Hur hantera olika intressens behov av mark? - Lycksele, 09 april 2010 Håkan Tarras-Wahlberg Markanvändningsgruppen i Georange
Markanvändningsgruppen i Georange Vad vill vi? - Finna och visa på metoder för konstruktiva och utvecklande metoder där olika markanvändares intressen beaktas. Varför? - En ökad dialog mellan olika markanvändare behövs! Vem deltar i gruppens arbete? - Representanter från LS, kommun, skogsindustri, gruvföretag & konsultfirma. Hur skall vi bidra? - Framställa råd för hur samråd kan bedrivas i prospekterings- & gruvprojekt. 1 2 3456789101112131415 11 12 13 14 15
Varför göra ngt? Utländska företag efterfrågar råd om hur de skall arbeta. Investerare ställer allt högre krav. Samiska organisationers krav & intressen. Internationella trender och best practice. Motstånd mot gruvor ökar det kostar. Ge goda exempel visa nyttan av sektorn. Skräckexempel tex inga gruvor på Österlen & Rosia Montana.
Dispositon av em. -13:15 14:00 Introduktion & inspiration - Svenska systemet - Internationella erfarenheter/guidelines - Slutsatser / ideér - 14:15 15:00 Diskussion / erfarenhetsutbyte - 15:15 Sammanfattning / hur går vi vidare? - 15:30 Fika & mingel
Svenska systemet - generellt Vem äger / kontrollerar mineraler? - kronan, nja, möjligen - markägarmineral & koncessionsmineral - intressekonflikt: markägaren, staten, upphittaren & 3:e man Vad vill staten? prop 2004/05:40: exploatera våra mineraltillgångar och att det sker på ett ansvarsfullt sätt med hänsyn till konsekvenser för andra verksamheter och för natur- och kulturmiljön Hur styra detta? - lagar, system & myndigheter - praxis / arv
Svenska systemet, forts. Bergmästaren (1637) - tillsyn över gruvverksamhet tillstånd tå för prospektering & utvinning av koncessionsmineral. - informera om lagstiftning, prospektering & bearbetning. - döma i tvister mellan gruvföretag och markägare; markanvisning. - särskild rätt till mark: nyttjanderätt; servitut; renskötselrätt; rätt till elekrisk kraft... Minerallagen (1991) - undersökningstillstånd (3 år med möjl att förlänga) - bearbetningskoncession (25 år; kräver MKB) Miljöbalken (1998) - Miljökonsekvensbedömning (MKB), för direkta & indirekta effekter av föreslagna verksamheter
När får markägare & användare kontakt med prospekterings och/eller gruvverksamhet? Undersökningstillstånd - arbetsplan skall delges ägaren till mark & innehavare av särskild rätt (om ej enklare arbeten ). - arbete skall ske så minsta skada/intrång sker. - skriftliga invändningar inom 3 veckor från delgivning. - skada/intrång skall ersättas; pengar avsättas. - bergmästaren prövar & fastställer arbetsplan. - samråd kan krävas, om obutet fjäll eller en väsentlig ändring i naturmiljö förväntas. Bearbetningskoncession - ersättning & löseskilling (exproprieringslagen); prövas i fastighetsdomstol.
När får markägare kontakt med prospekterings p och/eller gruvverksamhet,... forts. Markanvisningsförrättning - överens, annars sammanträde med sökande & övriga sakägare; fler än ett sammanträde endast om ytterligare utredning krävs. - fastighetsägare skall uppge kända sakägare. - sökanden svarar för både egna & sakägarnas kostnader. Mineralersättning - 1.5 promille av malmvärdet till markägaren
När får markägare kontakt med prospekterings p och/eller gruvverksamhet,... forts. Miljökonsekvensbeskrivning - tidigt samråd...? -utökat samråd med LS, tillsynsmyndighet & enskilda som kan anses bli särskilt berörda; om betydande miljöpåverkan även med övriga statliga myndigheter (e.g. SNV), kommun, organisationer & allmänheten. - samråd skall ske i god tid & i behövlig omfattning innan ansökning om tillstånd görs. - före samråd skall uppgifter ha lämnats till deltagarna. - MKB skall kungöras & göras tillgänglig för allmänheten. - MKBn prövas av miljödomstol. Miljöbalken ger inga specifika krav på hur samrådet skall gå till...
Riktlinjer för gruvsektorn MMSD (2000) ICMM (2001) 10 principer för hållbar utv. (2003) Extractive Industries Review (2000) EITI (2003) GRI supplement for mining (2004) www.goodpracticemining.org E3 plus SweMin Riktlinjer för prospektering
Concept & termer från e3 plus Consultation: two way communication; inclusive & respectful... Disclosure: process of providing information to project impacted communities and stakeholders...; timely & understandable... Engagement: relationship building, involving ing disclosure & consultation, grievance mechanism... Free prior and informed consent: right to determine development in accordance with own culture and values and right to say no ; requirement for exploresrs to obtain permission; often conflicts with national laws... Free prior and informed consultation: consultation that is free of intimidation or coercion and provides timely disclosure of information that is relevant, understandable and accesible; start before activity is initiated and continues throughout project...
Vad är ett samråd? Vad är ett sammanträde? Samråd: överläggning / rådslag Sammanträde: hålla möte informationsmöte informationsutbyte gruppdiskussion arbetsgrupper konsultation förhandling på lika villkor Ökat grad av deltagande d & medbestämmande
Kan Sociala konsekvensbedömningar (SKB) vara något för oss? 1969, NEPA: MKB SKB: Sociala, kulturella, socioekonomiska, historiska aspekter /konsekv. av projekt; 1974-78, Berger inquiry 1980 tal utv. i USA & Canada 1990 tal WB safeguards 1994 IOCGP guidelines & principles..the way people live, work, play, relate, organise and cope..., & including norms, values and beliefs... Consultation & disclosure 2007- Svenska SKB erfarenheter
Idéer & tankar, att jobba vidare med... -Förbättrade samråd -Hur kalla till samråd? -Får alla komma till tals i ett traditionellt samrådsförfarande? -Hur bäst dokumentera samråd & de synpunkter som uppkommer? -Skall MKB utökas med SKB? -Partnerskap? -Era erfarenheter?