtet antal gäster på restaurangen inklusive uteserveringen. 8. Bifoga ett fotografi av platsen. ANSÖKAN Innan du skickar in din ansökan kan det vara en god idé att kontakta ansvarig instans på kommunen och prata igenom dina funderingar och frågor. I vissa fall krävs endast att några av punkterna till vänster skickas in till kommunen, det beror på ditt ärende. Om det ska serveras alkoholhaltiga drycker på uteserveringen krävs serveringstillstånd. När du känner dig klar med din ansökan ska denna med relevanta bilagor skickas till polisen. Det är polisen som utfärdar tillståndet om att få begagna offentlig plats. Säsong Säsongen för uteservering är året runt. Under vintersäsongen ska hänsyn tas till snöröjning. Tiden för servering av alkoholhaltiga drycker på restauranger i Kristianstads kommun är klockan 11:00-01:00. För uteserveringar i områden med risk för störningar av närboende kan serveringstid ges längst till klockan 00.00, söndag torsdag och till klockan 01.00, fredag, lördag samt dag före helgdag. Upp-och nedmontering av uteserveringen måste klaras av inom den tid du fått tillstånd för. Betalning Polisen tar ut en avgift för att behandla din ansökan. Hur mycket du ska betala och till vilket konto du ska betala in pengarna kan du se på polisens hemsida. Det går även bra att betala in avgiften på plats om du personligen lämnar in ansökan. Ansökan behandlas inte förrän avgiften är betald. Hyra ska betalas till kommunen för den mark som används till uteserveringen. Taxan fastställs av det område där uteserveringen är placerad. Du som hyr får en räkning från C4 Teknik. Debiteringen sker i efterhand. 12

13 Vanliga frågor och svar När kan jag bygga min uteservering? Så fort du fått tillståndet från polisen och eventuella andra tillstånd som kan behövas. Vem gör besiktningar och när? Stickprovskontroller utförs av miljöskyddsinspektör under säsongen. Myndigheterna anmäler inte alltid sina besök i förväg. ÖVRIGT Bevis När tillståndet för uteserveringen medges kommer tillståndshavaren att erhålla ett tillståndsbevis från kommunen, samt en serveringsdekal. Tillståndsbevis med eventuella bilagor ska på begäran kunna visas upp. Serveringsdekal ska vara synligt monterad vid ett av entréfönstren. Torgvakt Kristianstad kommun har en torgvakt vars uppgift b.la är att dokumentera att riktlinjerna efterföljs. Polisen är övervakande myndighet enligt ordningslagen. Återkallande av tillstånd Vid mark- och ledningsarbeten har Kristianstad kommun rätt att använda hela eller delar av uteserveringsytan. Anmälan om att Kristianstad kommun måste använda ytan görs direkt till tillståndshavaren i så god tid som möjligt. Kommunen tar inte ut någon avgift under den tid som tillståndshavaren inte kan utnyttja marken. Om tillståndshavaren inte uppfyller riktlinjer för uteserveringar, eller annan överenskommelse som medgetts i tillståndet för ansökan har polismyndigheten i Skåne rätt att återkalla tillståndet för uteserveringen. Överlåtelse Om restaurangen byter ägare krävs en ny ansökan. Återställning När tillstånd gått ut ska platsen återställas av tillståndshavaren i originalskick. Om skador uppkommit ska tillståndshavaren rapportera detta till C4 Teknik. Eventuella kostnader för reparation betalas av tillståndshavaren. 13

14 KONTAKTUPPGIFTER Polismyndigheten: Det är polismyndigheten som ger dig tillstånd att öppna uteservering. De besöker den aktuella platsen, tittar på trafiken, säkerheten och ordningen och gör en uppskattning om det skulle fungera. Polismyndigheten skickar även frågan på remiss till C4-teknik, avdelning offentliga rummet, som ansvarar för upplåtelsen av allmän plats. Kontaktperson: Emma Svennberg Tel: C4-Teknik: Enheten gata- och trafik på avdelningen Offentliga rummet avgör om den aktuella platsen är lämplig för en uteservering och ger dig råd och tips om hur du kan utforma din uteservering. De ser även till att ansökan fungerar för befintlig trafik, bilar, cyklar och gående. C4-teknik svarar på remisser från Polismyndigheten. Vid skador på kommunala ytor i samband med uteserveringar Kontaktperson: Johan Isberg Tel: johan.isberg@kristianstad.se Gatu- och trafikenheten Kontaktperson: Rose-Marie Ljunggren Tel: rose-marie.ljunggren@kristianstad.se Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen: Miljöförvaltningen avgör om det finns risk för att grannar kan bli störda av uteserveringen. De tittar även på antalet toaletter i förhållande till tänkta gäster. Tel: mhk@kristianstad.se Arbete och välfärdsförvaltningen: Det räcker inte med att ha ett tillstånd för att få sälja alkohol inne på din restaurang. För att få sälja alkohol på en uteservering krävs ett särskilt tillstånd från socialtjänstförvaltningen. Kontaktperson: Inger Svensson Tel: inger.h.svensson@kristianstad.se Räddningstjänst: Räddningstjänsten kan hjälpa dig med frågor rörande utrymningsvägar från fastigheter och säker användning och hantering av brandfarliga ämnen. Sök: Förebyggandeavdelningen Tel: raddningstjansten@kristianstad.se 14

15 15

16 EXEMPEL 1. Möbleringsplan på Västra Storgatan Entré Gångstråk 16

17 EXEMPEL 2. Möbleringsplan på Östra Boulevarden, östra sidan Entré Gångstråk 17

18 EXEMPEL 3. Möbleringsplan på Hesslegatan 1818

19 KRISTIANSTAD KOMMUN