1 (22) Plats och tid Nacka stadshus kl. 18.00 20.07, ajournering kl. 19.15-19.20 BESLUTANDE Jan-Eric Jansson, ordf (KD) Ylva Sandström, 1:e v ordf (M) Maria Raner, 2:e v ordf (S) Lotta Riedel (M) Joakim Olofsson (L) Åsa Norrman Grenninger (S) Louise Ollivier (MP) Shahin Malak (NL) Jan Bjurfors (M) Lisa Hagberg (KD) ERSÄTTARE Johan Hafström (M) Maria Svensson (S) Efson Goitom (NL) Rezan Labady (V) Övriga deltagare Malin Westerback, Carina Filipovic, Sidrah Schaider, Susanne Broman Kjulsten, Caroline Trege, Gunnel Altin, Henrik Feldhusen ( 26), Isa Wiman ( 26), Carin Bokegård ( 26), Tomas Haraldsson Utses att justera Maria Raner Justeringsdatum 21 april 2016 Paragrafer 26-35 Underskrifter Sekreterare Maria Baeva Ordförande Jan-Eric Jansson Justerande Maria Raner
2 (22) BEVIS OM ANSLAGSDAG s protokoll är justerat Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp 22 april 2016 Anslaget tas ned 14 maj 2016 Förvaringsplats för protokollet Nacka stadshus Underskrift... Nämndsekreterare Maria Baeva Utdragsbestyrkande
3 (22) Innehållsförteckning 26... 4 Vallfärd samhällsservice informerar... 4 27 AFN 2015/93-133... 5 Nackas mottagande av nyanlända invandrare och ensamkommande barn - statusrapport april 2016... 5 28 AFN 2016/11-619... 8 Möjlighet till socialt företagande vid Arbetscentrum... 8 29 AFN 2016/38... 10 Konsumentrådgivning i Nacka kommun... 10 30 AFN 2016/39... 12 Etableringshub en pilot med nyföretagarstöd för nyanlända... 12 31 AFN 2016/40... 14 Sommarverksamhet för asylsökande och nyanlända barn och unga... 14 32 AFN 2016/36... 17 Hälsokommunikatörer i Nacka... 17 33 AFN 2016/37... 19 Riktlinjer för sociala hyreskontrakt... 19 34... 20 Delegationsbeslut och anmälningsärenden... 20 35... 22 Övriga frågor... 22
4 (22) 26 Vallfärd samhällsservice informerar Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet Henrik Feldhusen, Carin Bokegård och Isa Wiman presenterar välfärd samhällsservices arbete inom arbetsmarknadsinsatser och flyktingmottagande. Beslutsgång noterade informationen till protokollet. - - - - -
5 (22) 27 AFN 2015/93-133 Nackas mottagande av nyanlända invandrare och ensamkommande barn - statusrapport april 2016 Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet I statusrapporten presenteras hur mottagandet av nyanlända invandrare och ensamkommande barn för närvarande ser ut i Nacka. Hittills under året, fram till den 30 mars, har 43 nyanlända anvisats för bosättning i kommunen. Kommunen har under samma period tagit emot fem ensamkommande barn. Inga nya anvisningar av ensamkommande har skett i februari och mars. Totalt ansvarar kommunen för cirka 355 ensamkommande barn. Av dessa är cirka 300 asylsökande. 70 personer är sedan 2015 bosatta under eget boende (EBO) i kommunen och hittills har ytterligare elva personer hittat bostad i kommunen på detta sätt. En ny lag trädde i kraft 1 mars 2016 som gör mottagande till tvingande. Anvisningarna kommer att portioneras ut under årets månader efter en årsplanering. Planering för att boenden för 366 personer pågår. Detta motsvarar det fördelningstal som Nacka fått för 2016. Viss modifiering kommer att behövas då några personer kommer att starta sin egen boendekarriär eller flytta till andra kommuner. Fördjupade kontakter med större fastighetsägare är planerade för att kunna få tillgång till nya kontrakt för sociala bostäder i stort. Ombyggda lokaler är inflyttningsklara under vinter och våren. Bostäder som byggs med modulteknik och tidsbegränsade bygglov kommer att vara klara hösten 2016. Komplettering med kontrakt hos privat personer sker löpande liksom inköp av lämpliga bostadsrätter eller villor. Identifiering av mark för att bygga med såväl tidsbegränsade som permanenta bygglov sker löpande. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 5 april 2016 Bilaga 1. Migrationsverkets förklaringar på vanliga begrepp inom flyktingmottagandet. Bilaga 2. Migrationsverkets grafer över asylsökande och ensamkommande barn 2014-2016 Beslutsgång beslutade i enlighet med förslag till beslut. Protokollsanteckningar Maria Raner (S) lät anteckna följande till protokollet.
6 (22) 27 forts Detta är ett återkommande ärende som beskriver flyktingmottagandet i Nacka kommun. Här beskrivs hur bostäder ska anskaffas och tillgodoses. Vi ser två tabeller en som visar antalet nyanlända som ska tas emot i Nacka och en för bostadsplaneringen för de nyanlända. Vi ser återkommande hantering, nämligen att planeringen skjuts på framtiden. Nu hoppas majoriteten i Nacka kunna ta emot en stor andel flyktingar i november. Det är anmärkningsvärt att mottagandet återigen skjuts på framtiden. Detta handlar om politisk vilja och ansvarstagande. Om Nacka inte tror att vi klarar av att bygga enligt planeringen till i juni ställer sig vän av ordning frågan vad som gör att det är möjligt till november. Och vad gör Nacka kommun om de inte heller klarar det i november? Det är anmärkningsvärt att den politiska viljan saknas, vilket syns i ändringarna i den föreslagna årsplaneringen som Arbetsförmedlingen framställer. Där skjuter Nacka kommun fram stor del av mottagandet till november. Vi behöver istället större satsningar på exempelvis hyresrätter till rimliga priser. Vi socialdemokrater har tidigare efterfrågat alternativa kostnader i olika boendeformer för att kunna jämföra olika senario. Vi får ingen löpande redovisning av kostnaderna och vi kan inte luta oss tillbaka och bara få se sedan. Vi måste veta vart vi är på väg kostnadsmässigt. Anmärkningsvärt är också att även om den föreslagna bostadsplaneringen går i lås så saknas ändå ca 200 boenden. Tjänstemännen jobbar på men det saknas ambition och ansvarstagande i politiken. Vi måste vara försiktiga med sporadiska lösningar. Louise Ollivier (MP) lät anteckna följande till protokollet. Miljöpartiet ser positivt på det stora arbete som görs av tjänstemännen för att bereda plats för de nyanlända som kommer till kommunen och det arbete som görs för de som redan flyttat hit. Miljöpartiet oroas av att kommunen ännu inte funnit bostäder/eller har kunnat planera för sådana för att kunna ta emot samtliga nyanlända som under året kommer att anvisas kommunen. Vi oroas också för att de flesta av våra nyanlända kommer erbjudas placering i kommunen sent under 2016 (november) då nya bostäder uppförts. Det ger två stora farhågor: 1. Nyanlända behöver vänta på sin placering än längre tid och därmed start av etablering/jobb/skola 2. Kommunen riskerar att inte kunna ta emot de nyanlända under året om byggnationerna försenas något litet. Det gör att vi inte uppfyller ingångna avtal, människor får vänta och vi kommer återigen inte tar emot det antal vi anvisats (såsom 2015 och tidigare)
7 (22) 27 forts Det är även bekymmersamt att det saknas tydlighet i hur bostäder tas fram och vem som ansvarar för helheten av bostäder för de medborgarna i behov av stöd för att finna bostad. På vilket sätt åligger det AFN (eller för den delen Äldrenämnden resp Socialnämnden) eller Kommunstyrelsen att finna bostäder snabbt när behov uppstår? Vi ser fram emot ett fortsatt bra samarbete för att finna lösningar för våra nya kommuninvånare. Ylva Sandström (M) lät anteckna följande till protokollet. Bostadsfrågan är kritisk. Det är viktigt att ytterligare få upp tempot med att få fram hyresbostäder hos provata fastighetsägare, privatpersoner och ny mark för tillfälliga bostäder. Inköp av bostadsrätter och villor bör dock begränsas då det dels kan upplevas som orättvist av andra nackabor, dels leder till att kommunen köper på sig ett fastighetsbestånd vi inte har resurser eller förmåga att förvalta. Skulle kommunen köpa in för att täcka hela det framtida bostadsbehovet kan hela prisbilden påverkas. Det är positivt att värderingsfrågor tas upp tidigt. En lyckad integration kräver att vi är tydliga inte bara avseende rättigheter utan också vilka skyldigheter och grundläggande värderingar som gäller i Sverige. När det gäller ensamkommande barn, har nämnden beslutat att barnen i första hand ska bo i familjehem. Hastigheten med vilka dessa rekryteras måste öka. Med det minskade tryck vi nu ser, bör förutsättningarna för detta vara goda. Då alla asylsökande barn och ungdomar inte kan räkna med uppehållstillstånd, bör kommunen också påbörja ett arbete för att underlätta hemresor vid kommande avvisningsbeslut, detta för att undvika att dessa barn bara försvinner till ett parallellsamhälle där endast utnyttjade och/eller kriminalitet finns som alternativ. Shahin Malak (NL) lät anteckna följande till protokollet. Vi på NL vill beakta flyktingarnas boende situation. Vi vill i det längsta undvika mellan boende och upprepa tillfälliga lösningar. Det just med tanke på barnen och det alla varit med om under resans gång. - - - - -
8 (22) 28 AFN 2016/11-619 Möjlighet till socialt företagande vid Arbetscentrum Politikerinitiativ den 10 februari 2016 av Maria Raner (S) och Åsa Norrman-Grenninger (S) Beslut avslår förslaget i politikerinitiativet då Välfärd samhällsservice är ansvariga för att utreda och besluta om socialt företagande vid Arbetscentrum. Ärendet Maria Raner (S) och Åsa Norrman Grenninger (S) föreslog den 10 februari 2016 att arbetsoch företagsnämnden utreder möjligheten till socialt företagande i Arbetscentrums verksamhet, i samband med den nu pågående omorganisationen vid Arbetscentrum. Förslagsställarna föreslår att Arbetscentrum startar ett arbetskooperativ för individer som står långt från arbetsmarknaden med möjlighet till framtida avknoppning. Förslaget syftar till att Nacka tar initiativ och uppmuntrar start och drift av arbetsplatser som är riktade till långtidsarbetslösa, i enhetlighet med ett ESF-projekt som kommunen är med och delfinansierar, MIA, mobilisering till arbete. Eftersom det är kommunens kommunala produktion Välfärd samhällsservice som ansvarar för verksamheten Arbetscentrum ska en utredning av socialt företagande för Arbetscentrum därför utredas och beslutas av kommunstyrelsens verksamhetsutskott. Handlingar i ärendet s tjänsteskrivelse den 23 februari 2016 Bilaga 1. Politikerinitiativet, 2016-02-10 Bilaga 2. Tjänsteskrivelse, Omorganisation arbetsmarknadsinsatser och nedläggning av Arbetscentrum, KFKS 2015/804-001 Beslutsgång beslutade i enlighet med förslag till beslut. Protokollsanteckningar Maria Raner (S) lät anteckna följande till protokollet. I svaret till politikerinitiativet anges att det har kommit till fel instans. Det viktiga torde vara innehållet i förslagen och om den politiska viljan hade funnits kunde initiativet skickas vidare till rätt instans. Det är märkligt att AFN inte tar ansvar utan istället lägger ner så många verksamheter. Även tidigare verksamhet på Tollare har lagts ner. När det gäller rätt instans eller inte så har Välfärd samhällsservice uttryckt tidigare har de fått en signal från AFN att bygga boenden. Det var också ett försök att sända en signal för att värna
9 (22) 28 forts verksamheter för individer långt från arbetsmarknaden men det föll tydligen inte i god jord. - - - - -
10 (22) 29 AFN 2016/38 Konsumentrådgivning i Nacka kommun Beslut bordlägger ärendet. Ärendet Konsumentvägledning är en frivillig verksamhet för kommunerna, och under 2000-talet visas en positiv trend av antalet kommuner som erbjuder konsumentvägledning. Många kommuner väljer dels att samorganisera konsumentrådgivningen och skuld- och budgetrådgivning, dels att samverka mellan kommuner med dessa tjänster. Tidigare undersökningar har visat att kännedomen hos invånarna i landet generellt sett är liten om att konsumentvägledning finns och vad den kan hjälpa till med. Samverkan mellan Hallå konsument (Konsumentverkets oberoende vägledning), kommunernas konsumentverksamhet, myndigheter och konsumentbyråer ökar invånarnas kännedom om det oberoende konsumentstödet. I Hallå konsument arbetar vägledare som dels ger övergripande information och dels hjälper konsumenten till en annan aktör när det behövs. Den nationella vägledningen kan aldrig ersätta det stöd som den kommunala verksamheten erbjuder, som att få kontakt med en vägledare med lokal förankring som dessutom kan bidra med det förebyggande arbetet för att skapa en väl fungerade lokal marknad. Vilket är väsentligt för särskilt utsatta konsumenter. Årligen genomför Konsumentverket en kartläggning av kommunernas konsumentvägledning i Sverige, vilket främst beskriver konsumentvägledningens omfattning och organisation. Den innefattar inte kvalitetsaspekter, så inga effektstudier av konsumentrådgivningens förebyggande nytta kan redovisas. Medborgarnas behov av budget- och skuldrådgivare har ökat och regeringen har gett Konsumentverket ett uppdrag att ta fram en nationell rekommendation för hur rådgivningen ska bedrivas, för att stödet för skuldsatta ska bli bättre. I Nacka kommun har nackabor sedan 2012 erbjudits konsumentvägledning och budgetoch skuldrådgivning, genom Kontaktcenter. Sedan 2014 har Värmdö kommun valt att samarbeta med Nacka kommun kring konsumentrådgivning och skuld- och budgetrådgivning. Enheten gör bedömningen att resurser på skuld- och budgetrådgivning har större effekter på nämndens måluppfyllelse jämfört med resurser på konsumentvägledning. Enheten föreslår att nämnden ger enheten i uppdrag att omprioritera de resurser som används för
11 (22) konsument- skuld- och budgetrådgivning så att större fokus läggs på skuld- och budgetrådgivning. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 22 februari 2016 Bilaga 1. Konsumentverkets Rapport 2015:3 Yrkanden Ordförande Jan-Eric Jansson (KD) yrkade att sammanträdet ajourneras för 5 minuter. Jan-Eric Jansson (KD) yrkade vidare att ärendet bordläggs. Beslutsgång Sammanträdet ajournerades och återupptogs efter 5 minuter. beslutade i enlighet med ordförandes yrkande. Protokollsanteckningar Ylva Sandström (M) lät anteckna följande till protokollet. Skuld- och budgetrådgivningen är en angelägen och lagstadgad uppgift för kommunen, och hjälper de svagaste konsumenterna. Konsumentupplysning/rådgivning är däremot en insats som varken är obligatorisk eller nödvändigtvis sköts bäst av kommunen. Här finns redan en uppsjö av andra aktörer: Konsumentverkets rådgivning (Hallå konsument), ideella konsumentföreningar som Konsumenternas försäkringsbyrå, konsumenternas bank- och finansrådgivningsbyrå, konsumenternas elrådgivningsbyrå, stiftelsen Sveriges konsumenter, för att nämna några. Allmän konsumentupplysning sker också i media, t.ex. i program som Plus och Skuldfällan, eller i tidningar, där Råd och Rön är mest känd. I skolan finns frågorna i ämnet Hem- och Konsumentkunskap. Rättshjälp i tvister kan fås genom en vanlig hemförsäkring. Nacka kommun ska vara bäst på att vara kommun det innebär att Nacka ska vara bäst på att vara just kommun, men också att Nacka kommun inte ska göra sådant som görs bättre av andra. Louise Ollivier (MP) lät anteckna följande till protokollet. Miljöpartiet anser att det är av stor vikt att fortsätta arbeta proaktivt med konsumentvägledning i kommunens regi såsom föreslagits i underlaget. Detta tillsammans med budget- och skuldrådgivning ger en helhet och en naturlig ingång för mig som medborgare i kommunen att vända mig för råd i svåra frågor kring min privatekonomi. Det ger även kommunen som arbetsgivare möjlighet att attrahera och behålla medarbetare med bred kompetens. - - - - -
12 (22) 30 AFN 2016/39 Etableringshub en pilot med nyföretagarstöd för nyanlända Beslut 1. beslutar att genomföra en pilot på en aktivitet som ett komplement inom kundvalet arbetsmarknadsinsatser med inriktning entreprenörskap och nyföretagande för nyanlända. 2. beslutar att avsätta totalt 1,1 miljoner kronor för piloten under perioden 1 maj 2016 till 31 april 2017. 3. beslutar att följa upp aktiviteten genom utvärdering som sker i december 2016 respektive april 2017 och som återrapporteras till nämnden snarast därefter. 4. beslutar att ett av uppföljningsmåttet ska vara baserat på hur många som har egen försörjning sex månader efter avslutad insats. Ärendet föreslås fatta beslut om att genomföra en pilot för verksamheten etableringshub det vill säga ett utvecklat nyföretagarstöd för nyanlända invandrare. Verksamheten innebär en fysisk mötesplats där vi erbjuder rådgivning och gruppaktiviteter som är specifikt utvecklade för att möta målgruppens behov och drivkrafter. Etableringshubben byggs upp i samverkan med externa aktörer, såsom nyföretagarrådgivningsaktör, jobb- och utbildningsexperter, Arbetsförmedlingen med flera. Syftet med piloten är att testa i liten skala och att kunna förbättra aktiviteten successivt med hjälp av löpande utvärdering och ett reflekterande förhållningssätt, inte minst i dialog med kunderna. Pilotens inriktning är framförallt att kombinera beprövad metod för rådgivning med en social kontext, gruppaktiviteter och nätverk som tillgodoser specifika behov hos målgruppen. Det långsiktiga målet med etableringshubben är att förkorta tiden för etablering för nyanlända invandrare, samt att öka graden av sysselsättning i målgruppen. Mål för piloten som drivs under perioden maj 2016 till april 2017 är följande: 100 Nackabor har deltagit inom ett år. Hitta bra samarbetsformer med partners och övrig insatsmarknad. Väl genomförd pilot avseende organisation, resurser och indikatorer, till exempel antal deltagare i egen försörjning i form av eget företagande alternativ anställning
13 (22) 30 forts Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 30 mars 2016 Yrkanden Maria Raner (S) yrkade, med instämmande av Louise Ollivier (MP) och Shahin Malak (NL), att arbets- och företagsnämnden beslutar att ett av uppföljningsmåttet ska vara baserat på hur många som har egen försörjning sex månader efter avslutad insats. Åsa Norrman Grenninger (S) yrkade att arbets- och företagsnämnden ger uppdrag till arbetsmarknadsdirektören att till nästa sammanträde presentera underlag för pilotens budget. Beslutsgång Med avslag på Åsa Norrman Grenningers (S) yrkande, beslutade nämnden i enlighet med förslag till beslut och Maria Raners (S) yrkande. Protokollsanteckningar Louise Ollivier (MP) lät anteckna följande till protokollet. Miljöpartiet ser oerhört positivt på att kommunen vågar prova nya sätt att arbeta i form av piloter för att möjliggöra för fler att starta och driva företag. Vi ser fram emot att följa projektet framöver. Ylva Sandström (M) lät anteckna följande till protokollet. Utan företag och företagare skapas inga nya jobb. Att stimulera nyföretagande även bland nyanlända är ett utmärkt sätt att få dessa (och dennes ev. behov av anställda!) i sysselsättning. Att vara entreprenör, driva eget, kan omfatta all slags verksamhet, från de enklaste till mycket kvalificerade jobb. Det känns roligt att Nacka återigen går före, provar nya idéer och tänker nytt. Maria Raner (S) lät anteckna följande till protokollet. För förtydligande och för att lättare kunna följa upp verksamheten samt för att minimera riskerna med att slösa med skattebetalarnas pengar yrkar Socialdemokraterna följande: Ett av uppföljningsmåtten ska vara baserat på hur många som har egen försörjning sex månader efter avslutad insats. - - - - -
14 (22) 31 AFN 2016/40 Sommarverksamhet för asylsökande och nyanlända barn och unga Beslut 1. beslutar att avsätta 420 000 kronor för sommarverksamhet för asylsökande och nyanlända barn och unga. 2. beslutar att Sommarlovsverksamheten i första hand ska bestå av utbildning/sommarskola med svenska och andra kärnämnen för att så långt som möjligt förkorta tiden eleven behöver delta i språkintroduktion. 3. beslutar att under cirka 2-3 veckor ordna mer sommarlovsartade aktiviteter, under förutsättning att språkinlärningen även här står i fokus. 4. beslutar att ett antal ungdomar anställda inom kommunens sommarjobbsprogram erbjuds sysselsättning som språkstödjare i denna sistnämnda verksamhet. Ärendet Totalt ansvarar Nacka kommun för cirka 350 ensamkommande barn och unga och av dessa är cirka 315 asylsökande per februari 2016. Dessutom har det kommit barn till nyanlända invandrare. Under sommarperioden blir det ett avbrott i studier och språkutveckling eftersom många skolor och arbetsplatser stänger ner under ett antal veckor. Det är viktigt att detta avbrott kan mildras genom bland annat att barn och unga får tillgång till meningsfulla och utvecklande aktiviteter. Exempel på aktiviteter kan vara språkinlärning, sport- och friluftsaktiviteter, dagkollo, konst och kultur samt övningar och lärande kring samhälle och demokrati. Kostnaden för denna verksamhet beräknas till totalt 1,1 miljoner kronor. Myndigheten för Ungdoms- och Civilsamhällesfrågor (MUCF, tidigare Ungdomsstyrelsen) har beviljat medfinansiering med motsvarande 680 tusen kronor för Nacka kommun. Enligt rutinerna hos MUCF ska en återrapportering ske i efterhand kring vad medlen har använts till. förslås avsätta 420 tusen kronor som delfinansiär för sommarverksamheten. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 22 mars 2016 Yrkanden Ylva Sandström (M) yrkade att följande tillägg görs till förslag till beslut:
15 (22) 31 forts 1. beslutar att Sommarlovsverksamheten i första hand ska bestå av utbildning/sommarskola med svenska och andra kärnämnen för att så långt som möjligt förkorta tiden eleven behöver delta i språkintroduktion. 2. beslutar att under cirka 2-3 veckor ordna mer sommarlovsartade aktiviteter, under förutsättning att språkinlärningen även här står i fokus. 3. beslutar att ett antal ungdomar anställda inom kommunens sommarjobbsprogram erbjuds sysselsättning som språkstödjare i denna sistnämnda verksamhet. Beslutsgång beslutade i enlighet med förslag till beslut och Ylva Sandströms (M) tilläggsyrkanden. Protokollsanteckning Louise Ollivier (MP) lät anteckna följande till protokollet. Sommarlov i tio veckor med långa lediga dagar, första sommarjobbet, resa med familjen, häng med kompisarna, sol och bad. Så härligt ser det ut för många barn i Nacka som haft ett långt läsår i skolan. Men det finns barn som nyligen kommit till Sverige och som inget hellre vill än att komma ifatt med de studier de missat p.g.a. krig, konflikter och flykt. Ett långt sommarlov utan studier kan kännas bortkastad när allt man vill är att tillsammans med andra lära sig mer svenska/ historia/samhällskunskap/matematik/musik för att komma in i samhället och ges möjlighet till högre utbildning. När en ung människa uttrycker stark vilja att snabbt lära sig mer så bör vi finna ett bra sätt att tillgodose önskan. Lärande sker inte bara inom ramen för den ordinarie skolan utan kan ske med stöd av andra aktörer för att möta önskan att lära även under sommarlovet. Aktörer som kan möta önskemålen kan säkerligen finnas inom ordinarie skolverksamheten, inom sommarjobbsverksamheten, inom en utvecklad del av vuxenutbildningen, studieförbund, frivilligorganisationer eller annan aktör med rätt kompetens. Miljöpartiet har arbetat aktivt för att ta fram det förslag på att erbjuda en utvecklad undervisningsverksamhet under sommaren som beslutades under nämnden. Vi är mycket nöjda med nämndens beslut och ser fram emot ett brett utbud av aktiviteter under sommaren - för alla barn och ungdomar som finns i Nacka. Maria Raner (S) lät anteckna följande till protokollet.
16 (22) 31 forts Socialdemokraterna Nacka välkomnar varmt förlaget att erbjuda sommarlovsaktiviteter i kommunal regi till kommunens asylsökande och nyanlända barn och ungdomar då förslaget går i riktning med socialdemokratisk politik, att ge varje barn möjlighet att få en meningsfull sommar. Att aktiviteten fokuserar skolarbete och svenskinlärning innebär att segregationen i såväl kunskaps- som språkklyftor minskas, vilket är ett sätt att överbygga strukturella skillnader som påverkar personlig utveckling och etablering. Ylva Sandström (M) lät anteckna följande till protokollet. Nyanlända barn som kommit till Sverige behöver lära sig svenska för att kunna gå i vanlig klass och komma in i den ordinarie skolverksamheten. Det är viktigt att detta går så snabbt som möjligt. Att då ta två månaders ledigt är olyckligt. En del av eleverna har också bristande kunskaper i andra ämnen, och även dessa kunskapsluckor behöver fyllas så snabbt som möjligt, om barnen ska ha en chans i det svenska samhället på sikt. Vi vill därför inte att barnen i första hand erbjuds kollo eller andra trevligheter under lovet, utan vi erbjuder skola. Upplägget kan vara inom den ordinarie skolan, om detta går att ordna med ordinarie lärare, vikarier som tex lärarstudenter eller andra lösningar, men kan också ske inom vuxenutbildningen. Det viktiga är att det är riktig skolutbildning som kommer till stånd. Vi moderater anser dock att även mer sommarlovsbetonade inslag kan förekomma, i begränsad omfattning, men endast om språkinlärningen även här står i fokus. Att inom dessa delar också engagera svensktalande ungdomar inom kommunens sommarjobbsprogram innebär heller ingen merkostnad för kommunen. De nyanlända får träffa ungdomar i samma ålder, prata mer svenska och samtidigt fås en bättre integration än vad som erbjuds i språkförberedande klasser, där av uppenbara skäl inga svensktalande går. En win-win. - - - - -
17 (22) 32 AFN 2016/36 Hälsokommunikatörer i Nacka Beslut beslutar att medfinansiera med 120 000 kronor projektet hälsokommunikatörer i Nacka kommun tillsammans med socialnämnden. Ärendet Det är stora skillnader i hälsa mellan etablerade svenskar och nyanlända invandrare, varför förebyggande insatser behövs för att tidigt motverka svag hälsa. Nyanlända invandrare behöver få en introduktion i hälsofrämjande levnadsvanor och i hur hälso- och sjukvårdssystemet fungerar. Under hösten 2015 genomförde sociala kvalitetsenheten och arbets- och företagsenheten i Nacka en gemensam pilot i syfte att främja hälsa och förebygga ohälsa bland nyanlända. Den genomfördes med hälsokommunikatörer från Transkulturellt centrum och Stockholms läns landsting. Två grupper med nyanlända personer träffade hälsokommunikatörerna. Sociala kvalitetsenheten ansvarade för uppföljningen som visade goda resultat. Deltagarna tyckte att de lärde sig hur det svenska vårdsystemet fungerar och när en använder egenvård istället för sjukvård. De fick också motivation till en hälsosam livsstil, till exempel genom val av kost. Deltagarna tyckte att de fick svar på sina frågor som handlade om sjukdomar. Det är nu önskvärt att fortsätta med hälsobefrämjande arbete med nyanlända och andra invandrargrupper, för att underlätta för nyanlända att få en bra start och stöd för att kunna etablera sig i Sverige. Ohälsa bland nyanlända är ett stort hinder för etablering och så småningom egen försörjning. Hälsokommunikatörer kan möta de nyanlända till exempel i sammanhang där samhällsorientering och svenska för invandrare erbjuds. På det viset samverkar de tidiga stöden för nyanlända ihop, allt i syfte att stödja personer till egen försörjning. En viktig grupp att prioritera med tidig hälsoinformation är de ensamkommande unga som kan få hälsokommunikation på gruppboenden eller i Nacka gymnasium Beräknad kostnad för arbets- och företagsnämnden är cirka 120 000 kronor vilket utgör hälften av den totala kostnaden om 240 000 kronor. Socialnämnden har redan på sitt nämndmöte 15 mars tagit beslut om att finansiera hälften av den totala kostnaden. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 18 mars 2016 Beslutsgång beslutade i enlighet med förslag till beslut.
18 (22) 32 forts Protokollsanteckningar Louise Ollivier (MP) lät anteckna följande till protokollet. Miljöpartiet ser det som oerhört positivt att Nacka är med att finansierar projektet hälsokommunikatörer. Vi ser det som ett bra sätt att få in utlandsfödda och nyanlända snabbt i det Svenska folkhälsosystemet. Vi anser även att information om barnkonvention och mänskliga rättigheter bör lyftas fram.. - - - - -
19 (22) 33 AFN 2016/37 Riktlinjer för sociala hyreskontrakt Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet Riktlinjerna är en revidering av riktlinjerna som antogs i maj 2015. Revideringen innebär ett förtydligande gällande kriterier för sökande samtidigt som flera interna rutiner har tagits bort i riktlinjerna. Sociala hyreskontrakt är kommunens boendelösning i särskilda fall för personer som av olika skäl inte blir godkända på den ordinarie bostadsmarknaden. Denna så kallade sekundära bostadsmarknad har blivit allt vanligare inom kommuner på grund av rådande bostadsbrist. Biståndet som beviljas är antingen ett tidsbegränsat hyreskontrakt för en kommunalt ägd lägenhet, eller ett tidsbegränsat andrahandskontrakt där kommunen hyr lägenhet av ett privat fastighetsbolag. Sedan riktlinjerna för sociala hyreskontrakt antogs i maj 2015 har flertalet personer hört av sig till myndigheten för att ansöka om att stå i kö för socialt hyreskontrakt. Riktlinjerna har på uppdrag av Stefan Heinebäck reviderats för att de ska bli mer tydligt för Nacka kommuns medborgare. Sociala kvalitetsenheten arbetar med att se över samtliga riktlinjer så att de har en likvärdig struktur. I detta arbete ingår att skilja riktlinjer från interna rutiner inklusive handläggningsrutiner. Rutiner är ett mer levande dokument som ofta revideras utifrån organisationsförändringar, samverkansöverenskommelser, avtal med utförare med mera. De rutiner som beskrevs i tidigare antagna riktlinjerna inklusive de förbättringsområden som identifierades när de riktlinjerna togs fram finns därför i socialsekreterarna rutinbeskrivningar. Socialnämnden föreslås anta riktlinjerna. informeras om antagna riktlinjer eftersom individer som är aktuella på arbets- och företagsenheten omfattas av riktlinjerna. Handlingar i ärendet Individ- och familjeomsorgens tjänsteskrivelse den 18 mars 2016 Bilaga 1. Riktlinjer för sociala hyreskontrakt. Beslutsgång beslutade i enlighet med förslag till beslut. - - - - -
20 (22) 34 Delegationsbeslut och anmälningsärenden Beslut noterar att den har tagit del av handlingarna. Handlingar i ärendet Delegationsbeslut Ordförandebeslut Synpunkter på årsplanering för mottagande av nyanlända 2016 med tillhörande bilaga, AFN 2016/27, 2016-03-10 Verksamhetsbidrag till "Simundervisning för nyanlända och ensamkommande barn", AFN 2016/43, 2016-04-05 Verksamhetsbidrag till "Svenska med baby" AFN 2016/41, 2016-04-05 Ordförandebeslut Ändring i arbets- och företagsnämndens delegationsordning, AFN 2015/99-002, 2016-03-10 Rapporter Volontär i Nacka 2015 - året som gått, redogörelse från koordinator Nannette Büsgen Övrigt Chefen för region Stockholms administrativa beslut om att förlänga aktivering av evakueringsplatser i Nacka kommun, Protokoll 2016-03-03 Protokollsanteckningar Maria Raner (S) lät anteckna följande till protokollet avseende Ordförandebeslut Synpunkter på årsplanering för mottagande av nyanlända 2016, AFN 2016/27, 2016-03- 10 Det är mycket olyckligt att ett så viktigt ärende tas som ordförandebeslut. Nämnden hade verkligen behövt ta ställning till kommande mottagandeplanering i Nacka för att göra det på bästa sätt. Louise Ollivier (MP) lät anteckna följande till protokollet avseende Ordförandebeslut Synpunkter på årsplanering för mottagande av nyanlända 2016, AFN 2016/27, 2016-03- 10
21 (22) 34 forts Miljöpartiet anser att det är olyckligt att ett så stort beslut, som överenskommelsen om mottagningen av nyanlända, tagits på delegation av nämndens ordförande en dag efter nämndens förra möte. Framöver måste nämnden gemensamt föra dialog och ta ansvar för beslut även när ärendet har kort svarstid. Det finns alltid möjlighet att kalla in till extra nämndsmöte för bred förankring. - - - - -
22 (22) 35 Övriga frågor Joakim Olofsson (L) lämnar önskemål om att dagordningen till nästkommande sammanträde kompletteras med sidnummer. Nämnden diskuterar ärende om varning till anordnaren.