Handlingsplan mot våldsbejakande extremism för Nykvarns kommun KS/2017:395 Övergripande styrdokument Handlingsplan mot våldsbejakande extremism är det övergripande styrdokumentet för Nykvarns kommuns arbete mot våldsbejakande extremism. Med våldsbejakande extremism avses personer och/eller grupper som brukar våld i syfte att främja sina ideologiska ståndpunkter. Mest aktuella grupperingar är den högerextremistiska vit makt-miljön, den vänsterextremistiska autonoma miljön och den våldsbejakande islamistiska extremistmiljön. Syfte Att främja det förebyggande arbetet mot våldsbejakande extremism och involvera det i det befintliga arbetet inom olika verksamheter inom kommunen. Mål Värna och stärka demokratin och grundläggande mänskliga rättigheter i Nykvarns kommun Motverka att personer ansluter sig till våldsbejakande extremism Underlätta för personer att lämna våldsbejakande extremism Tydlig ansvarsfördelning Ansvaret för att leda och samordna kommunens arbete med att förebygga våldsbejakande extremism ligger inom kommunförvaltningens ansvarsområde, under funktionen säkerhetschef. Kommunens kontaktperson externt och internt är säkerhetschefen. Inom Kommunförvaltningen finns en arbetsgrupp mot våldsbejakande extremism bestående av; Kommundirektör Kommunstyrelsens ordförande Vård- och omsorgschef Utbildningschef Enhetschef Daglig verksamhet (Fritidsfabriken) Enhetschef Integrationsenheten Säkerhetschef (samordnare) Samverkan och samordning ska ske med andra berörda verksamheter inom kommunen. 0
Det breda sociala- och brottsförebyggande arbetet ska ske i första linjen inom ramen för ordinarie verksamhet på Socialtjänsten, skolor, Fritidsfabriken och enheterna inom integration. Samverkan med externa aktörer Nykvarns kommuns arbete mot våldsbejakande extremism bygger på samverkan med andra aktörer i samhället och i befintliga strukturer. Det avser till exempel samverkan med polisen och Säkerhetspolisen men också med övriga civila samhället. Arbetet mot våldsbejakande extremism sker inom redan existerande struktur inom ramen för samverkansöverenskommelsen med polisen och Södertörns brandförsvarsförbund (SBFF). De deltagande i samverkansöverenskommelsen är organiserade i ett Chefssamråd som är beslutande organ, arbetet förbereds i Planeringsgruppen där också lägesbilden tas fram under året. Vid Chefssamrådet är säkerhetschefen tillsammans med kommunpolisen föredragande. Operativa gruppen hanterar individärenden. Se nedan organisationsbeskrivning. Chefssamråd Föredragande säkerhetschef och kommunpolis Planeringsgruppen Planeringsgruppen Operativa gruppen 1
Ytterligare samverkan med andra externa parter sker inom ramen för Samverkansråd kring krisledning där Nykvarns kommun är sammankallande. I samverkansrådet diskuteras lägesbilden i Nykvarns kommun två gånger per år. Övriga frågor som tas upp till diskussion ligger inom området krisberedskap. I Trygg i Nykvarn, en lokal arbetsgrupp bestående av kommunens tjänstemän, politiker och kommunpolisen, diskuteras lägesbilden och brottsförebyggande frågor. Strategiskt nätverk Storstockholm Socialchefer och utbildningschefer, Socialchefsnätverk Södertörn, IFO chefsnätverk Södertörn, Samverkansnätverk Fritidsgårdar, ses som en resurs i arbetet mot våldsbejakande extremism. I det lokala arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser och kommunens krisberedskap integreras också arbetet mot våldsbejakande extremism. Dialog ska föras med religiösa samfund i Nykvarn i det förebyggande arbetet mot religiöst präglad våldsbejakande extremism. Lokal lägesbild Utgångspunkt för kommunens arbete mot våldsbejakande extremism är en uppdaterad lokal lägesbild. Lägesbilden bidrar till att det finns en samsyn kring problembild, vilka risker som identifierats och vad som är skyddsvärt. Denna lägesbild tas fram i planeringsgruppen där följande aktörer deltager; Skola/utbildning Praktiska gymnasiet Socialtjänsten Fritidsfabriken Kommunpolisen Södertörns brandförsvarsförbund Nykvarnsbostäder Integrationsenheten Kultur- och fritidsförvaltningen Kommunens samordnare och säkerhetschef Lägesbilden uppdateras regelbundet och Planeringsgruppen sammanträder fyra gånger per år inom ramen för kommunens samverkansöverenskommelse med polisen och SBFF (Södertörns brandförsvarsförbund). Den lokala lägesbilden ska innehålla information om vit-makt miljön, autonoma miljön och islamistiska extremistmiljön. 2
Till lägesbilden kopplas en handlingsplan med åtgärder och ansvarsfördelning i det förebyggande arbetet. Handlingsplanen innefattar åtgärder som värnar demokratin mot våldsbejakande extremism, alltså demokratistärkande åtgärder, åtgärder för att motverka inträde samt underlätta utträde. Utbildning av medarbetare i Nykvarns kommun Verksamheter i Nykvarns kommun som berörs av våldsbejakande extremism behöver utbildningsinsatser. Genom ökad kunskap och utbildning av berörda avdelningar och enheter samt funktioner kan fler individer fångas upp och insatser initieras. Kommunen använder den nationella samordnarens utbildningsmaterial som finns på www.samtalskompassen.samordnarenmotextremism.se. Stöd till anhöriga Oroliga anhöriga eller närstående kan enkelt ta del av information om stöd från kommunen som finns på nykvarn.se. Anhöriga kan även söka stöd via den nationella stödtelefonen Orostelefonen som bemannas av Rädda barnen 020-100 200. Stöd till berörda verksamheter Kommunens verksamheter kan beröras på olika sätt av våldsbejakande extremism. Det kan handla om situationer som uppstår inom integrationsenheten, i skolmiljö, på fritidsgårdar eller i andra sammanhang. Genom arbetet mot våldsbejakande extremism ska stöd ges till avdelningar och eventuellt andra aktörer för att dessa ska kunna orientera sig i sitt ansvar och se över lämpliga insatser. Vid misstanke om eller konstaterat våldsbejakande extremism ska samordnaren på kommunen kontaktas. Händelsen eller incidenten hanteras av samordnaren i samarbete med polisen, socialtjänsten, integrationsenheten, vid behov andra avdelningar och Säkerhetspolisen (SÄPO). Kommunens kontakter lokalt, regionalt och nationellt Inom arbetet mot våldsbejakande extremism ingår att bevaka och följa utvecklingen regionalt och nationellt inom området. Omvärldsbevakningen sker via flera olika forum och nätverk. Nykvarns kommun har ett nära samarbete med andra kommuner för utbyte av erfarenheter information samt metoder. Nykvarns kommun deltager i nätverk som finns upprättat i Stockholms län och är ansluten till SKLs (Sveriges Kommuner och Landsting) projektgrupp på internet. 3
Metodutveckling Det är viktigt att kommunen följer utvecklingen av preventiva metoder och säkerställer att rätta metoder används för nå resultat i det förebyggande arbetet mot våldsbejakande extremism. De insatser som kommunen vidtar befinner sig på tre olika preventionsnivåer; 1. Generella förebyggande insatser omfattar samhällets alla medborgare 2. Specifika förebyggande insatser riktas mot problem eller unga i riskgrupper 3. Individinriktade förebyggande insatser riktar sig mot den enskilda individen Genusperspektiv Genusperspektivet har betydelse för insatserna. Den lokala lägesbilden avgör vilka åtgärder kommunen bör vidta i sitt förebyggande arbete mot våldsbejakande extremism. Vid framtagandet av konkreta åtgärder spelar genusperspektivet en mycket viktig roll. Med detta i åtanke ska åtgärderna målgruppsanpassas. Uppföljning Det förebyggande arbetet följs upp kontinuerligt och med jämna mellanrum genomförs en utvärdering. Detta arbete sker inom ramen för samverkansöverenskommelsen med polisen och Södertörns brandförsvarsförbund (SBFF). Revidering Genomgång av handlingsplanen sker varje år och revidering sker vid behov. Ansvarig för revideringen är säkerhetschefen. 4
Aktivitetsplan förebyggande arbete Våldsbejakande extremism Bilaga 1 2017-2018 Nykvarns kommun Aktivitet/åtgärd Ansvarig Samarbetspartners Tidsplan Uppföljning Ta fram informationsmaterial om våldsbejakande extremism - både internt och externt Arbetsgruppen, lokal samordnare och kommunikatör Vård och omsorg/utbildning/ Kommunikation/ SBFF/ Polisen Klart dec 2018 Kvartalsvis Strukturerad samverkan via operativa gruppen - Individinriktade förebyggande insatser riktar sig mot den enskilda individen - förbättrad informationsdelning Rektor Lillhagaskolan Vård och omsorg/ Utbildning/ Fritid/ Praktiska gymnasiet/ Polisen 2 gånger per år Kontinuerligt Kunskapshöjande åtgärder - utgå från nationella samordnarens utbildningsmaterial som finns på www.samtalskompassen.samordnarenmotextremism.se. Arbetsgruppen, lokal samordnare och kommunikatör Nyckelpersoner inom respektive avdelning Vård och omsorg/utbildning/kundcenter Start kvartal 4 2017, genomföras 2018 Kvartalsvis Fortsätta driva etablerat nätverk inom kommunen Lokal samordnare sammankallande Utbildning, Vård och omsorg polisen, SBFF, Nykvarnsbostäder, Fritid, Praktiska gymnasiet 4 gånger per år Kvartalsvis
Aktivitetsplan förebyggande arbete Våldsbejakande extremism Bilaga 1 2017-2018 Nykvarns kommun Valet 2018 Ökad anmälningsbenägenhet för att stärka det förebyggande arbetet och undvika normalisering av politikers utsatthet Ökad kännedom om rutiner för att förtroendevalda ska veta vart de ska vända sig om de blir utsatta i samband med sitt politiska uppdrag Fortsatt demokratifrämjande arbete inom alla verksamheter Etablera samverkan med föreningsliv och trossamfund i kommunen Öka ungdomars aktiviteter i det civila samhället och göra dem delaktiga i kommunens arbete mot våldsbejakande extremism. Ta fram rutiner för underlätta utträde ur våldsbejakande extremism Säkerhetschefen Säkerhetschefen Säkerhetschefen Kommundirektör Kultur och fritid Alla avdelningar Avdelningschef Vård och omsorg Polisen/ alla avdelningar KSO, Ordförande KF KSO, Ordförande KF Ledarforum Sep 2017 - sep 2018 Sista kvartalet 2018 2017-11-16 KF Kontinuerligt 2017-11-16 KF Kontinuerligt Start hösten 2017 Kontinuerligt Civilsamhället/ Kultur och fritid Hösten 2018 Kontinuerligt Ungdomsrådet Hösten 2018 Kontinuerligt Utbildning, polisen, säkerhetschef Hösten 2018 Kontinuerligt